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    关于进一步推进县乡离退休干部党建工作的调查报告

    时间:2023-03-21 13:27:05 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    关于进一步推进县乡离退休干部党建工作的调查报告

    把离退休干部党建纳入基层党建考核范围,推动离退休干部党建工作成为领导班子和主要领导考核的重要内容。以下是达达文档网分享的内容,欢迎阅读与借鉴。

      近期,中共xx省委老干部局专门组织力量,采取定性与定量相结合的方法,深入xx县、x县、x区、x县、x县等5县区调研,先后召开座谈会12次、面对面访谈103人、发放调查问卷6571份、实地查看离退休干部党支部23个、集中研讨3次,基本掌握了县乡离退休干部党建工作现状。

      推进县乡离退休干部 党建工作的主要做法和工作成效强化宏观指导。近年来,中共xx省委组织部、中共xx省委老干部局把离退休干部党建工作作为老干部工作的重点和亮点来抓,出台综合性指导文件,连续4年在离退休干部党员中开展“最美老干部”“先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人”评选表彰活动,引领全省离退休干部党建工作提质增效,“最美老干部”已经成为全国离退休干部党建工作品牌。探索“互联网+离退休干部党建工作”,下大力气创建

      “银耀赣鄱”——全省离退休干部服务管理信息化平台,为离退休干部党员政治学习、查阅资料、展示支部活动、释放正能量提供便利。灵活新建支部。推动各地各单位以“地缘、趣缘、学缘”为纽带,在老年大学、老干部活动中心、老年书画协会、老年体协、老年科协等老同志相对集中的地方建立功能型党支部,努力实现组织建设的广覆盖。x年,全省新增功能型党支部556个;x年,新增1000个。x县在县级层面成立首个离退休干部党工委,专门在城关镇(秀谷镇)建立联合党支部,把退休在乡镇、居住在县城的离退休干部党员组织起来,通过统筹活动资源、共享活动场地的办法,很好地解决了乡镇离退休干部党员回原单位过组织生活、参加党内活动不便的问题。保障活动经费。x年,中共xx省委组织部、中共xx省委老干部局联合下发《关于加强新时代离退休干部党建工作的意见》。明确规定离退休干部党支部工作经费最低标准;县委组织部落实从留存党费中提取一定比例支持本地离退休干部党建工作;上级有留存党费的党组织按一定比例返还到离退休干部党支部;县乡必须结合自身实际给予党支部书记、副书记和支委一定的工作补贴。从调研情况看,5县区各项党建经费保障良好。推动交流互鉴。xx县、市、省三级老干部工作部门自下而上,普遍建立了离退休干部党支部“分片划区、定期交流”制度,打破了以往离退休干部党建工作从上到下的单一联系,探索出跨单位交流互鉴、跨地域共同提高的新路径,激发了离退休干部党支部书记的热情,开拓了工作视野。访谈中,x县人民法院离退休干部党支部书记黄福生说:“分片划区好啊,我们老同志也能像在职干部一样,去外单位学习,开眼界、长见识。”赋能党建骨干。

      培训赋能——xx省委老干部局连续10年举办全省基层离退休干部党建工作示范培训班,共培训县乡离退休干部党支部书记462名,带动市、县老干部工作部门“上行下效”,加大支部书记培训力度,共同实现全省县乡离退休干部支部书记培训全覆盖。力量赋能——5县区普遍落实离退休干部党建联络员制度,安排在职的年轻党员协助支部书记做好会务、外联等工作,尽量减轻老同志的负担。

      关怀赋能——xx、x、x等地老干部工作部门,通过下发文件的方式把支部书记纳入重要节庆日、生日走访范围,离退休干部党支部书记能名正言顺地跟本地离休干部、退休县级干部一样感受到组织的关怀和温暖。党建成效明显。从调查问卷数据看,县乡离退休干部党支部规范化建设取得明显成效。党支部普遍做到“五有”:有场地、有经费、有活动、有制度、有台账。全省离退休干部党员不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,爱党护党更加坚决主动。93.12%的离退休干部党员通过“说、唱、写、干、赞”等方式,参与助力脱贫攻坚、城市建设、关心下一代、疫情防控、复工复产等一系列正能量活动,汇聚了助推发展、维护稳定的磅礴力量;xx连续5年先后涌现出 “全国道德模范”xx,“全国脱贫攻坚先进个人”xx,“全国禁毒工作先进个人”xx,集中彰显了广大离退休干部听党话、感党恩、跟党走的坚定信仰和为民情怀。

