县安全生产委员会2024年工作要点

　　县安全生产委员会2024年工作要点

认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。以下是达达文档网分享的内容，欢迎阅读与借鉴。

　　安全生产委员会2024年工作要点一

　　xx年全县安全生产工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省市县党委、政府关于安全生产的各项决策部署，严格落实“安全重要、应急重要、责任重要、群防重要、规律重要、行动重要、党建重要”的工作要求，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持理直气壮、从严从实、责任到人、标本兼治、如履薄冰，守住安全生产底线，创新监管机制，防范化解重大安全风险。主要任务是：坚持“入局”思维、“断链”思维、“终端”思维和“辩证”思维，以明责履责问责为牵引，扎实推动安全生产责任落实。狠抓国务院安委会15条硬措施、省委省政府“八抓20条”创新举措和市委、市政府“12345”工作要求贯彻落实，完善安全生产制度和治理体系，强化安全生产重大隐患专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，紧盯突出矛盾问题，抓预防、重整治、强监管、严执法，持续提升本质安全水平。总体目标是：持续保持生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，防范减少一般事故，为平安xx建设创造良好的安全环境。

　　一、切实强化底线思维，牢固树立安全发展理念

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述、党的二十大关于安全生产重要部署纳入党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。加强安全生产社会面宣传引导，不断提高社会公众安全意识和素质，形成人人重视安全生产、人人参与安全生产的浓厚氛围。（县委组织部、县委宣传部、县应急局、文旅局牵头，县安委会各成员单位分工负责）

　　2.持续深化落实安全生产制度措施。树立“制度不落实就是重大隐患”的理念，推动严格执行安全生产法律法规和行业标准规范，坚持不懈落实国务院安委会15条硬措施，持续深化落实省委省政府“八抓20条”创新举措，确保落地见效。把“八抓20条”创新举措作为各级领导干部进党校培训入学测试必测内容。各成员单位组织开展安全生产制度措施学习提升专项行动，加大本系统、本行业领域制度措施落实情况督查力度，强化跟踪调度、效果反馈、闭环管理，严防有关制度文件“一发了之”，确保各项制度措施真正落实到企业生产一线。（县安委会各成员单位分工负责）

　　3.严格落实县委县政府安全生产部署要求。严格落实县委、县政府领导同志关于安全生产工作的指示批示，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，牢固树立“抓安全就是抓发展、抓安全就是惠民生、抓安全就是保大局”的理念，凝聚“形势十分严峻、责任十分重大、失职必须追责”的共识，认真落实“12345”工作要求，以最严格的标准、最严格的要求、最严格的措施和“时时放心不下”的责任感，不折不扣把安全生产各项工作落到实处。（县安委会各成员单位分工负责）

　　二、坚持明责履责问责，健全完善安全生产责任体系

　　4.严格落实属地管理责任。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，把党政领导干部落实安全生产责任情况纳入党委和政府督查督办重要内容，把安全生产融入经济社会高质量发展各领域全过程。各级政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，完善重大安全风险会商研判机制，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。各级政府制定领导班子成员xx年安全生产重点工作清单，工作完成情况纳入领导干部年度述职重要内容。（县安委会办公室会同有关部门负责）加强省级及以上功能区安全生产工作，按照有关规定，明确或设立安全生产监管机构，配强安全生产监管力量，推动功能区安全生产稳定好转。（县工信局、商务局、科技局、文旅局、应急局牵头，县安委会有关部门负责）

　　5.严格落实部门监管责任。县安委会负有安全生产监管职责的成员单位，将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单。严格落实《xx省安全生产条例》等法律法规要求，以及《xx县安全生产工作任务分工》等文件要求，确保“三管三必须”责任落实到位。加强新业态安全监管，进一步消除安全监管盲区和空档，推动新兴行业安全发展。（县安委会各成员单位分工负责）抓实电动自行车全链条监管责任，加强醇基燃料、旅游景区玻璃栈道和高风险旅游项目、室内冰雪场所等安全监管。（县消防大队、住建局、工信局、公安局、交运局、商务局、文旅局、应急局、市场监管局、发改局等有关部门分工负责）

　　6.严格落实企业主体责任。指导推动企业完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实安全诊断、安全总监、晨会、开工第一课、隐患排查治理等制度措施，加强安全生产标准化建设，提升企业安全管理水平、督促指导企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人责任、健全并落实企业全员安全生产责任制；推动高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任、矿长带班下井等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　7.全面加强安全生产统筹协调。健全完善县安委会牵头抓总、各专业委员会分线落实的工作机制，充分发挥专业委员会牵头部门作用，加强跨部门工作协调推动，凝聚齐抓共管合力。持续深化日常调度考核通报，开展专题会商研判，加强工作经验交流，督促各乡镇（街道、开发区）和各部门落实责任。县安委会各成员单位每半年至少召开1次党委（党组）会，专题研究解决安全生产重大问题，重要事项及时向县安委会报告。（县安委会各成员单位分工负责）

　　8.严格开展安全生产暗查明访。深入推进暗查明访工作常态化开展，围绕贯彻落实国务院15条硬措施、省“八抓20条”创新举措情况，针对不同行业特点、季节特点，以及省内外事故情况和县委、县政府重点工作安排，既检查主管部门履行职责、研究部署和组织开展工作情况，也抽查相关企业、相关单位、相关重点部位和重点环节，验证具体工作效果。建立县安委会安全生产重大风险和突出问题交办、提醒制度，对专项巡查、省“四进”督导反馈、暗查明访、执法检查等发现的重大风险隐患，典型事故暴露的突出问题，以及需要加快落实的重要工作，及时向各乡镇（街道、开发区）和有关部门发出任务交办单、工作提醒函，督促问题整改和工作落实，对未及时整改落实的向县安委会领导报告。（县安委会办公室牵头负责）

　　9.加强“一排底线”安全生产专线工作考核。用好考核机制，倒逼落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任，形成“县级主管、行业主抓、乡镇联动、企业主责”的安全生产工作新格局。优化守好“一排底线”季度安全生产考核方式，客观公正评估各级各单位工作实际。用好考核结果，通过“一排底线”安全生产季度考核，约束引导安委会有关成员单位、各乡镇（街道、开发区）抓好市对县高质量发展考核安全生产指标，对标达标、对标创优。（县安委会办公室牵头负责）

　　10.严格事故责任追究和警示教育。严格执行党政领导干部安全生产责任追究有关规定，严格事故处理和责任追究。扎实开展事故警示教育，及时下达警示教育告知书，督促分级分类组织召开现场会，举一反三汲取教训，严防类似事故重复发生。（县安委会办公室牵头，有关成员单位分工负责）

