盐亭县2019最新任命 （四川省）2019年盐亭县人民政府工作报告（全文）

　　政 府 工 作 报 告

　　2019年3月27日在盐亭县第十八届人民代表大会第四次会议上

　　盐亭县人民政府县长 向 赟

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　2018年,在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“三个加快”工作取向，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。实现地区生产总值114.03亿元、增长8%;地方公共财政收入3.7亿元、增长9%;规模以上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额65.57亿元、增长11.7%;城镇居民人均可支配收入31608元、增长8.2%;农村居民人均可支配收入15375元、增长9.2%。

　　各位代表!

　　回顾过去这一年，我们遇到的困难和挑战比预想多，收获的成效和业绩比预期好。

　　这一年，我们坚持兴产业、强实体，着力优结构、增效益，“产业兴盐”在创新发展中迈出坚实步伐

　　新型工业提速增效。着力壮大工业总量，推动企业晋级升规，新增规上企业5户【1】、总数达到26户，培育亿元以上企业1户、高新技术企业1户。天鸿复合添加剂生产线、创润机电等项目成功落地，盈基生物质、新华康橙皮甙生产线等项目投产达效。鼓励企业抓技改、增效益，建成省级技术中心1个、市级技术中心2个;完成工业投资10亿元、技改投资9.85亿元，实现规上工业总产值14.99亿元、增长22.9%。大力实施清闲促建，盘活工业用地600亩、闲置厂房5.4万平方米。经开区污水处理厂、医院、学校投入使用，商贸中心启动建设，园区配套设施更加完善。

　　现代农业蓬勃发展。以发展特色产业为突破口，加快推动盐亭从农业大县向农业强县转变。明确“1222”特色主导产业【2】发展目标，新增杂柑、藤椒、核桃等产业基地10万亩，生猪代养场28个单元;培育产业联合体1家、市级以上龙头企业5家、新型经营主体49个。盐蓬路融合产业带建设加快推进，新建产业示范园区12个。国家农产品质量安全监管示范县创建工作扎实开展，新增“三品一标”【3】认证品牌23个。全面落实粮食安全省长责任制;成功承办全国甘薯高产高效竞赛现场验收会。实现农业增加值39.4亿元、增长3.9%。

　　现代服务业提档升级。大力弘扬嫘祖文化，嫘祖湖环湖路、嫘祖故里风情小镇等项目稳步推进，成功举办2018年先蚕节和酬蚕节系列活动，全面实施嫘祖文化城市品牌形象推广工程，被命名为“嫘祖文化之乡”“中国民间文化艺术之乡”。文旅融合成效明显，实现旅游收入11.64亿元、增长20.5%。望江楼农贸市场、恒都二期等商贸项目顺利完工,新增限额以上商贸企业12家、规上服务业企业5家。新增物流节点4个，发展电商主体40家，实现电商交易额10.79亿元。成功引进广元贵商村镇银行，金融服务体系更加健全。实现服务业增加值42.58亿元、增长10.1%。

　　这一年，我们坚持夯基础、谋长远，着力抓项目、强招商，发展后劲在跨越发展中不断增强

　　项目建设扎实推进。深入实施“项目突破攻坚年”，全年共实施项目143个，完成投资64.38亿元。实施产业项目38个，完成投资15.27亿元;实施交通项目25个，完成投资19.69亿元;实施水利项目20个，完成投资3.97亿元;实施城建项目42个，完成投资23.2亿元;实施民生社会事业项目18个，完成投资2.25亿元。

　　招商引资成效显著。深入实施招商引资提速倍增计划，积极发动全员招商，县级领导带头奔赴北京、上海、深圳、东莞、重庆、成都等地开展投资推介，着力开展驻点招商、中介招商、以商招商，全年共接待客商160余批、700余人次。大力承接成渝地区产业转移，成都地板行业12家企业集体签约落户盐亭。累计签约项目46个，签约资金96.5亿元，其中威斯卡特汽车零部件、润来食用油脂等37个项目成功落地，实现到位资金46.04亿元。

