认清形势明确目标全面做好十一五水务工作_怎样明确目标

认清形势明确目标全面做好十一五水务工作

——在全市水务工作会议上的讲话

同志们：

值此新春佳节即将到来之际，经市政府批准，召开这次全市水务工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实十六届五中全会、全国全省水利工作会议及市委全会精神，总结2005年及“十五”期间水务事业发展的主要成果和基本经验，表彰先进集体和先进个人，研究确定“十一五”期间水务发展的基本思路和对策，安排部署2006年工作，本文来源于-http://www.damishu.com动员全市水务系统广大干部职工进一步认清形势，明确任务，振奋精神，扎实工作，努力开创新时期水务事业的新局面。下面，我讲三个问题。

一、2005年暨“十五”期间水务工作回顾

2005年是“十五”计划的最后一年，也是承上启下，为“十一五”开好头、起好步、登台阶的奠基之年。一年来，在水利部、省水利厅的大力支持和精心指导下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在各区县（市）党委、政府的精心组织和有关部门的鼎力帮助下，全市水务系统广大干部职工深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，奋力拼搏，全面完成了年度各项工作任务，取得了可喜的成绩。

（一）年度水利工程建设成果显著。2005年，全市共完成工程建设投资25439万元，其中：国投5600万元，省投2351.2万元，市投7425万元，地方自筹3461万元。建成各类工程383项，其中：防洪及中小河流整治工程7项，治涝工程2项，岁修工程17项，灌区工程67项，小水电工程4项，水保工程24项，水库工程31项，饮水安全工程121项。在工程建设中，我们坚持工程建设和安全、质量管理同步抓，严格执行“六制”，全年未发生一起安全责任事故和资金违纪行为，工程质量合格率达到100%，优良率达到85%以上。

（二）综合减灾工作取得重大胜利。为有效应对可能发生的旱涝灾害，年初我们制定了全市抗旱除涝方案，对抗旱除涝工作进行了安排部署，并组成工作组深入基层面对面地进行指导，夺取了春耕生产抗旱保灌和除涝工作的全面胜利。面对5月下旬开始出现的“降雨频繁、雨量偏多、局地强降雨成灾严重”的实际情况，全市各级防汛抗旱指挥部办公室提前半个月进入防汛工作状态，超前做好了预案、物资、通讯和抢险队伍等各项准备工作，加强了防汛会商，组织开展了汛前检查和军地联合抢险演练，召开了防汛工作会议，层层落实了责任制。针对突发的局地暴雨灾害，我们坚持“迅速行动、组织联动、全力抢险”的工作方针，先后成功组织了xx县xx水库险情、xx区xx镇“6·17”山洪灾害、xx县“8·15”特大暴雨洪涝灾害等抢险救灾工作，把灾害损失降到了最低程度，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利。同时，为全面提高我市防汛指挥调度能力，我们加快了市防汛抗旱指挥调度系统建设，新建了防汛抗旱指挥调度中心，编制完成了《城市防汛应急指挥决策支持系统项目建议书》,引进了大屏幕投影、多媒体演示等先进的会商设备，在国内率先开发建设了防汛三维仿真决策支持系统，使我市防汛抗旱指挥调度系统初步实现了数字化、信息化。

（三）节水型社会建设开局良好。2005年，是我市作为全国创建节水型社会试点的起步年。我们加大了创建力度，全面启动了节水型社会建设的各项基础工作，编制完成了《xx市节水型社会建设规划编制大纲》，拟订了全市节水型社会建设工作方案，召开了全市节水表彰大会。同时，按照节水型社会创建要求，进一步加强了节水和计划用水管理，全市共审查取水许可证9448套，在城区下达计划用水指标1830户，推广节水设备58套，完成中水设施工程建设9处，日新增中水处理能力7000立方米，工业用水重复利用率达到75.13%，节水1900万立方米；
加大了水资源费收缴力度，全市共征收水资源费1700万元，追缴陈欠52万元，城区水资源费收缴率达到了98%。加强了农业节水工作，改善水田面积8.4万亩，推广节水灌溉面积400万亩；
新建国家级旱田节水灌溉项目区1个，省级旱田节水灌溉项目区6个，新增节水灌溉面积1.55万亩。

