文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编（一）

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文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
 2021年在全域旅游推进会上的讲话
 
　　同志们：
　　在全市奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开X市全域旅游推进会具有非常重要的意义。旅游业在近两年疫情中受到重挫，如何摆脱疫情影响快速恢复元气，按照既定的思路和目标蓬勃向上发展，需要认真地研究。下面，围绕当前如何统筹好疫情防控和加速X旅游业发展，以及今后一个时期怎样抓好X全域旅游示范区创建，我讲三个方面的意见。

　　一、认清X旅游的现状
　　X的旅游可以用三个五来总结：五大特点五个持续向好五个方面问题。
　　（一）X旅游具有五大特点。一是资源多。就单项的旅游资源而言，以市州为单位看，放在全国都算多的。二是起步早。全国还没有把旅游作为一个产业来抓的时候，X就已游客不断。X省第一届旅游产业发展大会就是在XX召开的。三是名气大。在全省全国甚至全世界，X都有很高的知名度，不知道X的人很少。四是区位优。现在X同城化发展，X毗邻省会X，旅游景区基本都集中在交通要道上。五是后劲足。X旅游资源开发、旅游企业培育等还有巨大潜力可挖。
　　（二）X旅游业发展表现出五个持续向好。一是旅游产业发展持续向好。近三年，全市游客总人数和旅游总收入增速都是X%以上，和全省一样实现井喷。全市A级旅游景区总数达到X个，在全省最多。近年先后荣获中国最佳避暑旅游城市最佳全域旅游目的地等称号。二是旅游基础设施建设持续向好。自X年X市首届旅游产业发展大会举办以来，连续举办六届，累计实施重点旅游建设项目X余个，每次旅发大会都极大推动旅游基础设施改造升级，包括景区景点、基础设施、酒店等，甚至无中生有发展了一批蹦极、跳伞、露营等旅游项目，全市旅游接待能力，床位数、房间数、酒店数大幅提升。三是全域旅游体制机制持续向好。率先在全省探索大管委管理模式，整合X、龙宫、大屯堡等景区，组建X旅游区管委会，成功构建全市一盘棋、一体化的大旅游管理模式。四是旅游宣传营销持续向好。X旅游集团公司、管委会充分应用智慧旅游信息化手段，率先在全省推行网络实名制预约售票。中国瀑乡·秀美X的知名度和美誉度不断提高。五是旅游助推脱贫的作用和效果持续向好。X近年打造了很多乡村旅游点，带动旅游产品销售、人员流动、服务发展、就业保障等，在脱贫攻坚中发挥了很大的作用，很多扶贫车间都在生产旅游产品，旅游发挥的脱贫作用和效果持续向好。
　　（三）旅游产业发展存在五个方面问题。一是旅游资源富集的比较优势还没有很好转化为经济优势。X旅游资源面积占国土资源面积的X%，远高于全省X%和全国X%的平均水平，但发挥的经济效益与之不相匹配。中国最具影响力的A级景区在我们X，但更多停留在门票经济上，一流的旅游资源，在开发、管理、服务以及转化为经济效益上，没有与一流资源相匹配。X年，我市旅游综合收入（X亿元）仅为X（X亿元）的X%、遵义的（X亿元）X%。二是旅游有效供给与市场消费需求还存在很大的差距。个性化、差异化、特色化还需要做文章，按照旅游发展新、老六要素要求，我们在文旅融合、旅游商品、食住行等方面都还有很大差距。比如，旺季容不下人，淡季没有人；
