对于当前公共图书馆发展问题基层反映
时间：2020-11-30 10:14:01 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于当前公共图书馆发展问题的基层反映
公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，承担着保存人类文化遗产、开展社会教育、传播公共知识和信息以及开发智力资源的重要职责，它是面向社会基层精神文化服务的最前沿阵地，是广大人民群众学习文化知识、提高自身素质的基本途径。虽然公共文化服务体系建设在党和国家政策上的大力支持下，得到了进一步的完善和提高，但是，当前基层公共图书馆在发展中存在着诸多瓶颈。
一、存在的问题：
1、数量少，分布不合理，辐射范围小。
目前，基层图书馆的数量不容乐观，特别在乡镇地区，很难看到像样的图书馆，一些新建的图书馆没有考虑选址问题，往往建在比较偏远和不显眼的地方，令读者难以找到。图书馆辐射范围很小，交通不便利，导致许多读者往返困难，因而少来问津。
2、基础建设滞后，制度缺乏保障。
政府对图书馆建设的关注力度不够，主要体现为投资力度不够，作为基础建设的一部分，政府没有具体款项与图书馆建设相对应，导致图书馆的发展仍然缺乏常态的资金保障。在制度上缺乏保障，近年来，国家有很多文化投入项目面向基层。比如说农家书屋，从目前实施的情况来看，因为体制上的问题，送下去以后怎么运行、怎么管理，没有制度上的保障，存在很多问题。
3、购书经费不足，藏书更新速度慢缺乏吸引力。
基层图书购置经费严重不足，购进的图书、册数等逐年下降，更新速度缓慢，新书购得少，报纸期刊品种单一，文献资料的储藏发生严重断条，缺乏吸引力，图书馆的职能不能充分发挥，新老读者逐渐流失到其它的文化娱乐领域去了。
4、图书馆工作人员服务意识薄弱。
图书馆事业的兴衰，工作的好坏，在很大程度上取决于图书馆员。一般情况下，基层图书馆普遍没有专职人员，除少部分工作人员参加过短期专业培训外，绝大部分对图书馆工作较陌生，很多图书馆分类排架不科学，目录不健全，管理较混乱，读者服务工作不到位。加之图书馆员这项工作的认可度低，导致了图书馆员的流失和不愿做这项工作。
二、对策及建议：
1、政府应该在政策上适当倾斜，增加对基层图书馆的人力及财力的投入，把基层图书馆建设目标纳入到新农村建设的总体目标中来，以政府为主导，以乡镇为依托、以村为重点、以农户为对象，大力发展县、乡镇、中心村文化设施和文化活动场所，进一步完善公共文化服务设施。
2、提高政府的关注力度，图书馆的发展状况反映了一个地区的文化底蕴和社会涵养，属于基础建设的一部分，理应属于政府的职责范围，政府就有责任和义务采取一定的手段来更好的建设图书馆，要明确态度，提高意识，分配相应的人力、财力用来扶持基层的图书馆建设，保持持久性，不能一次就了事，也要做好对图书馆的工作监督和审查，加强对图书馆员的审核和各项日常工作的监督。
3、充实馆藏资源，加大对基层图书馆的经费投入，将纸质资源、电子资源等有机地整合起来，为农民读者提供多方位、多形式的获取知识途径，加大政策扶持，创新经费投入的方式，探索与高校、企业共建等多种途径，为基层图书馆的发展提供坚实的经费保障。
4、重视图书馆的各项工作，不断提高图书馆工作人员的综合素质，提高图书馆员在社会服务方面的待遇等措施，定期的举办一些学习性质的讲座，保证管理员知识的更新，这样才能使管理员用心服务，将读者的利益摆在第一位，才能提升基层图书馆的社会地位和形象，使基层图书馆在新农村文化建设中发挥出应有的作用和效益。
基层反映当前农村信访存在的问题
今年以来共受理农业农村类信访127批381人次，接到农业农村类群众来电1386件，主存在以下三个问题：一是土地征用产生的矛盾。土地延包30年政策确立后，因公共设施建设用地、工业用地征用而进行的地块调整和承包地征用引发的矛盾逐渐增多。不少农民一方面轻农重工，在乡镇企业中获得丰厚回报，另一方面对政府征用土地漫天要价，百般阻扰。由此产生的信访多是群体性事件。二是建房产生的矛盾。农村土地归集体所有，集体所有就是人人都有份，但也等于“人人没有，谁占谁有”。这是土地产权不明晰造成的矛盾。有许多村内杂地使用权属不清，错综复杂，要使用非常困难。这块是张某的自留地，那块是李某的老宅基地，要使用就得买。农户建房用地都是私下与人调剂，买卖土地早已成为现实，而且价格越涨越高。作为管理者，村委根本无能为力，无法统筹使用。由此产生农民建房难的矛盾非常突出。同时，随着土地的增值，农民违章建房十分普遍，或少批多建，或未批先建。因违章建筑而导致农户间利益冲突最为突出，成为社会矛盾的主要因素。三是村干部责任心问题。农村的信访问题，与村干部还有很大关系。村组织战斗力强，信访就少。反之，信访也多。综合分析有三个原因，1.村干部不负责造成的，对群众漠不关心，办事拖沓，工作能力弱，没有威信和魄力，群众有矛盾，小事拖着不解决，矛盾激化了又无力解决，向上一推了之；
2.村干部不和造成的，支部书记与村委主任不和，责任你推我让，功劳你抢我夺，工作互相拆台。“好人”争着做、“恶人”让着做，群众也分成几派，派系间矛盾复杂。这样的村往往信访不断；
3.村干部办事不公造成的，处事先考虑三亲六眷，再考虑选民势力，解决问题偏强瞒弱。做事不公开，说起民主就头疼。这样的村往往在村务管理和干部作风上产生信访。
基层建议：一是强化属地管理。属地政府落实管理责任，做好被征地农民的政策宣传和解释工作，对异常上访和有过激言行的，要安抚情绪、化解矛盾。二是加大“三改二拆”执行力度，在做好拆违的同时，更要注重源头管理，将执法关口前移，严格控制新建违章建筑，防止违章建筑拆后再次抬头。三是提高村干部政治素质。各镇（街道）应定期对村级干部开展业务知识、政策理论培训交流，制定相应考核制度，对于不胜任工作的干部应及时予以淘汰。