　　对上争取成果丰硕。科学研判政策支持方向、产业发展导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，不遗余力争项目、争资金。全年对上争取各类项目资金32.79亿元、同口径增长9%，其中非经常性项目资金到位12.57亿元、增长10%，县域经济发展动能进一步增强。

　　这一年，我们坚持抓统筹、促融合，着力拓功能、提品质，城乡面貌在绿色发展中持续改善

　　宜居水平大幅提升。城市综合品质建设提升工程全面启动，凤凰大道污水管网、桂花街市政道路等项目加快推进，嫘祖大桥步行梯、石云Ⅲ线电网建设等项目建成投入使用。筹措资金1.7亿元，改造老旧小区15个，棚改货币化安置345户，销售商品房42.6万平方米、增长33.9%，成功引进碧桂园等房产名企入驻盐亭。持续巩固省级文明城市创建成果，县城交通和市容环境得到有效改善。“百镇建设试点镇”项目进展顺利;改造农村危房2287户、土坯房1913户;建成幸福美丽新村40个，黄甸龙台村入选第五批国家级传统村落名录。

　　基础设施不断完善。绵西高速建成通车，盐亭正式进入“双高速”时代;国道G245盐亭段改造项目全面完成，新建等级以上公路124.6公里、村社道路308公里，安装路侧护栏303公里;建成渡改公路桥1座、改造危桥11座。武引二期盐亭灌区和两岔滩配套项目加快推进;新建、整治塘库堰236座、渠道63公里，改善、恢复灌面4.7万亩;建成供水工程14处，分散打井1600余口，解决2.4万人饮水安全问题。

　　生态文明建设再上新台阶。扎实开展环保攻坚，中央环保督察“回头看”反馈问题整改顺利推进。全面落实河长制、库长制，新建生态河堤8.4公里，清淤河道180公里;10个乡镇污水处理厂投入使用，17个乡镇污水治理项目全面启动;扎实开展梓江流域砂石行业专项整治，永久关闭非法、环保不达标砂场14处，关停整改7处。整改“散乱污”企业50家，拆除砖瓦厂3处，单位地区生产总值综合能耗下降3.72%。新增造林面积8.23万亩，森林覆盖率达到48.87%。空气质量名列成都平原经济圈68个县第3名。

　　这一年，我们坚持补短板、共富裕，着力聚合力、促攻坚，脱贫攻坚在决战决胜中再创实绩

　　目标任务圆满完成。坚持把脱贫攻坚作为决胜全面小康社会头等大事，聚焦“两不愁、三保障”，凝聚合力、精准施策，实现40个贫困村退出、4094名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.1%下降至0.3%。

　　产业造血功能大幅增强。积极引导贫困群众因地制宜发展特色产业，投入产业扶贫资金630余万元，新建产业扶贫基地2万亩，带动1160余名贫困人口精准脱贫。大力开展金融扶贫，引导金融机构发放各类产业贷款2.16亿元。建立龙头企业与贫困户利益联结机制，引导贫困户通过土地入股、合作经营、就近务工等方式，持续实现稳定增收。

　　生产生活条件不断改善。整合涉农资金7463万元，集中用于贫困村基础设施建设。硬化入户道路180公里、新建水利设施382处、改造贫困户危房1699户，实施改厨、改厕、改圈1515户。新建村文化室8个、文化广场11个，新建村卫生室23个、维修改造5个。贫困村农网改造和网络宽带项目全面完成。

　　公共服务成效显著。加大志智双扶力度，开展“感恩奋进”“扶贫专班”教育培训，进一步激发群众内生动力。解决500余名贫困人口就业问题。资助贫困学生32621名，发放资助金2025.9万元，全县无一人因贫失学。开展一对一家庭医生签约服务，救助贫困患者12020人次。开展“千名干部进万家”“百企帮百村”等活动，募集社会扶贫资金788万元。