白天容不下人，晚上留不住人。夜间游业态也是X十分明显的短板，X年全市客房平均出租率不足X%，旅游这张靓丽的名片对X发展的拉动作用没有充分发挥。三是旅游市场主体小、弱、散问题没有从根本上解决。我市旅游市场主体发展缓慢，旅游基础设施还不能满足游客需求，各景区之间各自为政，没有真正形成点、线、面全域发展格局。目前，全市有旅行社X家，仅占全省（X家）的X%，是X市（X家）的X%，是遵义市（X家）的X%，而且本地旅行社主要是组织游客外出旅游，很少组织外地游客到X。X旅游资源富集，但还是X一枝独秀，缺乏高水平的本地旅行社，就无法掌握旅游市场主动权。以X旅游资源、旅游大市的现状来说，旅行社数量至少应该占全省X%。四是全域规划X旅游的研究、落实还不够。各县（区）、各景区、各平台公司各自为政、自主开发、自求盈亏。全域旅游是指区域性都是旅游景点，但X慢游交通系统不完善、路网体系不闭合、服务体系不能满足差异化要求；
旅游智能化程度较低，网络旅游攻略领域没有足够重视；
多产业的融合程度不深，特别是文旅融合开发方面，其他市州比如黔东南，酸汤鱼一道菜、高山流水敬一碗酒、侗族大歌一场文化演出令人印象深刻，而X的民族文化在旅游中完全没有彰显特色。五是旅游发展综合评价指数在全省逐年下滑。X年全省综合排名第四位，X年排第八位，X年全省挂末，这不是X旅游产业应有的地位。各级各部门要有紧迫感、危机感，我们拥有最好的旅游资源，得到最差的考评，旅游产业发展如逆水行舟、不进则退。我希望大家以今天的全域旅游推进会为转折点，真正重视X全域旅游和军民融合两张名片的打造，以目标为导向、问题为导向、结果为导向，精准抓好落实，全力打好旅游产业发展工作翻身仗。
　　二、理清全域旅游发展的思路
　　通过反复研究，提出要聚焦一个抓手，突出两个重点，实施三大工程，推进四大建设的X全域旅游发展思路。
　　（一）聚焦创建全域旅游示范市和示范县（区）这一抓手。从X全市来讲，就是创建国家全域旅游示范市；
从各个县区来讲，就是创建全域旅游示范区。省文旅厅明确表示支持X创建国家全域旅游示范市，从全省来看X也最有条件创建成功，因为我们县区数量少，旅游资源富集、基础好。按照验收细则，X只要有X个县区通过国家级验收认定，就能创建全域旅游示范市，大家要坚定信心。
　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源及其相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。我总结为三句话：实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享。旅游产业是经济发展的总抓手，全域旅游实现了，就能带动区域内经济社会方方面面都得到全面发展和提升。
　　全域旅游关键抓什么?具体化来说就是抓三张网。一是旅游交通网。吃、住、行、游、购、娱六要素，旅游交通网是最关键的第一张网，要实现快进慢游相结合，方便快捷、线路闭合。二是公共服务网。游客进入X境内希望得到的服务，我们都要能提供，自主全方位、普通高中低端结合。三是智慧旅游网。现在提全域旅游，必须是一网全域通一号万事成，只要进入X境内，登录一个网站，各项服务都能做到。
　　如果要再深入的分析，全域旅游和传统旅游比较还有X个方面的转变：一是从单一的景点景区建设管理模式转变为区域性作为目的地发展模式的转变。进入X境内就是旅游，不是说一定要到X、到龙宫才是旅游。游客进入X境内，进入X高铁站、机场开始就是旅游的享受。二是从门票经济向产业经济转变。我们现在还停留在门票经济上，全域旅游带来的收入增长应该是全产业链的收入增长。三是从导游、旅行社运作的封闭式向自由流动的开放式转变。在一定时期内发展旅游都离不开导游、旅行社，但是运作要向自由、开放式转变。四是从粗放低效向高效精致转变。粗放低效就是依靠环境资源的破坏、巨大的投入，但效益很低，而全域旅游是整体打造完以后基本上零投入，但带来的是高收入、高回报。五是旅游企业单打独享到全社会共建共享转变。要实现今后所有在X的市场主体都是旅游产业主体，工业企业、农业企业、甚至农业基地、机关单位都是全域旅游的参与者和共享者。六是旅游部门单一抓向党政主导、各行各业参与抓转变。全域旅游不单独是哪一个部门的事，是全X人民的事情。
