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    以高质量党建助推全面风险精细化管理的探索与实践

    时间:2023-06-09 15:59:40 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    以高质量党建助推全面风险精细化管理的探索与实践

    要坚持底线思维,着力防范化解重大风险,这要求我们要从认识上实现观念转变,形成良好风险思维。以下是达达文档网分享的内容,欢迎阅读与借鉴。

      一、以高质量党建助推全面风险精细管理探索与实践意义

      (一)以高质量党建助推全面风险精细管理是贯彻落实党中央决策部署的必然选择

      随着内外部风险环境的日益复杂和各类风险的持续累积,国家层面越发重视重大风险管理,在党的二十大报告中就有16次提及到“风险”,明确提出全党必须提高防范化解重大风险能力,主动防范化解风险,严密防范系统性安全风险,守住不发生系统性风险底线。提高“防风险”“化解风险”的能力是党的二十大对广大党员干部的一项重要要求,必须全面贯彻落实党的二十大精神,从思想认识上做到充分转变,坚持底线思维,增强忧患意识,提高防控能力,着力防范化解重大风险。

      (二)以高质量党建助推全面风险精细管理是国资央企发挥国民经济“稳定器”“压舱石”的作用的重要保障

      立足“十四五”开局之年,“统筹安全与发展”被中央企业摆在了全局性、战略性地位。国务院国资委在原全面风险管理体系基础上,出台《中央企业重大经营风险事件报告工作规则》等文件,织牢织密全面风险防控体系。中核集团党组和中国核电党委高度重视风险防控要求,各级党委都把风险工作摆在了重要位置,从全局角度推动重大风险防控工作,为国资央企发挥国民经济“稳定器”“压舱石”作用提供了重要支撑。

      (三)以高质量党建助推全面风险精细管理是公司锚定“两个一流”、保障高质量发展的内在需求

      核能行业作为特殊敏感行业,相关信息、运行情况,深受公众关注,防止发生工业安全风险及其他系统性风险显得尤为重要。公司作为中核集团重要能源企业,积极响应重大风险防控和监管要求,公司党委书记强调“公司全体员工要坚守风险底线思维,牢固树立法律合规风险意识,增强防范化解重大的风险的政治自觉、思想自觉和行动自觉”。在集团公司精细化管理的背景下,针对重大风险和管理问题,公司通过党建引领细致深入研究风险原因、关键因素、发生形式、演变状况等,改变传统管理习惯,创新风险量化评估方法,实现重大风险的持续动态管理,提高公司应对和防控重大风险的能力,将高质量党建助推风险精细化管理贯穿于公司经营发展的重点领域和关键环节。

      二、当前全面风险管理工作现状

      (一)全员防范化解重大风险意识不强

      意识形态是立心、立魂的核心工作。习近平总书记在多个重要会议强调,要坚持底线思维,着力防范化解重大风险,这要求我们要从认识上实现观念转变,形成良好风险思维。公司设置了风险管理专职部门负责推动营造风险文化,但课题研究前从上至下培育风险管理文化还略显不足,这导致部分部门缺乏对风险管理系统性认识,甚至部分员工认为风险管理是风险管理部门的事情,与本部门无关,认为风控工作可有可无,甚至产生了风险工作是给我添负担的负面情绪,存在敷衍了事、走过场的情况,全员风险意识有待提高。

      (二)风险管理业务与党建融合不紧密

      党建工作与生产经营工作在新时期国有企业发展过程中占据着重要作用,两者如车之两轮,鸟之两翼,相辅相成。基层党建工作是党的组织建设的重要环节,是完成各项任务,促进防范化解重大风险的实现的重要保障,以往公司风险管理业务与党建融合不紧密,一是部分党员对风险管理工作的重要性认识不够;二是以党支部为驱动的风险意识教育引导不够。面对内外部环境变化,需要进一步改革创新风险管理方法,将党建工作融入到风险管理工作中,促使风险管理日趋精细。