（四）供排水监管工作取得较大突破。我们进一步加强了供排水行业的监督管理，在深入调研的基础上，提出了解决城区二次供水和县镇供水企业发展问题的指导意见，为破解城区二次供水“设施陈旧落后、水质污染、维修不及时”及县镇供水企业改革等难题指明了方向。开展了全市入河排污口普查登记工作，对所有入河排污口资料进行了统计汇总和精确测量，为核定水功能区纳污能力、实施排污总量控制提供了科学依据。值得一提的是，在投资渠道未理顺的前提下，各地不等不靠，积极拓宽融资渠道，多方筹措资金，进一步加强了县镇供水能力建设，新建水厂2座，改扩建水厂8处，新打水井38眼，新设和改造老管网70公里，新增自来水用户4.5万户，新发展排水用户1100户，使我市县镇供水普及率达到81.25%。

（五）农村饮水安全工作首战告捷。按照国家“将保障农村群众饮水安全作为当前和今后一个时期水务工作重点”的要求和部署，我们积极推进了由饮水解困工程建设向饮水安全工作的转变，组织开展了全市农村饮水安全现状调查评价工作，全面摸清了农村饮水安全情况，通过了国家及省联合调查评估小组的复核评估。同时，我们狠抓了农村饮水工程建设，投入资金2136万元，新打水源井121眼，其中完成“四个一”标准的105处，自来水配套入户80处，解决了8.62万人的饮水安全。

（六）城乡水环境得到新的改善。一年来，我们继续推进了以小流域综合治理、黑土区水土流失综合防治和水土保持生态修复为主要措施的水保工程建设，投入资金607万元，治理重点小流域15条，完成水土流失治理面积60万亩。在城区，我们秉承人水相亲、人水和谐的理念，重点组织实施了xx南侧清淤疏浚暨泄洪渠开挖工程，把防洪工程建设与环境景观建设有机结合，在x办公楼南侧建成了水域面积2平方公里的人工湖，湖内堆筑3座人工小岛，为我市新增一处生态景观；
进一步加强了内河和滩涂管理工作，对“三沟”进行了清淤疏浚，促进了内河环境的优美整洁；
开展了城区滩涂现状调查及滩地地籍工作，对沿江滩涂进行了全面清理，保证了滩涂环境干净整洁。加强了河道和采砂管理，对重点江段实行24小时监管，取缔违法采砂吊船30艘，收缴砂源费30万元。

（七）依法治水工作继续深化。全市各级水务部门充分利用“世界水日”、“中国水周”和“四五”普法等有利契机，开展了大规模的水法规宣传，增强了全社会的水法规意识；
加强了执法队伍建设，举行了水行政执法培训，组建了水政监察队伍；
推进了河道立法工作，《xx市河道管理条例》正式通过省人大批准，预计3月份颁布实施；
加大了执法力度，对违法采砂、非法卸沙、浪费用水、违章建井、河道滩涂私建滥建等违法行为开展了专项打击，全年共查处水事案件108起，保证了水事活动的正常开展。

（八）水污染防控工作取得全面胜利。2005年11月13日，中国石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，造成松花江水体严重污染，使我市面临前所未有的供水危机。在突如其来的重大污染事件面前，市委、市政府高度重视，统一指挥，沿江各地迅速行动，全面打响了“战污染、保供水”战役。在城区，我们紧急征用地下水井918眼，临时应急审本文来源于-http://www.damishu.com批开凿新井125眼，使全市地下水日供水量达到40万立方米，保证了城市供热、供电、医院、消防等特殊行业和居民用水，将停水对经济社会发展造成的损失降到了最低程度。在整个应对处置松花江水体重大污染的战斗中，水务系统广大干部职工夜以继日、废寝忘食、连续奋战，沉着、果断、科学、有效应对，以实际行动实践了水务人“献身、负责、求实”的行业精神，赢得了社会各界的肯定和赞扬。

