（河北省）2019年武强县人民政府工作报告（全文）:2020年河北政府工作报告

　　　--在武强县第十五届人民代表大会第五次会议上

　　武强县人民政府代县长张双翼

　　各位代表：

　　从今年开始，我们已进入第十三个五年规划时期。根据党的十八届五中全会和省委八届十二次全会、市委三届七次全会和县委九届七次全会精神，县政府制定了《武强县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

　　一、“十二五”时期经济社会发展取得的重大成就

　　“十二五”时期，是我县发展历程中不平凡的五年。五年来，特别是党的十八大以来，全县上下在县委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和省市党委、政府工作部署，紧紧围绕“绿色崛起、赶超晋位”战略目标，主动适应经济发展新常态，解放思想、改革创新，凝心聚力、攻坚克难，顺利完成了“十二五”规划主要目标任务，为“十三五”发展及全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　——经济总量不断壮大，综合实力显著提升。坚持把稳增长放在重要位置，着力在增强县域经济综合实力上谋求新突破。到“十二五”末，全县生产总值完成53.5亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长10%；
全部财政收入、公共财政预算收入分别达到4.15亿元和2.77亿元，分别是“十一五”末的2.8倍和3.3倍，年均分别增长22%和27％；
全社会固定资产投资达到是“十一五”末的3.3倍，年均增长27%。

　　一倍增”行动计划成效显著，全县,实现年均增长23.5％工业区被省政府批准为省级经济开发区，德国盖瓦、隆尼施钢琴、河北欧通等47家国内外知名企业入驻。现代农业提效发展。粮食生产连年丰收，畜牧、蔬菜产业加快发展，成功引进蒙牛高端奶、韩国世农等一批高端农业项目，武强被确定为国家现代农业示范区，省市级农业产业化龙头企业达到32家，农业产业化经营率由41%提高到62.5%。文化产业提质发展。编制了《武强县中远期文化产业发展规划（2019-2020年）》，武强成为全省唯一一个文化产业“三个十”县，中国（武强）国际乐器文化产业园，周窝音乐小镇被评为“全国生态文化村”、“2019全国最美村镇”、

　　坚持统筹城乡一体化发展，城乡面貌发生显著变化。县城形象全面提升。实施小县大县城战略，编制完成了《武强县城乡总体规划（2019－2030年）》和20多项专项规划，形成了东部工业区、中部主城区、西部新区的发展格局，建成区面积由5.8平方公里扩大到7.8平方公里，县城规模进一步扩大；
实施了滏阳河综合开发、光明路片区、滏东片区等旧片区改造提升、迎宾街等主次街道新建翻建、公园游园等30多项城建重点工程，县城新增绿地125万平方米，新增道路面积30万平方米，县城功能品味进一步提升；
推进数字化城管平台建设，加强县城容貌治理，县城111万平方米保洁面积全部推向市场，对县城主要街道立面、门店牌匾等全部进行年画主题包装，完善林荫停车场、公共厕所等公共服务设施，县城管理水平进一步提高。农村环境持续优化。稳步推进美丽乡村建设和“三区同建”工作，对沿石黄高速两侧23个村、沿307国道、正港路两侧13个重点村进行了改造提升，启动了孙庄乡西北社区和街关镇河沿社区两个新型社区，成功打造了“音乐之旅”、“生态之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。

