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    [林勇力:着眼未来,,续写华章] 续写华章

    时间:2019-02-07 04:38:41 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      2009年云南银行业存款破万亿和贷款破8000亿的“双破”,引领云南金融业进入了一个新的发展时期。2010年,云南银行业再度瞄准了新的跨越。      “2009年,云南与全国一道应对金融危机的冲击,保持了全省经济、金融的平稳较快发展和社会的和谐稳定。2010年,云南遭受了60年一遇的严重旱灾,我们面临的经济形势更加复杂,这一时刻更突显出全省金融工作任务的艰巨性、任务的重大性、使命的光荣性。”云南银监局局长林勇力说。
      
      2009,危机中谋发展的一年
      
      2009年末,全省银行业金融机构各项存贷款分别达11174.48亿元和8853.95亿元,存贷款增量均大幅高于历年水平,实现净利润155.53亿元。其中涉农贷款达2142.29亿元,新增448.12亿元;中小企业贷款达3033.58亿元,新增799.85亿元,均提前超额完成省政府重点督查的20项重点目标任务。
      上述成果的取得,与云南银监局积极应对国际国内经济金融形势变化,不断增强监管的针对性和有效性的工作举措密不可分。
      
      保增长,促改革
      林勇力介绍说,依据积极落实监管容忍度的要求,云南银监局研究制定了《云南银行业落实当前信贷监管政策促进经济发展的实施意见》,提出6方面21条具体措施,有力促进了信贷资金对实体经济的支持。
      为推动加大对经济薄弱环节的信贷支持工作,积极推动成立3家城商行小企业信贷专营机构,云南省银监局联合相关部门举办了两次“中小企业融资洽谈会”,促成一批中小企业融资项目有效对接,现场签约金额达5亿元。
      农村金融机构是整个金融机构不可或缺的一部分,为了继续推动农村合作金融机构优化股权结构和增资扩股工作,开展央行票据兑付指标现场检查,银监局协同人民银行审核通过23家农村信用社2.82亿元的票据兑付申请,全部完成全省票据兑付工作。村镇银行在很大程度上方便了广大群众,为让这一新型金融机构更广泛的服务于大众,新设曲靖惠民、禄丰龙城富滇村镇银行,2009年年末全省村镇银行达5家,各项存、贷款分别达8.27亿元和4.35亿元,分别比年初增长241.91%和586.07%,受到农户和基层党政部门的欢迎。
      中小商业银行也具有举足轻重的作用,为更好服务于经济建设,银监局指导中小商业银行加强机构合理化布局,,批复成立了股份制银行异地分支机构5个、城商行异地分支机构6个。
      值得一提的是,在省委、省政府的高度重视和大力支持下,云南金融机构空白乡镇金融服务工作取得长足发展。目前已与有关部门拟定122个金融服务缺失乡镇解决方案,并得到省财政9770万元资金支持。此外,积极推进云南冶金集团筹建财务公司的相关工作,促成云南首家企业集团财务公司顺利开业,辖内金融机构种类更为齐全,服务功能更为完善。
      
      防风险,维稳定
      林勇力说:“‘防风险’需要多策并举。”2009年,银监局制订了《云南银行业支持民族地区发展三年规划》,着力防范支付风险,妥善处理相关矛盾纠纷,为维护民族地区银行业稳定做出了贡献。指导银行业协会制定了银团贷款合作公约及工作规则,组织21家会员单位签署合作公约,为分散信贷风险创造了条件。在各级法院支持下清理执行涉银行业积案6089件,为全省银行业金融机构收回资金21.64亿元。2009年末,全省银行业金融机构不良贷款222.64亿元,比年初减少22.80亿元,不良率2.51%,下降1.18个百分点。其中农村合作金融机构不良贷款减少17.12亿元,不良率下降3.78个百分点。另一方面,将案件排查工作日常化、制度化,对重点地区、重点机构开展案件治理“回头看”深度排查,强化责任追究和警示告诫,继续保持了案件治理工作的高压态势。去年全省银行业共发生案件4件,同比减少3件。
      与此同时,推动完善处非联席会议工作制度,配合开展集中采访活动,积极配合有关部门应对涉非法集资群体性事件,妥善处置了相关风险。加快了构建完善应急机制体制,围绕理财产品、银行卡、柜台服务等方面做了大量解释疏导工作,信访办结率达98%以上,有效促进了银行服务的改善。
      “维稳定”跟“防风险”一样重要,需要贯穿于银行业的每一项工作当中。2009年年中,缅甸果敢事件发生后,为维持边境银行业的稳定,银监局及时加强与“处突”指挥部、军警及人行等有关部门的沟通协调,指导当地银行业金融机构采取有力措施,确保了边境银行业金融服务不断、秩序不乱的局面。“‘维稳定’不仅要体现在应对突发事件上,还要贯彻于日常工作中。”林勇力坚定的说。
      谈及对灾区救灾工作的开展时,林勇力恳切的表示要以为灾区民众排忧解难为己任。在德宏盈江、楚雄姚安及大理宾川发生地震时,云南银监局都及时派出督导组在第一时间赶赴灾区,指导银行业救灾工作,积极争取银监会有关灾区恢复重建住房信贷支持、利率、贷款延期等差别化扶持政策,向盈江灾区近7000户灾民发放农房重建贷款1.3亿元,受到了当地政府和群众的好评。
      
