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    政府“高参”:六十耳顺_参内乡政府

    时间:2018-12-25 04:57:57 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      “六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。我们这个年龄,到了摆脱众多烦恼,对人生进行总结,对国家社会发展进行总结的时期了。”      “天下事了犹未了,何不以不了了之”――71岁的任玉岭从堆满书报、略显凌乱的书桌上拿起这幅字。
      “老伴儿嫌我忙,经常唠叨我多看看这几个字。”头发花白的任玉岭爽朗地笑道,但近十几年来,他几乎每年都要跑20个以上的省市,有2/3的时间不在北京。
      说话时,他指着摆在客厅一角的高高一摞材料说:“那是最近教育体制改革调研所得的资料,还没来得及整理。”过几天,就又要带队赴日本、韩国调研考察。
      见到徐锭明时,他拿出一叠稿纸,上面密密麻麻写着日程安排。其中一张记录着2009年11月最后几天的日程:25日上午,学习文史馆建设问题;下午,参加北京环交所新能源问题研讨;26日上午,参事室听取工信部报告;下午,和吴锡九(美中绿色能源促进委员会主席)会面;27日上午,参加关于低碳能源问题的研讨;中午和英国使馆朋友会见;下午参观文画院展览。
      任玉岭和徐锭明目前都受聘于国务院参事室。任玉岭当参事已近8年,而徐锭明则是2009年年初刚任职参事的“新人”。
      2009年1月16日,徐锭明在中南海紫光阁接过了国务院总理温家宝亲自颁发的聘任书,成为新中国历史上的第197位参事。
      而在短短10个月后,还是在中南海紫光阁,温家宝一年内第二次为新任参事颁发聘书。“这是以往所不多见的。”国务院参事室主任陈进玉告诉记者,这是新时期民主政治建设的亮点,也是推进决策科学化民主化的重要举措。
      
      自由度很高
      
      陈进玉介绍说,参事室在职参事共53位,分成宏观经济、经济管理、文教、社会发展、科技卫生、环境保护、能源等10个工作组。
      “不用每天坐班。”徐锭明说,参事室每周有两三次研讨会,以小组为单位进行,小组之间也会有交流。也会请各部委来讲课。
      “作为政府参事,必须一直学习。”任玉岭认为,除了领会好中央精神,还要向“古人”和“外人”学习。这位过去搞工业科学研究的参事,现在认为《中国通史》、《诸子百家》、《史记》“读起来非常有用”。而对世界其他国家的发展道路做批判性的了解,有助于解决当下中国遭遇的教育、社会保障、医疗、住房制度等一系列难题。
      任玉岭家里有30多种杂志、10多种报纸,再忙他都会抽空翻一翻。
      “建言献策是参事的主要工作,而调研是建言工作的基础。”徐锭明告诉记者,参事室的调研课题有三个级别,分别为参事室的课题、小组课题和个人课题。室里和组里的课题由领导定,自己的课题自选,“自由度很高”。除了集体活动,参事们的时间都用在调研上。
      2003年的中秋节,刚就任总理不久的温家宝来到前门东大街11号院,和国务院参事进行座谈。会上,他吟诵:“心中为念农桑苦,耳里如闻饥冻声。”希望参事们多了解下情,反映民意。
      
      常是“无心插柳”
      
      2002年三四月间,刚成为国务院参事的任玉岭提交了他的第一份参事建议――《关于出台节水政策和法规的建议》。
      “我曾在天津工作过17年,了解海河的300多条支流干涸的情况。”任玉岭回忆说,后来到四川考察,发现当地也有一些河流的下游是干的,于是就写了这个建议。
      建议提出要开展节水革命,“推动和实施水价改革,尽快制定与水资源供需相适应的水价政策。”温家宝作了批示,指示采取措施解决这一问题。
      同样在2002年,任玉岭在云南姐告考察时听当地朋友说,“姐告地处中缅边界,我们农家的南瓜可以在缅甸农家结果,缅甸农家的鸡可以在我们农家下蛋。但人家的孩子上小学是免费的,我们的孩子上小学却要交费。”
      当年的全国政协常委会上,任玉岭建言:“一定要加大财政对义务教育的支持力度,争取用‘皇粮’把义务教育养起来。”
      陪夫人看病,看到保洁人员在没有任何防护措施的情况下用手处理医疗垃圾,任玉岭就写了一份《关于尽快采取有效措施妥善处理医疗垃圾的建议》。国务院领导作了批示。
      “很多有较大影响的建言,都是从身边的小事发现问题,再通过进一步的调研提出的。”参政议政多年来,任玉岭提出的“修改收容法规”、“免农业税”、“精官方能简政”、“降低行政成本”、“关注男女出生性别比”、“惩治医疗腐败”、“遏制药价虚高”等建议,都引起关注,推动了改革。
      国家能源领导小组办公室前副主任徐锭明在成为参事后,和同为国务院参事的刘坚、陈全生一起走访江苏、湖北、广东三省,编写了《关于当前应对金融危机需要解决的8个问题的建议》。随后,他又参与编写了《关于推行低碳经济,促进科学发展的建议》。
      他还一直参与“推进我国新能源汽车产业发展和石油储备库的调研报告”的编写,并联合长期从事地质矿产研究工作的张洪涛参事和两名中科院院士,撰写了《关于加快推进地质微生物技术勘探开发油气资源的建议》。
      “报告都得到了国务院领导的迅速批复。”徐锭明说,10月份提交的新能源汽车产业发展建议在得到国务院领导的批复后,已经由相关部门展开工作。
      他觉得,以参事身份到地方调研很受欢迎。因为,通过这个渠道能够将信息更快地反映到高层,基层的人面对参事都愿意讲真话。
      
