有关我区旅游发展情况调研报告
时间：2020-11-21 16:36:55 来源：达达文档网 本文已影响 人 
关于我区旅游发展情况的调研报告 根据XX区人大常委会201X年监督工作计划，区人大教科文卫工委组织调研组，在XXX副主任的带领下，于11月中下旬，对我区旅游发展工作开展调研。调研组实地走访XX庄园、XX景区、XX湖湿地公园、XX公园等地，以及通过考察学习XX、XX等地的旅游管理体制及运行机制方面的工作经验，并召开了相关单位和部分区人大代表参加的座谈会，听取汇报和意见建议，并进行梳理和分析。现将有关情况报告如下：
一、基本情况 近年来，我区旅游产业紧紧围绕“中华橘源·山水XX”的区域品牌，大力推动旅游业发展，取得了明显成效。今年截止10月份，累计接待国内游客X万人，同比增X%，实现国内旅游收入X亿元，同比增X%；
接待入境游客X万人次，同比增长X%。
（一）做好顶层部署，全面统筹推进。今年5月19日，召开了我区历史上首个旅游发展大会，建立了区大旅游发展领导小组和XX区旅游发展委员会。出台了《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，编制完成了《XX区旅游发展总体规划》、《XX区旅游业“十三五”发展规划》，以高起点谋划、大手笔推进“十三五”XX旅游发展。出台了《XX市XX区旅游发展专项资金使用管理办法》，明确财政每年安排2000万元用于旅游发展资金，推动旅游业发展。
（二）坚持项目带动，找准目标定位。通过邀请复星商旅集团、北部湾旅发展有限公司等旅游咨询策划团队，对我区旅游资源进行考察调研，并进行认真梳理，形成了XX旅游发展策划方案，明确了XX旅游发展目标定位，即：以山水为基底，以文创为手段，以聚焦休闲度假市场为方向，围绕生态健康、宗教文化和工业“三大主题板块”，打造“文创型山水休闲度假城市”。同时根据资源现状，梳理策划了西部民宿提升改造、铅锌矿工业遗址、“五溪十村”养生度假区等一大批旅游发展重点项目，构建形成XX山地休闲度假旅游特色品牌。
（三）强化综合管理，着眼品质提升。一是推进A级景区创建。目前全区共创建4个3A景区。二是改造提升传统景区。启动了XX十八潭、XX大瀑布两个景区的改造提升工程，目标打造成具有区域影响力和市场竞争力的XX特色生态旅游产品。三是加强基础设施建设。上郑星光公园一期启动建设，上垟自行车运动基地设施即将完工。改建了8座旅游厕所，进一步规范设立、更新旅游交通标志牌。开通了XX市首条假日旅游公交专线，分别从XX和XX出发到达XX景区。建立了景区游客流量动态监测系统，实现了景区流量实时监控、区域流量上限报警、历史数据统计分析和应急短信发送等功能。
（四）加强营销推广，拓展市场力度。一是充分利用各种宣传载体，创新宣传方式。通过在XX火车站出站通道、《阿福讲白搭》栏目、XX之声以及XX温福等地的纸媒XX主城区楼宇、户外墙体投放大量的旅游广告，吸引周边客源。同时还开设“XX旅游”公众号等新媒体，以及与央视媒体合作，制作XX专题纪录片《七十二巷人家》等，展示XX旅游新形象。二是以“相约四方客 橘乡休闲游”为主题，举办各类富有特色的旅游主题节庆活动。201X年，共成功举办9个特色节庆活动，累计接待游客X万人次，带动相关农副产品及餐饮业增收5200多万元，有力地促进了XX西部旅游业的发展。三是策划组织 “万人游XX”活动。推出“三天两晚”的XX生态吸氧旅游线路和“五天四晚”的休闲疗休养线路，目前已陆续接待两地游客3500人。国庆期间，接待两地游客7000多人体验“橘乡甜蜜之旅”。此外，还迎来了温州千人旅游团，共计5000余人畅游富山大裂谷。
二、存在问题 近年来，我区在旅游产业发展上虽然做了大量的基础性工作，并取得了一定成效。但要使之成为我区经济发展的一项优势产业尚有较大的距离，其主要表现在：