　　全域旅游最初提出的时候，时任省委书记陈敏尔同志提出了六个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理，今天再加一个全天候经营，扩展成七个全，今后要围绕这七个方面理解和把握全域旅游。
　　（二）突出疫情防控、市场主体两个重点。第一个重点，疫情防控。当前国外疫情势头蔓延，防范输入压力很大，旅游流动性大，所以当前旅游业防疫工作非常重要。必须按照我们既定的安排部署，把疫情防控措施做到位。现在，基本上餐饮、住宿等各行各业都可以开放，但是主体责任必须落实到位，谁经营谁主管谁负责。各县区、各部门必须抓好三件事情：一是所有医疗服务点不能擅自接诊发热病人，发现后必须第一时间报告指定医院。二是全社会要再宣传、再动员，对任何进入X境内的人必须如实报告个人行踪。三是公安防控工作，原则上不是X身份证，不是从X境内出去的，从疫区国家回来的人，不得进入X。第二个重点，市场主体。省委省政府高度重视对旅游业的恢复，X月X日谌贻琴省长主持召开了专题会议做了详细安排。X月X日省政府印发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》（黔府办发电〔X〕X号），从资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持、融资担保、以工代训、酒旅融合、精准营销、门票优惠、差异化支持等X个方面支持文化旅游业恢复并高质量发展。我们要抓住机遇、抓好落实。X月X日分管副省长胡忠雄到小河湾现场调研指导全省乡村旅游发展工作，提出了规划引领、效益优先、关联三农、注重市场运作等要求，并指出X还没有全国百强旅行社，今年省里将集中力量打造X至X个。市文化广电旅游局要系统研究，推动本地旅行社从今年起要提档升级，旅行社数量、质量以及在全国的排位都要提升。
　　（三）实施产业升级、景区提升、产品创新三大工程。一要围绕项目的谋划，实施产业提升工程。抓经济工作归根结底要落实在项目上，从景区景点、基础设施、包装线路、发展旅游企业都是项目，发改、旅游和相关部门要深入研究，高水平编制规划、大手笔规划线路、大力度推进旅游多元化发展，统一规划，整体打造。训华书记特别讲过X在气候资源环境方面具有极大比较优势，我们要在康养和旅游文化方面进一步加强发展。二要围绕基础设施，实施景区提升工程。在建的旅游领域工程要倒排工期、快速完工、投入运营。相关县区、市文化广电旅游局、督查督办局要盯紧。要加强景区景点改造和配套设施建设，各县区要研究旅游线路重要节点上的配套。今年要在夜间游方面形成突破，西秀区已经在研究X湖XA级景区如何发挥经济效益，经开区在娄湖等为载体的夜间经济消费要实现突破。三要围绕文旅融合，实施产品创新工程。这是X旅游很大的发展潜力，宣传、文化部门要好好地研究一下。文化的东西不能躺在博物馆睡大觉，要让千百年扎根在土地上的传统文化焕发出当代的经济活力。我们经常讲若飞精神、顶云经验、屯堡文化，在当下怎样发掘出文化价值和经济价值?若飞精神在今天怎样激励我们的干部推动工作?旅游产品的挖掘和开发很重要，机构改革组建了文化广电旅游部门，不光要抓旅游还要抓文化，在文化创意旅游商品的开发上，要凝聚X地域文化特色和本地资源，开发方便携带、成本低廉而又有文化品位、利润丰厚的旅游商品，同时还能宣传推介X，每个县（区）至少得开发几种出来。
　　（四）推进旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍四大建设。一是旅游营销要专题深入研究。网上网下怎样用X这样的旅游龙头来宣传好。二是服务质量要和营商环境、创文工作全方位联系在一起，要加大旅游执法和行业管理，多层次、全方位做好服务提升。三是推进管理效能建设，从政府方面来说，旅发领导小组要发挥作用，定期调度X旅游发展工作，加强督查考评，阶段性发现问题，及时整改完善。四是人才队伍建设，要送出去、引进来，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。各级组织部门、文旅部门以及地方高校要结合X全域旅游实际，有针对性的培养这方面的人才。各县（区）要高度重视抓旅游工作队伍建设，配齐精兵强将。