　　三、坚持预防为主，防范化解重大安全风险

　　11.健全重大风险研判机制。持续做好“一排底线”安全生产专线风险研判化解，组织县安全生产专线责任部门定期研判安全生产领域各类风险隐患，狠抓风险化解质量，保证风险化解率达到100%。扎实做好安全生产风险会商研判，定期制发全县重点行业领域风险研判报告，召开会商会议，安排隐患整改任务，约谈差评企业，下发重大风险预警提示，确保将隐患化解在萌芽状态。（县安委会办公室牵头负责）

　　12.突出重大事故隐患排查治理。扎实开展安全生产重大事故隐患专项排查整治xx行动，加强关键时期安全生产督导检查，坚决遏制重特大生产安全责任事故发生。对照国务院安委会《重大事故隐患判定标准》、省政府安委会《重点行业领域重大安全风险隐患清单》《生产经营单位重点事项共性检查表》等，深入排查制度、设备、工艺、管理等方面重大风险隐患，逐一建立台账、挂牌督办、跟踪管理、抓好整改。（县安委会办公室会同各有关部门负责）

　　13.扎实开展安全生产标准化创建工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-xx）和相关规定，严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化；加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”；加大安全投入，提高专业技术装备水平，改进现场作业条件；加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行，健全风险防范化解机制。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。（负有安全生产监管职责的部门分工负责）

　　14.提升安全生产风险监测预警水平。推动重点行业领域建设风险监测预警信息平台，推动完善城市安全风险综合监测预警体系，加快提升重点行业领域监测预警水平。完善危化品安全生产风险监测预警系统，推广应用透水预测、火灾监测等先进技术，强化线上监管措施，精准防控重大危险源安全风险。健全突发事件预警信息发布机制，加强部门信息共享和协调联动，拓宽发布渠道和受众范围，及时播发安全生产提示和预警信息。（县安委会各有关部门负责）

　　四、紧盯重点领域，持续深化安全生产专项整治

　　15.强化危险化学品安全专项整治。狠抓重大风险管控，组织开展重大危险源联合督导检查、装置设备带“病”运行、油气储存、高危细分领域、精细化工“四个清零”质量核查、老旧装置风险防控等专项行动；狠抓重大隐患整治，严格对照危化品企业二十种情形重大安全事故隐患，深入开展全面排查整治；狠抓动火、受限空间等特殊作业和外来施工队伍、变更管理等事故易发环节，加快推进特殊作业全过程信息化管理和视频监控，严格限制高危作业场所人员数量；狠抓本质安全提升，严格落实分行业、分操作单元改造指南，加快推进“机械化换人、自动化减人”安全技术改造；狠抓园区整治提升，督促化工园区进一步开展自评自改；狠抓安全生产标准化建设，加强危化品企业标准化建设认定，严格评审过程控制，坚持动态管理和完善激励机制，年底前实现全县危化品高危企业三级及以上安全生产标准化全覆盖；坚持双重预防体系数字化运行和安全生产标准化统筹建设，整体提升危化品行业安全管理水平。（县应急局会同有关部门负责）配合上级部门开展化工园区认定管理“回头看”。（县工信局会同有关部门负责）落实危险废物分级分类管理制度，继续深化辐射安全隐患排查。（市生态环境局xx分局会同有关部门负责）

　　16.强化非煤矿山安全专项整治。深入开展尾矿库专项治理，年底前完成xx黄金矿业（xx）有限公司铜井矿区尾矿库闭库销号，对全县3家露天非煤矿山开展安全专项整治，有效化解系统性风险。持续推进隐蔽致灾因素普查治理，完善普查治理报告。组织开展重大事故隐患“清零活动”，加强对深井开采、高陡边坡等重点矿山的风险管控。持续建设应用安全风险监测预警系统，确保基础数据填报率、联网率、在线率等保持100%，预警信息及时闭环处置，提高监测预警能力。强化露天矿山边坡管理，组织开展非煤矿山领域安全生产“回头看”活动。强化标准化建设，在xx年全县非煤矿山企业全部达到二级以上安全生产标准化基础上，督促企业全面提高安全管理。新建矿山自取得安全生产许可证1年内实现二级安全生产标准化达标。聚焦非煤矿山安全管理薄弱环节，每半年开展一次全面诊断，排查发现深层次问题隐患，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，实现闭环管理。（县应急局负责）

　　17.强化消防安全专项整治。巩固消防安全专项整治三年行动成效，在生命通道、大型商业综合体示范创建等方面持续发力，确保新建小区、新投用综合体、高层建筑等符合消防安全标准要求。紧盯劳动密集型企业、仓储物流企业、“合用场所”等传统高风险领域，光伏使用场所、密室逃脱、“剧本杀”、室内冰雪活动场所等新业态新风险，以及经营性自建房、群租房、“九小场所”沿街门店等低设防场所，养老院、医院、文博单位、商业经营单建人防工程等人员密集和敏感场所，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电等突出安全隐患。深化“专家查隐患”，对重点文博单位开展专项检查，推动高等院校隐患整改。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。开展商城消防安全专项整治，强化商城消防安全管控，重点检查规章制度、消防设施、安全标识、消防通道、应急演练等情况，严厉打击“黑仓库”“黑物流”，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患。建立问题整改清单，一项一项整改，切实提升消防安全能力水平。（县公安局、民政局、住建局、交运局、商务局、文旅局、卫健局、应急局、发改局、消防大队、邮管局等分工负责）

　　18.强化建设领域安全专项整治。深入推进自建房安全专项整治，加快推进经营性自建房分类整治和其他自建房排查整治。持续推进房屋市政工程安全生产治理行动，严格建筑施工安全管理，开展重大事故隐患专项整治，强化高处作业、有限空间、动火、用电等特殊作业管理。严格公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击未批先建、转包、违法分包和出借资质等行为。（县住建局、交运局、水利局、发改局等有关部门分工负责）

　　19.强化道路交通安全专项整治。聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、违法超限、“大吨小标”、“马路市场”占道经营等违法违规行为，持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作。（县交警大队、交运局、农业农村局等有关部门分工负责）深化农村道路交通安全治理，持续开展公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。（县交警大队、农业农村局、气象局、公路中心等有关部门分工负责）

　　20.强化公共场所人员聚集安全管控。按照“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，严格落实部门监管责任。严格大型群众性活动安全许可审批，维持活动现场周边治安、交通秩序。做好校园人员聚集活动安全管理，督促各学校及幼儿园加强安全教育，定期开展疏散应急演练。监督所管理学校及其教学科研活动和实验室的安全管理，加强学生实训实习期间的安全管理。指导养老服务机构、儿童福利机构等安全管理。指导公园做好人员聚集活动安全管理。扎实做好商贸服务业（含餐饮业、住宿业）安全生产管理工作，指导党政机关举办展会的主办方做好展会安全管理工作。依法加强演出活动安全管理。加强对医疗卫生机构的安全管理指导，负责直属医疗机构安全监督管理。加强人员聚集场所特种设备安全监管，指导受有关单位委托的相关机构开展检验检测等技术服务工作。指导有关部门制定应急预案，协调应急救援工作，在县政府领导下，按规定做好事故调查工作。做好客运站等人员聚集公共场所安全监管。（县公安局、教体局、人社局、民政局、综合执法局、商务局、文旅局、卫健局、市场监管局、应急局、交运局等部门按职责负责）