　　这一年，我们坚持惠民生、增福祉，着力办实事、解民忧，人民生活在共建共享中更加美好幸福

　　民生保障全面加强。民生支出占一般公共预算支出比例达70%以上，10大项94个小项民生工程全面完成。发放就业创业扶持资金312万元，开发公益性岗位455个，新增城镇就业4143人、就业难人员再就业763人，失业登记率控制在3.9%以内。社会保险扩面征缴全面完成，支付医疗基金2.6亿元、受益57.6万人次;发放低保金1.06亿元、受益56万人次。建成省级城乡社区儿童之家20个，区域性养老服务试点工作扎实开展，妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。

　　社会事业全面发展。学前教育入园率达87.8%，义务教育质量检测工作获得教育部表彰，盐亭中学高考实现四连升，盐亭职业中学被教育部命名为“国防教育特色学校”。成功举办县十一届运动会。被确认为中国地名文化遗产“千年古县”。成功举办岐伯中医药文化论坛、文同诞辰1000周年纪念活动。字库塔群和龙门垭摩崖造像成功申报省级文物保护单位。县疾控中心成功创建二级甲等;顺利通过“全国基层中医药工作先进单位”复审。

　　社会大局和谐稳定。依法治县深入推进，创建市级法治示范村(社区)27个，办理法律援助案件396件，调解纠纷5498件。持续加大历史遗留问题化解力度，信访形势切实好转。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶团伙2个，逮捕嫌疑人16人，审查起诉29人。全县上下万众一心、众志成城，成功处置非洲猪瘟疫情，按期解除封锁令。落实安全生产责任制，连续11年未发生较大及以上安全事故。

　　积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作均有新进步。

　　这一年，我们坚持抓改革、提效能，着力转作风、优服务，政府自身建设在务实奋进中不断加强

　　重点改革不断深化。基层政务公开“两化”试点顺利通过省政府终期验收，招投标阳光工程“抽签法”【4】、“2+5+N”现代农业社会化服务模式【5】等盐亭经验被广泛推广。深化农村土地制度“三权分置”【6】改革，推进大规模土地流转托管;统筹整合涉农项目资金,支持新型经营主体做大做强。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，96%以上审批服务事项实现“最多跑一次”。制定支持民营经济健康发展措施30条，实现民营经济增加值68.61亿元，占地区生产总值比重达到60.17%。国有资产管理有限公司正式投入运行。县城规划区行政区划调整顺利完成。

　　依法行政更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，办理人大代表建议议案80件、政协委员提案111件，办复率100%。坚持会前学纪讲法，干部法纪知识考试实现全覆盖。健全法律顾问工作机制，政府议事规则进一步完善，“三重一大”事项合法性审查达到100%。加强行政规范性文件备案监督管理。完善线上线下便民服务、舆情办理机制，县长信箱、县长热线按期办结率100%,政府和群众沟通渠道更加通畅。

　　从严治政深入推进。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，常态化开展“两学一做”学习教育。深入推进效能政府建设,专项督查重点工作50余次,督办政府工作事项900余项。严格落实转变作风系列规定,持之以恒纠正“四风”，一般性支出下降5%、“三公”经费下降2%。认真落实党风廉政建设责任制，开展经常性的警示教育和审计监督，狠抓廉洁从政，持续高压反腐，查处违纪违法案件178件，挽回经济损失2562万元，一批发生在群众身边的腐败问题得到有效整治，政府公信力大幅提升。

　　各位代表!

　　过去一年取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果，是全县人民拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,以及所有关心支持盐亭发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展中还面临不少困难和问题。国内经济下行压力加大，宏观经济形势稳中有变、变中有忧。实体经济运行困难较多，新的增长动能尚处于培育阶段，发展不足、发展质量不高、发展速度不快的基本县情没有根本改变。城市建设还有欠账，公共服务还有短板，保障和改善民生任务仍然较为繁重。社会治理和生态环境保护面临不少新情况新问题。一些干部职工干事创业激情不高，担当精神和服务意识不强，营商环境仍需进一步改善。对这些问题，我们高度重视，正采取有力措施，切实加以解决。

