海南自由贸易港发展前景分析

　目录

　总体方案：五大特色举措，三步走，促进五方面“自由便利” 3

　战略意义：对海南岛及中国进一步开放发展的四大意义 5

　发展前景：参照其他特区经验看海南发展空间 8

　受益板块：旅游、现代服务业、高新技术产业 13

　图表

　 图表 1: 海南自由贸易港制度设计细节 3

　 图表 2: 海南自贸港分步骤分阶段安排 4

　图表 3: 2019 年，海南省人均 GDP 约为 5.65 万人民币，在全国 31 个省市自治区中排名 16，低于全国人均的 7.09 万人

　民币 6

　图表 4: 海南人均 GDP 仅相当于与其地理位置接近的深圳（人均 GDP 20.3 万元）和香港（37.3 万元）的不到三分之一和六分之一，因此仍有较大增长和提升空间 6

　 图表 5: 过去十多年间，海南整体的经济增长快于深圳，平均增速 10%左右 6

　 图表 6: 从经济的内部结构来看，海南省第三产业占比持续提升，目前已经接近 60%，成为主导 6

　图表 7: 截止 2018 年，从外商直接投资额存量来看，海南省在全国仅占 1.2%，远不及东部沿海发达省份 6

　图表 8: 自贸区负面清单的限制和禁止项目不断减少 7

　图表 9: …全国范围的《外商投资产业指导目录》限制和禁止项目 2015 年以来也在减少 7

　图表 10: 海外港口吞吐量 7

　图表 11: 海南旅游人数 7

　图表 12: 西部陆海新通道空间布局示意图 7

　图表 13: 对比浦东、深圳和香港，看海南发展前景与空间：人均 GDP 与整体 GDP（1） 8

　图表 14: 对比浦东、深圳和香港，看海南发展前景与空间：人均 GDP 与整体 GDP（2） 9

　图表 15: 深圳 GDP 增长拆解 9

　图表 16: 海南进出口贸易额增速微高于全国水平 9

　图表 17: 海南省产业结构升级仍有较大空间 10

　图表 18: 海南省金融产业占比仍低于全国平均 10

　图表 19: 香港具体产业 GDP 占比 10

　图表 20: 海南省具体产业 GDP 占比 10

　图表 21: 房地产产业占第三产业比重稳定 10

　图表 22:20 18 年以来，海南省房地产开发投资增速下滑 10

　 图表 23:上海浦东新区发展阶段和重大事件梳理 11

　 图表 24:海南自由贸易区发展历史 12

　 图表 25:上海自由贸易区发展历史 12

　图表 26: 总体方案中提到重点发展产业与潜在受益板块 13

　图表 27: 海南省上市公司一览（A 股与港股市场） 14

　总体方案：五大特色举措，三步走，促进五方面“自由便利”

　6 月 1 日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》。我们认为该方案对推进海南加速发展、促进中国进一步对外开放及示范高质量发展具有重要意义。具体来看，有以下几点值得关注：

　? 五大特色举措：《方案》提出以贸易和投资便利化为重点，以生产要素跨境自由便捷流动与现代产业体系为支撑，以特殊税收制度等安排为保障。重点措施体现在零关税、负面清单、金融创新、低税率、以及发展旅游、现代服务和高新技术产业等方面，具体而言：1）贸易自由便利，“一线”放开“二线”管住，货物贸易“零关税”；

　2）投资自由便利，放宽市场准入，实施负面清单制度，并强化产权保护和公平竞争制度；3）跨境资金流动自由便利，分阶段开放资本账户，简化跨境投融资监管，扩大金融对外开放，加快金融创新；4）人员进出自由便利，实施更开放的人才和停居留政策、出入境管理；5）运输来往自由便利，推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽；6）数据流动，扩大通信资源业务开放；7）现代产业体系，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业；8）税收制度，贸易零关税，企业和个人低 税率；9）社会治理，推进政府机构改革和政府职能转变；10）法治制度，制定实施海南自由贸易港法和经济特区法规；11）风险防控，防范化解各领域重大风险

　? 分三步走：《方案》规划分三步走，到 2025 年初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，到 2035 年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建， 到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