（九）先进性教育取得丰硕成果。按照市委的部署，全市水务系统深入开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，组织广大党员干部深入系统地学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入查找并解决了一批影响改革发展和涉及群众切身利益的热点难点问题。通过深入开展先进性教育活动，水务系统广大党员干部学习和实践“三个代表”的自觉性明显提高，各级党组织的创造力、战斗力、凝聚力明显增强，广大党员立党为公、执政为民的信念进一步坚定，行业精神文明建设、党风廉政建设、企业改革、信访、安全、老干部等各项工作均取得了较好成绩。

总之，我们全面完成了2005年各项工作目标，为“十五”计划划上了圆满句号。回顾“十五”期间水务发展历程:我们以深化改革为契机，实现了全市水务一体化管理，为水资源优化配置和高效利用提供了体制保障；
以加快发展为主题，完成水利投资13.17亿元，建设防洪、灌溉、水库、水保等重点工程1000多项，为全市经济社会发展提供了有力的水务支撑和保障；
以保障粮食生产安全为目标，战胜了连续4年的较大干旱，为农业增产、农民增收做出了积极贡献；
以保障防洪安全为重点，全面开展了以松干堤防消险加固和升级达标为主的防洪工程建设，从根本上提高了防洪能力；
以保障群众饮水安全为主攻方向，强力实施了农村饮水解困工程，建设人畜饮水井707眼，解决了39万人的饮水困难；
以保障水资源的可持续利用、实现优化配置为统领，加强了水资源管理和节水工作，使城区地下水漏斗得到逐步恢复，工农业节水能力得到不断提高；
以保障生态安全、遏制水土流失为出发点，积极推进了小流域治理、黑土区综合防治、水土保持生态修复等工程建设，治理重点小流域50多条、水土流失面积278万亩，改善了全市生态环境；
以强化依法治水为根本措施，加大了配套法规建设和执法力度，五年间制定出台专业法规4部，打击和处理各类违法案件1430起，使水务管理步入了规范化、法制化的轨道，保证了水事活动健康有序开展。可以说，新世纪之初的这五年，是我市水利改革不断深化的五年，是水利建设加快发展的五年，是各项工作取得辉煌成果的五年。回顾五年的治水实践，我们有五条基本经验值得认真总结并长期坚持下去：一是始终坚持用治水理念的突破和治水理论的深化指导治水实践。五年来，通过不断探索、总结、反思，我们积极将“人与自然和谐”、“人水相亲、人水两利”、“洪水资源利用”等新的理念赋予治水实践：在防洪上，注重将防洪工程建设与打造生态景观相结合，努力做到建一处工程、造一道景观；
在抗旱上，注重调整结构，以水定供，主动抗旱；
在用水上，注重节约用水、生态用水；
在人与自然的关系上，追求和谐相处，注重资源、环境承载能力和自然生态修复能力等等，走出了一条具有地域特色的可持续发展之路。二是始终坚持从人民的根本利益出发确定水务工作的重点。坚持将“最广大人民的根本利益”作为水务工作的出发点和归宿，紧紧抓住制约经济社会发展的主要矛盾，全面组织实施了松干堤防消险加固和升级达标、病险水库除险、农村饮水解困、水土保持生态环境等工程建设，这些都是符合全市人民根本利益的德政工程、民心工程，得到了人民群众的真心拥护和大力支持，有力促成了举全市之力、团结治水、大打重点水利工程建设攻坚战的格局。三是始终坚持把改革创新作为水利发展的动力。始终坚持按照社会主义市场经济发展的要求，不断解放思想，锐意改革，积极探索与之相适应的水利建设的组织体制、建管机制、投入机制，既有效保证了高强度、高质量水利建设的顺利实施，又有效促进了水利更好地融入市场体系。四是始终坚持用科学技术武装水利。注重以科技化带动水利现代化，推广应用了防渗技术、节水技术、信息技术、电子技术等一大批现代科技手段，大大提高了全市水利科技含量和水利建设管理水平，进一步推动了传统水利向现代水利的转变。五是始终坚持物质文明和政治文明、精神文明协调发展。注重以人为本，大力实施人才战略，不断加强领导班子和干部队伍建设，深入开展行业文明创建工作，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，培养造就了一支昂扬向上、奋发有为、能打善拼、勇于奉献的水务队伍，为水务改革和发展提供了重要的人才支撑和组织保证。