      (三)风险管理“高水平”人才的储备不足

      人才是第一资源。目前公司虽组建了专职及兼职的风险管理队伍,但该项业务仍属于“新生期”,而企业风险防范和控制范围往往涉及领域广,需要大量高层次的复合型人才。公司风险管理“高水平”人才的储备不足。主要体现在一方面风险管理专职队伍距离专业水平还存在一定差距,对风险管控缺乏系统性认识,对其他业务领域的业务情况了解的也不够深入,较难给与专业指导;另一方面兼职风险管理人员风险管理水平参差不齐,大部分人员没有经过专业的系统培训,缺乏对风险管理系统性认识。

      (四)风险激励考核形式手段不足

      以往公司未建立党建考核与风险考核激励双目标考核体系,存在风险管理与党建业务考核联系不紧密的情况。由于对风险管理评价内容、标准的设置以及评价结果的应用等方面缺乏清晰、统一的认识,导致风险管理实际执行效果不佳,无法发挥党建对风险管控的引领促进作用。同时风险管理部门开展风险工作相对独立,风险考核未能与经营考核有效融合,风险管理工作缺乏有效抓手。

      三、以高质量党建助推全面风险精细化管理探索和实践主要做法

      (一)党建引领,提高防范化解重大风险意识

      1.发挥党组织政治功能,助力风险管理水平提升

      群雁高飞头雁领,任何一支队伍中头雁决定前进的方向、决定队伍的前途命运。意识形态建立亦是如此,要想把风险管理好,就必须发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,实现从上至下的贯通。公司明确党委书记担任风险管理第一责任人,统筹推动全面风险管理、合规管理等工作,通过召开党委会、月度例会等会议来听取风险管理工作报告及重大风险月度跟踪情况,审议风险管理重大事项。明确全面风险管理归口部门,具体推动全面风险管理工作,并持续发挥各党支部政治功能,确保党委各项决策部署有效落地。通过从上至下构建系统的风险防控机制,凝聚形成风险防控“一盘棋”理念。

      2. 思想宣传汇合力,为风险文化建设装配“红色引擎”

      只有管住思想才能管住步子。公司党委持续强化各支部风险文化建设,并主动思考如何推进风险文化融入到企业文化建设中,促进党管宣传进一步落地生根。一是强化各党支部风险管理思维,各支部结合“三会一课”制度,系统开展习近平总书记的关于防范化解重大风险系列讲话、中核集团及中国核电等风险相关方面的集中学习研讨20余次,并利用邮件、微信群等方式开展风险知识线上学习,根据公司党委统一部署策划开展防范化解重大风险专题党课。二是推进风险文化融入企业文化建设中,推动各党支部将风险宣传作为支部宣传工作重要内容,并纳入支部考核中,统筹编制《公司风险合规年度宣传计划》,成立了宣传工作领导小组,充分利用新闻主页、微信平台、田湾核电报等平台做好公司风险文化宣传工作,进一步培育公司整体风险合规文化,近两年,各党支部共组织风险类投稿40余篇。同步通过利用各支部宣传阵地,有效助力公司培育风险文化,提高公司整体防范化解重大风险意识。

      (二)多措并举,促进党建与风险业务深度融合

      1.筑牢攻坚堡垒,探索党建与风险业务深度融合

      风险管理作为公司全局性、系统性工作,要想管好风险就必须将风险管理的工作须融入到党建中心工作中思考谋划。公司党委多措并举,促进党建与风险业务深度融合,一是打造“党建+普法”支部特色品牌,坚持“围绕中心、服务大局”理念,持续开展送法到处室、普法助一线、普法进社区,精准实施“面对面”普法教育10余次,防范化解法律合规风险,精准护航公司高质量发展;二是打造 “党建+体系提升”支部特色品牌,持续加强风险管理“末端”控制,开展体系评估优化31次,不断优化完善公司管理体系,进一步扎紧内部控制“篱笆”,防范系统性风险。三是积极将风险管理相关业务主题融入到公司主题党日活动中,开展了“强合规,防风险,促内控,护航公司健康可持续发展”、“风险合规内控法务一体化攻坚研讨”等主题党日活动。通过党建融入业务,打造了坚强有力的战斗堡垒,促使公司风险管理取得了实效。