      县乡离退休干部 党建工作存在的问题和原因分析存在“超大”支部。《党支部工作条例》明确规定,党支部党员人数一般不超过50人。从5县区填报的《xx省县乡离退休干部党建工作抽样摸底表》可以看出,每个县区都有超过50人的支部,这些“超大”支部绝大部分集中在县直单位,比如公安局、农业局、教体局、卫健委、市场监督管理局等大单位。“超大”支部带来支部活动场地拥挤、组织活动难等问题。究其原因主要有:一是上级党组织顾虑支部数量增加,经费开支和事务性工作将增多,容易分散在职干部工作精力;二是“超大”离退休干部党支部书记对拆分支部有思想顾虑,担心离退休干部党组织层级增多,离退休干部党组织班子之间、党组织与老年体协、老科协、关工委的关系变复杂,不利于活动的开展。支部书记压力初显。一是年龄偏大带来的压力。从年龄结构看,5县区支部书记70岁以下的占52.13%,71~79岁的占43.92%,80岁以上的占4.08%,年龄最大的94岁,平均年龄69岁;从任职年限上看,1~3年的占37.26%,4~6年的占24.13%,7年以上的占38.61%,最长已超过20年,连任已经成为常态。二是承担超范围工作带来的压力。大部分支部书记在履职的同时,需要承担本该由在职干部承担的事务性工作,基本上成了本单位老干部工作专职人员。乡镇支部趋向弱化。一是支部党员将逐步减少。从5县区调研数据看,乡镇支部党员“年龄大”“人数少”,平均年龄远高于县直单位支部党员,部分乡镇支部党员人数不足10人。x县县委组织部副部长、老干部局局长来弋华说破了缘由:乡镇干部50岁左右都能到副科,到了副科就想进城;县领导也希望这些副科级乡镇干部进城,好腾出岗位,让年轻人上去开展工作。二是支部组织学习活动难。远离单位、交通不畅、年老体弱、行动不便、家务分担等多种因素,导致乡镇退休干部党员较难参加支部组织的学习活动。流动党员管理难。5县区流动党员总数376人,占党员总数的5.3%。这部分党员长期居住在外,支部较难及时掌握他们的思想动态,往往是交党费的时候,才能与原单位电话联系,加之普遍不愿意转组织关系到居住地,就出现了党员组织关系应转不转,党支部想管不好管的两难境遇。党建信息化有阶段性困难。调研组发现,很多县乡离退休干部党员仍在用老年机,有些年龄大的甚至不用手机,有智能手机的往往也只限于接打电话,能熟练操作微信、QQ等手机应用软件的偏少,愿意花钱买流量上网的更少。这与问卷显示的62.35%的支部书记不会使用智能手机,只有37.65%的老同志用了智能手机的情况一致。对照2012年智能手机开始普及的时间表,首批使用智能手机的离退休干部党员到现在最多8年,年龄大都在70岁以下。这必然阶段性影响离退休干部党建信息化进程。

      推进县乡离退休干部党建工作的建议优化离退休干部党建工作格局。一是强化指导考核。把离退休干部党建纳入基层党建考核范围,推动离退休干部党建工作成为领导班子和主要领导考核的重要内容。地方党委组织部门、老干部工作部门建立离退休干部党支部建设目标考评机制,研究制定有针对性的考核方案,将有关内容细化、量化,明确每隔一两年开展一次离退休干部党支部建设考核评比,引导支部改进工作,提升质量,引领离退休干部党支部建设向着规范、科学的方向发展。二是加强关心关爱。推动各地建立健全对支部书记的春节走访慰问、生日祝贺慰问、生病住院探望等制度,更好地激发支部书记履职热情。三是完善在职干部党员兼任离退休干部党支部委员或联络员制度,让他们协助老同志做好支部工作。建强支部交流平台。采取多种有效措施,积极构建纵横交错的党支部交流平台,增强支部活力和支部书记履职能力。一是定期开展支部书记培训,借助授课、典型发言、参观学习、交流讨论等手段,推动支部书记相互沟通、相互学习,取长补短、共同进步。二是建立支部书记工作例会制度,以县区为单位,分片活动,定期组织支部书记轮流到一个支部实地学习,促使支部书记相互交流,推动支部建设开放发展。加大党员社会化管理工作力度。强化统筹协调,督促地方党委组织部门破解党员社会化管理遇到的难题。一是保障社区离退休干部党组织活动有经费,出台地方党委组织部门划拨留存党费、地方财政支持社区党建工作的相关规定。二是保障社区离退休干部党组织活动有场地,推动县直行政事业单位和社区共建共享,为退休在乡镇、生活在县城的离退休干部党员就近过组织生活创造条件。科学设置离退休干部党组织。一是就近建立功能型党支部。按照“一方隶属,双重管理”的原则,以“地缘、学缘、趣缘”为纽带在社区、老干部学习活动阵地和涉老团体组建离退休干部党支部,方便这部分党员融入支部。二是削减“超大”支部。按《党支部工作条例》要求,对人数超过50人的离退休干部党支部,适当拆分,一分为二或一分为三,方便支部开展学习活动,提升学习活动质量。三是进一步推动退休干部党员按规定成立党支部,设置党小组。提升离退休干部党建工作信息化水平。一是借力普及信息化知识。会同教育、团委等部门,引导更多大学生、志愿者与离退休干部党员结对帮扶,手把手教会更多老同志认识智能手机、使用智能手机。二是统筹学习资源。职能部门可牵头对接全国统一、资源共享的离退休干部党支部和党员学习资料库,方便各地各单位利用信息化平台直接向离退休干部党组织、党员推送权威的学习资源。增强新近退休干部党员的教育引导。大力推广干部荣誉退休制度,帮助刚退休的干部消除心理不适,快速转变角色,融入老年群体;探索建立退出领导岗位、临近退休的干部兼任离退休干部党支部副书记、委员或联络员制度,帮助他们提前了解离退休干部党支部活动,逐步增强他们对离退休干部党组织的归属感、认同感。
     

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