　　21.强化城镇燃气安全专项整治。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，开展燃气管道老化、燃气工程隐患排查等6个专项行动，督促使用燃气的餐饮经营场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置，严格瓶装液化石油气安全监管，严厉打击非法倒装、倒卖瓶装液化石油气和生产销售伪劣燃气具等违法行为，有序推进燃气安全“四个全面更新、两个应改尽改”。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，推动“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。借鉴液化气充装站整合“平邑”模式，推动液化气充装站整合升级，建设规范化液化气储气配送站。（县住建局、发改局、财政局、公安局、交运局、商务局、应急局、市场监管局等有关部门分工负责）

　　22.强化工贸行业安全专项整治。强化工贸等行业领域安全专项整治。持续强化深井铸造、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业等工贸行业重点领域监督检查和专项整治，实施机械伤害、物体打击风险隐患等专项整治。深化工贸行业涉爆粉尘风险监测预警应用。制定评价计划，保障安全评价专项资金，统一集中开展诊断评价分级和风险点辨识，为持续深化双重预防体系建设打好基础，xx年继续完成820家工矿商贸企业评价任务。督促工贸行业高危企业继续按照省市部署，每半年进行一次全面诊断，聚焦企业关键装置和重点部位，严把专家水准，及时排查发现深层次问题隐患，推进精准治理。（县应急局负责）加强重点行业领域环保设备设施安全监管。（各行业主管部门按职责分工负责）探索实施学校实验室安全风险分级分类管理。（县教体局负责）加强新冠病毒疫苗流通、储存等环节安全监管工作。（县卫健局、市场监管局等有关部门分工负责）

　　23.强化水上交通安全专项整治。聚焦防控水上客运领域安全风险，动态监控辖区客船。严查乡镇船舶非法载客、“三无”船舶非法从事运输作业等行为。（县交运局负责）

　　24.强化农业农村领域安全专项整治。加大农村沼气池、发酵池、集污池、畜禽场等安全风险点排查，指导农户科学、安全进行蔬菜存储，严防引发意外事件。加大安全监管力量建设，强化专业化监管人员配备。加大对种畜禽场、养猪场等畜牧行业的安全监管，全面排查整治安全风险隐患。加强农机安全监管执法，强化拖拉机运输机组监管，巩固变型拖拉机清理整治成效。严格渔业船舶安全监管。（县农业农村局负责）

　　25.强化特种设备领域安全专项整治。强化特种设备风险隐患排查治理，加强电站锅炉、危化品特种设备、快开门压力容器、电梯、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆、起重机械等设备隐患排查治理。加大对集中供热锅炉，危险化学品生产、经营、储存、充装、使用等单位的压力容器、压力管道，商场、宾馆、娱乐场所、学校、医院、养老院、饭店内使用的电梯等开展重点执法检查，严厉打击非法制造、安装、使用起重机械等行为。（县市场监管局牵头负责）

　　26.强化民爆领域安全专项整治。强化民用爆炸物品安全监管，深入开展民爆储存、爆破作业等环节安全检查，整治民爆企业对关键环节、重点部位落实安全防控措施不力，外部安全距离不足等行为。加强民爆安全监管执法体系建设，督促民爆企业加大安全生产投入，不断提升安全生产标准化水平，强化企业安全生产主体责任落实。（县公安局负责）

　　27.强化铁路沿线安全专项整治。加强旅客列车、货物运输安全管理，持续开展铁路沿线安全环境治理，强化高速铁路隧道口等重点区段护路巡防、视频监控工作，加强铁路道口、跨公、公跨铁和跨航道铁路桥梁及公铁并行地段防护设施安全隐患排查治理。（县交运局负责）

　　其他行业领域，结合实际开展安全生产风险专项整治。

　　五、严格监管执法，全面提升依法治安的能力和水平

　　28.开展安全生产执法领域专项整治。落实安全生产执法领域专项整治部署要求，聚焦安全生产执法主体责任落实、执法业务规范、执法纪律作风、体制机制建设，在全县开展安全生产执法领域专项整治工作，规范行政执法行为，夯实部门安全生产监管执法责任，推动解决树立新发展理念不牢固、安全生产责任不落实、行政执法不规范、监管执法宽松软等方面突出问题。发扬“严真细实快”工作作风和斗争精神，坚持依法依规、“无事不扰”，执法必严，动真碰硬，以严格检查着力消除事故隐患，以严惩重罚严厉打击违法行为，以强有力执法倒逼企业落实安全生产主体责任，以高水平安全服务全县经济社会高质量发展。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　29.强化安全生产监管执法。全面实施“双随机、一公开”监管，大力实施差异化随机抽查，提升监管执法的精准性和靶向性。深入推进“互联网+执法”，持续规范执法流程，推进执法全过程“上线入网”。定期向社会公开发布典型执法案例，结合实际开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法活动。加大行刑衔接力度，定期报送涉及行刑衔接执法案例。坚持严格执法与指导服务相结合，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式。完善安全生产执法检查专家指导服务机制。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）深化应急管理综合行政执法改革，探索推进全员执法、乡镇（街道）赋权执法等改革机制，加强县乡执法力量调用管理，加强执法队伍标准化建设。（县应急局负责）

　　30.严厉打击违法违规行为。对违法违规行为、弄虚作假行为坚决“零容忍”，严厉打击非法生产、非法经营、非法建设等违法行为。强化典型案例办理，重点查办严重非法违法行为、有重大影响行政处罚、行刑衔接等典型违法案例，对典型案例进行曝光，做到“查处一起、震慑一批、教育一片”，压实企业“第一责任人”责任，倒逼企业严格落实安全生产主体责任。落实《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和《刑法修正案（十一）》，加大对安全生产违法行为的刑事问责力度，依法严厉打击危害生产安全行为。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　31.强化安全生产举报奖励工作。贯彻落实《xx省安全生产举报奖励办法》，加强安全生产社会监督，强化安全生产有奖举报工作，努力形成社会共治局面，依法对群众举报查实违法企业严肃行政处罚和严厉刑事追责，使企业付出的违法成本远高于前期减少的安全投入，倒逼企业主动整改事故隐患和消除违法行为，避免和减少事故发生，深入推进企业主体责任落实。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　六、夯实安全生产基础，提升安全生产保障能力