二、“十一五”期间水务发展基本思路

当前和今后一个时期，是我市经济社会发展的重要战略机遇期，水务工作面临着新的形势和新的要求。一是科学发展观对水务工作提出了新要求。党的十六届三中全会提出的科学发展观，党的十六届五中全会提出的资源节约型、环境友好型和和谐社会建设等要求，为新时期水务工作指明了方向。水务工作必须适应经济社会全面、协调、可持续发展的要求，着力解决水务发展与改革中的突出问题，努力提高水务的社会服务功能。二是经济社会发展对水务工作提出了新要求。按照党的十六届五中全会、省委九届七次全会和市委十一届四中全会的精神，在进一步统筹城乡发展、大力推进小康社会建设中，作为提供基础支撑和保障的水务工作责任重大，必须保持快速发展的良好态势，在保障防洪安全、供水安全和水生态安全等方面，不断满足经济社会发展的需求。三是执政能力建设和依法行政对水务工作提出了新要求。加强执政能力建设，必须坚持依法行政，不断提高依法治水、依法管水的水平。这就需要我们认真思考和查找执政能力建设、水行政管理等方面存在的差距，切实解决好服务意识和服务水平问题。

根据这一形势和要求，“十一五”期间，全市水务工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我市全面建设小康社会和振兴老工业基地的战略部署，坚持中央水利工作方针和可持续发展治水思路，以优化水资源配置为前提，以防洪保安、节水增效为重点，以强化水资源统一管理为手段，全面规划、统筹兼顾、综合治理、讲求效益，继续巩固和加强水利基础设施建设，深化各项水利改革，全面推进节水型社会建设，逐步建立和完善适于经济社会协调发展的防洪减灾、水资源供给保障、生态环境保护以及社会管理和公共服务体系，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。因此，“十一五”期间，全市水务工作的主要目标和任务是：

（一）完善防洪保安体系，着力提高防灾减灾能力。按照给洪水以出路的原则，继续采取工程措施与非工程措施相结合的手段，不断提高防洪减灾综合能力。一是加快松干堤防升级达标工程建设，到2010年，争取完成城郊和沿江8县（市）堤防达标任务，进一步提高城郊和重点地区的防洪能力。二是加大病险水库除险加固和新建水库工程的力度，到2010年，力争完成11座病险水库除险加固任务，争取开工建设3座防洪水库，进一步提高调控洪水的能力。三是切实加强城区和平原低洼地区的排涝设施建设，抓紧现有排涝设施的更新改造，逐步健全和完善城镇排水和农田排灌系统，努力提高防洪除涝的综合能力。四是科学合理开发滩涂资源，完成江道滩岛整治工程8处。同时，加强水文报汛和旱情预警预报系统建设，不断完善防汛抗旱指挥系统，提高防汛抗旱预测、预报、预警工作水平和决策指挥能力。加强防汛抗旱知识的宣传教育，进一步增强广大群众的防灾减灾意识和避险自救能力，构建全民防灾减灾体系。

