XXXX县以“四个常态化”全面压实从严治党“两个责任”——从严治党典型经验材料
时间：2020-08-14 08:02:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
XXXX县以“四个常态化”全面压实从严治党“两个责任”
——从严治党的典型经验材料
一、注重精细定责，力促责任传导常态化
以定责为切入点，精准分解细化“两个责任”，建立了主体明确、责任明晰、考核明了的责任体系，形成了上下贯通、层层负责、级级落实、齐抓共管的工作格局。
一是分级分类定责。印发了《关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任清单的通知》，实行精细化、差异化定责，针对不同的责任主体、部门性质和职能职责明确不同的任务和要求，列出8类XX项主体责任、7类XX项监督责任清单，使“两个责任”具体化、目标化，便于操作和落实。同时，县直各部门和各乡镇结合本地本单位的特点和责任要求，逐级逐层制定责任清单，并将“责任清单”分解落实到各个岗位和具体责任人，一级抓一级、层层抓落实，使“两个责任”的每个环节、每个层级和每个方面都有人负责、有人落实，实现全覆盖、无盲区。
二是厘清边界明责。制定了《关于落实全面从严治党党委主体责任和纪委监督责任的实施细则》，根据党委和纪委的职能定位，进一步明确了各级党委和各级纪委的责任和任务清单，进一步厘清了各级党委部门和各级纪委部门的责任范围和边界，并要求全县各级各部门制定本部门本单位党委班子成员的共性清单和个性清单，使各个责任主体的职责与任务进一步明晰化、具体化，从而实现以定位“准”促进责任“清”，以责任“清”保障方向“明”。
三是多元评价考责。要求全县XX名副科级以上的领导干部和纪检监察干部及时、规范填写《落实从严治党“两个责任”纪实手册》，对落实“两个责任”、廉洁自律等情况进行全程纪实、痕迹化管理；对“两个责任”年度考核靠后的XX个乡镇和部门的党委（党组）和纪委（纪检组）主要负责人进行通报和约谈；建立完善责任制报告、述责述廉、廉政谈话、约谈函询、社会评价、“两个责任”全程纪实管理等制度，出台《落实全面从严治党主体责任和监督责任考核办法》，将落实“两个责任”作为绩效考核的一项硬指标，层层传导了压力，有力推动了“两个责任”的落实落地。
二、注重从严教育，力促红脸出汗常态化
坚持严字当头、抓早抓小，挺纪在前，充分用好“四种形态”的第一种形态，进一步提高了广大党员干部落实“两个责任”的思想自觉和政治定力。
一是从严加强党规党纪教育。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，重点抓好《党章》、《准则》、《条例》的学习贯彻，在全县组织开展党章党规知识问答赛、党纪条规案例对辩会，针对不同类型党员干部定期组织廉政党课，在县电视台、县门户网站、“清廉XX县”微信公众号等宣传平台开设专栏，广泛宣传党规党纪；同时通过通报典型案件、组织参观廉政教育基地、观看警示教育片等方式加强警示教育，教育和引导广大党员干部明红线、守底线、知敬畏，不断筑牢拒腐防变的思想防线。
二是从严开展党内政治生活。严格执行“三会一课”制度，修订完善了各级党委的工作方法，进一步规范了全县各级党组织召开民主生活会、组织生活会的内容、程序和要求等，在全县范围内高质量地组织开展了省委巡视意见整改专题民主生活会和严肃换届纪律专题民主生活会，批评和自我批评触及思想深处、辣味十足，深入剖析问题、严格整改落实；同时组织XX个乡镇和县直部门党政一把手向县委全会述廉述责并现场接受质询和评议，述出问题、问出辣味、评出实效，达到了“传导压力、增进团结、红脸出汗、加油鼓劲”的效果。
三是从严抓实四项谈话制度。制定出台《XX县谈话提醒、函询和诫勉谈话实施办法（试行）》，根据问题性质和轻重程度，建立起责任主体提醒谈话、组织提醒谈话、函询谈话、诫勉谈话“四项谈话”制度，对每项谈话的情形、程序均作了规范和要求。同时，对春节、中秋、端午等重点节日多教育、多提醒，发现苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”。四项谈话制度试行以来，全县开展责任主体提醒谈话XX人次，组织提醒谈话XX人次，函询谈话XX人次，诫勉谈话XX人次，通过谈话敲警钟、亮红灯,传导压力、治病救人，倒逼了“两个责任”的落实。