　? 分阶段促进五方面“自由便利”：2025 年前，重点任务在实施零关税、减少贸易限制、简化投资审批、加快金融开放、实施更便利的入境、运输和数据流动政策；同时优化税收安排（15%企业所得税，设立旅游、现代服务和高新技术企业 2025 年前新增境外直接投资所得免征所得税；高端人才 15%以上免征）；适时启动全岛封关；

　2035 年前，全面实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往等自由便利

　和数据安全有序流动，并进一步推动财税制度改革。

　图表 1: 海南自由贸易港制度设计细节

　条款

　核心举措

　重点内容

　1

　贸易自由化

　“一线”放开

　制定自贸港禁止、限制进出口的货物、物品清单，清单外货物、物品自由进出

　“二线”管住

　货物经海南自贸港进入内地，照章征相关税费

　推进岛内自由

　自贸港内企业自由生产经营；货物不设存储期限，自由选择存放地点

　推进服务贸易自由

　实施跨境服务贸易负面清单制度；给予境外服务提供者国民待遇

　2

　投资自由化

　实施市场准入承诺即入制

　取消开展投资经营活动的许可和审批流程；减少外商投资的禁止和限制条款

　创新完善投资自由制度

　实行设立、经营、注销、破产相关便利政策制度

　建立健全公平竞争制度

　强化竞争政策；政府采购对内外资企业一视同仁；加强和优化反垄断执法

　3

　跨境资金流动自由化

　构建多功能自由贸易账户体

　构建海南金融对外开放基础平台；建立资金“电子围网”

