[“四群”教育民情调研报告] 主题教育个人调研报告
时间:2020-04-04 07:11:49 来源:达达文档网 本文已影响 人
深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作“四群”教育,实行干部直接联系群众制度,是云南省第九次党代会提出的一项重要任务。云南省委书记秦光荣指出,做好新形势下的群众工作,是坚持以人为本、执政为民理念的需要,是实现全省第九次党代会确定的目标的需要,是维护民族团结边疆稳定的需要,是适应当前群众工作新特点新变化的需要,全省各级党组织和党员干部,必须深刻认识开展“四群”教育的重要意义,切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。坚持群众观点是为更好地接触群众、了解群众,坚持群众路线是为了更好地深入群众、融入群众,坚持群众利益是为了更好地支持好、维护群众利益,坚持群众工作是为了更好地反映群众意见、服务群众,在“四群”教育工作中,我们应始终树立一个观点:“四群”教育活动能否取得成效,关键在行动。为抓好抓实干部直接联系群众工作,按照县“四群”办《关于认真开展“四群”教育扎实抓好干部进村住户相关工作的通知》(砚“四群”办〔2019〕4号)和《中共砚山县发展和改革局党总支关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度实施方案》的精神要求,笔者带领调研组深入我局“四群”教育挂钩点—阿猛镇倮基黑村民委进行民情调研工作,取得了第一手资料,为下步工作的有序开展奠定坚实基础。现就调研情况报告如下。
一、调研工作情况
县发改局的“四群”教育联系点为阿猛镇倮基黑村委会。1月30日,我们先后到阿猛镇党委政府、倮基黑村民委、黑所村与阿猛镇党委、政府的领导、倮基黑村民委“两委”班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈,了解倮基黑村的基本情况和发展思路,掌握存在的主要问题和困难。
二、调研点基本情况
阿猛镇倮基黑村民委位于阿猛镇东北部,距砚山县城45千米,距镇政府所在地8千米,下辖9个自然村,22个村小组,1493户,6879人,居住着汉、壮、苗、彝、瑶5种民族。全村共124名党员,设有1个村党委,9个村党支部。全村共有耕地6414亩,其中水田3080亩,旱地3334亩,人均有地0。93亩,人均年纯收入2800元以上。全村经济主要以打工经济为主,烤烟、蔬菜、辣椒为辅,其中黑所水头、三达水头两个瑶族村寨不但交通不便,而且土地贫瘠、经济较为落后。据了解,全村16岁以上40岁以下的青壮年(除读书的以外)绝大部分都外出务工。全村只有石关口村、黑所新寨村、黑所三组、四组是国家扶贫的重点村,除黑所水头村、三达水头村两个瑶族村寨道路不通畅且没有采取一事一议进行村中道路硬化外,其余村寨的村中道路均进行了硬化。
三、调研获得的信息
通过走访和与村干部、群众交流,结合自己的观察和思考,本人获得了以下信息:
一是绝大部分党员干部和群众认为省委提出开展“四群”教育活动、实行干部直接联系群众制度的重要措施非常及时、重要,集中体现了省委、省政府解决“三农”问题的信心和决心,代表了广大农民群众的强烈愿望和根本利益,是一项利民惠民工程,大家表示愿意积极投入到“四群”教育活动中来,切实改善生产生活环境,提高生活质量。
二是对部分村寨村容村貌的环境条件差,饮水不卫生等现状表示担心。
三是当前和今后一段时期最需要解决的问题是科学制定村容村貌建设规划和产业发展规划,培育特色优势产业(如烤烟、三七、蔬菜),治理村庄脏、乱、差,扶持种养殖大户,培养有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民,加大劳务输出,解决劳动就业,发展农村教育、文化、卫生、科技等社会公共事业,营造农村平安和谐环境。
四是目前村中最缺的是资金、技术、项目、实用技术培训、市场营销信息、农民专业合作组织等。
五是农业水利灌溉设施不配套。倮基黑村的3000多亩农田地大部分集中在黑所、倮基黑、三达,农田虽集中连片,但由于灌溉设施不配套,仅靠农民自行开挖的土渠灌溉,无法满足农业生产需要,致使丰富的水资源不能得到有效利用,靠天栽种的状况较为突出,复种指数低,产出率低,种植效益差,严重制约着农业产业的发展。
六是农村道路建设滞后,村容村貌亟待改善。项目区交通闭塞,简易通路率虽为100%,可7个自然村均为简易便道,四条进村路晴通雨阻现象更为突出,给当地群众出行和农产品流通带来了困难。受交通闭塞、经济和文化发展落后、农民收入低等诸多因素的影响,9个自然村村容村貌脏、乱、差现象突出,一定程度上影响了农民身心健康和生活质量的提高。
四、倮基黑村存在的困难和问题