　　——人民生活持续改善，社会事业全面进步。坚持共享发展、改善民生，全力推动公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜，人民群众生活水平显著提升。城乡居民人均可支配收入分别达到16829元和6271元，分别是“十一五”末的1.8倍和2.1倍；
全社会消费品零售总额达到21亿元，是“十一五”末的1.6倍。一是社会保障体系逐步健全。城乡低保实现应保尽保，弱势群体社会救济、补助力度加大，共发放各类救助资金8200多万元，惠及3.7万人次；
新型城乡居民社会养老保险全面推进，城乡居民参保率达到96.7%；
保障性安居工程稳步实施，建设保障性住房1470套，完成危房改造4938户，两次代表河北省接受住建部检查验收。二是社会事业全面进步。教育资源配置持续优化，完成了实验二中、常村学校综合楼等15个新建、改扩建项目，6所乡镇中学全部迁到县城，全县初中进城计划如期实现，顺利通过省政府教育督导评估验收，被评为河北省教育工作先进县；
积极推进县级公立医院综合改革，实现了药品零差率销售，新农合参合率保持在95%以上；
计生惠民力度加大，先后被评为全国计划生育优质服务县、计生协会工作先进县、人口计生阳光统计示范县、“幸福工程”示范县；
科技创新步伐不断加快，被命名为全国科技进步考核先进县。三是社会大局和谐稳定。认真落实信访维稳工作责任制，重点信访案件全部办结；
强化社会治安综合治理，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势；
高度重视安全生产和食品药品安全，加强重点地区、重点行业、重点企业监管，安全生产形势保持平稳。四是生态环境持续改善。大力开展大气污染防治，扎实推进地下水超采综合治理，实施了石津灌区恢复、引黄灌区、南水北调等重点工程；
大力开展造林绿化，提前实现人均一亩林目标。

　　——深化改革步伐加快，发展活力显著增强。坚持向人大报告工作，向政协通报情况，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见和建议。共办理人大代表议案和建议144件、政协委员提案145件，办结率、回复率100%，代表、委员满意率95%以上。扎实开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育，解决了一批群众反映强烈的突出问题。积极改进工作作风，县长公开电话和961890服务热线共接听受理来电、信件9000多件（次），办结率100%。逐步健全“三级平台”、“两个代办”服务机制，县政务服务中心搬迁至新址办公，各乡镇、行政村全部建立了便民服务站。全面推进行政审批制度改革，取消县级行政审批事项135项，取消比例达到65%。全县土地流转20.7万亩，流转率47.8%；
登记注册农民专业合作社达到807家，注册家庭农场达到481家；
加大扶贫开发力度，探索创新了电商扶贫、金融扶贫等“扶贫+”模式，全县5万人实现脱贫解困市场融资步伐，先后与衡水泰华集团、北京万兴集团、邢台市政集团签署投资合作框架协议，通过PPP模式融资20亿元以上，实施滏阳河景观改造、市政基础设施建设等重点工程，有效解决了资金短缺这一瓶颈问题。同时，国防动员和双拥共建深入开展，军政军民团结局面进一步巩固；
民族宗教、广电通讯、外事侨务、统计气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。

　　刚刚过去的2019年，我们坚持稳中求进总基调，全面深化改革，突出创新驱动，注重改善民生实事，全县经济呈现增效提质、增比进位的良好态势。一是主要指标增比进位。全县生产总值、规模以上工业企业增加值、全社会固定资产投资、城镇农村居民人均可支配收入、外贸进出口等7项主要经济指标增速名列全市前三名；
全部财政收入、公共财政预算收入增速位次上升，人均可支配财力进一步提升。二是特色产业提质增效。现代农业实现新突破，农业产业化龙头企业增幅全市第一，建成全市第一家乡村旅游合作社——品乐农宅合作社，周窝、街关两个示范园区被确定为全市第一批现代农业示范区；
富源牧业二期、赛优牧业一期两个万头牧场顺利推进，并已入驻奶牛3500头，产业链进一步延伸增强。文化产业实现新发展，我县被确定为“中国民间文化艺术之乡”，全省第一部非遗题材动画片《年画中的传奇》正在拍摄制作，并被省委宣传部列为2019年重点扶持项目；
周窝音乐小镇通过国家3A级旅游景区初审；
全国音乐教育服务联盟基地落户武强，既为全县乐器产业发展带来重大机遇，又将极大推动新型城镇化发展。三是县城形象不断改善。围绕创建省级园林县城，四是民生福祉持续改善。；
全县空气质量综合指数始终保持在全市前三位，优良天数；
植树造林、打击食品药品犯罪、信访稳定等工作保持全市前列。

　　回顾“十二五”历程，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的各项任务，而且在思路创新中积累了破解难题、推动发展的宝贵经验，为做好“十三五”工作奠定了良好基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，主要表现在：经济总量小、发展水平低，传统行业发展受限，新兴产业后劲不足，转型升级任务艰巨；
城乡建设相对滞后，城镇规模小、功能差、辐射力不强，农村改造提升任务艰巨；
环境污染形势依然严峻，大气、水污染问题仍然突出，污染治理和生态修复还需付出极大努力；
全面小康存在诸多短板，贫困人口依然较多，脱贫攻坚任务较重。对这些问题，我们一定进一步转变发展理念，以改革创新的办法、务实管用的举措切实加以解决。