　　三、扎实抓好全域旅游发展十件实事
　　第一，重点景区景点的打造升级、按期投入营运。加快格凸河景区升级打造，X年X月实现营业；
历史文化街区一期工程今年必须投入运营；
通过景区线路串联，带动大兴东起死回生。第二，X景区改造升级。X（镇宁）西部游客集散中心今年要完成基础建设，明年X月前全方位运营；
X景区入口改造今年X月份要完成；
实施好管委会、集团公司交叉任职制度；
X党工委、管委会和集团公司要加快扶梯经营权收回；
发挥各国里项目的联动效应，加快夜间游业态开发；
加快景区线路包装打造，充分发挥X景区对X旅游产业带动作用。黄、龙、屯、格一体化，不仅是管理体制上的一体化，根本还是线路、资源线路的一体化。第三，旅游系列商品的开发。文旅、宣传、商务等部门要牵头研究，开发有标志性的文创产品、旅游商品，每个县（区）结合自身特点研究X至X种文创产品、旅游商品，集中在全市旅发大会上进行展示，部分平台公司可以研究转型发展旅游产业。第四，旅行社打造升级。市级层面重点提升改造X家旅行社，冲击全国、全省十强，每个县区增加X至X家旅行社，占全省份额至少X%以上。要实现质量上提升，在服务、线路包装、对外推介等方面要经营有方、产生效益；
职能上转变，改变X日游状况，研究以X为中心、辐射周边市州景点的多日游。研究对旅行社奖补政策，以及对引进旅游集团的奖补措施。特别是要充分利用东西部协作等资源，吸引更多游客来安观光旅游、休闲度假。第五，开好第七届X旅游产业发展大会。要确定主题、预定目标、开出效果，对大会召开后在基础设施改善、对外宣传、游客量拉动、旅游线路策划等方面取得的成效、收获进行评估。围绕旅游、体育融合发展，认真谋划筹备X半程马拉松等国际赛事，积极助推旅游产业发展。第六，打造、升级、新建一批乡村旅游景点。结合农村宅基地管理以及脱贫攻坚结束以后农村环境整治、传统村落保护等，对原有乡村旅游景点改造升级，每个县（区）至少新打造X个乡村旅游景点，力争今年新打造X个乡村旅游点。对纳入国家保护的传统村落列为乡村旅游打造点，不能简单地大拆大建。第七，X景区各国里项目今年要建成开业。第八，旅游文化的开发。宣传、文旅部门总体牵头，全市有关部门参与，有序打造一首歌、一台戏、一张导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张检索（攻略）网等等，必须求奇求特，做成精品。第九，开展旅游十佳系列评选活动。开展十佳导游十佳示范乡村旅游点十佳酒店十佳餐饮十佳旅行社等系列评选活动。第十，编好十四五全域旅游发展规划。市文化广电旅游局要请专家策划，认真研究，一是要统筹十个注重：注重全域与特色、注重区域与精品、注重商务与培训、注重文化和文产、注重养生和健身、注重休闲与度假、注重探险与赛事、注重信息与科技、注重快进与慢游、注重宣传与推介；
二是突出七个全：全景式打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理、全天候经营；
三是充分体现新、老旅游六要素：传统吃、住、行、游、购、娱六要素是基础，新推康、养、学、闲、情、奇六要素是拓展；
四是要有项目清单，详细列出十四五时期旅游产业发展项目清单；
五是要有经济效益测算，对老百姓收入、对财政税收、对GDP、对三次产业联动带动等，要有一个科学、精准的经济效益测算。
　　全域旅游是X旅游业发展的方向和思路，必须坚定不移坚持下去。同时我们要增强信心，X完全有基础、有条件、有能力成为X省第一个成功打造全域旅游示范区的市州。发展的思路理清了、问题分析准了，最根本还是抓落实，下步要把责任层层分解、压力层层传递，做到人人身上有指标、个个身上有责任，全市上下齐心协力，全方位把X经济社会发展各项工作向前推进，圆满完成今年的各项目标任务。
 
关键词：会上讲话,旅游
 