　　32.强化安全生产宣传培训。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“全国交通安全日”等主题活动，强化安全生产宣传力度。持续开展企业全员“大学习、大培训、大考试”专项行动。着力推动企业安全教育线上培训标准化，发挥好科技信息化加速器、催化剂作用，推广线上培训学习平台，为企业提供可靠性渠道，推动“互联网+培训”标准化。持续开展安全培训“走过场”专项整治，严厉查处安全培训机构、考试机构和工矿商贸企业相关违法违规行为。（负有安全监管职责的各有关部门分工负责）

　　33.持续提升本质安全水平。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，加快高危行业领域“机械化换人、自动化减人”进程。加大安全生产投入，加快智慧园区、智慧交通、智慧工地、智慧矿山等建设。（县安委会办公室牵头，有关成员单位分工负责）

　　34.持续提升应急救援水平。健全完善生产安全事故应对处置工作机制，加快推进专业救援队伍建设，6月底前全面落实乡镇应急消防救援站建设任务。加强应急救援队伍培训交流，提升应急救援队伍专业能力水平。健全村（社区）应急管理体系，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。（县应急局会同各有关部门负责）

　　35.健全安全生产社会化机制。推动企业安全生产责任保险政策落实，加强企业安全费用提取使用监督。深化安全评价、安全生产检测检验机构、安责险承保机构专项整治，强化资质动态管理，提升信息化监管水平。加强安全生产领域失信行为联合惩戒，倒逼生产经营单位落实安全生产主体责任。（县应急局牵头，财政局、司法局配合，县安委会有关成员单位分工负责）

　　安全生产委员会2024年工作要点二

　　xx年我县安全生产工作的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要论述和党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署，统筹发展和安全，强化责任落实、督导检查，坚持源头防范，过程管控，深入推进“三个狠抓”专项整治，坚决防范重大安全风险，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、压降一般事故，推动全县安全生产形势持续好转。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

　　1.各乡镇、各部门要将学习党的二十大关于安全生产指示精神纳入学习内容。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党政负责人集中培训重要内容；县委党校要将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入干部培训内容，开展领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲。进一步加强安全生产宣传引导，强化社会面安全意识。（县安委办牵头，县委组织部、县委宣传部等）

　　二、建立健全安全生产责任体系

　　2.推动落实“党政同责、一岗双责”属地安全监管责任。建立领导干部安全生产履职档案，将安全生产履职情况纳入党政领导干部述职内容。（牵头责任单位：县委组织部，县安委办，各乡镇党委、政府，开发区工委、管委）

　　3.推动部门落实“三管三必须”监管责任。各行业监管部门依据《xx县安全生产工作职责规定》，按照“三个必须”原则，落实行业监管责任。根据各行业领域安全生产特点，研究制定“一企一策”精准化治理方案，指导督促企业健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。（牵头责任单位：县安委会各成员单位）

　　4.推动企业落实安全生产主体责任。规范企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作，落实企业安全生产风险报告制度。（牵头责任单位：负有安全监管职责各有关部门）督促高危行业领域生产经营单位依法投保安全生产责任保险，督促保险企业严格按照相关规定，开展安全生产服务。（牵头责任单位：县应急局、县住建局、县交通局、县经信局、县金融办、县银监办等按职责分工落实）

　　5.持续改进县安委办工作作风，严格落实安全生产重大风险和突出问题“交办督办”，持续开展安全生产综合督查，对明查暗访中发现的突出问题，由县安委办及时向有关乡镇和部门发出通报或交办，督促整改，提升监管效能，对未按期整改落实或屡次出现同样问题的，将及时发出督办函并视情况向县安委会领导报告。（牵头责任单位：县安委办）

　　6.加强安全生产工作考核巡查。坚持问题导向，进一步健全完善安全生产巡查工作流程和工作制度。（牵头责任单位：县安委办）

　　三、不断加强安全生产日常监管

　　7.不断完善“应在当下，急在日常”安全监管机制，聚焦安全生产“三个狠抓”专项整治，将安全生产工作责任落到日常。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　8.打通乡镇（街道）安全监管“最后一公里”。督促各乡镇（街道）进一步摸清辖区内所有生产经营单位底数，建立基础台账，明确每一个生产经营单位监管主体，落实分级分类监管，细化量化小微企业基本安全条件，消除监管盲区和漏洞。探索建立县级监管部门与乡镇（街道）的安全监管衔接机制。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　9.强化社区安全治理。从体制机制、基础设施建设、队伍建设方面入手，统筹推进城市社区安全治理，创建一批“平安社区”，形成示范带头作用。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　10.推深做实开发区（园区）专项治理。针对开发区（园区）建设项目安全设施“三同时”未落实、安全生产责任落实不到位、安全风险隐患排查不闭环、“园中园（厂中厂）”安全治理不托底等问题，明确监管责任、时限、措施，有效防范遏制的目标。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　11.不断提升安全生产应急处突能力。有效摸排辖区内应急救援队伍、装备、设施、物资，统计好现有物资储备情况，制定物资储备布局图，落实好物资联络人、运输方式、运输工具等调运保障措施。细化落实应急队伍的基础，建立应急队伍台账，进行随机抽查，确保“队伍要见人”，做到有急速应、有灾能救。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县安委会有关成员单位）

　　12.持续推动全县应急预案体系建设工作（修订、备案、演练）。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县安委会有关成员单位）

　　13.持续推动“6+N”重点领域监测预警、指挥调度、抢险救援“三大系统”建设。（牵头责任单位：县数管局、县林业局、县地震局、县消防救援大队、县应急局、县发改委、县财政局）

　　四、紧抓重点行业领域安全监管

　　14.持续推行建筑施工工程安全标准化管理，强化施工现场监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为。巩固建筑施工防高坠专项治理成果。强化对生产经营单位内部有关建设施工活动监管，严厉打击非法违法建设行为。（牵头责任单位：县住建局、县交通局、县水利局）

　　15.开展油气长输管道、电力安全治理，进一步提升油气长输管道安全管理信息化水平；针对电化学储能电站开展联合检查。（牵头责任单位：县发改委）

　　16.围绕校园安全开展专项整治，突出学生防溺水专项治理。（牵头责任单位：县教育局）

　　17.开展民爆行业专项整治工作。（牵头责任单位：县应急局）

　　18.围绕事故预防“减量控大”工作，持续加强酒驾醉驾、违法载人、“一盔一带”、“三超一疲劳”等严重交通违法行为查处力度，常态开展“两客一危一货一校一面”等重点车辆排查，清查逾期未检验、未报废车辆，做到问题车辆坚决“清零”；动态排查道路交通安全隐患，落实目标任务、牵头领导及责任单位、完成标准、完成时限、奖惩措施“五要件”清单。持续开展农村道路交通安全专项整治。（牵头责任单位：县公安局、交通局）

