[贾保华：寒冬过后又是春]寒冬过后春自来花亦开
时间：2018-12-26 04:38:43 来源：达达文档网 本文已影响 人 
“中国应当有信心。此次源于美国的全球金融危机不会演变成1930年代的大萧条。如果国际的、国内的各种积极因素能够良性互动，同时我们相应的制度建设和改革措施能够及时跟进的话，不仅中国经济发展无虞，而且国民生活水平会有一个更快的提高”――对外经济贸易大学贾保华教授在接受《小康》记者采访时表示了对中国经济的“乐观态度”。
《小康》：此次中央提出在2010年以前投入4万亿进行拉动内需，这对于2009的中国经济将是一个什么样的影响?可以有效地阻止经济下滑，并且得以稳健发展吗?
贾保华：这是一个非常积极的措施，中央政府能在我国经济开始出现下滑的时候，出重拳救市，除了必然产生的经济效益以外，还具有示范性、象征性和提升国内外信心的效果：它表明中央政府对经济下滑不会无动于衷、束手无策，而是知难而进、有所作为。去年中央投资1.2万多亿，同时地方政府投资为12万亿；两者比例大体上1:10，即中央1元投资，可以带动地方10元投资。因此，这次中央政府投资4万亿将有力地促进地方政府的投资热情，从而对拉动中国经济增长起到非常积极的作用。
《小康》：在此次投资的4万亿中，中央财政将拨出1万个亿，这对中央财政将产生什么样的影响?同时，在税政上的改革措施，或将减少中央财政收入达1200亿，这是否会使财政赤字举升?这对中央财政是否可控?
贾保华：所有国家，要推动经济增长都需要维持一定程度的财政赤字。只要不是大幅度地急剧增加，就不用过份担心。而且，这几年我国财政收入快速增长：2006年是3.87万亿，2007年增加到5.1万亿，今年估计会超过6万亿。所以，中央此次投资属于量力而行，不会造成负面影响。
《小康》：在4万亿投资中，有专家担心短时期内大规模的公共支出，将不可避免地出现重复建设，并有可能在财政资源分配申产生腐败问�。您如何看待这些担忧?
贾保华：重复建设或财政资源分配中的腐败现象，历来就有，与此次4万亿投资没有必然联系。当然，有关部门需要有相应的制度建设或改革措施，尽量避免这些不良现象的蔓延。同时，还要加强审批和听证制度，防止投资项目上的“一窝蜂”、“一刀切”、不讲效益、不顾环保等现象。
《小康》：在促进经济增长的十项措施中，涉及农业、民生问题较之以前力度要大，这是否成为中国改革的新契机?
贾保华：力度大是值得肯定的，而且也会促进中国经济改革和制度建设。但是，我认为靠一次或几次投资就可以把有关问题统统解决的想法是不切实际的。我们国家就业人口的行业分布情况是：2007年我国农业劳动者在全体就业者中的比重占41％，其余在非农产业。因此，如果现在就要像很多激进学者主张的那样――在短期内把农业问题解决、把医疗教育养老保险等民生保障体系覆盖到全体国民的话，显然是脱离国情的、无法实现的。我们可以看一下发达国家的历史，比如很多发达国家农业劳动者的比重在几十年甚至100多年前就降到了比我们现在还低的水准。但是，即便这样，现在它们农业也有问题，它们的社会福利也不是尽善尽美。比如，欧盟、美国和日本，依然有10-15％左右的人口处于贫困线下。
此外，解决民生问题不能依靠政府投资，而应当依靠提高国民的消费水平――换句话说，要依靠相应地减少投资比重和增加消费比重来实现。目前，我国GDP中投资和消费的比例大体上是51:49，这个比重不仅大大低于发达国家的水平(如美国为35:65)，而且低于我国1978-2005年的平均值(大体上为40:60)。就是说，这几年是30年来我国消费水准最低、投资水准最高的几年。按理说，今后几年应当减少投资、增加消费，使两者的比例恢复到原有水平，但是，不巧的是，赶上了全球金融危机，我们不得不再次依靠增加投资来带动经济发展，因此，这里有“不得已而为之”的一面，这是需要我们注意的。因此，一旦全球危机缓解、国民经济复苏，我们必须及时转变增长方式，适当减少投资比重、增加消费比重，以便消化增加的产能，否则，很可能因为消费不足而导致生产过剩，即因为内需不足而导致新的经济衰退。这就是说，我们在处理当前最紧迫的外需不足导致的国内经济下滑的同时，必须同时注意“一种倾向掩盖另一种倾向”的问题，避免从一个极端走到另一个极端。
《小康》：您认为我们还需要多少时间来解决全民的社会福利保障问题?
