政坛起伏与日本经济走势 一次改变中国政坛走势的车祸
时间：2019-02-07 04:28:52 来源：达达文档网 本文已影响 人 
在今年7月29日进行的日本国会参议院大选中，执政的自民党惨败，仅仅获得本次改选额121议席中的37个，而最大的在野党民主党赢得60个。日本国会参议院共设242个议席，议员任期6年，每3年改选一半，即121席。经过这次改选后，自民党在参院的议席由110个减少至83个，而民主党由原来的81个增加到109个，取代自民党成为参议院第一大党。安倍晋三首相虽然继续留任，但今后的日子将很不好过。日本政局开始进入震荡期，这会对正处于复苏阶段的日本经济产生怎样的影响?
“泡沫政治”崩溃对经济的影响
造成自民党此次选举惨败的原因是多方面的，而舆论普遍认为：最大败因是在大选前夕出现了约5000万件养老金记录无法确认归属的问题。实际上在今年2月该问题已被发觉，但安倍直到5月下旬才做出具体指示。养老金本来就是日本最敏感的话题，政府又偏偏在这一问题上出现如此大的纰漏，安倍内阁的这种“不作为”自然激起了选民的强烈不满，这恐怕是大选惨败的最直接原因。另一个重要败因是“政治和金钱”问题。前行政改革担当大臣佐田玄一郎因含糊不清的政治资金问题而辞职，原农水大臣松岗利胜在没有对嫌疑解释清楚的情况下自杀身亡。在任大臣自杀，不用说在日本，即使是在当今世界政坛上也是比较罕见的大事件。一波未平一波又起，新农水大臣赤城德彦的政治资金问题又不断浮出水面，这更引起国民对自民党的不信任。而且此前，过日子生劳动大臣柳泽伯夫称女性是“生育机器”，内阁成员屡次“失言”，却都得到安倍首相的庇护。前防卫大臣久间章生因称美国投下原子弹是“无奈之举”而引咎辞职。安倍内阁从去年9月上台以来，还不足一年就出了这么多烦心事。一方面说明他的阁僚不争气，但他的任命责任也不可推卸。因为安倍内阁从一开始就是一个任人唯亲的内阁，是“论功行赏”的怪胎，能否成为阁僚基本上是按照当时为安倍竞选出力大小而定。阁僚接二连三的丑闻和首相的“不作为”自然躲不过选民的眼睛。
其实，以上败因仅仅是表层原因，更深层的原因在于安倍内阁没有使国民真正感受到经济复苏带来的成果。政治本来应贴近国民生活，脱离民生的政治虚无缥缈，只能是“泡沫政治”，最终只能为国民所抛弃。人们也许还没有忘记，在小泉纯一郎当政时期，他高喊着“摧毁自民党”这一耸人听闻的口号，挥舞着“经济改革”的大刀，一路杀来砍去，尽管在内政几，乎没有实质性作为，外交上搞得一团糟，却人气飙升，得到很高的支持率，最高时甚至到达9％以上。仅仅是因为邮政民营化改革，便可以解散众议院，进行大选。而事实上那时养老金问题已经出现，只不过是没有被曝光而已。小泉能够把国民的视线转移到邮政民营化改革，而且还能取得大选的全胜。光说不做，却能一呼百应，山呼万岁，很显然这是典型的“泡沫政治”。安倍上台后，仍然想持续“泡沫政治”，高喊建设“美丽日本”的空洞口号，在经济政策上却无实际作为。然而时过境迁，安倍的修宪、修改教育基本法、容许行使集体自卫权的“脱离战后体制”路线与民主党的“生活第一”的主张相比，显得苍白无力。从阁僚的丑闻不断出现，就可以看出安倍缺乏作为领军人物最起码的能力，即“人事”能力。而对过失阁僚的庇护又折射出他处事优柔寡断、缺乏魄力的弱点。这些致命伤与其高亢的口号产生的巨大反差在大选之际完全暴露于国民面前，这便或为大选惨败和“政治泡沫”崩溃的导火索。
政治家无所作为就得不到国民的广泛支持。据大选后7月30-31日《日本经济新闻》社所作的舆论调查表明：安倍内阁的支持率比上次调查上升了1个百分点，为28％，不支持率上升13个百分点，高达63％。这恐怕是挤掉了泡沫后，回归了日本政治的真实状态。“泡沫政治”的崩溃意味着日本政局进入新的历史阶段，1955年以来的自民党一党独裁体制将有可能走向两大保守党轮流执政的道路。
政坛的起伏会自然对经济发展产生一定影响。尽管经团联、经济同友会和商工会议所的巨头都强烈呼吁：日本经济面临关键阶段，日本政局决不能陷入混乱。希望执政党和在野党慎重行事，不要辜负国民的期待，积极解决各种难题，维持经济的持续增长。但是，在现实的情况下，由于在野的民主党成为参院第一大党，将有可能导致今年的财政预算案、包含提高消费税在内的税制改革、养老金改革、农业改革等方案在参议院得不到通过，那样势必会使经济政策的连续性受到影响。另外，日本央行的金融政策运营也将受到微妙的影响。目前，市场上普遍预测日本在金融方面有可能决定提高利率，但如果政局长期不稳，调息，甚至下一届央行总裁的人选问题都会出现很大变数。与政治相对独立的央行不会以政局不稳为直接理由延长调息时间，但如果因政局混乱导致市场不稳定，给经济带来不良影响，则央行就难以调息。不过，也可能出现另一种情况：鉴于民主党提出的“生活第一主义”极得人心，重新改造的安倍新内阁也可能及时调整经济政策，更加注重区域差距和社会差距的缩小，采取更加注重民生的经济路线。
总体来说，由于日本是市场经济国家，政局的变化、首相的更迭会对经济产生一定影响，但不会太大。至于说对中日关系和中日双边的经济合作更不能带来太大影响。