　便利跨境贸易投资资金流动

　跨境直接投资交易方面，提高兑换环节登记和兑换的便利性；跨境融资方面，探索新外债管理体制；跨境证券

　投融资方面，重点服务实体经济投融资需求，扶持海南特色产业发展

　扩大金融业对内对外开放

　落实自贸港金融业扩大开放政策；支持建设国际能源、航运、产权、股权等交易场所

　加快金融改革创新

　支持住房租赁、REITs创新发展；放宽外资企业资本金使用范围；创新科技金融政策、产品和工具

　4

　税收制度

　零关税

　全岛封关运作前，对部分进口商品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税

　低税率

　对在自贸港实质经营的企业实行企业所得税优惠税率；对符合条件的个人，实行个人所得税优惠税率

　简税制

　改革税种制度，降低间接税比例

　5

　法治制度

　制定实施海南自由贸易港法

　为自由贸易港建设提供原则性、基础性的法治保障

　制定经济特区法规

　在基本原则前提下，支持海南充分行使经济特区立法权，制定经济特区法规

　6

　现代产业体系

　旅游业

　发展博鳌国际医疗旅游先行区；加快三亚向国际邮轮母港建设；支持创建国家级旅游度假区和5A级景区

　现代服务业

　创新港口管理体制机制，推动港口资源整合；建设海南国相关创新岛，扩大专业服务业对外开放

　高新技术产业

　聚焦重点发展信息产业；布局重大科技基础设施和平台；壮大先进制造业；建设全球热带农业中心

　7

　人员进出自由化

　对外籍相关人才提供出入境便利

　完善国际人才评价机制；对外籍人员的工作许可实行负面清单管理；允许相关境外人员担任企业法人

　建立健全人才服务管理制度

　推进建立人才服务中心；提供工作就业、教育生活服务

　实施便利的出入境管理政策

　扩大免签入境政策适用范围；为商务人员、邮轮游艇提供出入境通关便利

　8

　运输来往自由化

　建立自由开放的航运制度

　建设“中国洋浦港”船籍港；支持自贸港开展船舶登记；放宽空域管制与航路航权限制，增开航线航班

　提升运输便利化和服务保障水平

　加强内地与自贸港间运输、通关便利化相关设施设备建设，提升运输来往自由便利水平

　9

　数据安全流动有序化

　有序扩大通信资源和业务开放

　在安全可控的前提下，扩大数据领域开放；开展国际互联网数据交互试点，建设国际海底光缆及登陆点

　10

　社会治理

　推动政府职能转变

　促进社会信用体系，对新兴业态实行包容审慎监管；发挥“互联网+”、区块链等技术作用，加强数据共享

　共建共治共享的社会治理格局

　深化户籍制度改革，放宽户口迁移政策；赋予行业组织更大自主权

　11

　风险防控体系

　防范贸易、投资等领域重大风险

　完善口岸监管设备设施的配置；落实审查责任和备案责任

　资料来源：新华社，中金公司研究部

　图表 2: 海南自贸港分步骤分阶段安排

　海南自贸港建设分阶段安排

　阶段

　所属领域

　任务安排

　重点内容

　2025阶段

　海关航运

　加强海关特殊监管区域建设

　在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。

　实行部分进口商品零关税政策

　除法律法规和相关规定明确不予免税、国家规定禁止进口的商品外，对企业进口自用的生产设备，实行“零关税”负面清单管理。

　实施更加开放的船舶运输政策

　以“中国洋浦港”为船籍港，简化检验流程，逐步放开船舶法定检验，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心，创新设立便捷、高效的船舶登记程序。

　取消船舶登记主体外资股比限制。在确保有效监管和风险可控的前提下，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税。加快推进琼州海峡港航一体化。

　实施更加开放的航空运输政策

　在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策， 扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。支持在海南试点开放第七航权

　做好封关运作准备工作

　制定出台海南自由贸易港进口征税商品目录、限制进出口货物物品清单等工具管理办法，以及与内地海关通关单证格式规范等 ，增加对外开放口岸，建设

　全岛封关运作的配套设施。

　适时启动全岛封关运作

　2025年前，适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估，查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作，不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域。

　制度环境

　减少跨境服务贸易限制

　在重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制。制定出台海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，给予境外服务提供者国民待遇。

　实行“极简审批”投资制度

　建立健全国家安全审查、产业准入环境标准和社会信用体系等制度，全面推行“极简审批”制度。

　实施更加便利的免签入境措施

　将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制。

　便利数据流动

　在国家数据跨境传输安全管理制度框架下， 开展数据跨境传输安全管理试点， 探索形成既能便利数据流动又能保障安全的机制。

　金融改革

　试点改革跨境证券投融资政策

　支持在海南自由贸易港内注册的境内企业根据境内外融资计划在境外发行股票，优先支持企业通过境外发行债券融资， 将企业发行外债备案登记制管理下

　放至海南省发展改革部门。

　加快金融业对内对外开放

　培育、提升海南金融机构服务对外开放能力，支持金融业对外开放政策在海南自由贸易港率先实施。支持符合条件的境外证券基金期货经营机构在海南自由贸易港设立独资或合资金融机构。

　增强金融服务实体经济能力

　支持发行公司信用类债券、项目收益票据、住房租赁专项债券等 。对有稳定

　现金流的优质旅游资产，推动开展证券化试点。

　政策支持

　深化产业对外开放

　支持发展总部经济。举办中国国际消费品博览会，国家级展会境外展品在展期内进口和销售享受免税政策，免税政策由有关部门具体制定。

　优化税收政策安排

　对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15 % 征收企业所得税。对在海南自由贸易港设立的旅游业、现代服务业、高新技术产业企

