公安机关针对吸毒人员动态管控机制探析——动态管理机制对吸毒人员回归社会影响
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公安机关针对吸毒人员的动态管控机制探析——动态管理机制对吸毒人员回归社会的影响
第 ２ 卷 第 １ 期 ５ ２ ２１年 １ ０ １ ２月
卫生软科学
Ｓ ｆ Ｓ ｉｎ ｅｏ Ｈｅ ｌ ｏ ｔ ｃｅ ｃ ｆ ａ ｈ ｔ
、ｏ ． ，１ ＮＯ．２ ２５ １
Ｄ ｃ，０ ｅ ． １ ２ １
公 安机 关针对 吸毒人 员 的动态 管控机 制 探析
— —
动态管理机制对吸毒人员回归社会的影响
邓 玲 ，朵 林 ，罗 志 ３ ， 一 ，李 斯 ，李海涛 ，冯 宇
， 黎淑慧 ，蒙 夏 。
何 晓慧 ， ，黄 书康
５２８２云南省第二人 民医院 ， 云南 昆明 （． １云南省中澳 艾滋病 亚洲 区域项 目办 ， 云南 昆明 ６０２ ￣． ３云南减少伤 害网络 ，云南 ．
昆明 ， ５ ２ ８ ６０２ ）
６０２； ５０ １
摘 要 ：［ 目的］ 了解公 安机关开展 的针对吸毒人员的动态管控机制对 已经戒毒康复或者服用美沙酮 ３ 年 ～ 年的吸毒人员回归社会的影响，为相关部 门完善吸毒人员动态管理机制提供科学依据。
［ ５ 方法］以
广西、 云南两省 ｌ 县 （ Ｏ 市、区）已 经戒毒康复或服用美沙酮 ３ 年～ 年既往吸毒人群为 ５ 对象， 采用项目 设计并经预 实验修正后 的问卷进行调查，同时对戒毒康复 ３ 年以上者进行个人深 入访谈 。［ 结果］在参与
问卷调查的 ２０ 中，动态管理机制对吸毒人员生活造成影响频率较 高的是住宿、办理各种证件、旅游， ０人 分别 占９．％ ７５、８．％ ２０、８．％ ５０；对心理方面造成的影响主要 包括：影响心情 （７５ ） 造成周围人对 自己 ９．％ 、
的歧视 （ ６ ５ ） ９．％ 、给家属造成心理 负 （ ４ ５ ） 担 ９． ％ 、感觉个人无 隐私 （ ３５ ） ９．％ 、怕尿检 阳性 不敢随便眼药 （０Ｏ ） ９． ％ 、影响工作及婚姻 （ ８ ５ ） 家庭造成的影响是 父母／ ８ ．￣；给 ０ ／ 配偶会怀疑复吸 、不信任 （ ６ ５ ） ９．％ ，家
里人被邻居看不起 （ ３ ０ ） ９ ．％ ，邻里关系受影响 （ ５５ ，影响孩子心理健康、被歧彳． ８．％） ８．％） 贝 （ １５ 。另对 １ ５
名 已经戒断康复 ３年以上人 员访谈还 发现 ，动态管理机制影响既往吸毒 人员乘坐火车，办理证件 、网吧 上网、 感觉个人无隐私、 怕尿检阳性不敢随便服 药等， 甚至影响到吸毒 人员的婚姻 、 家庭和心理健康 。［ 结
论］吸毒人 群是 难于回归 社会的弱势群体，动态管控机制给既往吸毒人群的 生活、家 庭、心理方面带来 了严重影响。［ 建议］相关主管部 门完善吸毒人员动态管控机制，设立动态管控 系统退 出机制，为成功戒
毒人 员回归社会提供有利条
件。
关键词：吸毒 人员；公安机关；动态管控机制；影响
中图分类号：Ｒ １． １ ５ ２９ 文献标识码：Ｂ 文章编号： ０３ ２０ ２ １ ）１－８ ２０ ０－ ８ ０（０ １ ２０ ６— ３