日本经济的亮点与难题
日本经济于2002年下半年开始出现转机，在诸多有利因素的共同作用下，终于走出长期萧条的隧道，进入民需主导的复苏轨道。2003～2006年5个财政年度年平均经济增长率超过2％，增幅远高于1.5％左右的潜在增长率，基本处于平稳复苏状态。当前日本经济的宏观运行主要有以下几个亮点：
不良债权处理完毕，金融秩序稳定；股市稳中有升、汇率稳定走低；地价缓慢回升；各产业状况良好，企业效益持续上升；出口与国际收支持续扩大；失业压力减轻；居民消费得到一定程度的恢复。
截至2007年6月，景气时间已达66个月，成为战后日本持续时间最长的景气期。但是由于增长速度过低，其波及力无法与高速增长时期的景气相比，至今、尚未传导至普通百姓的生活。恐怕这也正是国民对自民党不满的结症所在。经过数年的调整与改革，日本经济进入了平稳复苏阶段，但一些结构性问题并未得到解决，而且还产生了一些新问题：
首当其冲的，是极其严峻的财政状况。目前中央政府和地方政府的长期债务余额达770多万亿日元，与GDP之比超过15％，2006年财政赤字占GDP的比重达到5.1％，上述两项指标都远远超过国际警戒线，财政状况在发达国家中是最糟的。而造成财政困难的主要原因是入不敷出。例如2307年度预算的财政支出为B2.9万亿日元，税收仅为53.5万亿日元，不足部分只能依靠发行国债填充。每年用于国债还本付息的资金占财政预算的比例高达21％，财政结构严重刚性化，政府利用财政手段调控宏观经济的功能几近丧失。这种财政状况久医不治，已变成结构性问题。从长选看，提高消费税是解决税收减少的重要途径，然而提高消费税又是最得罪选民的事情。1989年竹下登曾因增设消费税而丢掉相印；1998年 桥本龙太郎也因将消费税从3％提高到5％而落马。“政治怪人”小泉没敢踩消费税这个地雷，却把这个礼物毫不客气地留给了安倍。倘若安倍继续执政，就必然要提高消费税，因为这是他的政治承诺。然而，在参院大选惨败后的不利条件下，再去踩地雷，其后果难以想象。
其次，区域性经济差距、贫富差距重新拉大。从20世纪70年代中后期到90年代后期，日本成为世界上区域差距最小和国民收入分配最平均的国家之一。但是，近年来由于长期萧条和推行改革的结果，国民收入分配基尼系数从原来的0.21上升到0.31，收入差距开始拉大，与七、八十年代的所谓“一亿总中流”时代形成鲜明对比。经济复苏也很不平衡，东京等大城市地区经济繁荣，而地方特别是偏远地区的经济依然萎靡不振。事实上，现在日本所出现的收入差距与区域差距要比发展中国家小得多，但由于日本国民的承受能力很低，即使很小程度的差距拉大也极易引发社会问题。说句老实话，安倍在上台前就已经注意到这个问题，也采取了一些措施。但无奈执政时间太短，内政外交难题如山，再加上其阁僚又不争气，丑闻不断，使其整日疲于奔命，还没等缓过神来，便招致参院大选惨败。
人口老龄化与社会保障负担不断加重。目前，日本65岁以上老人所占比重已达到20.8％，估计到2015年这一数字将上升到25％。老年人的增加一方面使就业人口减少：即纳税人减少，使整个经济活力下降，市场缩小；另一方面也会相应增加养老金和医疗费的支出。日本的养老金基金早已出现不足，随着老年^的增加，以养老金为中心的社会保障基金缺口将会越来越大。由于人们对退休、老年以后的生活极为担心，所以捂紧钱袋，不敢积极消费，这成为经济复苏和经济发展的主要制约因素之一。养老金问题成为国民最关注的问题，在这方面出现丝毫的纰漏都会酿成轩然大波。90年代中期以来，日本一直在进行社会保障制度的改革，但进展缓慢。
通缩现象迟迟难以解除。90年代末期以来，日本一直处于长期通缩状态。在国际油价上涨的驱动下，2015年通缩曾经出现缓解，当年消费者物价指数从过去的负增长转为0.1％的正增长，2006年也呈微弱正增长，但进入2007年以来又重新跌入负增长。这次反弹说明日本的通缩问题并没有取得实质性缓解。
日本经济的走势
――复苏的大方向并没有变化
尽管日本经济还存在许多难题，但复苏的大方向并没有变化。在泡沫经济后遗症和资产缩水现象消除的良好宏观环境下，目前各项主要经济指标继续趋好。设备投资和居民消费等内需将会持续扩大和改善，外需环境趋好。财政困难、差距扩大和人口老龄化、通缩等难题多属于中长期性质的难题，而且政府也采取了相应的对策，因此对短期经济形势影响有限。复苏后的日本经济将进一步成熟化，投资立国、知识产权立国、创新立国和可持续发展成为日本经济未来发展的新方向。今后最迫切的任务是应对人口减少、老龄少子化的世纪性难题，通过放松规制来提高经济活力，依靠提升全要素生产率来提高潜在经济增长率。从近中期来看，尽管许多结构性问题难以得到彻底解决，但利好因素也颇多。
从总体上看，世界经济减速的可能性不大，日本国内企业高水平的收益状况仍将持续，经济复苏的波及效果将会通过劳动市场逐渐渗透至居民消费和居民生活。政局的动荡对经济发展的影响有限，估计2008年和近期仍将继续保持2％左右的稳定增长，在民需主导的轨道上持续复苏。