　　各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成就，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县22万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向武警官兵、政法干警，以及关心支持武强发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革的攻坚期，也是推动绿色崛起、赶超晋位，建设经济强县、美丽武强的关键时期。从宏观形势看，从发展机遇看，京津冀协同发展、创新驱动等战略的实施，为我县加快转型发展注入了前所未有的动力和活力，为我县进一步深化改革、扩大开放搭建了更高更大的平台从县情实际看。我县迈进跨越赶超阶段，国家现代农业示范区、省文化产业“三个十”县的平台优势在未来竞争中将更加凸显。同时，去产能、调结构任务相对较小，有利于我们集中精力上增量、提质量，弯道取直、跨越赶超。更为重要的是，通过教育实践活动、“三严三实”专题教育和解放思想大讨论，特别是近年来“绿色崛起、赶超晋位”的生动实践，全县干部群众思想进一步解放，作风进一步转变，敢于担当、奋发作为、踏实干事、合力攻坚已成为全县党员干部的思想共识和自觉行动。这些都为武强未来五年实现大发展、大跨越创造了条件、奠定了基础。只要全县上下抓住机遇、用好机遇，适应新常态、把握新常态，就一定能够实现全县经济社会又好又快发展。

　　根据中共武强县委九届七次全会做出的战略部署，《纲要(草案)》在深入分析面临形势、环境条件和发展机遇的基础上，提出了我县“十三五”经济社会发展的指导思想：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中全会和省市委全会精神，坚持中央“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实协同发展、转型升级、又好又快工作主基调，继续实施“绿色崛起、赶超晋位”战略不动摇，围绕打造国家现代农业示范区、国际乐器文化产业基地、文化旅游基地“一区两基地”定位，着着力推进城乡统筹发展，着力加强生态文明建设，着力保障改善民生，着力建设法治武强，着力推进从严治党，确保与全市全省全国同步全面建成小康社会，为建设“经济强县、美丽武强”奠定坚实基础。

　　统筹考虑我县基础条件和发展需要，“十三五”时期总体目标是：“一个高于、两个率先、两个提升、两个翻番、两个确保”。“一个高于”，就是主要经济指标增速高于全市平均水平；
“两个率先”，就是在全省率先建成国家级文化产业示范园区、在全省率先建成现代农业强县；
“两个提升”，就是全部财政收入占地区生产总值、公共财政预算收入占全部财政收入的比重进一步提升；
“两个翻番”，就是地区生产总值提前比2019年翻一番，城乡居民收入比2019年翻一番；
“两个确保”，就是确保提前两年脱贫摘帽，确保如期全面建成小康社会。

　　“经济强县”，就是更加坚定地坚持发展第一要务、突出项目第一抓手，抢抓京津冀协同发展和南资北移等机遇，引进大项目、建设大园区、培植大企业，推动全县经济实现大发展、大跨越。“美丽武强”，就是统筹城乡生态环境建设，多植绿树、多种花草，多建公园、游园，实现满城皆绿，建设“绿色之城”；
抓住实施南水北调工程、引黄灌溉工程的机遇，多引蓄长江水、黄河水，早日连通滏阳河、天平沟、徐庄坑塘，呈现“三水绕城、人水和谐”的水系景观，建设“水韵之城”；
不断创新和丰富武强历史文化旅游景观的内涵，全力打造年画民俗游、音乐文化体验游、农业观光生态游等旅游名片，建设“文化之城”。

