[营造和谐的新闻舆论环境] 如何营造一个良好的舆论环境
时间：2019-02-07 04:31:44 来源：达达文档网 本文已影响 人 
党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的奋斗目标，这是党全面分析当前的形势和任务，在新时期、新阶段、新形势下提出的新的重大战略任务。和谐社会建设，涉及政治、经济、军事、文化、外交、社会建设的各个领域，而营造和谐的新闻舆论环境，则是建设和谐社会的非常重要的内容。如果我们把和谐社会建设比作一棵“参天大树”，那么营造和谐的新闻舆论环境就是“阳光”和“雨露”。缺少“阳光”、“雨露”的照耀和滋润，不可能成就“参天大树”；没有和谐的新闻舆论环境，建设和谐社会也将是一句空话。
营造和谐新闻舆论环境是媒体工作者的目标追求
什么是和谐？根据《辞源》解释，和：和顺，谐和。和谐：协调。《左传・襄公》：“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐。”①可见，和谐社会体现的这种人与人、人与社会、人与自然之间的关系，是协调的、和顺的、健康的。和谐的新闻舆论环境，也就是体现舆论与人民、舆论与社会、舆论与发展、舆论与稳定之间的关系，是协调的、宽松的、健康向上的、鼓舞大众的。为什么要营造和谐的新闻舆论环境？这是因为：营造和谐的新闻舆论环境，是我国新时期发展的必然要求。我国正进入新的发展时期，也面临新的挑战。和平、发展、合作成为时代潮流，世界多极化和经济全球化趋势深入发展；人民日益增长的物质文化需要，同落后的社会生产力之间的矛盾依然存在；改革发展进入到关键时期，社会结构的变动和利益格局的调整，各种社会矛盾凸现。要达到建设和谐社会的战略目标，营造和谐的新闻舆论环境，是非常必要和十分迫切的。舆论环境不和谐，势必削弱斗志、涣散人心、瓦解队伍。和谐的舆论环境，可以起到团结人民、鼓舞士气、和衷共济、战胜一切困难的作用。
营造和谐的新闻舆论环境，是媒体承担社会责任的重要体现。报纸、广播、电视、网络，都是在党的领导下的新闻传播机构。其根本性质决定了新闻媒体有着自己的鲜明特色：以马克思主义作为新闻工作的指导思想，必须无条件接受党的领导；新闻事业既是党的宣传工具，又是人民的耳目喉舌；以维护党和人民利益为工作的出发点和立足点；坚持办报的群众路线；观点鲜明，文风朴实，语言生动活泼，有自己的民族风格。党的媒体的性质、特点、作用、任务告诉我们，营造和谐的新闻舆论环境，是党的媒体不可推卸的社会责任，是不可或缺的重要功能。
营造和谐的新闻舆论环境，是新闻工作者的职责所在。党的新闻工作者的职责是什么？从历史的和现实的角度，可以概括出许多，但主要的或者说基本的职责是：宣传党的路线、方针、政策和国家的法律、法令、法规；传播新闻，提供信息，总结经验，树立典型，为新时期的改革开放、经济建设和社会发展服务；揭露、监督各种腐败现象和不正之风；大力宣扬涌现出来的新人、新事、新思想、新风貌，倡导社会主义荣辱观；传播知识，易风移俗，丰富人民生活；成为党、政府与人民群众联系的桥梁和纽带。上述基本职责说明，营造和谐的新闻舆论环境，新闻工作者义不容辞、责无旁贷。
营造和谐新闻舆论环境的“五条标准”
什么是和谐社会？《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中是这样表述的：民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。那么，什么是和谐的新闻舆论环境？可有“五条标准”：
1.正确的新闻舆论导向。“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”②正确的舆论导向是促进社会和谐的重要因素。历史的经验证明，舆论导向的正确与否，对于党的成长、人民的团结和国家的繁荣富强，都具有十分重要的作用。苏联的解体，舆论导向不能不说是一个重要的因素，对于政权的颠覆起了推波助澜的作用。党的新闻媒体与党休戚与共，新闻舆论为党和国家的前途和命运所系。只有坚持正确的舆论导向，唱响主旋律，为改革发展稳定营造良好的思想舆论氛围，这是和谐新闻舆论环境的基石。
2.健康的新闻舆论基调。媒体宣传什么，不宣传什么，都代表着党的新闻媒体的政治立场、价值取向和道德观念。建设和谐社会，营造和谐的舆论环境，需要健康、高雅、积极、向上的宣传基调。有偿新闻、虚假报道、低俗之风、不良广告，是整个舆论旋律中的不和谐音符。有的搞钱稿交易，拿了钱，白的可以说成黑的，黑的可以说成白的，甚至打着市场经济的幌子，出卖刊号、书号、版面；有的弄虚作假，为一己私利或一方局部利益，不惜编造假新闻骗取金钱、荣誉、地位；有的热衷于追逐明星绯闻、挖掘个人隐私、传播小道消息、渲染低级趣味；有的刊播不良广告，以“色”为荣，以“裸”取宠，甚至坑蒙拐骗，危害社会，祸及大众。这些舆论不是健康的而是病态的，不是高雅的而是庸俗的，不是积极的而是颓废的，不是向上的而是倒退的。这与健康的和谐的舆论环境格格不入，应该坚决摒弃。