　　19.开展民政福利机构季度联查机制，推进消防控制室、视频监控室、值班室三位一体安全管理。（牵头责任单位：县民政局）

　　20.开展地质灾害防治综合治理，通过实施搬迁避让，排危除险，工程治理等方式，消除一批稳定状态一般，威胁人数较多的地质灾害隐患点，保障受地质灾害威胁群众生命财产安全。（牵头责任单位：县自然资源局）

　　21.以固废监管为重点，加大社会源危险废物监管力度。试点推进中小微企业危险废物智慧监管平台建设。（牵头责任单位：县生态环境局）

　　22.持续深化开展建筑施工安全生产“雷霆”专项行动并贯穿全年，将危大工程、防高坠、建筑起重机械等专项整治纳入综合治理，持续牵头开展燃气安全治理。（牵头责任单位：县住建局）

　　23.开展危险货物运输专项整治，建立健全危险货物市场淘汰机制，严厉非法挂靠经营行为；严控800公里以上长途客运班线审批，坚持运用科技手段，严厉打击非法违法道路运输行为。（牵头责任单位：县交通局）

　　24.加强水利设施风险隐患排查整治。突出汛前、汛期、年终岁尾等重点时段，重点整治有限空间作业等关键环节安全措施不落实和设施设备失修失养、超负荷使用等风险隐患，严防高处坠落、物体打击、窒息、中毒等事故。（牵头责任单位：县水利局）

　　25.针对农民自备船，畜牧业沼气、用电及消防安全开展专项治理。（牵头责任单位：县农业农村局）

　　26.积极组织开展商贸物流仓库、大型商业综合体，餐饮经营场所燃气使用安全，报废机动车回收拆解行业专项整治和成品油安全生产专项整治。（牵头责任单位：县商务局）

　　27.围绕城镇燃气、危险化学品、建筑施工、消防等重点领域以及医疗机构人员密集等特点，全面深入排查安全风险隐患。（牵头责任单位：县城管局、县应急局、县住建局、县卫健委、县消防救援大队）

　　28.开展漂流项目、景区玻璃栈道安全专项整治，严厉打击非法经营行为。（牵头责任单位：县文旅体局）

　　29.突出场（厂）内专用机动车辆、起重机械、气瓶等重点设备，持续开展系列专项整治。全面推进特种设备智慧化建设，推广电梯无纸化维保。通过加装视频监控等措施，持续完善气瓶质量安全追溯信息系统功能。试点开展叉车智慧化监管试点。（牵头责任单位：县市场监管局）

　　30.开展森林火灾隐患排查整治，杜绝林区输配电设施火灾隐患和野外违规用火行为。（牵头责任单位：县林业局）

　　31.组织开展城区管道燃气安全排查整治，全面排查整治燃气工程、燃气经营、餐饮场所、老旧小区和燃气管道设施安全隐患。突出城区餐饮用户燃气安全检查。持续开展城镇燃气打非治违专项行动，重点查处第三方施工破坏燃气管道设施，无证经营燃气等违法行为。（牵头责任单位：县城管局）

　　32.针对人防指挥工程、早期人防工程、在建人防工程、开发利用人防工程开展专项整治工作。（牵头责任单位：县人防办）

　　33.紧盯高层建筑消防安全专项治理，加强“小火亡人”防控，重点排查“老、弱、病、残”等消防重点群体居住场所，开展“敲门”行动，落实上门宣传和关爱帮扶。重点整治电源火源管理、电动自行车停放、彩钢板搭建、易燃可燃材料装饰装修、安全疏散等突出问题。加强农村房屋消防安全管理，持续开展群租房安全治理。督促乡镇落实“无水小区”治理。（牵头责任单位：县消防救援大队、县住建局、县城管局）

　　34.持续推进采空区治理和长期停用尾矿库闭库销号。推进工矿商贸企业分级分类监管，推广非高危行业小微企业安全生产承诺机制。继续推进危险化学品重大危险源安全风险管控，开展“消地”联合专家检查；继续推进成品油“打非”联合整治行动，完善成品油“打非”工作机制。（牵头责任单位：县应急局）

　　35.持续开展工贸行业领域安全生产专项整治，积极推动新、改、扩建设项目履行安全设施“三同时”，加快督促老旧企业补履行“三同时”手续。进一步发挥“工贸服务队”职能，加强对工贸企业督导帮扶，推动企业落实主体责任，提升企业安全意识和管理水平。（牵头责任单位：县应急局）

　　五、强化安全生产依法治理能力

　　36.推广“首查服务提醒、再查警告警示、三查依法查处”的服务式执法，持续营造“有求必应、无事不扰”的良好环境。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：各负有安全监管职责的部门）

　　37.完善事故调查工作机制，完善事故调查程序，严格执行事故整改评估制度，督促防范和整改措施落实到位。（牵头责任单位：县应急局、县市场监管局、县公安局，协同责任单位：县安委会各成员单位）

　　六、持续推动安全生产宣传教育

　　38.宣传落实好《xx省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。（牵头责任单位：县应急局）

　　39.支持新闻媒体对安全生产领域进行舆论监督。建立明查暗访工作常态化机制，并以“四不两直”的方式对各类隐患线索进行“回头看”，开展治理效果验证，加强交通安全宣传。（牵头责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县应急局等）

　　40.通过动态调整的机制调整专家库成员，清理常年挂名不工作的专家，在原有专家库的基础上继续吸纳新的应急管理类人才，填充专家库专家，切实提升专家库专家使用率。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县安委会有关成员单位）

　　41.深入开展“安全生产月”“安全生产江淮行”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“安全生产法宣传周”“消防安全日”“交通安全日”等活动。常态化推进安全宣传“五进”工作。推动安全科普宣传教育进社区，将安全元素融入社区公园、广场、乡村服务场所等公共设施。指导加强xx蓝天救援队建设，牵头成立危化应急救援队伍，扩增志愿服务队员，将安全生产专家、应急救援队伍纳入志愿服务者队伍中。（牵头责任单位：县安委办，协同责任单位：县安委会成员单位等）

　　42.组织对中介机构安全服务类工作开展跟踪评价，建立健全相关信用体系制度规定。（牵头责任单位：县应急局，协同责任单位：县安委会成员单位等）

　　安全生产委员会2024年工作要点三

　　xx年xx县安全生产委员会的主要任务：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述重要指示精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和省、市、县党委政府的工作要求，统筹安全和发展，坚持人民至上、生命至上，坚持稳中求进的总基调，坚持依法治安、科技兴安、人才强安，建立大安全大应急框架，进一步完善和落实安全生产责任和管理制度，加强基层基础，推动安全治理模式向事前预防型转型；推动安全风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，着力防控重大安全风险，确保全年安全生产形势平稳向好，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。工作目标：按照“一个稳住、五个强化”的工作要求，推动全县安全生产基层基础更加夯实，防范遏制较大生产安全事故，不发生重特大事故，努力稳住去年全县安全生产形势稳中向好的良好态势，力争安全生产工作年度考评结果保持全市前列。