（二）科学开发利用水资源，着力提高供水保障能力。按照《xx市水资源可持续利用规划》的要求，通过建设各类水源工程，强化水资源管理，逐步完善全市水资源总体配置格局，不断提高水资源供给保障能力。一是以基本满足经济社会发展对水资源的需求为目标，加快供水工程建设。积极创造条件争取31座供水水库早日立项建设，继续新建扩建水厂、铺设和改造供水管线，有效缓解重点地区和城镇的缺水状况。加强城镇供水安全保障和应急体系建设，提高应对干旱、水污染、设备故障等突发事故的处理能力，提高全市供水保障率。到2010年，全市新增县镇年供水能力5100万立方米。二是大力实施农村饮水安全工程建设，因地制宜，建管并重，逐步形成全市农村安全供水的新格局。到2010年，基本解决83.7万农民的饮水安全问题，农村居民饮水达标率达到78%，农民生活用水条件得到较大改善。三是重视抗旱水源工程建设，全面主动应对干旱，完善易旱地区和严重缺水地区抗旱预案，强化水资源统一调度，确保城乡生活用水，努力满足生产和生态用水。

（三）加大水环境整治力度，着力改善城乡水环境面貌。按照发展循环经济的要求，以恢复和改善水生态功能为目标，不断加大水环境整治和水资源保护力度。一是根据水功能区划的要求，开展水域纳污能力核定工作，着力加强入河排污口的监督管理工作。到2010年，全市主要江河湖泊水功能区水质达标率达到60%，城镇主要供水水源地水质达标率达到75%。二是加强地下水资源管理，强化地下水水质监测，严格控制超采、滥采地下水，全面保护地下水资源，特别是进一步压缩城区地下水的开采量，促进地下水的采补平衡。三是积极推进河道整治，加强中小河流治理，加大城镇水环境保护力度，完成城区内河综合治理任务。四是加强水土保持工作，通过工程措施和生物措施相结合，依靠生态自我修复，加强水土流失重点地区的综合治理，进一步扭转我市水生态环境恶化的趋势。到2010年，治理水土流失面积300万亩。五是强化县镇污水治理工作，建设集中污水处理厂，提高污水处理率，实现县镇污水集中处理零的突破。

（四）加强节约用水工作，着力推进节水型社会建设。通过建立健全节约用水管理体制，全面推行节水技术和措施，发展节水型产业，实现水资源的可持续利用。一是加强节水配套制度建设，建立完善水权分配、计划用水、用水定额、水价形成等一整套比较完善的节水运行机制，促进节约用水。二是编制《全市节水型社会建设规划》并组织实施，充分调动社会力量，综合运用行政、经济、技术措施和手段，全面完成节水型社会试点建设任务。三是深入开展节水，加强高耗水企业技措改造和中水回用设施建设，逐步实现工业用水循环使用，提高水的重复利用率。全市万元gdp取水量下降到170立方米，万元工业增加值取水量下降到60立方米，工业用水重复利用率提高到60%。加大对配水管网及供水设施的更新改造，切实解决跑冒滴漏问题，使城镇供水管网漏失率控制在15％以内。城镇生活用水节水器具普及率达到40％以上。四是大力推进农业节水，因地制宜推广管道输水、喷灌、微灌、集雨节灌等先进节水灌溉技术；
加快大中型灌区续建配套与节水改造，大力推广应用农业节水灌溉技术，到2010年，新增节水灌溉面积88万亩，灌溉水利用系数提高到0.55。

（五）继续深化水利改革，着力建立健全水利发展良性机制。坚持以改革创新推动水利发展。重点是加快水行政主管部门的职能转变，建立职责明确、运转协调、权威高效的水资源统一管理体制，建立以公共财政体系为主的多元化、多层次、多渠道的水利投资体制，形成科学规范的水价机制。一是完善水资源管理制度。加强和规范取用水管理，完善建设项目水资源论证制度，加强取水许可审批。推行《xx省用水定额》，对取用水户实行全面计量。落实功能区管理制度和入河排污口监督管理制度。加强江河湖库水量水质监测，完善水质通报制度。二是深化水利投融资体制改革。鼓励和引导社会资本参与经营性项目建设，逐步利用市场机制优化配置水资源。稳妥推进水务管理体制改革。三是稳步推进水利工程管理体制改革。调整和规范水管单位经营管理，畅通经费来源渠道，实行管养分离，增强水管单位实力。四是加强农村水利改革。巩固和扩大小型水利工程产权制度改革的成果，大力推广农民用水协作组织建设，按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，积极探索和推进小型农田水利工程建设新机制。五是加快《水法》等水法律法规配套体系建设。依法规范水事行为，强化行政执法体系建设，加大执法力度，提高执法水平。六是推进科技创新，注重培养人才，提高水利干部职工队伍的思想政治素质和技术业务水平。