　　根据上述指导思想和目标要求，今后五年我县经济社会发展的主要任务集中体现在以下八个方面：

　　（一）坚持赶超发展，努力实现增比进位。着力构建现代农业、文化产业、旅游产业体系，努力推动全县经济又好又快发展。到十三五末，经济总量在全市各县中的位次明显提升，地方财政收入大幅提高。围绕在全省率先建成现代农业强县的目标，加快国家现代农业示范区建设，以蒙牛、世农等龙头企业为依托，重点打造“三产融合”的示范基地、财政增收的支撑基地、农民增收致富奔小康的带动基地，努力形成空间布局合理、产业衔接紧密、生产生态协调、一二三产融合的现代农业发展格局。到“十三五”末，每个乡镇分别建设一个3000亩以上的市级以上现代农业示范园，实现“一区”和“多园”的良性互动。以武强国际音画创意体验基地为统领，重点建设全国音乐教育服务联盟基地以及研发创意、展览销售、休闲体验、文化交流“四个中心”，推动乐器文化产业与县城建设、教育服务、休闲娱乐、展演销售等有机结合，实现文化产业集群化、规模化发展。到“十三五”末，全县文化产业增速居于全省前列，中国（武强）国际乐器产业园成为国家级文化产业示范区，年销售收入超过100亿元高标准编制旅游产业发展规划，并依托年画博物馆、音乐小镇、现代农业等旅游资源，积极构建以创意体验、休闲养生、生态观光等为核心、独具武强特色的文化休闲旅游新格局。到“十三五”末，力争全县旅游产业增加值超过5亿元。

　　（二）坚持创新发展，着力提升发展动力。大力实施创新驱动战略，以创新提质量、增效益、兴产业，使创新成为发展的主动力。培育创新主体。加大创新投入，支持各类市场主体开办新企业、开发新产品、开拓新市场，培育新产业，形成小企业“铺天盖地”、大企业“顶天立地”的发展格局，企业数量比2019年翻一番以上。集聚创新人才。出台引才引智政策，加深与中科院、中国工程院、京津高等院校对接合作，并结合重大科技专项和重点创新项目，采取技术合作开发、产业技术联盟、课题招标、项目协作等形式引进高科技人才。营造创新环境。抢抓中央和省市扶持科技型中小企业发展机遇，在开发区建设中小企业科技园，并围绕乐器、食品、装备制造等产业发展，培育和引进一批科技型、创新型中小企业，打造新的经济增长生力军。

　　（三）坚持改革发展，全面增强发展活力。

　　主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动计划，促进传统产业转型升级。推动产品升级。加大政府投入，引导乐器、装备制造、食品加工等传统产业积极研发、生产高精尖产品，提高产品的科技含量和竞争力。推动企业升级。大力推动信息化和产业融合，支持金音、蒙牛、欧通等有条件的企业新上“两化”融合项目，加快信息技术在企业研发、生产制造、经营管理等环节的融合渗透和集成应用，促进企业做大做强。产业升级通过承接产业转移与加强本地培育相结合的方式，着力引进新材料、新能源、新信息技术、节能环保、高端装备等战略性新兴产业，全力打造武强工业经济产业集群。到“十三五”末，规模以上工业企业突破一百家。

　　（五）坚持协调发展，统筹推进城乡建设。大力实施“小县大县城”战略，加快推进新型城镇化和城乡统筹示范区建设，逐步形成协调共进、良性互动、融合发展的城乡建设新局面。

　　1、加快县城建设。深入推进县城建设三年攻坚行动，促进县城扩容提质，确保“十三五”期间县城大跨越、大发展、大变样。完善一批基础设施。全力抓好西部新区路网、城市管网改造、集中供热、供气等工程建设，进一步提升县城综合承载能力。建设一批精品建筑。围绕抓好“六馆一中心”以及打造县城新亮点。打造一批特色景观。实施年画主题立面包装和改造提升工程，将年画、音乐等特色元素融入环湖公园、天平沟滨水景观公园等新建项目中，彰显武强特色。启用一批现代化手段。进一步加快城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，发展民生服务智慧应用，努力构建精细化、智能化县城管理新格局。

　　2、推动美丽乡村建设。坚持“点、线、面”结合，统筹推进美丽乡村建设。“点”上发力。对县域内所有交通干道进行大力度环境整治，通过绘制文化墙、植树造林等举措，进一步提升“生态之旅”、“文化之旅”、“创业之旅”三条特色景观带。总结借鉴农村面貌整治提升、长期巩固效果等方面的成功经验，努力把所有村都打造成“洁、净、靓”的特色村、精品村。