　　一、强化责任落实机制，压紧压实各方安全责任

　　（一）提高政治站位。深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神，抓实抓细党中央、国务院的决策部署和省委省政府、市委市政府、县委县政府工作要求。推动将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为县乡党政正职应急管理培训的重要内容，组织县、乡镇（村、社区）党组织和企事业单位观看学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，着力提高各级领导干部统筹发展和安全能力。持续完善落实习近平总书记有关安全生产重要指示“一批示一报告一台账”制度，定期开展评估，找出短板弱项，迅速整改推进。（县委组织部、县委宣传部，县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（二）加强统筹协调。按照党的二十大提出的“建立大安全大应急框架”的要求，调整优化县安委会的组织架构，制定县安委会工作规则，明确县安委会主任、副主任和成员单位工作职责，进一步完善县安委会牵头抓总、安办统筹协调、各部门分工抓落实的工作机制，构建边界明晰、分工明确、失职可追的责任体系，确保“三个必须”落实到位。建立16个重点行业领域整治工作组、县安委会整治专班和县安办每月安全生产会商工作机制，推动全县安全生产综合监管更加科学、更加精准。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（三）压实属地责任。推动各乡镇（开发区）及县安委会各成员单位严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及我县实施细则。完善党政领导干部安全生产“职责清单”，县乡政府主要负责人每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，定期研判重大安全风险，主动协调跨区域跨部门安全生产工作。全面建立县乡领导干部包保责任制和党政领导与包保企业之间传导机制，完善事故多发地区动态跟进机制，对发生事故的地区，倒逼原因、倒查责任、失职追责；建立事故多发和问题突出地区动态督导机制，采取分级管控、限期整改、约谈通报、警示提醒、挂牌督办、提级调查和组织“开小灶”等措施，开展深层次整治。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（四）压实部门责任。县安委会各成员单位要建立健全内设安委会或安全生产工作领导小组，主要负责同志担任主任或组长，健全完善工作例会等制度，每半年至少专题研究一次安全生产工作。建立安全生产重大风险和突出问题交办、督办制度，由县安办向有关部门发出监督意见书，加强对群众举报、明察暗访、专项督查检查发现以及典型事故暴露出的突出问题的跟踪督办，各有关部门按期限要求向县安办报告落实情况。建立行业监督管理与综合监管融合常态化机制，落实联合检查、会商调度、联动执法、协同调查等机制，落实“三个必须”到底到位。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（五）压实主体责任。健全企业全员安全生产责任制，督促法定代表人、实际控制人履行安全生产第一责任人的职责，完善履职评价机制，开展安全管理能力考核。高危企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织生产安全事故应急救援演练1次。督促企业管理层要对本单位安全生产工作共同承担领导责任，细化制定各层级管理人员、各岗位工作人员责任清单。督促企业实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备本岗位安全生产和应急处置的基本知识和安全操作技能。进一步完善县属国企安全生产管理体系和考核机制和企业主要负责人的第一责任人追责问责机制，总结推广企业安全生产标准化创建做法和安全风险分级管控先进经验。以外卖配送、网约车、网络货运平台等为重点，推动落实互联网平台企业安全生产主体责任，保障从业人员合法权益。（县安办，各乡镇（开发区），负有安全监管职责的有关单位，圣城集团负责）

　　（六）完善考评机制。开展各乡镇（开发区）和县安委会成员单位年度安全生产和消防工作考核巡查，加大安全生产约束性指标在经济社会发展考核评价体系中的权重，更加重视日常督促落实，更加重视考评重点难点工作的突破，更加重视结果运用，坚决落实“一票否决”制度，以严格考评倒逼责任落实。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　二、强化隐患排查治理，推进重点行业领域整治