      2. 创新开展风险管理,提升风险精细化管控能力

      创新是人类社会发展的重要引擎,是应对风险挑战的有力武器,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,作为国有企业就显得尤为重要,这就要求风险管理必须与时俱进,提升企业风险精细化管控的能力。

      公司党委亲自研究部署,多层次、多领域推动风险管理手段创新发展,一是创新开展重大风险管控运行机制。统筹推动各业务部门党支部着手建立和运行重大风险量化预警指标体系,通过制定科学、合理的预警指标,运用指标阈值波动情况定量反映风险变化趋势,清晰展示各重大风险当前状态并提前预判重大风险的后续发展趋。例如针对xx年度10项重大风险和xx年度9项重大风险分别设置了可量化的预警指标21项和18项,实现了风险预警指标从定性到定量、从单纯事后指标到事前事中事后指标相结合、从单一指标到多维指标的转变。通过对量化指标的监测预警,科学反映了公司重大风险的管控情况和变化发展趋势。

      二是打造智慧法务风控平台,公司深入推动智慧法务风控信息化建设,以知识积累和知识业务化、完善法律合规风险内控职能体系,通过运用大数据深入挖掘法律事务、风险管理和合规管理业务需求,将法律知识库、行业案例库等大数据与业务有机融合,建立包含合同管理、法律纠纷管理、智慧问答、重要决策法律审核、风险防控等内容的新型“知识+智能+管理”全业务、全流程的信息化平台,支持全业务网上办理、全方位智能服务。

      3.完善预控机制,进一步发挥风险管理“吹哨作用”

      “既要高度警惕‘黑天鹅’事件,也要防范‘灰犀牛’事件”。公司党委统一牵头,风险归口支部负责,牵头建立了风险提示机制,通过不定期组织发布风险提示函,及时发现风险苗头,做到“早发现,早处置”,充分发挥风险管理在公司经营管理的“智囊”作用。机制建立以来,先后发布《关于农民工工资支付的风险提示函》等8份提示函,对公司相关处室就需要关注风险点进行分析提示,提出风险防范应对建议。

      特别是在组织应对国际环境风险方面,针对国际环境变化对公司运行机组安全稳定运行和在建机组工程建设进度造成的影响,及时排查在运和在建机组涉外合同签订和执行、进口设备国际运输等情况,通过党支部联动结对、联合突击队等党建形式,督促强化管控措施,发挥风险管理“吹哨作用”,有效遏制风险升级蔓延。

      4.攻坚探索融合管理,为风险管理质效提升拓宽“升级通道”

      法律事务、合规管理、风险管理、内控管理四项职能均为公司防范化解风险的重要抓手,探索四项职能融合管理机制是风险管理工作中重点、难点任务。公司党委上下一盘棋,凝心聚力、攻坚克难,成立了四者业务联合党员突击队,建立由公司党委牵头、支部书记落实、党员参与的工作模式,通过定期召开攻坚研讨会,促进融合攻坚成果圆满落地。

      通过探索,建立了“以业务流程为基础、以法律合规为边界、以防范风险为目标、以内部控制为手段”融合理念,聚焦机构融合、体系融合、业务融合,构建法律、合规、风险、内控融合一体化管理体系。通过建立健全融合管理机制,四体系使管理抓手更加丰富,管理“穿透力”更加强劲,管理成本更加集约,管理质效更加突出,提升公司依法治企和防范化解重大风险能力,护航公司高质量可持续发展。

      (三)聚焦人才,为风险管理队伍建设注入“源头活水”