三、注重标本兼治，力促风险防控常态化
坚持治标与治本同步推进，全面规范权力运行，强化廉政风险的管控，促进落实“两个责任”的基础更加坚实。
一是织密扎牢制度笼子。修订了《县委常委会议事规则》，凡属重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用事项均按依法实行集体民主决策，并建立了法律顾问、风险评估、决策咨询等制度，党委决策机制更加完善。针对“一问责八清理”专项行动中发现的共性问题和漏洞，按照“废除过时的、修改僵化的、增补缺失的”的原则，紧盯行政审批、工程项目、惠民资金等重要领域和关键环节，建立健全各项规章制度XX个，权力运行更加规范、高效。
二是抓常抓长作风建设。以“钉钉子”的韧劲纵深推进作风建设，在坚持中深化，在深化中坚持，围绕县委提出的“十个专项行动”，组成XX个督查组持续开展明察暗访，突出“八个严禁”，重点对值班在岗、工作日中午饮酒、违规公款吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办、公车管理使用等情况开展专项治理和监督检查，并借力县级媒体平台加强社会监督，发现问题线索迅速调查落实，严查顶风违纪问题，推动机关作风持续改进。扎实推进“放管服”改革，精简审批项目XX个，精简比例达XX%，压缩环节XX个，提速XX%。
三是动态加强廉情监测。改造升级原有的惩治和预防腐败综合管理系统，加快创建以“一档案、四提醒”为主要内容的干部廉洁提醒系统，为全县XX名科级领导干部、非领导职务人员和重点岗位人员逐一建立廉政档案，档案信息基本涵盖了干部工作生活的主要方面，实现廉政档案全覆盖；对每名干部的廉政档案信息实行严格审查、层层把关、动态更新，并由县纪委案管室统一管理，确保廉政档案信息真实准确；依托干部廉洁提醒系统，持续进行廉情监测，发现问题及时提醒，并将系统信息运用到对干部的日常监督、纪律审查、廉政审查等工作中，增强了干部廉洁自律的自觉性，也有效遏制了“带病提拔”等现象。
四、注重刚性执纪，力促从严问责常态化
坚持有责必问、执纪必严、有案必查、有腐必惩，以刚性执纪问责确保“两个责任”的刚性落实。
一是强力推进两大专项行动。扎实开展“一问责八清理”专项行动，以问题为导向，强化调度督导、建章立制、宣传反馈三项保障，突出责任目标落实、重点部门清理、专项行业领域清理、疑难问题解决、完善提高五个方面的重点，发现问题线索XX件，整改到位XX件，纪律处分XX人，组织处理XX人，批评教育XX人次，移交司法机关XX人，其他处理XX件。同时，下大力气推进“微腐败”专项整治行动，抽调精干人员组成专项督查组对各乡镇村、基层部门实行全覆盖专项督查，对农村集体“三资”管理使用、违规乱收费、财务管理混乱、征地补偿款发放等问题进行集中整治，推动监督执纪的触角向基层延伸，并把“六小长”(股长、站长、所长、院长、校长、村长)作为整治重点，今年以来查处基层党员干部违纪案件XX件，问责XX人，推动“两个责任”在基层落地。
二是充实发挥巡察“利剑”作用。成立县委巡察工作领导小组和县委巡察办，出台了《XX县巡察工作六项制度》，理顺了体制机制，配强了人员力量。在此基础上，县委巡察办将XX个乡镇分类归口，划片联系对口，采取点穴式、虑网式、回访式等方式重点巡察监督发生在群众身边的败坏党的形象、侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污、截留、挪用、套取惠民资金、涉农补贴等问题。截至目前，县委巡察办共开展各类巡察活动XX次，发现和整改“两个责任”落实不力等各类问题XX个。
三是始终保持问责高压态势。以“零容忍”的态度执纪问责，对违反党纪党规的严格顶真兑现，强化纪律的刚性约束，真正让规矩纪律成为带电的“高压线”。“一问责八清理”专项行动开展以来，XX县对因落实主体责任不力追究领导责任XX人，因落实监督责任不力，给予处分XX人；在招标投标不规范、滞留截留套取挪用财政专项资金等方面发现问题XX件，实施问责XX件，涉及纪律处分XX人，批评教育XX人，集体约谈XX件，公开通报典型案例XX起，真正达到问责一个、教育一片、震慑一方的效果。