3.宽松的新闻舆论氛围。过去，搞路线斗争，抓“阶级斗争为纲”，搞得人人自危，报纸上、广播里、电视中，充斥着“弥漫硝烟”，这样没完没了的政治、路线、阶级斗争，新闻舆论氛围哪里还有宽松可言？如今，党拨乱反正、正本清源，把工作中心转移到经济建设上来，新闻舆论氛围也拨开“迷雾”，“雨过天晴”。既体现正确的舆论导向，又体现“百花齐放、百家争鸣”；既反映坚定的政治路线，又不搞“阶级斗争”；既敢于反映社会主义建设和改革开放的大好形势，又善于揭露工作中存在的各种矛盾和问题；既维护党和政府的权威和形象，又大胆地鞭挞党内出现的腐败现象。当然，营造宽松的新闻舆论氛围，还有不尽如人意之处，还有许多工作要做。按照辩证法的观点，宽松，也不是无限度的、盲目的，它有自己的“底线”、“标准”，就是四项基本原则。任何的新闻、宣传、舆论，都不允许越过这个“底线”。
4.主流的新闻舆论影响力。这一点也非常重要。没有影响力的新闻舆论，何谈营造和谐的新闻舆论环境？主流的新闻舆论影响力，来自于公信力和品牌效应。所谓公信力，就是舆论的权威性和群众的信任度。说假话、说大话、说空话，老百姓就不会信任你，你的宣传也就没有权威性，这是十分可怕的。建设和谐社会，我们的媒体特别是主流媒体，承担着重要的任务。日益提升新闻舆论的公信力，需要每个媒体工作者的努力，为新闻舆论公信力这座“大厦”添砖加瓦。品牌效应也是影响力的重要方面，一张报纸、一个频道、一套节目、一个栏目，都需要我们精心打造品牌。如果，主流媒体在读者市场中都成为一个响当当的品牌，那么，我们的主流新闻舆论影响力也必将越来越大。
5.创新的新闻舆论形式。新闻舆论形式的创新，也是营造和谐新闻舆论环境的一个标准。人们往往把报纸、广播、电视当作传统媒体，把网络称之为“第四媒体”。随着新技术革命的来临，信息、计算机、数字技术广泛应用于我们的传播渠道。手机报、移动电视、博客等等相继崛起，人们又把它称作“第五媒体”、“新兴媒体”……。这场新技术革命，必然引发新闻舆论工具的变革。掌握党的新闻舆论阵地的主动权，就要紧紧瞄准新技术革命，站在这场舆论方式变革的“潮头”。我们欣喜地看到，各种新媒体如雨后春笋般涌现出来。只有变革舆论工具，创新舆论方式，才能紧紧抓住党的新闻舆论阵地的主导权、主动权，才能在营造和谐舆论环境中发挥积极作用。
营造和谐新闻舆论环境必须正确处理“五个关系”
构建和谐社会，是党确立的今后相当一个时期为之奋斗的伟大目标。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确了构建和谐社会的指导思想、目标任务和基本原则，是构建和谐社会的纲领性文件，也是新闻工作者营造和谐新闻舆论环境的行动指南。党的新闻工作者要当好宣传和谐社会的主力军，首先要学习好、领会好、贯彻落实好六中全会精神，调动一切宣传工具，采用多种宣传形式，全面地而不是片面地、理直气壮地而不是含糊其辞地、完整准确地而不是断章取义地宣传社会主义和谐社会，形成舆论宣传上的强势。营造和谐的新闻舆论环境，要正确处理好“五个关系”：
正确处理正面宣传与批评报道之间的关系。在这伟大的变革和发展的时代，正面宣传无疑是新闻工作者的“重头戏”。在经济建设和社会发展中涌现出来的新事物、新思想、新风貌、新成果、新典型，都需要新闻工作者用情、用心、用功去做的正面报道。前一时期，媒体组织的纪念红军长征胜利70周年，“永远的丰碑”、“时代先锋”，科学发展观、社会主义荣辱观报道等等，有组织有策划，观点鲜明，亲切感人，有强烈的震撼力和影响力。在加强正面报道的同时，也不能忽视批评报道。邓小平同志指出：“报纸搞批评，要抓住典型，有头有尾，向积极方面诱导，有时还要有意识地做好坏对比。这样的批评与自我批评才有力量，才说明是为了改进工作，而不是消极的。”③营造和谐的舆论环境，没有批评报道，一味地讲“好话”、唱“赞歌”，显然，这种舆论环境是不健康、不和谐的。当然，正面宣传要防止出现负面效应，批评报道也要防止出现片面现象，不要把个别现象当作普遍现象，不要把局部的东西夸大为整体的东西，更不能欺上瞒下、弄虚作假。