公安部 门建立吸毒人员的动态管控机制，是 以全 国 或者持续服用美沙酮 ３年～５年的既往吸毒人员进行调 禁毒信息管理系统数据库为平台，把所有吸毒人员信息 查，分析吸毒人员动态管控系统对成功戒毒人员生活 、 及时纳入计算机系统的查询与统计范围， 实现信息共享、 家庭 、心理的影响，对完善机制 ，设立动态管控退出机
网上跟踪、有效管理、动态监控。包括见面排查、核准 制提供依据。
身份、尿检等 。其作用及优势是让公安部门能及时掌握 １ 对象与方法 吸毒人员的最新动态，维护社会治安，打击毒品犯罪。
但是吸毒人员动态管控机制对吸毒人员的信息管理只有
１１ 调查 现场 ．
本研究选择吸毒人员较集中的云南省和广西壮族 自
录入进入 ，没有退出机制 ，且对信息的修改设置权 限在 治区为调查现场 。根据 目 前两省吸毒现况和吸毒人员的 国家级，结果对 已经戒毒康复的既往吸毒人员回归社会 分布特点，云南省选择 了昆明市的五华区、盘龙区、官
造成 了困难。
目前，国内吸毒问题 的相关研究成果还仅 渡区和晋宁县，红河州的蒙 自县、开远市、个旧市调查 集中在吸毒人群的特征及高危行为方面，对成功戒毒人 现场；广西壮族 自治区选择南宁县、武鸣县和宁明县为 群回归社会等方面的研究成果还十分缺乏【，而家庭不 调查现场。
Ｉ ］
． 接纳、社会歧视 、公众对艾滋病 的恐惧是吸毒人员回归 １２ 调查对象
社会难 的社会原因ｆ ２ 】 。本研究通过对 已经成功戒毒康复
收稿 日期 ：２１ ８ｌ ０ 卜０一９ 基金项 目：中澳艾滋病亚洲区域项 目 （Ａ Ｒ ） ＨＡＰ
在已选定的项 目研究现场 ， 采用滚雪球抽样方法抽
作者 简介 ：邓 玲 （９９ ），女 ，云南大理人 ，现担任云南省中澳艾滋病项 目官员，主要从事 艾滋病 综合干预 工作 。
１７－
８２ ６
取调查对象 。寻找成功戒断毒品 ３年 以上 ：或接受美沙 有被访谈人员 自 愿将个人信息公开，利于外界确认所有
酮维持治疗 ３年～５年无复吸史的既往吸毒人群，在同 案例的真实性。
等条件下 ，首先选取满足第一个条件的人员作为入选调 １６ 数据处理 ．
查对象 。
调查 问卷收集的全部资料整理后采用 Ｅ ｃ ｌ录入 ， ｘｅ 用 Ｓ Ｓ ７ ０统计
软件包进行统计分析 。同时抽取 了 ＰＳ １．
１３ 调查方法及 内容 ．
采用 问卷调查和个人深入访谈相结合的方法进行调 １％ ０ 的问卷进行 了复核，问卷调查和访谈内容进行描述
查，问卷调查 内容包括既往吸毒人员的基本情况，戒毒 性分析。
康复、服用美沙酮的情况；动态管控系统给既往吸毒人 ２ 结果 群造成生活、心理及家庭等方面 的影响等。访谈内容包 ２ １ 一般人 口学特征 ． 括吸毒人员动态管控系统对既往吸毒人群回归社会后给 生活、社交、工作、婚姻及其心理等方面带来 的影响。
１４ 质量控制 ． 此次共调查云南 、 广西 ２０例既往吸毒人员， ０ 其中：
男性 １９名、 ２ 女性 ７ 名；以青年为主， １ 平均年龄为 ３． ７２
岁，这些人员中绝大多数没有固定职业，文化程度普遍
．
调查工作开始前对调查人员进行严格、集中的统一 偏低。
培训，由培训合格 的调查员采用统一调查问卷进行现场 ２ ２ 对生活造成的影响 ．