1、旅游产品供给总量不足，品牌不突出。主要表现为旅游资源十分零散，缺乏像黄山、雁荡山等一样的核心垄断型景区和有带动力的大项目、大平台。目前已开发的XX景区、XX大裂谷、XX、XX大瀑布等景点，基本上都是沿XX水库周边，分散于XX、XX、XX、XX等不同乡镇的不同区域，景区规模不大，档次不高，同质化严重，游客停留时间短，往往都是当天来回，很难带动相关产业链的发展 。A级景区少，全市有9个4A景区、34个3A景区，我区4A一个也没有，3A仅有三个，不到全市的十分之一。
2、旅游产品结构有待优化，新兴旅游发展缓慢。我区的旅游景点还主要以传统观光为主，依托生态优势的健康养生等主题旅游产品还未成气候；
休闲度假产品开发不够，乡村旅游“小、散、乱”状况没有根本改变，难以在旅游市场上形成强大冲击力。
3、旅游建设配套设施不够完善，旅游环境尚未成熟。旅游景点的吃、住、行、游、娱、购等六要素相辅相成。从目前我区现有的几个景点，特别是西部景点，景区公厕、停车场等旅游基础设施严重不足，而且道路交通配套短板明显，游客体验不佳。从今年6月份组织的 “万人游XX”活动看，安排最基本的吃与住都很困难。长潭水库作为一级水源保护区，生态红线极大地限制了西部旅游项目的开发。
4、旅游投入不足，尚未形成发展合力。从旅游投融资看，旅游业推进主力依然是政府部门和国有资本，社会资本参与程度不高，招引资金难度较大，金融支持旅游业发展的广度和力度不够，亟待创新产品和模式。同时，对于旅游发展，全区上下还未形成“一盘棋”思想，认为发展旅游是旅游部门的事，“合力兴旅”的氛围尚未形成。
三、几点建议 1、找准目标定位，打造XX旅游特色。我区拥有得天独厚的山水禀赋、悠久深厚的人文历史、色彩鲜明的乡土风情。要充分发挥资源优势，坚持融合发展，创新旅游产品业态，不但要在西部旅游开发上做文章，同时也要挖掘发展中东部地区的旅游资源，如XX湿地、XX文化公园、XX小镇建设等，打造XX旅游“特色板块”。要严格按照旅游规划，对已建成、在建中和拟建设的景点，严格按照国家级标准建设，不断提升我区旅游景点景区档次和品位。同时要精心策划出特色鲜明的旅游口号、形象标识和广告片，真正让游客一见就忘不了。
2、坚持项目带动，打响XX旅游品牌。从旅游角度看，我区的整个西部山区就是大景区、大项目。要强化全域理念，对西部山区零散的旅游资源进行整合，重点精心谋划和加快建设一批大项目、好项目，串点成线、连线成片，对每一处土地、每一个角落都按照景区的标准来建设和管理，构建“点有风情、线有风景、面有风光”的旅游空间布局，全力打造度假型休闲旅游，让游客慢下来、停下来、住下来。同时，要重点培育和储备一批A级景区，如XX、XX公园4A级景建设，XX省级风景名胜区、XX生态保护旅游文化开发综合项目、XX旅游养生休闲开发项目、XX历史街区、XX江城市滨水生态休闲长廊、XX等一批重大旅游项目，争取引入各类专业、高端的开发企业，打造有份量的XX旅游名片。
3、强化环境保障，提升XX旅游品质。要构建便捷的旅游交通体系，进一步畅通我区与周边地区的客源通道，加快建设、改造、提升主要旅游景区之间的道路、交通等基础配套设施。加快启动旅游集散中心建设。推进旅游住宿业发展，坚持“改旧”和“建新”两手抓，一方面，积极引进国内外知名管理品牌，对我区现有的酒店、饭店进行管理和服务提升，争取能够创星级。另一方面，要积极吸引社会资本来我区，尤其是到西部建高档酒店，规划引导景区周边发展民宿型农家乐。加强旅游商品开发，设计开发、推出具有XX特色和文化内涵的便携、实用、有纪念意义的旅游商品，实现我区旅游商品研发、生产和销售的突破。
