基层人民银行监督执纪工作存在的问题及建议
时间：2020-05-09 09:01:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
李冬
【摘 要】监督是纪检监察机构的首要职责、基本职责，近年来，基层人民银行认真履行监督职责，助推全面从严治党向纵深发展，有效防范了风险案件。但是在新形势新要求下，监督工作也面临一些问题。
【Abstract】Supervision is the primary and basic duty of discipline inspection and supervision organs. In recent years， the People"s Bank at the grass-roots level has earnestly fulfilled its supervision duty， promoted the overall development from strict Party control to in-depth， and effectively prevented risk cases. However， under the new situation and new requirements， supervision work is also facing some problems.
【关键词】基层人民银行;监督;执纪;问题
【Keywords】the People"s Bank at the grass-roots level; supervision; enforcement of discipline; problems
【中图分类号】F832.31 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2019）12-0076-02
1 监督执纪工作中存在的问题
1.1 责任压力传导层层递减
目前，仍存在部分党组织和领导干部责任担当不够、主体责任落实不到位的现象。在开展的巡察、检查考核中也发现计划和总结落实不到位、上半年与下半年检查内容重复、日志填写不规范等问题。有一些领导干部认识存在偏差，主观上不愿接受纪委监督，甚至认为纪委监督就是挑刺找毛病，漠視纪委监督，缺乏对纪委监督工作的理解和配合。压力传导存在“上热中温下冷”现象。
1.2 监督能力不足
纪检监察机构监督第一位的是政治监督，人民银行纪检监察机构重点是对贯彻落实党的十九大、全国金融工作会议精神，整治形式主义、官僚主义，围绕“打好防范化解金融风险攻坚战”“完善金融宏观调控传导机制”“破解货币政策中梗阻”“金融精准扶贫”“金融助力民营企业小微企业发展”“减税降费”等开展监督。但是目前基层纪检监察干部缺乏必要的知识储备，对相关领域一知半解，存在对老问题研究不透、对新情况把握不准、对隐蔽性强的问题敏感性不强的现象，监督难以做到精准深入。
1.3 监督合力尚未形成
在基层监督检查工作中，存在统筹安排不够，对检查对象重复检查等情况，既增加被检查单位的负担，又影响监督检查效能。目前，多数基层人行制定了《“大监督”机制建设实施办法》等规定，以此加强监督与再监督的协调衔接，整合监督力量，共享监督资源，形成监督合力。但是大监督机制领导小组成员单位之间，由于分管领导不同、上级对口部门不同，监督检查的协调上有一定困难，在信息共享上，缺乏有效沟通，各监督主体之间很多重要的信息资源还未能得到共享或有效利用。
1.4 “八小时以外”监督难
“八小时外”干部职工居住分散，家庭活动范围广，形式多样，难以监督，谁来进行监督管理，较难明确责任。地方纪委监委、公检法、工商等部门未建立起定期沟通机制，对于涉法涉诉案件难以掌握。
1.5 执纪能力有差距
《监督执纪工作规则》是纪检监察机关开展监督执纪工作的主要依据，但是辖区纪检监察干部对《监督执纪工作规则》的掌握还不够扎实，监督执纪的规范化、程序化水平不够，对信访举报、线索处置、审查调查、处分执行等主要工作环节不熟悉，基层纪检监察人员缺乏经验，执纪能力有差距。
2 对加强监督执纪工作的建议
第一，抓“关键素质”。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神，用于武装头脑、指导实践、推动工作，自觉转化为纪检监察工作的新思想、新理念、新方法。第二，抓“关键少数”。在维护“森林”的同时，要关注“树木”，紧紧围绕“关键少数”开展精准监督。重点抓好领导班子和班子成员的监督。第三，抓“关键内容”。加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实情况的监督检查，坚决整治形式主义、官僚主义，抓好“打好防范化解金融风险攻坚战”“金融精准扶贫”“金融助力民营企业小微企业发展”、扫黑除恶等监督检查。第四，抓“关键抓手”。做好巡察移交、检查发现、审计移交、信访举报的问题线索处置。以重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访、巡察、谈话函询、政治生态分析、民主生活会、廉政档案建设等为抓手，加强日常监督。第五，抓“关键效果”。要重在抓常、抓长、抓细，落实好第一种形态，把管党治党体现在平时，把落实全面从严治党两个责任体现在细节上，从小处抓起，从日常管起，既要全覆盖，又要全天候，更要全过程，面向全体被监督对象，管好思想、工作、生活等方方面面。达到教育多数、惩治少数，抓早抓小、防微杜渐的目的，实现“三个效果”的统一。
3 结语
对基层人民银行全面实行派驻制，能有效提高纪检监察部门的独立性和权威性，提升同级监督的有效性，达到部门优化、人员精干、业务精良、体制顺畅的初步效果。另外，可以有效加强纪检监察系统上下沟通协作，建立健全人才交流使用机制，使更多的基层纪检监察业务骨干参与到监督执纪问责的工作实践当中，既能锻炼队伍，又能补充上级行的办案力量，从而有效提高反腐败工作效率。