调查。定性访谈资料选择工作经验丰富、表达沟通能力
强的调查员进行调查 。
１５ 伦理学 问题 ．
近３ 年来管控系统 （ 见面排查、核准身份 、 尿检等 ） 给既往吸毒人员生活造成各方面的影响情况 ，频率较高 的是住宿、办理各种证件、旅游，分别为 ９ ．％ ８ ．％ ２ ９ 、 ８４ 、
调查过程中充分尊重被调查者的权利，均在知情同 ８ ．％ ５ ９ ，详见表 １ 。
意的前提下开展调查 ，并对 问卷调查结果严格保密 。所 ２ ３ 对心理造成的影响 ．
表１ 近３ 年来管控系统给既往吸毒人员的生活各方面造成的影响
注：应答人次构成比 （ ） 该选项被选中的人次数／ ％＝ 总人次数 ＊０％ １ ０，应答百分比 （ ） 该选项被选 中次数／ ％＝ 总人数 （ ０ ） ２ ０，下同。
近３ 年来管控系统 （ 见面排查、核准身份 、尿检等） 造成周围人员对 自己的歧视、给家属造成心里负担、感
给既往吸毒人员的心理造成各方面的影响有， 影响心情、 觉个人无隐私、怕尿检阳性不敢随便服药，详见表 ２ 。
表２ 近 ３ 年来管控系统给既往吸毒人员的心理各方面造成的影响
８３ ６
２４ 对家庭造成的影响 ．
南、广西两省，覆盖 ５ 个县市 。
通过访谈可 以看出，吸
近３ 年来管控系统 （ 见面排查、核准身份 、尿检等） 毒人员动态管控机制给调查对象骑 电动车遇到临时检 给既往吸毒人员的家庭造成了各方面的影响，频率较高 查、乘坐火车、办理结婚登记、户 口登记、出差旅
游办 的是父母／ 配偶会怀疑的复吸、 不信任、家里人被邻居看 理相关证件 、入住酒店 、遇到边 防检查、网吧上网、生
不起、邻里关系受影响、影响孩子心理健康、被歧视 ， 详见表 ３ 。
病治疗方面等方面带来 了困扰和不便，甚至影响到吸毒
人员的婚姻、家庭和心理状况。
此次调查共访谈 １ 份不同情况案例， ５ 被访者来 自云 ３ 讨论
表 ３ 近 ３年来管控系统管控系统给既往吸毒人员的家庭各方面造成的影响
公安部建立吸毒人员动态管控机制，其 目的就是要 境 的同时，也给既往吸毒人员工作、婚姻生活、家庭幸 建立与开放社会和人员流动相适应的管理方式，实现对 福 、自身身体健康带来了许多障碍 ，吸毒者的 自 我认同 吸毒人员的有效控制［。但调查对象表示，该机制对既 和社会认同程度都显著低于一般人群，而社会缺乏对戒 ３ 】 往吸毒人员影响频率较高的是住宿 （２ ０ ） ９ ．％ 、办理各种 毒人员有效的社会支持；归属剥夺是导致复吸的危险性
４ ］ 证件 （７ ５ ） 旅游 （５０ ） ８ ．％ 、 ８ ．％ 等各种用到身份证的地方 ， 因素［。因此 ，首先建议相关主管部 门要完善吸毒人员 而且既往吸毒人员在心理上也会受到严重的伤害，感觉 动态管控机制，建立一套考核戒毒康复人员 己彻底完全
个人无隐私 ，怕尿检阳性不敢随便服药 ，甚至发生纠纷 脱离毒品的考核机制及考核细则， 在充分考核的前提下， 时不敢维权等；同时，绝大多数 的调查对象还表示，由 设立动态管控系统退 出机制，为成功戒毒人员回归社会 于受吸毒人员动态管控系统 的影响， 其父母／ 配偶会怀疑 提供有利的政策保障。其次 ，相关部 门应该促使宣传教 自己复吸，家里人也被周围的人看不起 ，家属外出工作 育全面多样化，加大对戒毒回归人员宣传的力度 ，多报 机会会受影响，还影响到孩子的心理健康、被歧视 ，戒 道他们的正面新闻，努力营造有利的社会舆论环境，让 毒人员回归社会之后缺乏亲密的人 际交往和情感交流，