      要想社会和谐,必须关注普通人
      
      “敢于直言是政府参事的本色。”陈进玉说。
      早在新中国成立初期,23位政务院参事就在周恩来的指示下直接参与了共和国第一部《宪法》的起草;50年代初,陈修和参事向中央建议修建长江三峡电站并实施“南水北调”工程;上个世纪70年代末,安徽省政府参事郭崇毅成为斗胆向邓小平、胡耀邦等中央领导同志反映肥西县农村“大包干”的真实情况,并建议在全国推行家庭联产承包制的“第一人”。
      任玉岭坦言,搞好建言提案的关键就是敢讲真话,实事求是。他说,随着改革开放和民主进程的推进,党和国家对各方面的言论包容性很强。“但这不等于说敢于讲真话的问题就彻底解决了,实际上不敢讲真话的情形还广为存在。”
      任玉岭认为,怕冒犯领导、怕影响前途、怕领导给小鞋穿、怕丢乌纱帽,都约束了“敢讲真话”。而要为发展好、维护好、实现好广大人民的根本利益建言时,往往会触及某些既得利益者的利益,遭到反对和阻拦。
      但要想社会和谐,就必须关注普通人。任玉岭强调说,“实际生活中,不公平、不正义的承受者往往都是普通人,是弱势群体。”
      在最近进行的教育改革调研中,他回到曾经念过的小学、中学、大学,听课,跟地方主管部门、老师、学生座谈。
      “我发现教育经费大多集中在部属高校,而非部属高校是拿不到国家经费的,这就造成了教育管理的不力和经费使用的严重不公平。”他说,“我国有300多所民办大学,但有一多半是高校的独立学院,根本没有民营资本参与。这很不合理。不仅挤占了民营大学的空间,还很容易导致高校腐败。”
      任玉岭援引罗马哲学家西塞罗的话说:“公正的原则,必须贯彻到社会的最底层。”
      
      六十而耳顺
      
      生于1946年的徐锭明自认是参事室里“比较年轻的”。
      因为依据2009年11月9日国务院颁布的《政府参事工作条例》,参事的首聘年龄不得低于55周岁,不得高于65周岁。陈进玉介绍说,条例规定参事必须具备较强的参政议政能力,“这就要求担任国务院参事要有相当的人生阅历和丰富的工作经验,太年轻了可不行。”
      过去50年间,任玉岭教过书,搞过科研,干过企业,当过市长。而说起议政建言,做过15年全国政协委员和10年全国政协常委的他绝对是老资格。
      徐锭明当过工人,搞过技术,抓过生产,用他自己的话说,“海上、陆上的油田都干过,中石油、中海油,石油部、能源部和国家计委都工作过。”他曾组织国家第一期石油储备的选址、立项和建设筹备工作;全程参与西气东输建设工作;还组织编制了国家第一个能源中长期规划并组织起草了《能源法》。
      徐锭明清楚地记得,温总理曾以陈寅恪的“独立之精神,自由之思想”赠言受聘参事们。他说:“六十而耳顺,七十而从心所欲,不逾矩。我们这个年龄,到了摆脱众多烦恼,对人生进行总结,对国家社会发展进行总结的时期了。”
      在国务院领导看来,这些政府“高参”正处在人生的金秋。国务委员马凯曾对参事们说:“春华秋实,是到了结果子的时候了。”
      还有4年就将卸任的任玉岭在给新任参事讲参政建言的感受时,经常会念出挂在河南南阳一个县衙内的一副对联:
      “得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官;吃百姓的饭,穿百姓的衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓。”
      (摘自《�望东方周刊》)

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