4、突出精准理念，加大XX旅游投入。旅游工作是一项系统性、全局性、参与性极强的工作，区政府要进一步强化政府主导地位，健全完善加快旅游业发展的相关政策措施，切实保障并逐步增加旅游发展专项资金，加大奖励扶持力度。要合力规划旅游业发展的用地需求和空间布局，在符合有关规划的前提下，优先保障旅游重点项目用地。按照市场化模式进行投融资运作，积极引进一批实力强、品牌优、市场大的旅游开发大企业，特别要积极鼓励本土民营资本、回归XX共同投资参与旅游项目开发建设，实现资源与资本的有效对接，打造XX旅游精品。各相关部门要树立大旅游意识，切实履行职责，主动支持、服务、参与旅游经济发展，形成政府主导、部门联动、齐抓共管的强大合力。
乡村旅游发展情况调研报告
为贯彻“创业富民、创新强省”总战略，根据吕祖善省长关于组织省级机关工作人员下乡体验乡村旅游的指示精神，我按照局统一安排于4月24-27日赴衢江区的板固村和下呈村开展体验乡村旅游、帮扶农村建设活动。通过四天三夜吃在农户、住在农户，参与打麻糍、挖野笋等农事民俗活动，充分体验了乡村旅游的乐趣。在2个村参加座谈会，走访农家乐经营 户，了解乡村旅游发展中的困难和期盼，了解并实地勘察旅游基础设施，帮扶乡村旅游的发展。现将体验的情况作一汇报：
一、两村的基本情况
板固村位于罗樟源的中部，距离市区约30公里，地处海拔800米的山涧峡谷地带，森林覆盖率达到96%以上，整个板固村就是一个天然的“大氧吧”，自然生态优美。总面积10平方公里，其中竹林面积5000余亩，同时也是衢州市的野生兰花保护基地。全村46户228人，经济来源主要依靠农家乐经营和毛竹、高山蔬菜、土种牛羊养殖等。现从事农家乐经营户13户，能同时接待680人就餐和100余人住宿，直接从业人员近40人，间接从业人员80余人，2007年接待23600余人，实现经营收入120余万元。
下呈村坐落于紫微山国家森林公园境内，由5个自然村组成，245户农户761人。境内有年接待游客达到10万人次的国家aaaa级旅游区----天脊龙门风景区，是衢州市重点旅游景区。依托旅游景区开展“农家乐”，现共有26家，可提供床位500张，直接就业人数60余人，日平均接待游客3000人次。2007年该村年“农家乐”收入达到300多万元，人均纯收入3142元。在“农家乐”的发展带动下，村民大力发展绿色无公害农业，茶叶、高山蔬菜种植和土鸡、土鸭养殖业发展迅速，农副产品的销售产业也初具规模，带动了村民的经济发展。
二、体验衢江区乡村旅游的感受
1、各地乡村旅游如火如荼。2005年，在村支书傅梅英的动员下，板固村的3户农户自发开始农家乐经营，经历了怕经营到试经营再到爱经营，从不懂服务到学服务再到提升服务的转变。村民从观望到积极参与，2007年底发展到13家，而且还有继续增加的趋势，农家乐迅速发展，并向规模化、专业化、特色化发展，经营状况明显高于农户预期，并保持稳定的增长。下呈村由于依托景区，起步较早，发展到现在已经有一半农户从事农家乐，全村农家乐的收入占农民总收入的30%。原来游客依靠单一的衢州市区和衢化职工发展到金华、杭州等周边地市；
促销方式由口碑传销发展到旅行社组团旅游，旅游方式由原来的单一自驾游逐步提高了团队份额；
从消费方式上由原来的定额价为主发展到以自报价为主，经营状况日趋成熟。由于农家乐更适于短途旅游，两村预计“五一”的长假变成3个短假将使当地农家乐更趋火爆。
2、乡村旅游给农民带来真正的实惠。一是农民致富了，板固村大部分农家乐经营户年收入超过10万元，不少农户放弃既辛苦又不稳的来料加工，投入到乡村旅游；
二是农村发展了，板固村的农家乐不仅带动了周边地区农村经济的发展，而且江西农村定期送土鸡，丽水的遂昌农村定期送猪肉过来，形成了乡村旅游的产业链；
三是不出远门当地就业了，板固村的秋兰馆农家乐不仅夫妻当家，而且将外出打工的女儿也叫回来，忙时还动员亲戚帮忙，生意红红火火，村民安居乐业；
