森林公安吧【加强森林公安队伍建设打造林业综合执法队伍】

    **市下辖21个建制镇、10个乡、910个行政村、53个居委会、总人口115万。为保护好**的森林资源和野生动物资源，我局林业公安从加强队伍建设、严格依法行政、全面提升森林公安队伍整体素质等方面着手，充分发挥森林公安职能作用，深入开展侦破森林火灾案件大会战、禁种铲毒专项行动、打击破坏森林资源专项行动、“破案追逃”专项行动、森林案件侦破百日攻坚行动、野生动物保护周活动和打击破坏野生鸟类动物行动。以严厉打击森林火灾刑事犯罪活动为中心，以及时查处大要案和解决群众关心的焦点、热点问题为重点，采取快速侦破现案、全力追捕逃犯、下力深挖余罪等措施，重拳出击，打击违法犯罪分子，得到了上级的充分肯定和社会各界的好评。

          一、加强森林公安队伍建设，提高整体作战水平
         
      **拥有陆地面积1174平方公里，但森林公安民警却只有六位，警力严重不足，平时六位民警的工作压力和思想负担比较重。为解决有限的警力和严峻的林区治安形势之间的矛盾，我局林业公安从加强公安队伍建设、严格依法行政、提升整体素质等方面着手，积极开展保持共产党员先进性教育活动和开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，向素质要警力。把加强政治理论学习、提高政治理论素养作为加强队伍自身建设的根本保证，把学习真正转化为工作力、创新力。同时，致力营造思想上同心，工作上合力，心往一处想，劲往一处使，团结向上，坚强有力的浓厚氛围。不仅树立了林业公安的形象和权威，凝聚了警心，而且还提高了在新形势下，维护林区秩序的能力，打击林区犯罪的能力，处置突发事件的能力，为经济社会发展服务的能力。
          （一）强化思想教育，抓好公安队伍建设，打造一流森林公安
         
      为打造一流森林公安队伍，在过去的一年里，我局林业公安以保持共产党员先进性教育活动为契机，不断加强森林公安工作。以加强森林公安队伍建设为根本，以思想政治工作统揽队伍建设全局，以深入贯彻落实“五条禁令”为重点，着力加强森林公安队伍建设、提高队伍整体素质的工作思路，打造林业综合行政执法队伍。在工作中，找准思想政治工作与队伍建设的切入点、结合点、着力点。找准切入点，以“五条禁令”为纲，建立各项制度措施，约束民警行为；
找准结合点，加强民警教育，把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届五中全会精神作为一项首要任务，不断加强和改造民警的世界观、价值观、人生观；
找准着力点，针对队伍中个别存在的政治敏锐性差、集体感不强、工作不思进取等政治思想问题，开展执法为民、争创满意单位及开展警示教育等项活动，加强民警廉洁执法及勤政为民教育，实施民警形象工程，体现警察特有的修养和素质。
          （二）强化队伍管理，规范林业执法行为，促进林业执法公正
         
      为规范林业执法行为，促进林业执法公正，我局林业公安加强了森林公安队伍管理。在过去的一年里，以开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动为载体，把专项整改活动作为先进性教育活动的延续。通过组织民警进一步学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、《为人民服务》等经典著作和任长霞等公正执法先进典型，使广大民警牢固树立执法为民思想，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。通过自查、互查、自评、互评、民意问卷调查、群众信访大接访、信访案件回访等措施，切实解决森林公安队伍在执法中存在的问题，规范了执法行为，促进了执法公正。通过专项整改活动，基本上解决了群众的信访问题和反映强烈的焦点、热点问题，变群众的上访为民警的下访，使群众反映的问题在初始得以解决。为保证专项整改活动真正取得实效，我局林业公安完善了工作制度、学习制度、请销假制度、联片民警责任制度、警民联系制度、车辆管理制度、执法办案公开处理制度、回告制度、回访制度、案件审核制度、质量考核制度、内勤管理制度以及错案责任追究制度，确保案件查处实现了有法必依，执法必严。
          （三）强化素质软件建设，提高民警业务素质，提高办案质量效率
         