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
 在2021年全域旅游推介会上的发言
 
　　姜堰与南京一样，都是因水而生、与水结缘的城市。正是得益于水的灵性，有了南京一条秦淮河、半部金陵史的千古佳话；
也正得益于水的滋养，催生了姜堰这样一座依水而兴、凭水而美的生态之城、幸福之城。

　　姜堰，三水交汇，这里的风景独好。历史上，江、淮、海三水交汇于姜堰，故有三水之别称。这里河湖密布，水系发达，3000多条河湖，水域面积20%，原生态资源保存完好。尤以5A级国家溱湖湿地公园最为典型，湖心水达到Ⅱ类水标准，负氧离子常年保持在6000以上，湖边药师佛塔高81米，被吉尼斯认证为中国最高的水上三面药师佛塔。水，涵养了独特的生态景观，也积淀了厚重的历史文化。在这里，您可以饱览西周江淮第一古城天目山遗址，探寻4000年前古人生活的印记；
可以在清代棋圣黄龙士的小棋局里发现大天地；
还可以在高中二级年级适古拙灵动、苍劲洒脱的书法作品中，感怀先生坚持真理、正直虚心的崇高品格。千年文脉源远流长、历久弥新，述说着沧桑变化的乡愁记忆，也续写着三水之城的时代变迁。
　　姜堰，缘水而兴，这里的发展甚好。历史上，姜堰因水路通达而盛极一时，一度成为苏中、苏北的粮油、茶叶集散中心，有小上海金姜堰之美誉。当今，也因为水，铸就了姜堰人争先赶超的奋斗精神。大力实施工业强区、旅游兴区、教育立区三大战略，聚力发展新能源、新基建、新装备、新旅游四新产业，全力建设智造姜堰、生态姜堰、活力姜堰、精致姜堰、幸福姜堰五个姜堰；
也因为水，孕育了姜堰人崇文重教的耕读文化。姜堰是全国有名的教育之乡，创造了全省高考状元一校三年冠的传奇佳话，姜堰中学2021年高考高分层人数列全省县中第一，从这里走出了一批国家政要、学界精英，包括今天邀请到场的缪院士等名家大家；
也因为水，培育了姜堰人开放开明的胸襟气度。连续十多年创成省平安区，高分通过全国文明城市复评，致力打造更优营商环境，到姜堰创业兴业，可以风生水起、顺风顺水。
　　姜堰，人水相融，这里的体验会更好。溱潼会船作为世界上最大的水上庙会，源起南宋年间，历经百年传承，与傣族泼水节、彝族火把节等一道，入选中国十大民俗文化节庆活动，素有民俗文化之大观、水乡风情之博览之誉，被列入国家级非物质文化遗产，目前正在申报世界级文化遗产。每年清明时节，四乡八镇的上千船只、上万船民、十万游客来此集会，千舟齐发、万篙争流，水上岸上、人水相融。特别是今年4月8日，我们将首次开启一梦到溱湖水上行进式灯光秀演艺，广大游客乘坐水上巴士，夜枕一湖明月，坐赏桨声灯影，亲身体验一个别样溱湖湿地。
 
关键词：会上,旅游,年全域
 
文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编
 2021年在全市推进全域旅游发展大会上的讲话
 
　　同志们：
　　今天召开全市推进全域旅游发展大会，是经市委常委会、市政府常务会专题研究后确定的一次非常重要的会议，我们研究的是旅游，突出的是全域，强调的是推进。刚才X站在全国全域旅游发展的角度，结合省委省政府的部署要求和X实际，讲了很好的意见，有很强的指导性、针对性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。
　　一、跳出旅游看旅游，高站位、宽视野认识全域旅游的现实意义
　　旅游离不开景区景点，旅游发展离不开规划建设，全域旅游离不开经营管理、行政管理、社会管理。讲旅游、谈景区、说景点，首先应该思考的是景观。旅游景观大体分为三类，一类是地质地貌景观，X有X；
第二类是综合性自然景观，如X；
第三类是人文景观，主要包括文物古迹、革命活动地和现代经济、文化、艺术、科学活动形成的景观，比如展览馆、博物馆、科技馆、规划馆、剧院、音乐厅等，还包括地区和民族的特殊人文景观，比如地方风俗、民居村寨、音乐舞蹈、壁画雕塑等。讲全域旅游就要考虑全域，注意点、线、面的统筹推进，抓点、连线、带面。点就是把景区景点建好、管好、运营好，是全域旅游的产品支撑，失去景区景点，全域旅游将失去内容；