      2010,调整中谋求新跨越
      
      林勇力说:“总体看,今年我国经济发展环境将好于去年,经济回升向好的基础逐步稳固,但经济运行和银行风险管理工作中的新老矛盾和问题相互交织,存在着诸多的不确定性和不稳定性,对维护和促进经济金融稳健发展提出了更大挑战。”
      
      做好“三项工作”
      坚持以“有保有控”为抓手,调整优化信贷结构,大力推动经济与银行业发展方式转变。这是银监局2010年要重点抓好的第一项工作。
      强化宏观政策落实,以信贷结构的优化促进经济发展方式转变。在有效防范风险的前提下,着力加大有效信贷投入,切实增强信贷支持的连续性和持续性,最大限度地满足地方经济发展的合理资金需要。其一,要继续支持国家4万亿经济刺激计划确定的中央投资项目,将资金安排主要用于项目续建和收尾项目,确保重点建设资金需要。其二,要准确把握信贷政策界限,继续严格控制对高耗能、高排放和产能过剩行业的贷款,对不符合产业政策、市场准入条件、行业技术标准、项目资本金缺位、未按规定条件和程序审批或核准的项目,一律不得发放贷款,严把贷款关。
      银监会“三个办法一个指引”强调的贷款全流程管理和强化贷款支付管理,不仅有助于银行提高贷款管理的效率和质量,保障配套资金的及时到位,也有利于确保信贷资金流向实体经济和关系国计民生的主要项目,在一定程度上起到为地方发展规划与项目实施保驾护航作用。
      第二项工作是坚持以深化改革开放为动力,增强社会责任意识,不断拓展金融服务的广度和深度。
      继续深入推进地方中小银行改革,促进大小统筹工作趋于合理性。一方面,大型银行分支机构要按照总行的要求,深入落实各项改革措施,增强改革的渗透力,确保改革上下联动和整体推进,加快基层网点向营销和服务平台的转化。另一方面,城商行要进一步明确发展战略、规划、目标、理念和市场定位,秉承“服务当地、服务市民、服务中小”的宗旨,加强管理程序控制,明晰授信业务流程,增强可持续发展能力。
      坚持“引进来,走出去”两手抓,加快推进国际进出口银行云南省分行的设立工作,为其筹备工作提供政策服务和监管指导。争取引进更多有实力的外资银行来滇设立分支机构,进一步增强云南银行业竞争活力。同时,坚持“风险可控、布局合理、稳妥推进”的原则,稳妥推动中小商业银行到州市增设机构,优先支持到金融服务相对薄弱地区设立分支机构。此外,积极配合开展人民币跨境贸易结算试点工作,推动人民币贸易结算和投资便利化。
      在保证对重点项目和基础设施信贷支持的同时,还要大力气解决经济薄弱环节的融资“瓶颈”问题,不断改进金融服务的质量和效率,提升重点领域与薄弱环节的服务统筹。各银行业金融机构要积极实施《云南银行业支持民族地区发展三年规划》及《解决空白乡镇金融服务规划》,有效解决122个乡镇金融服务缺失问题,力争两年内基本实现云南省金融服务全覆盖。继续支持符合国家产业政策的财税型、成长型、就业型中小企业的合理资金需求,尤其要积极支持因金融危机及结构调整等因素影响,生产暂时出现一定困难但仍有发展潜力的微小企业,切实做到不压贷、不抽贷、不延贷,努力维护企业资金正常周转。针对农村多元化金融服务需求,积极引入多样化、有特色的金融产品,使农村能充分享受到金融改革开放的成果。探索开展各类符合农民使用特点和习惯的电子银行业务,为广大农村提供方便、快捷的金融服务。坚持“成本可算、风险可控、信息充分披露”的原则开展金融创新,积极开发多种形式的“绿色信贷”和低碳金融创新产品,切实加大对汽车、家电、旅游、服务业等消费需求的支持,有效促进城乡消费升级。
      促进经济金融稳健发展,必须坚持以重点风险防控为主线,增强合规经营意识。这是2010年要抓好的第三项工作。
      融资平台公司在服务于区域经济发展的需要,对保增长、扩内需、促发展等方面发挥了重要作用,但也存在一些潜在风险。部分平台公司就存在项目不合规、合同手续不全等问题。针对这些现象,各银行业金融机构要按照中央和银监会统一部署和要求,打开地方融资平台项目包,在摸清情况、梳理分类的基础上,对符合条件的平台公司及其项目给予继续支持。对不符合条件的项目,如已发放贷款,及时采取相关补救措施,力求稳妥发展。对出资不实、管理缺位的平台公司要严格限制贷款,切实防控相关风险。通过各项规范措施,更好地促进平台公司规范建设、稳妥发展,实现银行业与平台公司的合作共赢。
      房地产一直是群众关注的话题,人人都期待有一个安居之所,遗憾的是很多迫切需要住房的人,却在高房价面前无奈地退缩了,而少部分人却拥有多套房产。开年来,国务院已开始规范整顿房地产市场秩序,加大对房地产企业违规行为的查处力度,抑制投机性购房,并将继续出台规范整顿房地产市场秩序的系列调控政策。在一系列的调控政策面前,各银行业金融机构就需要高度关注房地产市场变化,严格执行有关信贷政策,对于项目资本金不足、负债率过高,特别是有违法违规行为的房地产开发商,要严控信贷投放。对于购房者,要严格执行二套及以上房贷政策,加强个贷业务“三查”,严格面谈、面签制度,促进房地产市场健康运行。对地产商和购房者的严控,不仅能促进房地产市场健康发展,还能使银行有效防控房地产贷款风险。
      关于其他各类风险的防控,通过对各类行业信贷风险的监测防范,加大不良贷款清收和核销处置力度,坚决控制总体不良贷款反弹,继续保持农村合作金融机构不良贷款实现“双降”。切实加强对重点地区、重点机构、重点岗位、重点业务环节的案件防控,始终保持和营造银行业案件治理工作的高压态势。通过对风险的有效防控,切实保障云南经济社会的和谐稳健发展。
      