正确处理主旋律与多样化之间的关系。坚守主战场，高扬主旋律，打好主动仗，是对新时期新闻工作者的基本要求。主战场、主旋律、主动仗，一个根本的立足点就是坚持正确的舆论导向。一些新闻界前辈在实践中把正确的舆论导向概括为“五个有利于”：有利于以经济建设为中心，发展社会生产力的舆论；有利于坚持四项基本原则，加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富裕、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美、抵制假丑恶的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。坚持“五个有利于”，就是高扬主旋律。高扬主旋律，还要坚持多样化。在舆论工具上，不仅要注重报纸、电视、广播的舆论宣传，还要注重运用网络、手机、移动电视等新媒体的舆论工具。这些新的宣传阵地，也是党的新闻舆论的主战场。在宣传内容上，不仅要有坚持政治导向、理论素养、政策宣传的“阳春白雪”，还要有移风易俗、丰富生活、贴近百姓的“下里巴人”。在宣传形式上，不仅要有传统样式，还要不断创新为大众喜闻乐见的新闻形式。只有形成新闻舆论的主旋律和多样化，才能形成“百花齐放、百家争鸣”的生动活泼的、和谐的舆论新局面。
正确处理真实性原则与“有闻必录”之间的关系。新闻的真实性原则，是我们党的新闻事业的基本原则。从狭义上讲，真实性要求每一篇新闻中反映的具体事例符合客观事物的本来面貌；从广义上讲，真实性又要求通过连续不断的新闻报道，向人们呈现一幅现实世界的真实图画。有的打着真实性幌子，“有闻必录”，这显然是违背真实性原则的。比如，有的少数民族有自己独特的宗教信仰和风俗习惯，你就不能去“有闻必录”。还有宗教问题，它是客观存在的，但客观存在的东西，不一定都可以作为新闻公开报道。因为，每篇真实新闻的总和并不等于真实地反映了整个社会现实。此外，还有虚假新闻，它完全违背了新闻真实性原则。《新闻记者》杂志连续5年评出“十大假新闻”，从评出的假新闻来看，是多么触目惊心，它对党的新闻事业公信力的损害，对党的事业和社会的危害，是不言而喻的。真实性是党的新闻事业的生命线，营造和谐舆论环境，惟有坚持新闻的真实性，舍此，别无他法。
正确处理全局利益与局部利益之间的关系。今年5月，围绕陕西省潼关县工商局执法人员是否违规乱收费、乱罚款一事，陕西和河南的多家媒体打起了“口水仗”，一时被炒得沸沸扬扬，被称为“潼关事件”。究竟谁对谁错、谁是谁非，这里暂且不论。两个省区的那么多媒体为了本地区的利益开打“新闻战”，这在我们党的新闻史上，也算是一大“奇闻”。“潼关事件”虽然已经“硝烟”散去，但它留给我们的思考是深刻的：党的新闻媒体如何正确处理好全局利益与局部利益之间的关系？我们常说，新闻工作者要不断增强政治意识、大局意识、责任意识。大局意识，就是要认识大局、把握大局、服从和服务于大局。涉及经济建设和社会发展全局的，涉及先进文化前进方向的，涉及人民群众根本利益的，涉及国家命运前途的，涉及社会稳定的，就是大局。所有的媒体，都是党的媒体，都是党、国家和人民的“喉舌”，而绝不是哪一个地区、哪一个团体、哪一家企业的代言人。不顾全局，埋头局部，何谈公正公平？又哪来协调和谐？公平正义，是和谐社会的基本内容，处理好全局利益与局部利益的关系，党的媒体才会有一杆“公平秤”，营造和谐的新闻舆论环境，才不至于“迷失方向”。
正确处理国内舆论与国际舆论之间的关系。随着20多年的改革开放，我国政治、经济、文化等等从各个领域越来越多地走上国际舞台，营造和谐的国际舆论环境，不仅是营造和谐新闻舆论环境的重要方面，也是我国进一步对外开放、树立良好国际形象的需要。邓小平同志多次告诫党的新闻工作者要加强国际宣传，为中国的改革和建设创造良好的国际舆论环境。由于国际形势的复杂多变，国外受众与国内受众文化背景、价值观念、思维方式的不同，因而对外宣传更应该注意提高新闻的客观性和舆论引导水平。“增量重质”，是加强国际舆论宣传的关键。增量，就是要扩大对外宣传。如今，不仅许多媒体尤其是主流媒体的国际报道的量明显增加，而且一些电视、广播、报纸走出了“国门”，但这还远远不够，还需要下大力气、花大功夫。重质，就是要提高对外宣传的质量。减少宣传味，加强艺术性；减少“大呼隆”，加强针对性；减少片面性，加强全局性。这样，营造和谐的国际舆论环境才能大有作为。
营造和谐的新闻舆论环境，是党和人民赋予新闻工作者的重任，也是新闻媒体自身发展的需要。每一个媒体工作者都应该不负众望、不辱使命，为社会主义和谐社会建设的宏伟蓝图，添上绚烂、精彩的一笔。■
（作者单位：文汇新民联合报业集团）
注释：
①《辞源》第502、504页,商务印书馆1979年版
②《江泽民文选》第1卷第564页,人民出版社2006年版
③《邓小平文选》第1卷第150页，人民出版社