　　2019年工作任务

　　2019年，是中华人民共和国成立70周年，是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十一届三次、四次全会，市委七届五次、六次全会，县委十三届四次、五次全会精神，以及中央、省委、市委、县委经济工作会决策部署，紧紧围绕“三个加快”工作取向，坚持将“产业兴盐”作为兴县之要，坚持以项目为中心组织经济工作，坚持统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，坚持在发展中不断增强民生福祉，坚持底线思维，着力防范化解各类风险，持续保持经济健康发展和社会大局和谐稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;地方公共财政收入增长5%;规模以上工业增加值增长10.8%;社会消费品零售总额增长11.3%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;单位地区生产总值综合能耗下降完成市政府下达的目标任务。

　　实现上述目标，我们要扎实抓好以下六个方面工作：

　　一、坚持不懈深入实施“产业兴盐”战略，大力提升县域经济核心竞争力

　　坚持“工业强县、农业立县、三产活县”工作思路，着力推动三大产业创新驱动发展、提质发展、融合发展，不断增强县域经济综合实力。

　　坚持工业优先发展。着力构建工业“1235”工作格局【7】，推动工业转型升级、集群发展。切实提高签约项目履约率，推动签约项目落地开工、竣工达产。深入实施晋级升规计划，力争新增规上工业企业6户，培育亿元以上企业5户;鼓励企业开展技术创新，实现认定省级技术中心1个、市级技术中心1个;推动企业上规模、抓技改，力争完成工业投资10亿元、技改投资8.5亿元，实现规上工业总产值17亿元、增长13%。持续实施清闲促建，启动经开区修编扩区，开工建设一批道路、污水管网、电力等市政项目，不断提升园区承载力。

　　大力发展现代农业。紧紧围绕“1222”特色主导产业，做大规模、做优品质、做响品牌。坚持规划先行、科学布局、聚合资源，力争建成标准化生猪代养场100个单元，新建藤椒基地3万亩、优质水果基地3万亩，打造核桃标准示范园1个;积极引领社会资本、工商资本进农村，培育产业联合体1家、市级以上龙头企业2家、专合社20家、规模种养大户60户。提升产地加工和市场销售能力，推动主导产业持续健康发展。争创国家农产品质量安全示范县，争创地理标志产品1个，打造区域公共品牌2个，新增“三品一标”认证品牌20个。加快建设现代农业产业园，争创市级园区1个。加快建设盐蓬路融合产业带，带动全域现代农业发展。持续落实粮食安全省长责任制。力争实现农业增加值增长3.7%。

　　加快繁荣现代服务业。以嫘祖文化和旅游业融合发展为核心，以提高生产性服务业比重、优化生活性服务业结构为导向，统筹发展“六大”服务业。加快推进嫘祖陵景区配套设施建设，继续办好祭祖大典及其系列活动，不断扩大“嫘祖文化之乡”影响力;争创4A景区1处，实现旅游收入12.22亿元。构建“一园区、两中心、多节点”现代物流体系【8】，力争物流业增加值增长20%。加快发展科技型中小企业，加快推进永逸广场、恒都三期等重点商贸项目建设，力争实现电商交易额13亿元，新增限上企业10户、规上服务业企业4户，实现服务业增加值增长9.5%。

　　二、全力以赴扩投资强招引，不断增强加快发展新动能

　　把扩大有效投资、招大引强作为稳增长、调结构的重要引擎，为县域经济行稳致远提供强劲动力。

　　推动项目投资再掀新高潮。持续开展“项目突破攻坚年”行动，强化项目工作组织，突出投资领域重点，着力扩大有效投资。推动重大产业项目建设，提高产业投资占全社会投资比重;实施一批交通、水利、城建基础设施项目，不断强基础、补短板;推动民生社会事业项目建设，确保民生领域投资持续增长。打造一流建设环境，不断提振民间投资信心，促进民间投资稳定增长。力争全年实施项目140个，完成固定资产投资59.5亿元。