      协调“三个关系”
      林勇力认为,云南作为边疆民族省份,经济增长主要依靠投资拉动,经济增长的内生动力不足,银行业支持保障经济发展面临更大的考验和更高的要求。正因如此,全省银行业金融机构一定要保持清醒头脑,切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,正确处理好“三个关系”:首先,要正确处理“点”与“面”的关系,注重整体经济金融形势的研判,加强对宏观经济运行、政策面、行业产业状况的跟踪分析研究,根据形势变化适时调整经营策略,增强稳健经营的前瞻性。其次,要正确处理“近”与“远”的关系,坚持着眼长远,避免急功近利,讲求长期的效益和发展,为保障云南经济持续较快增长提供有力金融支持,增强稳健发展的可持续性。最后则是要正确处理“保”与“控”的关系,在加快信贷业务拓展的同时,要下大力气加强调研协作和风险管控,防止出现影响经济金融稳定的问题,夯实稳健经营的基础。
      面对云南正遭受的60年一遇的严重旱情,林勇力焦虑中透出十足信心:“银监局已及时向各银行业金融机构发出《关于全力做好抗旱救灾金融服务工作的紧急通知》,号召各银行业金融机构支持春耕生产和抗旱救灾各项工作。特别是各涉农金融机构要迅速行动起来,在地方党委政府的统一领导下,将支农抗旱救灾作为当前信贷工作的重中之重,急中之急,切实加大资金筹措力度,积极开辟‘绿色通道’,确保打赢这场抗大旱、保民生、促春耕的攻坚战。”
      编辑:张正彪

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