线就是旅游线路，旅游线路也是景观；
建好点、连成线，才能形成面，进而辐射区县全域、覆盖X全域，抓住这些关键，全域旅游就不会失去方向。
　　推进全域旅游发展，更要跳出旅游看旅游，充分理解和准确把握发展全域旅游的重要意义。
　　第一，发展全域旅游是落实中省战略部署的一项重要工作。2021年7月，习近平总书记在宁夏视察时指出，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去，为全域旅游事业发展定了调子，是民生调、共享调，更是发展调。全域旅游已成为十八大以来党中央治国理政的100个新名词之一，全域旅游已上升为国家战略。国家旅游局印发了《全域旅游示范区创建工作导则》，部署全域旅游示范创建工作。我省去年被正式确立为全域旅游示范省创建单位，出台了指导全域旅游工作导则，印发了创建全域旅游示范省实施方案和旅游融合发展实施意见，要求从体制机制、产业融合、金融创新、项目推动等多个方面开展全域旅游创建工作，每一项都是硬任务，必须全力以赴抓落实、不打折扣抓推进。
　　第二，发展全域旅游是追赶超越转型发展的一个有效抓手。旅游业融拉动需求和提升供给双重效用于一体，是转型发展重要的接续产业，是世界公认的永远的朝阳产业。从稳增长的角度看，旅游业与众多行业相关联，旅游业每增加收入1元可带动相关产业增加收入4.3元。旅游从业者每增加1人可增加相关行业4.2个就业机会。从调结构的角度看，XX提出了建成传统产业转型升级示范城市的明确定位，实现这一目标，关键在产业，突破在旅游业，就是要发挥旅游业引领性强、关联度高的这种特质，大力发展全域旅游，促进全景覆盖、全局联动、全业融合、全民参与，实现一业兴、多业兴、百业旺。从惠民生的角度看，推进全域旅游，会同步加快与旅游相适应的基础设施、公共服务、小城镇及新型农村社区建设，同步加快文化、教育、医疗、社保等公共事业均衡发展，促进景城合一、城乡互动，提升城乡居民收入，缩小城乡差距。同时，也能促进农村生产方式和居民生活习惯的改变，带来的是综合效益，体现的是乘数效应。
　　第三，发展全域旅游是加快建设美丽X的一剂对症良方。全域旅游，是在以创新、协调、绿色、开放、共享为核心的新发展理念引领下，对加快旅游业改革发展提出的全新理念和全面部署，既切合资源型城市系统转型的需求，也符合生态保护和绿色发展的要求。近年来，我市把发展全域旅游、建设全景X作为美丽X建设的重要抓手，与X等企业务实合作，把X全境作为放大的盆景精心打造，X四个重点景区建设逐年提升，X等乡村旅游竞相发展，示范引领、片区推进的美丽乡村建设如火如荼，山水林田湖生态保护修复工程全面启动，X的治理任务接近尾声，治污降霾·保卫蓝天行动强力推进，城乡面貌显著改善，美丽X建设取得了阶段性成效。但还存在基础设施水平不高、发展环境不优、景城融合不够等问题。全域旅游，体现的是行业全域、发展全域，要求的是全通全景，大力发展全域旅游，就是解决这些问题和短板的总抓手，必将推动美丽X建设迈上新台阶。
　　可以讲，推进全域旅游发展，既是我市追赶超越、转型发展的好路子，也是展现X新形象的好时候，更是体现我们执政能力的好机遇。全市各级各部门、各行业、各领域都要牢固树立全局意识、机遇意识和发展意识，把全域旅游作为培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象的重要抓手，全市一盘棋，全员一股劲，合力推动X旅游迈上新台阶，带动全市经济社会更好更快发展。
　　二、放眼全景抓旅游，强短板、优特点系统推进全域旅游大提升
　　发展全域旅游，要放眼全国各地，立足X全景，运用系统思维谋划X全域，统筹各类资源系统化推进实施。我市制定的加快发展全域旅游的意见，安排部署了X项主要任务，各级各部门要主动认领、对号入座，站好战位、抓好落实，力争实现6个方面的突破提升。