　　（一）强化危险化学品安全整治。强化危险化学品安全整治。深化“工业互联网+危化安全生产”试点和双重预防机制数字化建设，开展全覆盖的重大危险源企业督导检查。推动非重大危险源企业接入省危化品监测预警系统，推进重大危险源企业双重预防机制数字化建设全覆盖并对运行情况进行评估。加强督导，严把创建质量关，完成平台危化企业三级标准化定级工作。加强油气长输管道隐患排查治理，对运行20年的老旧管道开展评估治理。开展老旧装置安全风险评估整治、非法违法“小化工”整治攻坚和精细化工“四个清零”回头看，严格烟花爆竹经营各环节风险管控。落实危险废物储存和处置等安全标准规范，抓好污染防治过程中的安全防范工作，开展涉危废企业排查整治。（县应急局、交通运输局、xx生态环境局、工信局、发改局等单位按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（二）强化燃气安全整治。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，规范燃气市场秩序。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，组织使用燃气的餐饮场所依法安装燃气泄漏报警和自动切断装置。全面完成全县9689户居民户内燃气设施安全更新改造，包括将橡胶软管更换为金属波纹管和加装燃气安全装置（报警器、自闭阀）。加强储量200立方米以下的小型液化气经营企业安全管理。深化瓶装液化气市场整治，严厉打击“黑气”，实施餐饮场所燃气安全挂牌巡检。开展燃气从业人员继续再教育培训，组织燃气企业做好入户安检和宣传引导。（县城管局、工信局等单位按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（三）强化建设领域安全整治。深入实施自建房安全专项整治行动，实行经营性自建房挂牌月度常规巡检和年度专业巡检制度，确保经营性自建房全部挂牌上墙。开展其他非经营性自建房排查摸底，完成所有城乡自建房排查摸底，建立完善整治台账，推进隐患房屋有序分类整治，加快一般安全隐患房屋阶段性清零。深化房屋市政工程安全治理行动，开展房屋安全治理长效机制试点建设。强化公路、铁路、水运、电力、水利等重大基础设施工程施工安全风险管控，加强建筑市场和施工现场监管。深化工程机械安全整治，开展预拌商品混凝土专业承包资质动态核查，依法查处违法改建扩建等行为。（县住建局、交通运输局、水利局、xx动车站等有关部门按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（四）强化道路、铁路安全整治。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”、混凝土搅拌运输车、渣土车、工程机械、营运货车、租赁旅游包车等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车违法载人等非法违规行为，开展驾驶人隐患“清零”；深化“大吨小标”、非法改装、常压液体危险货物罐车不达标等问题治理。大力实施铁路沿线存量安全隐患集中治理销号行动。开展“平安公路”建设，持续推进临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、隧道桥梁等重点路段和事故多发点的排查整治，推动农村道路、通向寺庙、农村临水临崖道路安全防护设施建设，落实公路小修养护作业安全风险辨控，加强高速公路交通事故预防。充分依托科技提高管理水平，研究优化集成指挥平台系统功能建设，精准研判重点区域、道路货车超载的通行情况，严厉打击货车等重点违法行为。组织开展科技创新工作，结合我县实际，制定交通管理科技治理方案，进一步完善应用AI+交通管理非机动车非现场查处的人脸识别系统。持续落实桥梁日常巡查和定期检测制度，加快D级及以下病害桥梁加固改造，完善城市桥梁动态监管和预警处理机制。加强高铁、旅客列车、货物运输安全管理，持续开展铁路沿线安全环境治理，强化高速铁路隧道口等重点区段护路巡防、视频监控工作。（县道安办，交警大队、交通运输局、住建局、工信局、农业农村局、财政局、气象局、xx动车站等有关部门按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（五）强化消防安全整治。持续推进冬春消防安全专项整治，深化畅通消防“生命通道”工程。全面加强经营性自建房、群租房、“三合一”、木屋毗邻区等低设防区域火灾防范，深入整治违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、堵塞消防车通道等突出问题。紧盯高层建筑、大型商业综合体、地下公共建筑场所，易地扶贫搬迁高层建筑安置点、医院、养老院、寄宿制学校、文物建筑等人员密集和敏感场所，以及电化学储能电站、密室逃脱、民宿、电动自行车等业态，深化综合治理，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、电源火源管理不到位等突出隐患。加强农村房屋消防安全管理，推进农村低收入群体住宅电气老化改造。（县消安办牵头，县消安委各成员单位按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（六）强化非煤矿山安全整治。扎实开展矿山安全重点地区动态整治，推进隐蔽致灾因素普查治理，抓好水害、顶板、采空区、边坡、冲击地压等专项治理。开展打击非法盗采矿产资源专项行动，全面排查整治私采乱挖、待关又采、以建代采、停产整顿私自偷采等行为，依法严惩“五假五超三瞒三不”等违法违规行为。落实《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》（矿安〔xx〕4号），抓实双重预防机制建设，督促矿山企业全面摸排风险隐患，并制定管控措施，明确责任人，落实整改到位。督促所有生产矿山达到三级标准化以上，推动非煤矿山开展二级达标创建。（县应急局、自然资源局按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（七）强化水上交通和渔业船舶安全整治。健全水上交通安全议事协调机制，深化“商渔共治xx”专项行动，加大海上违法违规行为的联合打击力度，突出防范商渔船碰撞、船舶自沉、客运船舶超载等安全风险，严查不适航渔船出港、内河船舶非法涉海运输等行为。加强渔业船舶和海上作业安全监管，强化乡镇船舶安全管理和“三无船舶”治理，严厉打击整治水上水下违规作业施工行为。优化、拓展“全景海视图”系统功能，实施海洋与渔业预警中心升级改造，加快建设智慧渔业指挥调度（预警）中心和乡镇船舶点验中心。完善打击非法采运海砂长效工作机制，加大非法采运砂行为联合打击力度。加强客渡运安全治理，推动沿海乡镇建立渡运管理联席会议制度，打击非法渡运、涉渔船舶非法参与旅游项目。（县公安局、海洋渔业局、自然资源局、交通运输局、海警xx工作站按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（八）强化工贸等行业领域安全整治。推进精细化的工贸监管，深化粉尘涉爆、有限空间作业等重点领域专项整治，开展污水垃圾市政设施维护、特种作业、动火作业、有限空间作业、民爆、电力、农村小水电站等领域专项治理，常态化整治安全生产培训“走过场”，有效防范遏制事故发生。加强重点行业领域环保设备设施和新冠病毒疫苗生产、流通、储存等环节安全监管。（县应急局、工信局、城管局、市监局、住建局、水利局、xx生态环境局、卫健局按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（九）强化学校安全整治。落实师生防溺水分析研判制度和联防联控机制，构建学校、家庭、社会“三位一体”的防溺水安全防范体系，抓住防溺水“重点人群、重点水域、重点时段”三个关键环节，加强防溺水宣传教育工作。加大涉校交通安全治理，加强校车安全管理，严厉打击非法营运接送学生车辆等行为，加强学生安全教育。（县教育局、交警大队、交通运输局按职责落实，各乡镇（开发区）负责）

　　（十）加大其他行业安全整治。持续推进特种设备、旅游、农机、铁路、寄递、景区与非景区景点等行业领域专项整治，有效防控安全风险。（各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　三、强化安全监管执法，保持打非治违高压态势

　　（一）强化风险监测预警。推行“企业安全生产标准化+安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制+监管执法机制+信息化监管平台”的全链条管理模式。完成县、乡两级城市风险评估和自然灾害综合风险普查工作，实行全过程数据质量管控。推进非煤矿山、危化品、水上运输、渔业船舶、水利防汛、房屋安全、道路交通、应用粉尘、危险废物、智慧消防、城市安全等行业领域安全风险监测预警系统建设。应用xx省气象局“数字监管”一体化业务平台，实现气象安全监管“标准化、智慧化、信息化”。应用特种设备一体化平台系统建设，提升特种设备安全现代化治理能力和水平。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　（二）把准形势研判分析。把握生产安全事故发生规律，梳理风险、分析原因，研究对策、迅速应对，彻查彻治隐患问题。及时复盘较大事故和一般生产安全事故，深刻吸取教训，完善机制制度，强化源头治理，严防事故重复发生。做好特定时期安全生产工作，强化疫情转段后的安全生产工作，加强重要会议和节日安全防范，盯紧人员岗位调整时期的职责落实，并超前做好特殊气候下的安全生产工作。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（三）严把安全审批关口。坚持从源头上把好安全准入关，严格落实高危行业企业“禁限控”目录，进一步健全重大工程和项目安全风险评估与论证制度、部门联审联查机制。严把危化品、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、民爆、消防、水上运输、道路交通等重点行业领域安全审批，加强建设项目规划、设计、施工、竣工等环节安全把关，禁止边审批、边设计、边施工，禁止以集中审批、特事特办为名降低安全门槛。（各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　（四）保持高压执法态势。严格落实《安全生产法》和《刑法》修正案（十一）要求，制定年度监督检查计划，建立行政执法和刑事司法紧密衔接联动机制 ，加大重点领域执法力度，依法采取停产整顿、关闭取缔、上限处罚等执法措施，严厉打击非煤矿山违法盗采、危化品非法生产经营运输、油气管道乱挖乱钻、无证电气焊作业、货车农用车非法载人、客车客船非法营运等突出违法行为。完善安全生产违法行为联合惩戒制度，将严重安全生产违法企业纳入“黑名单”管理。完善曝光平台，向社会公开发布一批典型执法案例。落实《xx县安全生产违法行为举报奖励办法（试行）》等规定，设立举报电话、邮箱，鼓励支持社会公众、企业职工、新闻媒体检举风险隐患和违法行为。依法依规做好生产安全事故调查处理和统计工作。（负有安全监管职责的各有关部门，各乡镇（开发区）负责）