      为提高办案质量和效率，在过去的一年里，我局林业公安从提高民警业务素质抓起，强化素质软件建设。本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的要求，狠抓民警政治理论知识学习、法律知识学习、业务知识学习，以全面提高民警的政治业务文化素质，增强民警大局意识、群众意识和法制意识。与此同时，还引导每位民警积极融入地方公安的业务学习，积极参加温州公安处组织的每年一度的岗位大练兵活动，以提高民警的实战技能、擒敌自卫本领，使全体民警都成为“行家里手”，为切实加强森林公安工作和队伍建设、切实担负起保护森林和野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序稳定起到了推动作用。

          二、强化案件源头管理 ，适时开展专项打击活动
         
      为净化林区治安环境，保障林区群众安居乐业，在过去的一年里，我局林业公安紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”这一目标，以“打造绿色**、构建和谐社会”为己任，强化案件源头预防管理工作，充分发挥森林公安的职能作用，努力营造良好的林区秩序，组织警力开展严打专项整治活动，严厉打击破坏森林资源、野生动物资源的违法、犯罪活动。

          （一）强化源头预防管理工作，消除发案隐患
          1、加大巡查检查力度，及时发现、制止违法行为
          为及时发现和制止破坏森林资源、野生动物资源违法行为，我局林业公安加大了巡查检查力度。全年共出动警力 
      350人次，在全市范围内进行巡查检查工作，及时制止野外违法用火行为83起、非法采矿、取土行为7起，没收、销毁了一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品，消除大批案件隐患。
          2、加强边界治安管理，准确掌握、控制发案苗头
         
      为维护县市毗邻地区林区治安秩序和社会稳定，切实保护县市毗邻地区广大林农的根本利益。自前年底开始至去年上半年，我局林业公安分别和永嘉、黄岩、温岭等有边界连接的县市签订了森林资源边界联防协议和森林案件协查协议，确保准确、及时掌握县市毗邻地区林区治安状况，控制发案苗头。

          3、开展警示宣传教育活动，消除违法、犯罪念头发生
         
      在大力开展《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》、《浙江省林地管理办法》等林业法律、法规宣传工作的同时，我局还制定新闻专题片，在全市范围内轮回播放，对案件进行全方位曝光，以警示教育广大群众，提高了广大群众的法制意识，震慑了大批违法犯罪分子，使其消除了违法犯罪念头。
          （二）开展专项打击活动，加大案件查处力度
         
      为严厉打击违法犯罪分子，根据上级林业部门、森林公安机关的统一部署，我局林业公安及时组织民警开展了侦破森林火灾案件大会战等活动，坚决保护我市的森林资源和野生动物资源安全。在过去的一年里，我局林业公安共受理各类森林案件93起，破案91起。破获刑事案件27起，破获治安案件2起，破获林业行政案件62起。破案率97.8%（刑事案件破案率93.1%，行政案件破案率100%）、结案率100%。破获森林火灾特大案件1起，破获森林火灾重大案件7起。抓获违法犯罪分子105人（其中刑拘22人、取保直诉20人、治安拘留2人、林业行政处罚61人），抓获网上刑拘逃犯8人。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费29500元、赔偿经济损失559500
      元。没收非法收购、无证运输木材59.2立方米（折价9503元），追还被盗木材145.6立方米（价值29841元）。行政罚款444560元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。收缴死体环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。
          1、开展森林火灾案件大会战，严惩火灾肇事者
         