　　推动招商引资取得新突破。坚持领导带头、部门联动、全民参与，落实优惠政策，压实招商责任，奖励有功人员，营造全员招商浓厚氛围。优化招商模式，抓好驻点招商、以商招商、中介招商和集中推介招商。突出主导产业延链招商，着力壮大产业集群。推动区域协作，抢抓“一带一路”“长江经济带”“一核两翼、三区协同”【9】战略机遇，深度参与成绵一体化建设，大力承接成都等地区产业转移。力争全年签约项目40个、到位资金40亿元;力争5亿元以上工业招商项目实现“零突破”。

　　推动对上争取取得新成效。准确把握国家关于基本财力保障、项目投资、债券发行以及“强基础、补短板”等支持地方发展重大政策机遇，对标中央、省预算内资金投向，精心谋划包装一批项目，切实提高争取成功率;加强对口部门上下衔接，努力拓宽对上争取渠道，力争全年对上争取各项资金30亿元以上。

　　三、统筹推进乡村振兴和美丽宜居盐亭建设，加快构建城乡融合发展新格局

　　把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，加快推进美丽宜居盐亭建设，努力推动城乡同发展、共繁荣。

　　大力实施乡村振兴战略。落实乡村振兴战略规划，实施乡村振兴“八大行动”【10】，争创市级以上先进乡镇1个，市级示范村5个、省级示范村1-2个。聚焦特色主导产业，培育休闲农业、文创产业、民宿产业，促进一二三产业融合发展。启动先蚕大道、S306提升改线工程,加快推进县乡公路、村社道路建设，争创“四好农村路”示范乡镇1个、示范村12个;加大武引二期、金峰水厂推进力度，启动新华水库建设，新建维修塘库堰34座、渠道60公里，新改建供水工程72处。持续抓好农村危房、土坯房改造工作。加快推进“美丽盐亭·宜居乡村”建设，落实农村人居环境整治三年行动方案，突出抓好垃圾、污水、厕所“三大革命”，打造幸福美丽新村升级版。

　　加快建设宜居宜业城镇。加大县城老旧小区和棚户区改造力度，加快建设城区雨污管网分流、北门滨江河堤等市政工程，促进城市扩容提质。深化巩固文明城市创建成果，提升城市精细化管理水平，促进房地产业持续健康发展，加快建设精品宜居县城。抓好“百镇建设行动”示范镇、扩权强镇【11】建设，规划打造一批文旅小镇、商贸物流小镇、农产品加工小镇、乡村康养小镇，积极改善偏远场镇基础设施条件，推进城乡协同发展。

　　加快推进生态文明建设。完成中央环保督察“回头看”反馈问题整改，确保按期销号。严守“三线一单”制度【12】，推动环境质量持续改善。认真落实河长制、库长制，持续加强梓江、弥江等重点流域水环境治理，加强饮用水源保护，建设生态河堤7.5公里，清淤河道13公里，加快推进25个乡镇污水处理厂建设。加大扬尘管理、工业减排、秸秆综合利用力度，进一步提升空气质量。强化土壤污染修复管控，加强农业面源污染防治。深入开展大规模绿化盐亭行动，巩固退耕还林6.4万亩。加快推进产业园区循环化改造，大力发展绿色低碳循环经济。

　　四、着力深化改革创新，持续增强发展内生动力

　　把深化改革作为推动发展不竭动力，聚焦重要领域和关键环节，充分激发乡村振兴和经济发展创新活力。

　　深化农业农村改革。深入推进农业供给侧结构性改革，切实提高农业供给质量和竞争力。推进集体产权制度改革，强化“三资”【13】管理。深化农村土地制度改革，深入推进“三权分置”。加大农村“两权”抵押贷款【14】和土地流转收益保证贷款推广力度，统筹整合使用涉农项目和资金。稳步推进农业水价改革、林业改革、供销综合改革。

　　深化“放管服”改革。加快推进“最多跑一次”改革，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。提升“互联网+政务服务”水平，推动政务信息数据开放共享。落实“一窗综合受理”、并联审批等服务模式，推动行政审批提速增效。规范“双随机、一公开”【15】监管，实现“一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个平台优服务”。稳妥推进机构改革，理顺权责关系，构建科学规范、运行高效的政务体系。