　　（五）创新监管执法模式。推广“互联网+执法”“专家+执法”等模式，突出重点地区，聚焦重点企业、重大隐患和第一责任人，更加专业、更加精准进行指导检查和驻守督导，严查违法违规生产经营活动，持续提升执法工作的质量和实效。建立协调联动和跨区域执法机制，开展县级交叉执法，扩大乡镇（街道）连片联合执法试点。深入整治执法“宽松软”，提升行政执法次数、行政处罚次数、处罚罚款、行政处罚率4项指标，确保保持全市先进水平。（负有安全监管职责的各有关部门，各乡镇（开发区）负责）

　　（六）开展常态化督导整治。巩固2020年以来我县开展安全生产专项整治三年行动成果，谋划实施新一轮三年行动计划，持续开展安全生产大检查，常态化开展重点行业领域专项整治和针对性的驻点督导，坚持不间断排查，对隐患问题强化“四个清单”管理，逐一整改销号。对已经整改销号的问题，适时开展“回头看”，持续巩固整改成效，防止问题反弹回潮。结合全国、全省、全市、全县“两会”等重大活动和“五一”、国庆节、元旦、春节等重大节日，坚持“四不两直+执法检查+专家参与”机制，组织开展重点时段驻守督导、明察暗访，对责任不落实、治理不彻底的，纳入考核巡查重点，依法依规依纪处理。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　四、强化基层基础建设，着力提升本质安全水平

　　（一）加大基础设施建设。持续实施“五个一百”公共安全应急保障提升工程，全面推进行政村基层防汛能力“十有”标准化建设。推动危化品、燃气、自建房消防、道路交通、水上运输和渔业船舶、非煤矿山等重点行业领域实施一批安全工程建设。深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，大力推进城市安全风险综合监测预警工作，加强重大安全风险防控及时装备研发。重点推进xx年度省、市、县政府为民办实事项目重点隐患路段整治，以及智慧安全应急、应急救援指挥、道路安全监管、老旧燃气管道更新、农村危桥改造、高速公路护栏提质升级、油气长输管道改造等工程项目建设，提升本质安全水平。（县应急局、财政局、城管局、交通运输局、住建局、交通运输局、海洋渔业局、发改局、工信局、交警大队、消防救援大队等单位，各乡镇（开发区）负责）

　　（二）加强执法队伍建设。健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训等制度，切实增强执法人员专业技能和实战本领。各乡镇（开发区）要强化执法队伍建设，结合本地经济发展规模、产业分布、企业数量、自然灾害和安全风险等级特点，统筹配置各行业领域安全生产执法资源和力量，构建权责一致、权威高效的执法体制；要配齐配强应急管理综合执法队伍负责人，逐步增加具有相关专业学历、实践经验执法人员数量，着力解决执法队伍“人少质弱”的问题。严格落实安全生产监管执法的各项纪律规定，有效防控廉政风险。（负有安全监管职责的各有关部门，各乡镇（开发区）负责）

　　（三）夯实基层监管力量。推进应急管理综合行政执法改革，加强基层应急管理体系和能力建设，配强安全监管部门和岗位的领导与工作人员。完善县、乡、村（社区）三级安全监管网络、配强配齐县乡村三级监管人员，推进乡镇（街道）消防站（所）和应急管理一体化试点，赋能应急管理工作，打通应急管理工作“最后一公里”。（负有安全监管职责的各有关部门，各乡镇（开发区）负责）

　　（四）推进科技兴安和人才强安。依法依规开展“十四五”应急体系建设专项规划监测评估，统筹推进安全生产规划目标任务、项目建设落地落实。综合利用互联网、大数据、人工智能等信息技术，加快提升各级应急管理平台的信息化、智能化水平，突出完善远程数字化监测预警系统、安全风险管控信息系统，强化安全风险综合监测和预报预警。实施一批安全科技项目，推进非煤矿山、建筑施工、民爆等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，建设一批智能化标杆矿山。推动“两重点一重大”化工老旧装置更新改造升级、工贸领域“降尘减人”。（县工信局、应急局、住建局、公安局、人社局等有关单位按职能负责，各乡镇（开发区）负责）

　　（五）加强培训考试体系建设。深入开展安全生产考试点提升创优行动和高危行业领域安全技能提升行动，特别是开展危险化学品重点企业“三类人员”全覆盖培训，推动从业人员安全技能水平大幅提升。（县应急局、人社局等有关单位，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（六）推动示范创建引领。实施自然灾害避灾点提升工程，开展全国综合减灾示范社区和“平安农机”“平安渔业”等安全示范创建，深入推进多功能拖拉机淘汰退出。推进安全应急产业发展，推动构建安全防护、监测预警、救援处置、应急服务、数字应用全产业链。（县应急局、农业农村局、海洋渔业局等有关部门，各乡镇（开发区）负责）

　　（七）加强公益宣传推广。深入开展“安全生产月”“全国消防日”“全国防灾减灾日”“全国交通安全日”“文明旅游、安全出行”“安康杯”竞赛等主题活动，开展“青年安全生产示范岗”创建，强化安全生产社会化宣传教育矩阵，做好安全生产警示教育，广泛形成重视安全生产、守护万家平安的浓厚氛围。完善“策、采、编、审、播”一体化功能，叫响“应急人”品牌，强化安全生产法宣传，推进安全宣传“五进”工作，强化社会面的安全意识。（各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　五、强化应急救援能力，构建全灾种全领域救援体系

　　（一）加强应急救援队伍建设。坚持专兼结合、人装（备）结合、平战结合、军地结合，持续推进非煤矿山、危险化学品、油气管道、隧道施工、水域救援、地震应急救援等专业应急救援队伍建设，加大社会各类救援力量的扶持和引导力度，加快构建全灾种、全领域、全覆盖的应急救援队伍体系。成立xx县海上搜救应急处置领导小组，提升危险化学品、海上作业等领域救援能力。（各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）

　　（二）完善联战联调工作机制。完善应急指挥大厅（视频会议室）、值班室、网络机房等基础配套设施；利用信息技术手段，提高应急管理和服务能力，为值班值守、综合分析研判、协同会商、信息发布、应急指挥调度管理、应急现场及危险源音视频监测监控信息数据采集夯实基础。健全“消防救援队伍主战主调，各类应急救援力量协同配合”机制，加强应急救援力量建设和保障，接到调度指令后迅速响应，确保调度指挥上下贯通、各方联动、反应快速、处置有效。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会各成员单位负责）

　　（三）完善应急预案体系。启动新一轮应急预案修订工作，全面修订突发事件总体应急预案和安全生产类、自然灾害类应急预案，加强地方政府与企业应急预案有效衔接，适时组织开展有针对性演练，以大概率思维防范小概率事件。（县安办，各乡镇（开发区），县安委会有关成员单位负责）