      **是森林火灾的重灾区，仅去年清明节一天就发生森林火情几十起，形势非常严峻。为遏制森林火灾频发势头，我局林业公安坚决贯彻省林业厅森林公安局浙森公[2005]14号《关于开展侦破森林火灾案件大会战的通知》的精神，从3月10日开始至4月30日开展为期40天的侦破森林火灾案件大会战专项行动。专项行动期间，全体林业公安民警放弃节假休息日，夜以继日地开展大会战活动。共出动警力145人次，破获森林火灾案件15起，其中重特大刑事案件5起，一般刑事案件8起，治安案件2起。同时，制止野外违法用火行为64起，没收、销毁一大批纸钱、银纸、香、蜡烛、鞭炮等迷信品。抓获违法犯罪分子19人
      ，刑拘报捕15人、取保直诉2人、治安拘留2人。
          2、开展林区禁种铲毒专项行动，铲除毒品原植物
         
      为配合市府禁毒工作，根据省林业厅森林公安局《关于开展林区禁种铲毒专项行动的通知》精神，疏理排摸情况，于5月8日-5月20日，我局林业公安组织民警对全市山区种植毒品原植物的可疑地段进行了全面检查工作。积极配合**市公安局禁毒指挥部检查可疑地块。为巩固禁种铲毒工作成效，为明年的禁种铲毒工作打好基础。去年11月份以来，我局林业公安不失时机地开展不让毒品原植物种子落地行动，全面落实了片区民警禁种铲毒工作责任制。召开了全市农林系统禁种铲毒工作会议，发放宣传资料1300多份。组织民警开展对全市各乡镇重点村
      “不让种子落地”大检查，检查93个村、310个地块，造就严厉打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动的声势。
          3、开展打击破坏森林资源专项行动，严厉打击破坏森林资源违法犯罪分子
         
      为保护森林资源，严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的违法犯罪活动，根据省林业厅、省公安厅《关于开展打击破坏森林资源专项行动的通知》精神，我局林业公安结合侦破森林火灾案件大会战和禁种铲毒专项行动，多次开展严厉打击破坏森林资源和野生动物资源的专项行动。出动警力186人次，警车49辆次，破获森林火灾案件15起，滥伐林木案件8起，毁坏林木案件3起，非法收购林木案件5起，盗伐林木案件10起，非法运输木材案件1起，非法猎捕、出售野生动物案件12起。责令当事人补种林木37705株、补缴野生动物资源管理费9500元、赔偿经济损失159500
      元。没收非法收购、无证运输木材59.2533立方米（折价9503元），追还被盗木材145.5918立方米（价值29841元）。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙774只。没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。
          4.开展野生动物保护周活动，保护野生动物资源
         
      今年的几次强台风过后，一些违法分子利用各行各业未完全恢复生产时间开始非法猎捕、出售野生动物。为保护野生动物资源，打击非法猎捕、出售野生动物违法犯罪分子，我局林业公安立即组织民警进行为期一周的野生动物保护周活动。检查菜市场、宾馆酒店等重点场所，查获破坏野生动物资源案件10起。立刑事案件查处2起，立林业行政案件查处8起。抓获违法犯罪分子11人，其中刑拘1人、取保直诉2人，林业行政处罚8人。行政罚款4610元，责令当事人补缴野生动物资源管理费2000元。没收、放生国家二级保护野生动物虎纹蛙739只，没收、放生省一般保护野生动物棘胸蛙43只、乌梢蛇4条。
          5、开展森林案件侦破百日攻坚行动，扩大专项治理成果
         
      根据温州市林业局《关于开展森林案件侦破百日攻坚行动的通知》精神，自9月下旬开始，我局林业公安发扬连续作战的作风，全力开展森林案件侦破百日攻坚行动。以查处擅自改变林地用途和非法侵占林地案为切入点，全面整治非法占用毁坏林地行为。共查处各类林业案件12起。其中擅自改变林地用途和非法侵占林地案就达7起，盗伐林木案2起、森林火灾1起、非法收购林木案件2起。行政处罚了9人，取保移诉了5人，罚款285000元。　
          6.开展打击破坏鸟类资源行动，保护鸟类资源
         