      千秋基业,人才为本。围绕风险管理人才队伍建设,公司党委以党建为抓手,着力补齐短板、破解瓶颈,通过“输血”“造血”双措并举,充分激发人才队伍的源头活水。

      1.配强选优,为风险管理人才队伍“输血”。在公司各处室(包括全资子公司)选拔配置兼职风险管理员,建立全业务领域风险人才清单;优化队伍结构,采取从在党员“挑”,从业务骨干中“选”,从领导干部中“请”的方式,形成一支尽职履责、精通业务风险管理人才资源库,截至目前,公司风险管理员中党员占比60.38%,处科级干部环比增长33.33%,特别是党员占比相较于xx年提升了9.43%,党员队伍比例增加,为发挥党员模范带头作用提供支撑,促进风险管理责任进一步压实。

      2.学习赋能,为风险管理人才队伍“造血”。构建“责任牵头+专家辅助+全面参与”的风险管理人才培养模式,由公司定期组织各党支部书记、处室风险管理员参与风险管理基础技能培训,实施“岗前培训”和“岗后再培训”,着力提升各党支部风险管理人才“含金量”。聚焦项目前期、工程建设等重点领域,实施专项风险管理培训行动。突出学习赋能,依托行业平台,与国家电力投资集团公司等单位对标,助推公司风险管理健康发展。先后邀请WANO莫斯科中心专家、中航工业前总法律顾问、红圈所合伙人等风险管理行业专家开展指导教育10余次,吸收先进风险管理经验,有效促进了风险管理“穿透力”,筑牢防范风险屏障。

      (四)坚持正向激励,风险考核多路径齐发力

      提升风险管理水平,需充分发挥好考核“指挥棒”作用,才能真正激活风险管理“一池春水”。一是推动公司经理层风险责任与经营责任同考核,实行风险考核与公司经理层成员任期制和契约化管理相融合,推进任期经营业绩考核融入风险控制、合规等约束性指标,强化绩效评价结果运用,推进业绩、薪酬“双对标”;二是实行党建考核与风险考核相融合,公司年度党建考核清单将违法违规及舆情风险等事项纳入公司年度党建考核中,通过赋予适当扣分权重,促进风险管理抓实、抓牢;三是推动风险考核与经营考核相融合,将各处室在MKJ经营考核中纳入风险考核指标,并创新建立风险管理评价指标体系,以“硬考核”“软评价”确保风险管理要求有效落地。

      四、以高质量党建助推全面风险精细化管理探索与实践的效果

      公司作为集团公司和中国核电的重要核电企业,全面贯彻落实党中央重要指示精神,按照集团公司和中国核电关于风险管理工作的部署,以党建为推手、优化风控体系为抓手、防范化解风险挑战为目标,通过高质量党建助推公司全面风险精细化管理探索与实践,提高公司全面风险管理水平,不断防范化解各类风险和挑战,为推动“两个一流”核电基地建设蹄疾步稳、稳步向前提供了重要支撑。

      从前期调研和现状分析中可知,全面风险管理工作存在着风险意识不强、党建和业务不够紧密、人才队伍培养不足方面固有症结。为破除症结,从文化建设、党业融合、人才培养、融入考核等方面入手,实施“强核心、策宣传、谋融合、求创新、育人才”提升措施。在“强核心”方面,发挥党组织政治功能,助力风险管理提升;在“策宣传”方面,党建宣传汇合力,风险文化装配“红色引擎”;在“谋融合”方面,筑牢攻坚堡垒,探索党建与风险业务深度融合;在“求创新”方面,创新开展风险管理,提升风险精细化管控能力,科学完善预控机制,进一步发挥风险管理“吹哨作用”,探索融合管理,为风险管理质效提升拓宽“升级通道”;在“育人才”方面,通过“输血”“造血”双措并举,充分激发人才队伍的源头活水。通过实施一系列有力举措和有效实践,即在实战中锤炼了党支部组织力、战斗力,也形成了重大风险量化指标体系、动态管理模式等富有成效的科学成果,既解决了当期年度重大风险的持续管理问题,有效提高了公司防范化解重大风险能力,又创新了风险管理新模式,探索了公司风险管理数智化发展方向,为公司持续健康发展、追求卓越提供了有力保证。本课题实施期间,公司未发生系统性、颠覆性风险事件,后续将继续开展探索和实践,不断筑牢防范化解重大风险防线。


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