成功戒毒人员能顺利回归社会。
戒毒人员回归社会后的生存状况不容乐观ｌ。目前 ，我 参考文献 ： ４ ＿
１ Ｅ ／Ｌ． 国吸毒人员一直呈增长趋势，政府在吸毒人群回归社会 ［］ 韩 丹 ．国 内 吸 毒 问 题 的 社 会 学 研 究 述 评 ［Ｂ Ｏ ］
的工作相当滞后，其中一方面的原因是社会对吸毒人群 的标签意识，社会上大多认为吸毒是犯罪 ，吸毒者是罪 成源于政府部 门对 吸毒人群的定位Ｌ。目前吸毒
人员动 ５ 】 退出，公安人员在通过该系统进行例行检查 （ 见面排查、
（ ０ ８ ０ — １ ２ １ — ２ ］ ｔ ｐ ／ｗ ｗ ｓ ｘ ｊ ． ｎａ ｔ ２ ０ — ３ ２ ）［０ ０ １ — ３ ．ｈ ｔ ：／ ｗ ． ｄ ． ｓ ｃ ／ ｒ／ １
２ ０ ／ ／ １ａ ｔ ０ １ ７ ． ｔ １ ０ ８ ３ ２ ／ ｒ １６ ６ ９ ｈ ｍ ．
—
２ ］ 试析吸毒人 员回归社会难 的多元 因素 ［］云南警官学 Ｊ． 人、是人渣，一朝吸毒，终身难戒，社会标签意识的形 ［ 马永清．
院学报 ，０ ４ １ （ ： — ３ ２ ０ ，０ ２ ４ ４ ． ） ０
态管控系统对吸毒人员的信息管理只有录入进入 ，没有 ［ ３ ］孙 光 ．吸毒人员动 态管控机制 的构 成 ［ ． 苏警官 学院学 Ｊ 江 ］
报 ，０ ７ （ ： — １ ２０，２ ２ ３ ． ） ７
４ 归属 Ｊ． 核准身份，尿检等 ）的同时，间接地公开了已经戒毒康 ［］杨 玲．吸毒者 回归社会 的过程 ： 与认同的剥夺 ［］心理
复人员的既往吸毒信息。
同时，此次调查也显示 ，吸毒人群 以中青年为主，
学探新，０７ （）９— ５ ２ ０，２ ：１９ ． ［］王 ５ 卓． 吸毒人群 回归社 会管理措施研究 ［］ 国防科学技术 大 Ｄ．
文化程度偏低 ， 绝大多数没有 固定职业 ， 婚姻生活离异、
学，０ ８ ３ ２ ０ ：１ ７ ．
６ Ｅ／Ｌ． 再婚者居多，是难于回归社会的弱势群体，存在经济的 ［］ 董 祖 浩 ．对 服 刑 人 员 弱 势 群 体 保 护 之 探 讨 ［Ｂ Ｏ ］ 贫 困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性ｌ ６ 】 。动 （ ０ ９ ０ — ３ ２ １ — １ ２ ］ ｔｐ ｆ ．ｑ ｉｎ ｂ ｉ ｉｙ ２ ０ — ３ １ ）［０ ０ １ — ３ ．ｈ ｔ ｄ ｊａ ｇｅ ．ｃ ．
态管控机制是一把双刃剑 ，为公安部 门切实管控吸毒人 员、维持社会治安、打击违法犯罪，创造 了良好治安环
ｇ ｖ ｃ ／ ｉｕ ｙ ｎ ｉ ／ Ｏ ９ ３ ｔ ０ ９ ３ ３ １ ２０ ． ｔ １ ｏ ． ｎ ｌ ｌ ｎ ａ ｊ ｕ ２ Ｏ ０ ／ ２ ０ ０ １— ９ ８ ３ｈ ｍ ．
（ 本文编辑：邹
钰）
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