　　一要创新引领，在推进机制上求突破。要明晰发展路径，科学编制全域旅游总体规划，与经济社会发展、城乡一体化和生态环境保护等统筹谋划，多规合一，进一步优化旅游主体功能区的空间格局，实现错位发展。要深化体制改革，按照产权清晰、权责明确、管理科学的目标，推动景区所有权、管理权和经营权分离，通过资产重组优化要素配置、强化内部机能。用好国家支持旅游业发展用地政策，推动农村土地三权分置、三变改革，鼓励集体经济组织依法自办或开办旅游企业。加大政府引导性资金投入，财政安排资金要随产业发展逐年增加，各相关部门在项目安排上要向全域旅游项目倾斜。大力开展旅游招商，坚持谁投资、谁受益的原则，对旅游项目建设用地和税费采取灵活的扶持政策，利用小额信贷支持小微旅游企业创业，吸纳更多社会资本参与我市旅游产业的开发和建设，形成多渠道、多形式筹资的旅游投入产出新机制。
　　二要文旅融合，在打造旅游品牌上求突破。景区景点不在大，关键在做深文化、做精品牌。我市的药X文化，在一定程度上具有传承性、至高性和引领性。要注重发挥文化优势，挖掘文化内涵，讲好独特故事，让历史与现代交相辉映，让文化与旅游深度融合，打响旅游特色品牌，彰显城市新形象。持续放大X效应，依托红色资源和红色旅游名镇建设，加快推进X5A级景区创建步伐，打响红色旅游品牌；
依托X的影响力，加快X景区改造提升步伐，拓展旅游项目，做活养生保健服务，打响养生体验品牌；
以传承、展示、弘扬X文化为目标，还原X风貌，打响历史文化名镇品牌。要保护和利用现有优势资源，弘扬X文化，抓好X等公园建设；
弘扬生态文化，以保护、利用、发展为前提，加快建设X景区；
弘扬养生文化，大力发展养生保健、养护康复和中医药养老产业，打造知名中医药养生文化产业园；
弘扬民宿文化，加快X等美丽乡村旅游片区建设，让群众在参与旅游中共享全域旅游成果，积极培育旅游新产品、增添发展新动能。
　　三要景城相融，在优化旅游环境上求突破。城市就是景区。要持续推进X一体化发展，按照景区的思路和标准来运营管理城市，加快X融合步伐。新区围绕X旅游集散中心建设，不断完善承载功能，精细城市管理，全面提升城市品位，打造盆景中的盆景；
X区要重点打造历史文化名城，建成国家全域旅游示范区；
X区要以建设X文化旅游体验区为重点，积极推进X国家5A级景区，加快X建设；
X区要深入挖掘特色文化资源，着力打造X休闲观光旅游景观带；
X县要突出X建设，建成省级旅游示范县。要大力发展乡村旅游，打造美丽乡村、美丽经济，持续抓好重点旅游村镇的改厨、改厕和客房院落整理，推进垃圾污水无害化、生态化处理，实现厕所革命城乡全域覆盖，旅游景区、旅游线路的厕所供给要数量充足、管理精细。加快完善道路设施，按照全通的要求优化交通布局，保障好X高速项目建设，实施好X等骨干道路沿线的环境建设，全面贯通景区之间、景城之间、景区与主干公路之间的连接，着力构建畅通便捷、优美整洁的旅游交通网络。完善游客主要集散区域的无障碍旅游设施和旅游标识系统，加快配套改建和新建停车场，在有条件的地方建立慢游系统，达到旅游区周边交通引导标识、无障碍设施和停车场设置规范、数量充足。完善公共咨询服务体系，在商业街区、交通枢纽、景点景区等游客集聚区，合理设置旅游咨询服务中心（点），为全域旅游提供全方位的便捷服务。
　　四要实施旅游+，在共建共享上求突破。大力推进旅游+商贸，优化电子商务平台，加大特色旅游商品研发，既带动周边群众能就业、能致富，又让来旅游的人有念想；
推进旅游+农、林、水，结合国家森林城市创建、山水林田湖保护修复工程，做好森林公园、湿地公园等自然人文景观，支持建设休闲农庄，让景区周边群众跟着旅游得好处；
推进旅游+扶贫脱贫，依托旅游抓产业，支持贫困户依靠景区景点搞副业，引领贫困群众走旅游脱贫之路；
推进旅游+科教，依托景区开发爱国主义和革命传统教育基地，拓展科技展览、夏（冬）令营等新业态，丰富旅游内涵，拓宽旅游外延，让游客在旅游中长知识、长见识；