　业，其2025年前新增境外直接投资取得的所得，免征企业所得税。

　加大中央财政支持力度

　中央财政安排综合财力补助，对地方财政减收予以适当弥补。

　 鼓励海南在国

　务院批准的限额内发行地方政府债券支持自由贸易港项目建设。

　给予充分法律授权

　本方案提出的各项改革政策措施，凡涉及调整现行法律或行政法规的，经全国人大及其常委会或国务院统一授权后实施。

　强化用地用海保障

　对全省耕地、永久基本农田、林地、建设用地布局调整进行审批并纳入海南省和市县国土空间规划。依法保障国家重大项目用海需求。

　2035阶段

　贸易往来

　实现贸易自由便利

　进一步创新海关监管制度， 建立与总体国家安全观相适应的非关税贸易措施体系，建立自由进出、安全便利的货物贸易管理制度，实现境外货物在海南自由贸易港进出自由便利。

　实现人员进出自由便利。

　进一步放宽人员自由进出限制。实行更加宽松的商务人员临时出入境政策、便利的工作签证政策，进一步完善居留制度。

　实现运输来往自由便利。

　实行特殊的船舶登记审查制度。进一步放宽空域管制与航路航权限制。鼓励国内外航空公司增加运力投放，增开航线航班。

　金融投资

　实现投资自由便利

　除涉及国家安全、社会稳定、生态保护红线、重大公共利益等国家实行准入管理的领域外，全面放开投资准入。在具有强制性标准的领域，建立“标准制

　+承诺制”的投资制度，市场主体对符合相关要求作出承诺，即可开展投资经营活动。

　实现跨境资金流动自由便利

　允许符合一定条件的非金融企业，根据实际融资需要自主借用外债，最终实现海南自由贸易港非金融企业外债项下完全可兑换。

　制度建设

　实现数据安全有序流动。

　创新数据出境安全的制度设计，探索更加便利的个人信息安全出境评估办法

　。开展个人信息入境制度性对接，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，

　提升数据传输便利性。积极参与跨境数据流动国际规则制定，建立数据确权、数据交易、数据安全和区块链金融的标准和规则。

　进一步推进财税制度改革。

　对注册在海南自由贸易港并实质性运营的企业（负面清单行业除外），减按

　1 5 % 征收企业所得税。

　对一个纳税年度内在海南自由贸易港累计居住满183天的个人，其取得来源于海南自由贸易港范围内的综合所得和经营所得，按照3%、10%

　、15%三档超额累进税率征收个人所得税。

　资料来源：新华社，中金公司研究部

　战略意义：对海南岛及中国进一步开放发展的四大意义

　目前海南省经济增速在全国排名中游，经济总量仅相当于与其地理位置接近的深圳和香港的约五分之一。作为我国最大的经济特区并凭借特殊的自然条件、地理位置，海南在探索自由贸易港、实施全面深化改革上有独特优势，对海南岛自身和对中国都具有重要战略意义：1）促进海南经济特区发展迈上新台阶；2）可能成为中国对全世界开放特别是辐射东南亚的新门户；3）为中国下一步金融及经济改革开放及高质量发展提供试验田和标杆；4）在新国际形势下，这是反对保护主义支持经济全球化的实际行动、以及推进 开放发展、拥抱全球的决心和信心2。

　海外省经济目前全国排名中游，仍有较大发展空间。2019 年，海南省人均 GDP 约为 5.65 万人民币，在全国 31 个省市自治区中排名 16，低于全国人均的 7.09 万人民币，更是仅相当于与其地理位置接近的深圳（人均 GDP 20.3 万元）和香港（37.3 万元）的不到三分之一和六分之一，因此仍有较大增长和提升空间。过去十多年见，海南整体的经济增长快于深圳，平均增速 10%左右。

　第三产业占比持续提升，目前已经成为支柱。从经济的内部结构来看，海南省第三产业占比持续提升，目前已经接近 60%成为主导。此次总体方案强调对于旅游业、现代服务业和高新技术产业等现代产业的支持将有助于推动其进一步快速发展。

　海南省旅游业持续快速发展。旅游业作为海南经济的重要组成部分，2019 年收入为 1058 亿元，相当于全省 GDP 的~20%。海南离岛免税政策自 2011 年试点实施至今，期间经历了五次调整完善，对拉动岛内免税销售和游客增长都起到明显拉动作用。2018 年底将乘轮船离岛旅客也纳入免税购物政策范围，同时将每人每年累计免税购物限额增加到 3 万

　元。据海口海关统计，自 2011 年 4 月 20 日海南离岛免税购物政策实施，截至 2020 年第

　一季度，海关共监管销售离岛免税品 7200.1 万件，销售金额 550.7 亿元人民币，购物人数 1609.7 万人次3。免税购物的发展也推动了游客特别是国内游客的增加。2019 年，海南省的入境游客总人数达到 8311 万人，同比增长 8%，其中国内过夜游客 6681 万人次， 占比 80%4。此次总体方案提出将进一步放宽离岛免税购物额度至每年每人 10 万元，并扩大免税商品种类，有望进一步促进海南省旅游业的发展。

　外商直接投资有进一步扩大空间。截止 2018 年，从外商直接投资额存量来看，海南省在全国仅占 1.2%，远不及东部沿海发达省份。因此，随着后续自由贸易港在负面清单、投融资环境、税收制度、零关税、交通和人员流动等各项优惠政策的逐步落地，我们预计将对吸引外商投资将有巨大的增长空间。