三、2006年全市水务工作安排

2006年是实施“十一五”规划的开局之年，认真做好今年的各项水务工作，对于实现老工业基地振兴、全面建设小康社会具有重要意义。按照“十一五”总体工作思路，2006年要重点做好以下工作：

（一）超前抓好抗旱保灌工作。我市“十年九春旱”，特别是去冬降雪较少，封江水位和水库蓄水量均低于上年，我市春季发生旱情的可能性较大。因此，我们一定要提高认识，精心组织，及早准备，全力做好抗旱保灌的各项工作。当前，正是冬春水利建设的有利时机。各区、县（市）要紧紧围绕增强防汛抗旱能力和改善农业生产条件，进一步搞好农田水利基本建设。要抓紧修复水毁工程，尤其是那些影响春灌、有碍防洪排涝的工程，各地要结合农村共产党员先进性教育活动，充分调动群众的积极性，不等不靠，采取切实措施，扎实推进，确保农业生产和防洪安全。要积极开展抗旱水源工程建设，今年全市抗旱的主要任务是：维修机电井3747眼、拦河坝162座、泵站267处、抗旱设备3070台（套），整修渠道441公里；
新打各类抗旱水源井2128眼，新建临时抽水站25处，新购抗旱设备1106台（套），进一步增强农业抗旱能力，为夺取抗旱工作胜利奠定基础。

（二）全力做好防汛准备。我市春夏的防汛形势仍不容乐观，部分江河发生凌汛的可能依然存在，大江大河发生大洪水的可能性不能排除，中小河流突发洪水和局部暴雨山洪灾害的威胁很大。各级水务部门要高度重视，切实树立防大汛、抢大险、抗大灾的思想，超前做好各项安全度汛准备。今年我市防汛的重点仍是松花江干流、重点中小河流、病险水库和山洪灾害易发地区。要认真抓好防凌汛工作，及早制定和落实预案，密切注视江河解冻情况，采取有效措施防止重点江段发生凌汛。要充分做好防夏汛准备，及时搞好雨情、水情、汛情预报和分析，全面落实各项防汛责任制，超前制定和完善各项防汛预案，加大清障力度，落实各项应急措施，确保安全度汛。同时要继续推进防汛指挥系统建设，完成防洪三维仿真系统二期开发、城区洪水数字化管理等项目，进一步完善水务网站建设，提高科学指挥防汛的能力和水平。

（三）积极推进重点水利工程建设。今年我市水利工程建设任务仍很繁重，特别是一些重点工程涉及广大群众的根本利益，社会关注程度较高。各有关单位和部门务必提高认识，采取得力措施，确保年度工程任务全面完成。重点工程主要包括：加快城市后备水源建设，认真做好xx水库消险加固和供水工程前期工作，力争供水工程开工建设；
继续加大推进力度，完成xx水库消险加固和xx水库收尾工程建设；
加快大型灌区建设，抓好xx大型灌区的续建配套和节水改造工程任务；
积极推进中小型病险水库除险加固，力争xx水库立项投资；
重点组织实施好xx堤及xx堤防亚行贷款工程、xx塌岸加固工程，进一步提高防洪标准。