      为了有效地保护野生鸟类资源，严厉打击破坏鸟类资源违法犯罪行为，防止禽流感病毒在野生鸟类和家禽之间传播，维护国土生态安全和保障公共卫生健康，根据省林业厅《关于对重点地区开展打击破坏鸟类资源违法犯罪专项行动的通知》要求，我局林业公安迅速采取行动，对**湾一带的2处候鸟活动区域及周边乡镇的虹丰大酒店等5家饭店和虹桥农贸市场进行了突击检查。清理了设在虹桥农贸市场的1处非法经营野生动物窝点，共收缴环颈雉16只、山麂8只、野兔7只、松鼠4只等野生动物。

          三、开展“破案追逃”工作，缉捕逃犯
         
      “破案追逃”一直是森林公安工作的老大难问题，群众反响强烈。为打开被动局面，扭转劣势，按照**市公安局的统一部署，我局林业公安全力开展破案追逃工作，并将“破案追逃”工作贯穿于全年的各个办案环节。在过去的一年里，我局林业公安通过“设立耳目”、“排查摸底”、“严打高压”、“政策攻心”等手段，共抓获网上刑拘在逃犯八名（其中两位投案自首）。
          1、全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯
         
      为追缉逃犯，我局林业公安始终不忘缉拿流窜于本市范围里的逃犯，一有线索就立即行动。在去年3月，涉嫌2000年森林失火案的逃犯卢茂荣已从北京回家后，我局林业公安就星夜赶至城北章山将其抓获归案。在去年11月，涉嫌乐成镇天场村盗伐林木案的逃犯张良柱刚从云南潜逃回家就被我局林业公安抓获。经过我局全体森林公安民警的不懈努力，我局林业公安还于去年6月和8月先后在乐成中心菜场和芙蓉镇上街村将涉嫌2001年城北乡秦洋北村森林失火案的逃犯张茂芳和涉嫌2004年岭底乡五亩田村滥伐林木案的逃犯林新明抓捕归案。
          2、及时展开流窜于省内外逃犯的追捕工作
         
      在全力开展追捕流窜于本市范围里的逃犯的同时，我局林业公安还先后三次组织警力外出追逃。2004年12月，当得知逃窜多年的四都乡玛瑙村2000年盗伐林木案逃犯薛光前隐藏在萧山后，我局林业公安就赶赴萧山，在萧山当地公安的密切配合下，将其抓捕归案。去年8月，通过深入摸底调查，我局林业公安了解到涉嫌森林火灾失火案的逃犯黄中益在新疆乌鲁木齐露面后，即与乌鲁木齐方面联系，组织四位民警进行五千公里远距离大追逃。去年10月，我局林业公安得闻在2004年打击开山填海专项行动中逃脱的网上刑拘逃犯朱国平在陕西汉中短暂出现、即一方面与汉中铁路公安局取得联系，另一方面组织警力奔赴汉中。在汉中火车站蹲点了几天后，将其缉拿归案。
          3、开展政策攻心工作，督促逃犯投案自首
          在强大的“破案追逃”
      严打高压势态下，我局林业公安抓住逃犯的心理特点，不失时机的展开政策攻势，耐心的作逃犯家属的思想工作，督促逃犯投案自首，争取宽大处理。经过多次思想工作，柳市镇上游村涉嫌失火案的网上逃犯赵世民和乐成镇天场村涉嫌盗伐林木案的网上逃犯张可六同期到我局林业公安投案自首。

         
      虽然，在过去的一年里，我局林业公安取得了较好的成绩，我市混乱的林区治安形势已逐步得到控制，群众信访大幅下降、秩序明显好转；
山区人民群众的安全感进一步增强，对森林公安的印象日益加深、满意率大幅提高。但我局也深刻地认识到我局林业公安取得的这点成绩与先进的兄弟县市同行相比还有一定的差距，与人民群众的要求也有一定的距离。但我局相信，有**市公安局及上级森林公安机关的直接领导和关怀，有森林公安同行的帮助和支持，通过我局全体林业公安干警的共同努力，我局林业公安一定会做得更好、走得更远，一定能有效地担负起保护**全市森林资源、野生动物资源的重任，为“打造绿色**、构建和谐社会”作出应有的、更大的贡献。