　有助于进一步提升其重要交通枢纽地位。发改委 2019 年印发的《西部陆海新通道空间布局示意图》（2019~2025 年）中，强调要发挥海南洋浦的区域国际集装箱枢纽港作用，提升通道出海口功能，规划到 2025 年集装箱吞吐量达到 500 万标准箱，初步确立其区域国际集装箱枢纽港地位。此次总体方案中也提到要建设“中国洋浦港”船籍港。

　图表 3: 2019 年，海南省人均 GDP 约为 5.65 万人民币，在全国 31 个省市自治区中排名 16，低于全国人均的 7.09 万人民币

　图表 4: 海南人均 GDP 仅相当于与其地理位置接近的深圳

　（人均 GDP 20.3 万元）和香港（37.3 万元）的不到三分之一和六分之一，因此仍有较大增长和提升空间

　人民币

　200,000

　180,000

　160,000

　140,000

　120,000

　100,000

　80,000

　60,000

　40,000

　20,000

　0

　2019年全国各省人均GDP

　

　人民币

　350,000

　300,000

　250,000

　200,000

　150,000

　100,000

　50,0001979

　1981

　1983

　1985

　1987

　1989

　1991

　1993

　1995

　1997

　1999

　2001

　2003

　2005

　2007

　2009

　2011

　2013

　2015

　2017

　2019

　

　北京上海江苏浙江福建广东天津湖北重庆全国山东内蒙古陕西安徽湖南辽宁海南河南四川新疆宁夏江西青海西藏云南贵州河北山西吉林广西黑龙江甘肃图表 5: 过去十多年间，海南整体的经济增长快于深圳， 平均增速 10%左右

　北京上海江苏浙江福建广东天津湖北重庆全国山东内蒙古陕西安徽湖南辽宁海南河南四川新疆宁夏江西青海西藏云南贵州河北山西吉林广西黑龙江甘肃

　图表 6: 从经济的内部结构来看，海南省第三产业占比持续提升，目前已经接近 60%，成为主导

　人民币

　50%

　40%

　30%

　20%

　10%

　0%

　

　人均GDP增速：深圳 香港 海南

　

　

　100%

　90%

　80%

　70%

　60%

　50%

　40%

　30%

　

　海南：第一产业 第二产业 第三产业

　 第三产业占比（右轴）

　

　58.9%65%

　58.9%

　60%

　55%

　50%

　45%

　40%

　35%

　30%

　

　

　20%

　-10%

　

　1979

　1979

　

　

　

　198119831985

　1981

　1983

　1985

　1987

　1989

　1991

　1993

　1995

　1997

　1999

　2001

　2003

　2005

　2007

　2009

　2011

　2013

　2015

　2017

　2019

　

　10%

　0%

　

　1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008 2013 2018

　

　25%

　20%

　资料来源：Wind，中金公司研究部 资料来源：Wind，中金公司研究部

　图表 7: 截止 2018 年，从外商直接投资额存量来看，海南省在全国仅占 1.2%，远不及东部沿海发达省份

　2018年外商投资企业数（存量）

　35%

　30%

　24.7%

　25%

　

　外商投资企业:投资总额（存量）占比 外商投资企业企业数（存量）占比

　投资额占比

　西部

　

　企业数占比

　西部

　20%

　中部 8%

　10%

　中部 8%

　9%

　15%

　10%

　5%

　13.6%

　11.4%

　7.0%

　4.4%5.7%4.9%

　4.4%

　3.6%3.7%

　

　东部

　82%

　

　东部

　83%

　0.2%0.3%0.3%0.1%0.0%2.4%1.8%1.6%1.4%1.4%1.4%1.5%1.1%1.5%1.2%0.8%0.8%0.6%0.6%

　0.2%0.3%0.3%0.1%0.0%

　0%

　资料来源：商务部，万得资讯，中金公司研究部

　图表 8: 自贸区负面清单的限制和禁止项目不断减少…（单位：项）

　各版本自贸区负面清单限制和禁止项目

　限制及其他项 禁止项

　图表 9: …全国范围的《外商投资产业指导目录》限制和禁止项目 2015 年以来也在减少（单位：项）

　各版本外商投资产业指导目录限制和禁止项目

　限制项 禁止项

　160

　140

　120

　100

　80

　60

　40

　20

　0

　152

　113

　113

　87

　63

　38

　26

　35

　32

　21

　24

　20

　17

　2013 2014 2015 2017 2018 2019

　120

　100

　80

　60

　40

　20

　0

　112 112

　87

　87

　75

　78

　80

　28

　31

　31

　35

　40

　39

　38

　35

　36

　28

　22

　18

　28

　20

　1995 1997 2002 2004 2007 2011 2015 2017 2018 2019

　图表 10: 海外港口吞吐量 图表 11: 海南旅游人数

　（百万吨）

　货物吞吐量:沿海港口:海南 同比增速

　