(一)农业生产力水平低下。全村的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中,更多地追求数量的增长,不注重质量的提高,更忽视了品牌效应,盲目效仿和低水平发展,且多以零散种养为主,尚未形成规模效应和集约效应。与此同时,农产品加工大多停留在初级生产、加工上,精深加工很少,因而农产品科技含量低,附加值不高,竞争力较弱。
(二)极少数村组干部在思想认识上尚存偏差。通过调研发现,少部分村干部对开展“四群”教育表现出来的热情和积极性仅仅是寄希望于上面有资金下来,“等、靠、要”的思想较为严重;
有的村组干部认为“四群”教育是上级要求各部门下来做做样子,没有认识到自己在“四群”教育活动中的主体地位,主人翁意识较为淡薄;
多数村组干部对“四群”教育活动的内涵了解不透彻,感到手足无措,认为是不关自己的事,思想和行动消极。
(三)主导产业缺乏强劲支撑,特色产业还没有形成规模优势。全村农业目前仍以传统的粮、猪型为主,特色农业产业品种少且发展速度较慢,农业产业化程度较低;
缺乏具有较强带动作用的龙头产业,农民增收渠道较窄。除栽种烤烟、三七外,仅有养猪和栽种辣椒等传统产业,而且普遍存在规模较小,产业化水平不高,均以家庭生产为主。
(四)人居环境改善压力较大。农村居民住房条件相对较差,基础设施薄弱,农田水利基础设施建设滞后,特别是面对今年这样的持续大旱,农村水利、能源建设亟待加强。通过调研发现,有好几个村都不同程度地存在空心房、残墙断壁、路障等,非常危险,但是由于农民传统意识较重,对宅地房产存在谁占谁有思想,不肯拆除。即使拆除也要求给予经济补偿,拆除改建压力大。
(五)基础设施建设滞后和投入不足严重影响农民致富。由于全村的农业基础设施条件较差,道路硬化及改水、改厕任务重,需要大量的资金,而目前群众自筹、州县单位的帮扶资金仅是杯水车薪,远远满足不了建设的各项需要。调查显示,由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约,部分自然村的农田水利建设和土地治理根本无法开展,导致农业抗风险能力薄弱。今年全村的小春作物绝大部分无收成,尤其现在5个村的生活用水也成问题。许多村内有相当部分的路是晴通雨阻,产业的发展严重受到制约。
(六)农村劳动力素质偏低。当前,绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在:农民思想还比较保守,传统的小农意识根深蒂固,生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面,普遍存在“小进则满、小富则安”心理,缺乏干大事创大业的开拓进取精神;
同时缺乏诚信意识,在产业化经营中常有违约等不守诚信行为出现。在文化素质方面,农村居民受教育程度普遍偏低。2019年农村劳动力中,小学及以下文化程度占35%,初中文化程度占50%,高中以上文化程度仅占15%。由于农民科技意识落后,文化知识低下,对新事物、新技术缺乏认识,从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的步伐。在技能素养方面,具有一技之长的人还比较少,导致种地只能粗放经营不能集约经营,打工则只能卖苦力打粗放工,严重制约了增产增收。在道德素质方面,赡养父母、尊老爱幼等传统美德有滑坡趋势,关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化,赌博、封建迷信等不良社会风气有抬头的趋势。
(七)农村社会事业建设滞后。全村总体上的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等各项社会事业发展水平普遍较低。农村医疗条件差,医疗水平低,农民生一场大病往往意味返贫。同时农村医务人员水平低,医疗卫生状况令人担忧。科技文化投入不足,底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况尚未从根本上得到改变。绝大多数村子没有文化活动室和相应图书,缺乏多种形式的文化活动和体育活动,制约了群众的业余学习和生活。