　　（六）坚持绿色发展，大力优化生态环境。产、产业循环式组合，构建循环型工

　　（七）坚持开放发展，拓展对外开放格局。主动融入协同发展。冀地区生态治理、环境保护项目，以节水压采工程为切入点，加强环境综合整治、生态修复和造林工程，为京津冀协同发展提供生态环境支撑。提高对外开放水平。通过专业推介、会展推介、网络推介，规划确定一批具有全局性、引领性、标杆性的重大项目。支持企业采取收购、参股等多种形式，在乐器制造、文化旅游、装备制造、农副产品加工等行业领域，与国际国内龙头企业、百强企业加强合作。

　　（八）坚持共享发展，持续保障和改善民生。提前两年脱贫摘帽，实施教育提升工程。优化教学设施、师资力量等资源配置，均衡发展学前教育、义务教育，提升高中阶段教育水平；
积极与京津职业教育学校开展联合办学，建成影响力较大的中等职业学校。实施社保覆盖工程。落实统一的城乡居民基本养老保险制度，深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本医疗保险制度，实施全民参保计划，实现法定人群全覆盖实施全民健康工程。深化医疗卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。深入开展全民健身运动，大力加强公共体育设施建设，形成完备的县、乡、村三级公共体育设施网络。深入推进“平安武强”建设，

　　各位代表！“十三五”宏伟蓝图已经绘就，决胜全面建成小康社会的号角已经吹响。坚信经过全县人民的共同奋斗，就一定能够实现全面建成小康社会的奋斗目标，就一定能够实现武强新的辉煌！

　　三、2016年经济社会发展重点工作

　　今年是“十三五”开局之年，是京津冀协同发展全面推进的关键之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年工作至关重要。主要预期目标是：

　　（一）对在建的继续加大协调推进力度，促进；
对已签约的山东泰山集团健身器材加强对接、跟进、服务，争取项目早日开工建设

　　（二）加快富源二期、赛优一期和河北乐优等在建项目建设进度，争取尽快投产达效

　　（三）坚持“绿色、生态、宜居”的发展定位，深入推进县城建设三年攻坚行动，一是提升基础设施。推进县城西部新区建设，推进永安路、府南街、永兴路等路网规划建设，启动地下综合管廊建设。围绕抓好“六馆一中心”以及展现新区形象。实施，改善居民生活条件抓好主城区主次干道的翻建提升工程，在

　　（四）把国外名画引进武强，把武强年画推向世界。大旅游文化产业。3月底前，组建县旅游发展委员会，整合周窝音乐小镇休闲观光、年画博物馆民俗体验、乐优现代农业生态采摘等特色资源，推出“一日游、两日游”等精品旅游线路，打造特色文化休闲旅游产业。

　　（五）完成大寨路、北沙路等乡村公路建设，完成赵园、西薛等12个村电网升级改造用足用好国家、省、市金融政策，加强与各金融机构对接

　　（六）坚持以改善环境质量为核心，实现生态效益、经济效益“双赢”。一是开展污染治理。抓好大气污染防治，开展煤炭销售摊点治理，积极推广洁净型煤，抓好水、土污染防治，加强重点流域、重点区域的环境治理，继续推进滏阳河、天平沟环境质量改造提升；
综合防控农业面源污染，遏制化肥农药对水、土环境污染加剧的趋势。发展生态产业。大力发展循环经济，培育“种—养—加工”一体化循环低碳型农业生产模式；
倡导“四位一体”（太阳能—种植—养殖—沼气）的生态能源发展模式；
推广农业滴灌节水、农田地膜替代或回收等一系列循环农业生产新技术；
对玻纤、碳棒等高耗能行业企业进行严格规范管理，降低能源消耗，减少污染物排放。三是建设美丽乡村。

　　（七）整合城镇居民基本医疗和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。推进社区、街道、广场公共文化设施建设，加快构建覆盖城乡的文化服务网络，全面提高人民文化生活水平；
深入开展乐器文化“进社区、进农村、进校园”活动，在有条件的农村、社区组建西洋乐队，在全县所有中小学开设吉他、长笛等相关音乐课程。