（四）大力强化水资源管理。以创建节水型社会工作为统领，继续强化水资源管理，全面开展试点建设的各项工作。要按照全国“十一五”节水型社会建设规划工作大纲的要求，重点编制《全市节水型社会建设规划》；
围绕治理松花江水污染，对城区及8个沿江县（市）地下水水质进行不同距离、不同深度的检测，以便进行相应的防治；
进一步加强计划用水和节约用水工作，在城区积极拓宽计划用水管理范围，协调落实节水设施建设“三同时”规定，加大企业节水改造项目建设力度，使工业用水重复利用率达到75.14%，工业用水重复利用水量达到3.4亿立方米，年节水1900万立方米。大力推广中水回用设施建设，通过bot方式加强居民小区中水设施建设，力争出台《xx市中水设施管理办法》。深化创建节水型农业活动，推广节水灌溉面积380万亩，完成水田节水控制灌溉面积2000亩。争取国家和省级旱田节水灌溉项目3项，推广座水点灌面积390万亩，进一步缓解用水紧张状况，提高农业综合生产能力。

（五）深入开展饮水安全工程建设。保障农村饮水安全是建设社会主义新农村的重要内容。各地要认真组织，科学安排，确保农村饮水工作任务全面完成。全市计划新打饮水井100眼，解决100个村屯、4.8万人饮水安全问题，确保工程入户率达到100%。积极处置水污染事件带来的影响，组织各县（市）沿江村屯补打深水井，建设必要的引水工程，搞好替代水源建设，防止人畜饮用污染水、用污染水灌溉农田。同时，积极探索加强农田水利基本建设的新机制，按照国务院《关于建立农田水利建设新机制的意见》的要求，认真抓好县级农田水利基本建设规划的编制工作，尤其要做好小型农田水利基础设施建设的项目储备，以便为开展“民办公助”试点工作和及时申报建设补助专项资金打下良好基础。

（六）加强水土保持生态建设。继续按照建设与巩固并重的原则做好水土保持工作，促进生态城市建设。要加强预防监督，落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，进一步控制人为造成的水土流失现象。要继续抓好东北黑土区水土流失综合治理试点项目，组织开展以大流域为骨干，以小流域为单元的水土流失综合治理任务，严格工程建设管理，确保工程质量。全年计划治理10条省市重点小流域，完成水土流失治理面积50万亩。同时继续推广以县（市）为单位的水土保持生态自我修复工程建设，保护和合理利用当地水土资源，进一步改善农村生态环境。

（七）切实做好供排水管理。供排水管理是水务工作的重要内容。在去年应对处置水污染事件中，各县（市）广大供水部门干部职工紧急动员、埋头苦干、努力拼搏、科学治水，集中展现了水务人的良好形象。我们一定要继续发扬这种精神，进一步加大工作力度，拓宽投融资渠道，推动城镇供排水事业快速发展。各县（市）要充分利用国家和省市高度重视水污染治理的契机，千方百计筹集资金，加快城镇供排水工程建设和改造。单一水源城镇要加大开辟新水源、建设新水厂和更新改造陈旧供水管网的力度，努力增加供水能力，提高供水普及率。有条件的县镇要积极建设生活污水集中处理厂，新建和改造城镇排水设施和管网，提高排水普及率。要尽快按照国家政策建立合理的水价形成机制，调整不合理的水价，尽快解决供水企业政策性亏损问题，提高供排水企业经营效益。要加快推进供排水企业产权制度改革，实行特许经营。同时要进一步加强供排水企业的经营管理，努力扩大公共供水服务范围，加强供水水质管理，不断提高服务质量和水平。

在做好上述工作的同时，全市水务系统要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，始终注意加强党的建设、精神文明建设和职工队伍建设，不断深化先进性教育整改成果，切实增强执政能力和依法行政水平；
认真做好扶贫济困送温暖活动，密切联系群众；
重视和加强安全生产和信访工作，大力推进平安水务系统建设；
坚持不懈抓好党风廉政建设，努力营造良好的行业风尚，为促进水务事业加快发展提供精神动力、思想保证和智力支持。

同志们，做好“十一五”和2006年水务工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的正确领导下，在水利部、省水利厅的大力支持下，全面落实科学发展观，团结拼搏，开拓创新，锐意进取，扎实工作，为开创我市“十一五”水务工作新局面而努力奋斗！