四是环境改善了，农家乐的开办使村民认识到良好的环境是其收入的源泉，村民主动放弃造纸等污染环境的项目，还青山绿水本来面貌。
3、发展乡村旅游因地制宜各具特色。两个村充分利用各自的环境优势和区位优势发展具有当地特色的乡村旅游，板固村利用自然生态优势发展小桥流水型农家乐，主要为衢州市民提供休闲度假场所；
下呈村则利用天脊龙门景区的独特优势，主要为中短途旅游者游玩天
脊龙门景区提供吃农家菜的服务。
三、乡村旅游发展中存在的问题及对策
1、旅游接待设施有待完善。住农家屋是城市居民返璞归真的追求，但由于有些农户缺乏热水器无法洗澡、卫生间窗户没有窗帘布以及棉被厚度不够等原因，住宿条件还无法满足城市居民的基本需求；
农户的碗筷消毒土法上马，洗净后用开水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；
景区小卖部出现销售过期食品的现象。为此，农家住宿设施设备要从方便游客出发，以人为本，根据城市居民的需求和生活习惯合理安排设施和提供服务，增加舒适度和私密性，让游客真正有宾至如归的感觉；
餐饮方面，既要在菜肴上突出“农”字，更要在碗筷等器具上讲究食品卫生，适当引进消毒柜等现代化卫生设备，让游客吃得放心。
2、乡村旅游环境有待改善。虽然农家乐经营户已经注意只身周边的环境卫生，但一些没有从事农家乐的农户仍然维持原有的生活陋习，一时难以改变，加上游客的不断增加，环境保护矛盾日益突出；
村庄整治使农民过上洁净的生活，但一些农户新建筑 过于城市化，而且楼间距越来越小，房屋越造越高，缺失了农家特有的韵味，农家特色在逐步淡化。因此，要向农民灌输“建设好自己家园就是增加收入”的理念，乡村旅游的环境是发展农家乐的根本，城市居民绝大部分就是来感受乡村的山清水秀，合理布局农家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，创造一个整洁的环境，才能吸引更多的旅游者。
3、乡村旅游管理有待加强，管理部门服务有待提高。压价竞争、争相拉客等无序竞争现象在农家乐发展早、竞争相对激烈的下呈村已经开始出现苗头，小商小贩在通往景区道路随意占道设摊；
板固村后的火山湿地虽然很美，但囿于资金匮乏，一直没有得到开发，上山道路是砍竹人运输毛竹的通道，几乎无路可走，游客上山安全无法得到保障，安全亟需加强。此外，一些部门缺乏服务意识，如衢江区地税局在减免农家乐经营户5000元经营额的税收后，不再提供发票，农户经营额超过后要去衢州城里的区地税局开发票，不仅来去坐公家车要一天，而且每月10日后开发票还要收取滞纳金，限制了农家乐的做大做强。为此，要加强农家乐协会等自律组织的建设，制定规则避免恶性竞争；
要加强行业管理，引导乡村旅游有序发展；
要加强安全检查，避免旅游事故的发生；
要增强管理部门特别是欠发达地区行政管理部门服务农家乐的意识，彻底改变官僚作风，主动上门为乡村旅游的发展做好服务。总之，发展农家乐一要突出“农”字，充分挖掘农村特色，展示农耕文化；
二要突出“家”字，让旅游者不仅宾至如归，更要感受到农家的淳朴、热情和温馨；
三要突出“乐”字，要开发出一批参与性广、娱乐性强的农事活动，使旅游者在农家感受到开心和快乐。发展乡村旅游，主要抓好几件事：一要整合资源，农家乐经营户要走合作化道路，发挥集体作用，在发展中还应与村庄整治相结合，做好环境保护的文章；
二要发挥协会功能，加强安全、服务和价格等方面的自律，从简单地提供餐饮逐步发展到提供住宿，再发展到娱乐，最后让游客带走当地土特产，使农家乐形成产业链；
三要提升服务和技能，要从学好普通话着手，提高经营能力和经营水平；
四要齐抓共建，旅游、交通、林业、公交、宣传等部门要相互合作，整合力量，合力抓好乡村旅游。