　　深化重点领域改革。深化国资国企改革，健全国有资产管理有限公司运行机制，深化中嫘集团、农旅公司市场化改革。深化财政体制改革，建立现代财政制度，强化预算绩效管理，防范债务风险。深化金融改革创新，落实金融支持民营经济、服务三农各项政策措施，支持农村信用社组建农村商业银行;改革调配县内金融资源支持县域经济发展相匹配的机制体制。稳步开展优化行政区划设置工作，降低行政成本，提高管理效率。

　　五、坚持在发展中保障和改善民生，全面提升人民群众幸福指数

　　把增进人民福祉作为政府工作不懈追求，扎实抓好精准脱贫，着力保障和改善民生，切实提升社会治理水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”，确保10个贫困村退出、1620名贫困人口脱贫。深入实施产业扶贫,拓宽群众增收渠道。夯实贫困村发展基础,加快贫困村道路建设,改善贫困人口饮水条件，完成610人易地扶贫搬迁。加强帮扶力量、项目资金统筹，有效解决“插花式”贫困问题。开展扶贫扶志行动,激发贫困群众内生动力。深入推进“百企帮百村”行动,广泛动员社会力量参与扶贫。对标“三对照三查找”【16】，扎实开展“回头看、回头帮”，完善稳定脱贫长效机制，切实巩固脱贫成效。

　　持续保障和改善民生。加大民生投入力度，办好民生实事。坚持把稳就业摆在更加突出位置，力争新增就业3800人;深入推进盐亭籍在外人员尤其是农民工返乡就业创业工作，进一步落实在外人员回乡发展系列政策措施，切实加大关心关爱力度。抓好乡贤工作，凝聚乡贤力量，鼓励支持乡贤积极投身家乡建设。完善社会保障和救助体系，全面实施全民参保计划。做好退役军人管理服务工作。持续加大公办学前教育、义务教育投入力度，实施高中教育普及攻坚计划，办好职业教育、特殊教育。推进健康盐亭建设，加快推进县医院内科住院大楼、县中医院异地扩建项目;加快完善社会养老服务体系，加强残疾预防和残疾人康复;新建一批城乡健身场所，促进全民健身和全民健康深入融合。加强文物保护与非物质文化遗产传承。统筹发展其他社会事业。

　　加强社会治理创新。扎实开展“七五”普法和“法律七进”，加大法律援助和司法救助。推进“平安盐亭”建设，健全公共安全和社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪行为。深化“三治协同、共创和谐”，提升村(居)管理服务水平。坚持重点信访问题领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，确保社会大局和谐稳定。全面贯彻党的民族宗教工作基本方针，促进民族团结，宗教和睦。认真抓好全国第四次经济普查。健全应急管理机制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制各类灾害事故。加强食品药品安全监管，净化消费市场，让群众安心放心。落实金融、债务、安全生产等9个领域重大风险化解工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

　　六、全面加强自身建设，努力建设责任担当的服务型政府

　　树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续转变政府职能、改进工作作风，不断提升政府履职能力和服务水平。

　　建设法治政府。全面推进依宪施政、依法行政，提高政府工作法治化水平。依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、群团组织意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。健全科学民主依法决策机制，加强事中事后评估。巩固基层政务公开“两化试点”成果，推进公开事项全领域覆盖。

　　建设责任政府。坚持真抓实干，紧盯产业发展、项目建设、招商引资、对上争取、脱贫攻坚、环境保护等重点工作，明晰目标责任，层层传导压力，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底。敢于担当负责，敢于直面问题挑战，敢于动真碰硬，踏踏实实抓好各项工作落实。坚持领导带头、率先垂范，进一步增强执行力和战斗力，不搞花架子，定了就办、说了就干，做就做实、干就干好，确保政府工作务实高效推进。