推进旅游+文体，开发旅游线路和重点景区骑行游、房车游、低空飞行体验游等旅游产品，增强游客的旅游体验，提升吸引力。
　　五要满足需求，在提升管理服务上求突破。要不断完善旅游六大要素，通过A级景区创建，积极打造旅游度假区、旅游休闲区，优化升级旅游综合体、城市公园、旅游酒店等配套设施，促进服务全域提升。要依托交通网络和景区建设，策划推广X一日游两日游精品线路，同周边地市和联盟城市合作，培育具有区域旅游延伸功能的市际旅游线路。要按照人性化、个性化要求，提升智慧旅游服务，以智慧管理、智慧服务、智慧营销、智慧运营四大应用体系为主要内容，积极建设大数据中心和指挥调度中心，实现旅游数据和景区智能化管理。推动传统旅行社转型升级，强化旅游行业事中事后监管，推出优质旅游服务品牌，增强旅游服务意识，提升旅游服务能力。要将旅游人才的引进和培养纳入全市人才振兴计划，招引国内外高层次旅游管理人才，加强旅游从业人员培训，不断提高专业化水平。
　　六要灵活营销，在宣传推介上求突破。旅游是典型的眼球经济。要注重整体策划宣传，加强全市旅游形象及旅游品牌推广，整合各类宣传营销资源，制定高层次、高标准的全域旅游整体营销方案，明确市场开发和营销战略，适当增加旅游营销专项资金，制定相应的客源市场开发奖励办法，逐步构建政企一体、多方联动的全域旅游营销体系。要坚持以药王文化节等节庆活动为载体，开展形式多样的促销活动，积极参加国内外旅游博览会、推介会、招商会，筹划拍摄X等影视作品，突出特色、树立品牌、贴近市场、扩大影响。加强与主要客源地旅游机构的合作与交流，带着卖点、带着任务主动走出去对接洽谈，逐步形成区域联合的旅游市场推广格局。
　　三、全员联动聚合力，强责任、勇担当开创全域旅游发展新格局
　　一要强化领导。全域旅游是一项系统工程，涉及面广、牵动性强，必须加强领导，以领导到位确保工作到位。各区县政府、各有关部门要加强对全域旅游政策的研究，及早出台相应配套政策，成立推进全域旅游发展的组织机构，进一步理顺管理体制，强化指导监督。今天会议结束后，各区县、各部门要召开专题会议，研究本地区、本单位推进全域旅游相关工作，对标制定具体措施。有关全域旅游发展的政策要优先研究，用于全域旅游建设的资金要优先安排，全域旅游重点建设的项目要优先保障。
　　二要强化合力。各部门要树立全域旅游发展一盘棋的思想，上下齐心，左右联动，广泛凝聚推进全域旅游发展的强大合力。市旅游发展委要积极发挥统筹协调作用，把发展全域旅游涉及的每一项任务细化分解到每一个单位，发改、财政、规划、国土、文化、交通、工商、质监等部门要各负其责，搞好配合，主动寻找切入点，善于抓重点，勇于破难点，共同把全域旅游抓出新高度、推向新水平。
　　三要强化考核。考核是推动工作的有效利器。我市在全省率先将旅游产业发展指标纳入年度目标责任考核体系，但对照发展全域旅游的工作任务和要求看，力度还不够，要继续提高权重、增加分量。市旅游发展委要会同市考核办，进一步完善考核体系、制定具体办法，把推进全域旅游发展的工作成效充分体现在年度目标责任考核之中，与贯彻落实三项机制紧密挂钩，奖优罚劣，对工作推进不力、完成任务落后的部门领导，采取相应的惩戒措施，以强有力的督查考核推动落实。
　　四要强化宣传。发展全域旅游，不能搞一头热、唱独角戏，必须共建，才能共享。要坚持全民动员、全民参与，引导全市干部群众的主人翁精神，营造人人都是发展环境、个个都是旅游形象的浓厚氛围。要加强典型培育和宣传推介，放大示范效应，吸引和带动更多的群众由旁观者、局外人变为旅游产业的参与者、建设者，推动全域旅游全员共建、全民共享。
　　同志们，当前，正是旅游发展的黄金季节，让我们以今天的会议为契机，再鼓干劲、再添措施，再次吹响发展全域旅游、建设全景X的集结号，为X全域旅游示范省和建设再立新功，以实际行动向中国共产党成立98周年和中华人民共和国成立72周年献礼！
 
关键词：大会上讲话,旅游,在全市
 

《文旅局旅游业发展工作领导发言稿汇编（一）》