　（亿元）

　

　年总游客数量（右轴） 年国内游客数量（右轴）

　

　（百万人次）

　180

　160

　140

　120

　100

　80

　60

　40

　20

　0

　

　1999 2002 2005 2008 2011 2014

　90%

　1646.7%

　164

　6.7%

　70%

　60%

　50%

　40%

　30%

　20%

　10%

　0%

　1200

　旅游业收入（左轴）

　1000

　800

　600

　400

　200

　20022003200420052006

　2002

　2003

　2004

　2005

　2006

　2007

　2008

　90

　1058亿元， 8300万人次

　80

　70

　60

　50

　40

　30

　20

　10

　20142015201620172018

　2014

　2015

　2016

　2017

　2018

　2019

　20092010201120122013资料来源：商务部，Wind，中金公司研究部 资料来源：商务部，Wind，中

　2009

　2010

　2011

　2012

　2013

　图表 12: 西部陆海新通道空间布局示意图

　资料来源：发改委，中金公司研究部

　发展前景：参照其他特区经验看海南发展空间

　我们以深圳特区、浦东新区等实验性新区的发展历程作为参照，并参考规划中提到的分阶段目标，来预估海南省未来的发展。1）总量上看，我们以深圳特区及浦东新区的发展 初期为参照，粗略估计从当前到 2035 年每五年的年均增速海南人均 GDP 增长可能达到

　20%/15%/10%，到 2025/2030/2035 年海南省人均 GDP 可能会从当前约 6 万元分别达到

　~12/20/29 万元，考虑潜在的人口流入 GDP 总量可能会从当前的 6 千亿元达到 1.7/3.9/8.1 万亿元；2）结构上，以目前的政策架构来看，贸易、旅游、物流、金融、科技等产业可能在未来海南的经济机构中占比相对较高，未来海南省的经济结构可能与当前的香港类似但在高科技行业等方面也有所区别；3）先后顺序上，基建、旅游可能先行，贸易跟上， 金融及科技助力。

　图表 13: 对比浦东、深圳和香港，看海南发展前景与空间：人均 GDP 与整体 GDP（1）

　注：海南人均GDP数据按照本年度增长

　注：海南人均GDP数据按照

　本年度增长8%，此后三个五年分别增长15%、10%、8% 计算

　2018年9月，国务院印发

　《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》

　2025年，初步建立自由贸易港

　政策制度体系，营商环境达到国内一流水平；海南人均GDP 达到香港1993年、深圳2012年水平

　2035年，成为我

　国开放型经济新

　高地

　宣布深圳特区政策后

　的8年间，深圳的人均GDP年化增速为31.5%

　500

　400

　300

　深圳 浦东 香港 海南

　200

　100

　0

　1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 E

　人口，万人注：海南人口按照每年增速

　人口，万人

　注：海南人口按照每年增速7%计算

　2035年，海南人口

　将接近2800万

　宣布政策后的8年

　间，深圳的人口年化增速为17.4%

　海南人口基数和土地面积相较浦

　东、香港都更大，且在发展初期远大于深圳；2025年，海南人口预计将达到深圳当前水平

　25

　20

　

　2030 E

　

　2035E

　15

　10

　5

　0

　10,000

　

　1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 E

　

　2030 E

　

　2035 E

　GDP总量，十亿元

　GDP总量，十亿元

　注：海南预计GDP总量按照预计人口×人均GDP计算

　2035年，海南

　GDP总量有望接近或超过香港及深圳

　宣布政策后的8年

　间，深圳GDP增速为54.3%

　2025年，海南的GDP总量

　预计将达到深圳、香港

　2014年水平

　100

　10

　1

　1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 E

　

　2030 E

　

　2035 E

　资料来源：Wind，CEIC，中金公司研究部