贾保华：我们要有一个长期发展的思想准备，不要过于激进和急躁。邓小平提出的“摸着石头过河”、“基本路线100年不变”等观点，依然是长期有效的指导方针。相反，1950-60年代我们提出的“大跃进”、“超英赶美”、“跑步进入共产主义”等极左口号，都失败了。发达国家基本解决这个问题用了100年甚至几百年时间，而我们建国才50多年、经济改革开放才30年，尽管取得了举世瞩目的成绩，但是，任重道远。我认为恐怕还需要埋头苦干三、五十年才能赶上发达国家现在的水平――当然，这是就全国而言，因为目前北京、上海、深圳等发达城市和沿海地区，与发达国家的经济和福利水平差距并不太大，而东西部地区则相对落后。由于地大人多、发展不平衡，因此我们需要稳步地、逐步地、分地区、分行业、分人群来解决民生问题。
《小康》：有专家将此次的十项刺激内需政策与1998年亚洲金融危机期间中国政府所做的财政政策作比较，您有何看法，我们有什么可以借鉴以及可以提前规避的问�?
贾保华：1998年发生亚洲金融危机时，我们的舆论不太理智，有盲目乐观情绪，提出了很多脱离中国国情的主张，比如要人民币升值、放弃“出口导向”战略、依靠扩大内需摆脱危机；等等，并以为这样才算是一个“负责任的大国”。在此次的金融危机中，大家几乎一致同意：人民币不宜升值、出口下降不能置之不理、扩大内需也不可能立竿见影。同时，不论政府还是主流舆论，对很多外国人提出的诸如“抄底华尔街”、“挽救世界”等诱人的建议，都保持了比较冷静和务实的态度。因为我们很清楚，责任与实力有关：目前我们的GDP只占全球的5％左右，贸易额也只占全球贸易总额的7％左右，可动用的外汇储备(大多购买了美国政府债券)有限。所以，我们在承担外部责任的时候，必须量力而行。
相隔10年，政府两度出手救市，措施都比较得力，对扭转经济危机局面有很积极的作用。
顺便说一下，有些官员和学者主张要借助危机，发展高科技、淘汰低端产业。但我认为，这个问题同样不要“一刀切”。以“来料加工”贸易为例，很多人说我们除了得到一点可怜的加工费，没有得到技术、品牌、市场，还有环境污染等问题，因此坚决主张限制甚至取缔。但有一个问题他们没有充分考虑：这种低级的、简单的加工行业解决了大量的农民工就业问题。而且，从1990年代起加工贸易的比重已经超过了一般贸易。所以，我们的产业、贸易和税收政策应该保护这个行业的利益。
《小康》：在此次金融危机中，中国政府非常积极地采取各项刺激措施，这是否可以激起中国企业的信心，您会如何建议他们2009年的商业战略?
贾保华：中国企业应当有信心：据世界银行等机构估计，明年发达国家的经济几乎都没有增长，甚至会有负增长；世界经济增长动力几乎全部来自G20里面的中国等新兴经济体。此外，我个人认为，此次源于美国的全球金融危机不会变成1929年的大萧条。同时，如果中国经济能够在扩大内需方面有实质性改善的话，不仅经济发展无虞，而且国民生活水平将会有一个更大的提高。因此，如果我们能够充分调动国内外的各种积极因素、并形成良性互动的话，我估计美国和世界经济的复苏可能只需2-3年，而中国可能1-2年就会恢复两位数的增长――反之，如果我们处理不当、或者国内外的消极因素超过积极因素，比如某些行业(如外贸或房地产)继续下降并拖累其他行业和就业的话，那么，中国经济复苏将被拖延。
至于具体企业的具体的商业战略，我认为它需要每个企业家对具体情况进行具体分析：有的可能需要加速发展，有的可能需要逐步退却，有的可能需要边走边看。有的企业可能会在危机中倒下，但更多的企业经过危机考验，将更加强大。