(八)基层组织建设仍然薄弱。随着农村改革的不断深入,农村基层广大党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求,主要表现在以下几个方面:一是创新意识不强。多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付。二是带领群众致富本领不高。目前,许多农村干部年龄偏大,知识文化缺乏,科技文化素质偏低,对新时期农业农村发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力不强,发展的路子不宽,工作方法不多,在群众殷切“盼富”的热情面前力不从心。三是工作作风不扎实。服务意识不强,缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情,做“撞钟和尚”、做“太平官”。四是村级集体经济相对薄弱。村级组织难以正常发挥作用,所有村寨均没有集体经济收入,因此村级组织作用无法发挥,村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。同时由于包产到户后以家庭为单位的农村经济发展模式,也致使了无人关心集体事业的现象频繁产生,认为村里的事与自己无关,只要种好自己的一亩三分地就行了,对村里的民主决策漠不关心。另外,村委会虽实行村民自治,但一些政策、规划在本村因得不到村民的积极参与和支持而无法实施,特别是今年这样持续大旱之年,全村16-40周岁的青壮年几乎外出务工,许多工作切实难以开展。五是农村村民自治工作发展不平衡。村务公开不及时,财务公开内容不全面,当地群众意见很多。六是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后,法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中,未能发挥应有的作用,农村社会法治文化的程度不高,在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。
五、几点建议
针对以上调研获得的信息,笔者认为采取以下几点建议进行开展工作:
1、尽力改善群众的生存环境是今后“四群”教育工作的重点。目前,虽然进行了中低产田改造,配套了设施,但水资源少,干旱少雨,难蓄水,生产条件依然较差。在今后的“四群”教育工作中,单位和个人要积极发挥发改部门争资金、编项目的优势,以改善群众生存环境为重中之重,首先要考虑到人的生存问题,把解决水源问题放在首位,一方面,与水务部门加强沟通和协调,加强以水源为主的基础设施建设,着力解决生产生活用水问题,一方面,因地制宜地建设节水灌溉设施,提高水资源利用率。同时,加强防灾减灾设施建设,建立健全减灾防灾长效投入机制,建立以烟为主的政策性农作物保险机制,提高保费补贴和理赔标准(建议每亩最高赔偿1000元),以增强农民恢复生产的能力。
2、要重视文化建设。从这次调研的情况来看,全村的文化程度均在初中及以下水平,均为贫困户,说明文化水平是导致贫困的根原。因此,提高贫困地区农民的文化素质作为“四群”教育的重中之重来抓。与文化部门积极沟通、协调,编制安排文化扶贫资金和项目,对农民进行文化培训和扫盲,帮助贫困地区提高文化,尤其对贫困地区农民要进行科技培训和职业培训,帮助农民实行科学种田,增加收入。在贫困地区安排特色农业项目,引导农民走规模化、产业化、集约化发展之路,以项目带动来促进加快产业结构调整步伐,助农增收致富。
3、加强项目支撑,切实保障群众利益。倮基黑村是烤烟适宜区,自然生态条件好,烟叶优质。在活动中,积极与烟草部门沟通、协调,建议把倮基黑村纳入基地单元核心示范区,通过全面配套建设烟叶基础设施,改善生产生活条件;
积极推动土地流转,提高种烟规模;
创新生产组织形式,提高组织化程度,全面落实科技措施,保障烟叶特色;
加大投入,100%补贴配套烟草专用农机具,提高机械化水平,努力实现减工增效,助农增收,保障群众利益。
4、因地制宜,因势利导,突出特色。如大力发展烤烟、三七、蔬菜和农家乐餐饮业。既要立足当前,又要着眼长远。注重发挥本村产业大户、致富能人的带动作用,引导农民走致富之路。在这个过程中,农村合作经济组织大有可为。现阶段全村的产业发展方式还是以“单打独斗”为主,很难形成规模,更谈不上品牌效应,同时,也增加了生产的成本,降低了收入。建立新型的农村合作经济组织,走合作生产、合作经营之路是解决这个问题很好的办法。
5、密切联系农户,贴心帮扶。坚持“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”,就是要深入群众中去,多关心群众疾苦,更要为民服务。要对挂钩村组和联系户在科技项目及技术指导上给予帮扶,做到随时解答群众提出的技术问题。面对当前旱情持续的严峻形势,在当地党委政府的统一安排、协调下,单位和个人将给予最大能力支持,并充分调动群众的主动性和积极性,积极投身抗旱保生产工作中,千方百计全力打赢“抗旱保民生”攻坚战,确保人民群众的生产生活用水得到切实保障。
总之,通过这次走访和调研,使我对倮基黑村的情况有了更为全面的熟悉和把握,为今后的驻村联户工作提供了很好的第一手资料。但我也清醒的看到,一些实质性的、深层次的问题还需要在今后的工作中,通过更为深入细致的调研分析,与当地党委政府和相关各部门一道积极向上级汇报,争取更多的资金和项目才有望加以解决。
二O一二年一月三十一日