　　建设服务型政府。践行为民服务宗旨，深入推进简政放权，全方位服务发展、服务企业、服务群众。大力优化营商环境，着力构建亲清新型政商关系，主动与企业、经营主体真情交往，当好新时期的“店小二”;落实支持民营经济发展30条措施，支持民营经济健康快速发展;加强企业自律和社会共治，完善社会信用体系建设，为企业创造公平竞争的良好环境，让盐亭成为投资洼地、创业沃土。坚持深入基层一线，倾听群众意见诉求，办实事、做好事、解难事，切实增强群众获得感。

　　建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进惩防体系建设，筑牢思想防线，增强拒腐防变能力。认真落实中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，切实转变工作作风，坚决破除形式主义、官僚主义。强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和重点岗位的监督管理，严防不正之风和腐败问题发生。严控“三公”经费支出，建设节约型机关。

　　各位代表!

　　幸福是奋斗出来的，成绩是拼搏出来的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起奋斗、一起拼搏，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地、加快建设美丽宜居盐亭作出新的、更大的贡献!

　　名词解释和说明

　　1.规上企业5户：四川省全成生态食品有限公司、四川威斯卡特工业有限公司、绵阳市理想丝绸有限公司、盐亭一加一智能家居有限公司、盐亭县创新压缩天然气有限责任公司。

　　2.“1222”特色主导产业：到2020年，全县年出栏生猪100万头，建成藤椒基地20万亩、核桃基地20万亩、优质水果基地20万亩。

　　3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　4.招投标阳光工程“抽签法”：将以工代赈、一事一议等8类财政补助公益事业建设项目和政府投资比选规模限额以下的项目，全部纳入抽签招标范围，在县公共资源交易中心公开摇号抽签，抽选确定项目施工单位，并通过“盐亭政务”微信平台全程同步直播。

　　5.“2+5+N”现代农业社会化服务模式：“2张网”：包括依托“农当家”为农服务综合平台及其微信公众号等组成的线上服务网，以及整合县供销社、农业农村、科技、商务等部门基层网点建设的县乡村三级现代农业社会化服务超市这张线下服务网;“5个社”：即依托现代农业社会化服务超市组建的农资服务社、农机服务社、科技咨询服务社、农业信息服务社和农业综合服务社;“N个主体”：即通过引导新型农业经营主体利用自身富余资源为其他经营主体开展社会化服务，变服务对象为服务主体。

　　6.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

　　7.工业“1235”工作格局：“1”即一号工程：坚持工业优先，尤其以现代制造业为核心推进工业发展;“2”即两轮驱动：以招商引资扩大增量、以企业培育壮大存量;“3”即三大主导产业：生物医药、机电制造、新型家居建材三大产业;“5”即五项重点工作：狠抓招商引资、加快项目落地、强化要素保障、提升园区基础、优化营商环境。

　　8.“一园区、两中心、多节点”现代物流体系：“一园区”：拟规划在经开区;“两中心”：经开区物流中心、百惠通西部物联港物流中心;“多节点”：各乡镇物流节点物流网络体系。

　　9.一核两翼、三区协同：市委七届五次全会明确的发展战略。增强涪城、游仙、安州和高新区、经开区、科创区、仙海区“一核”辐射带动作用;强化江油、三台“两翼”骨干支撑作用;推动中部平原河谷片区、东南丘陵片区、西北山地片区“三区”协同发展。

　　10.乡村振兴“八大行动”：产业提质增效、打赢脱贫攻坚战、城乡统筹发展、深化农业农村改革、优化农村环境、推动乡风文明、创新乡村治理、强化人才保障“八大行动”。

　　11.扩权强镇：是近年来某些市县向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动，其实质是政府转型速度要与经济社会转型速度同步;是经济社会转型与政府转型的二重奏;也是弥补转型期地方政府公共服务、公共产品短缺必然的路径选择。

　　12.“三线一单”制度：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。

　　13.三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。

　　14.“两权”抵押贷款：农村承包土地的经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款。

　　15.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　16.三对照三查找：对照中央要求查找差距、对照年度考核反馈问题查找不足、对照重点工作查找短板，重点围绕行业扶贫政策落实、项目建设、资金管理、干部驻村帮扶等方面，查漏补缺、细化整改。