2020“履职尽责、服务基层、为基层减负”机关作风建设开展情况汇报

各位领导、各位同事：

大家好！

今天，我交流的题目是《激发新担当、提升新形象，努力谱写实业公司发展新篇章》，主要向大家汇报实业公司4个月来围绕“履职尽责、服务基层、为基层减负”的机关作风建设内容，努力提升机关执行能力和服务水平，净化干事创业工作环境，激发企业经营发展内生动力的一些工作实践和做法，不当之处，请大家批评指正。

2019年11月实业公司改制后，工作千头万绪，困难重重。一是老企业、新单位。实业公司由原矿区各家多种经营重组整合而成，经营范围广、业务种类多、管理难度大，自改制完成，各项工作面临着新旧管理体制转换带来的不适应；

二是老问题、新要求。一直以来，产品和技术缺乏核心竞争力、外部市场拓展艰难、物资采购不及时等问题，一直困扰实业公司的发展壮大，现在，这些问题依然存在，而且公司管理规范上的严格标准对我们提出了更高的要求；

三是老队伍、新班子。实业公司的职工大多是集体工，整体队伍文化素质较低，年龄偏大，性别结构不合理，而且，今年我们班子刚进行调整，履新时间不长，工作业务、团队配合都有一个适应过程。面对这些困难，我们怎么办?我们实业人在思考，公司也在关注我们。今年6月份，公司把我们作为机关作风观察点试点单位，我们认为，这既是给我们布置的工作任务，更是对我们的殷切期望。

一、化压力为动力，努力凝聚机关作风建设新共识

（一）建立组织机构、强化组织领导。思想是行动的先导，作风建设归根结底就是思想认识问题。我们领导班子高度重视，立马行动，通过周例会、办公会多次研究讨论，迅速统一思想，达成共识，决定以党建书记项目工程--机关“新形象新担当”为抓手，大力开展机关作风建设。为保障工作力度，成立作风建设工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅，纪委书记专门主抓。采取“一周一例会、一月一检查、一季一考核”的工作方式，快速推进各项工作落实。

（二）创立宣传专题、强化宣传发动。职工群众的理解是工作成功的基础。我们多渠道多方式开展宣传发动，悬挂机关作风观察点监督公示牌，公开意见收集箱，开展问卷调查；

组织全体干部召开作风建设观察点工作启动会，定期召开阶段性工作布置、观察意见整改等专题会；

在网站开设专题专栏及时报道机关作风建设工作情况；

利用微信公众号、支部书记工作群等微信平台即时传达机关作风建设相关内容与要求；

成立宣讲小分队深入基层进行宣讲等等，通过努力，机关作风建设宣传覆盖到全体职工。职工群众也积极响应，踊跃支持，近400名干部职工参与机关作风建设宣讲及有奖问答活动，318名职工参与了问卷调查。

二、化心动为行动，扎实打造机关作风建设新形象

机关作风建设，不仅仅体现在思想认识上，更要脚踏实地，真抓实干。所以，我们通过“四抓四促”多措并举，切实提升机关作风建设质量。

（一）抓基础，促机关规范管理。一是制定实业公司机关基础管理提升工作实施方案，充分发挥制度建设的规范和保障作用，通过强化机关基础管理，增强风险防控能力，提升机关为基层服务与监督指导能力。二是完善组织架构，调整设立了实业公司部分管理机构，理顺了4个辅助管理中心，实现机关分工更明确、管理更顺畅。三是推进标准化管理体系工作手册方案的编制，力争公司标准化管理体系运行的有效性、符合性和适宜性。四是规范机关全体、各分（子）公司管辅人员上班期间的着装要求，提振精神面貌。

（二）抓整改，促机关效率提升。一是针对机关作风观察发现的所有问题，建立问题清单，明确整改责任，形成闭环管理，做到件件有落实，事事有反馈。重启并完善了工作动态跟踪和督办机制，制定并印发了实业公司工作令管理办法，强化产供销平衡管理和经营成本核算。二是针对作风观察督查室提出的观察意见与建议，各单位科室积极响应，能改的立即改，不能立即整改的，认真分析原因，制定整改措施，建立长效机制，举一反三，修正同类问题，提高整改效果。如：针对oa协同管理问题，办公室专门下发了进一步规范oa协同管理的通知，明确oa协同处理时限、办理要求及责任追究等，后期跟踪发现，oa长期不处理现象基本杜绝。三是针对外部单位监管薄弱问题，责任科室主动对接xx中大公司、xxxx公司等外部单位，对重点项目、重要工程派人现场监督指导或通过电话、视频对现场安全管理进行调度和业务指导，确保外部单位的安全可控。

（三）抓服务，促机关联系基层。一是拓宽机关与基层沟通渠道。开展心语回声、现场问缺、外出创业人员家庭服务队等活动，建立机关首接责任制、机关作风观察员定期反馈信息制度，设立机关作风建设意见收集箱、公示监督电话、邮箱等，广泛收集职工关心的热点问题，及时发现问题、解决问题，真正做到服务基层，让群众满意。二是强化基层调研。我就机关作风建设情况和“书记项目”对6家有代表性的基层支部进行了深入调研督导；

党委副书记、纪委书记带领机关作风建设办公室人员到各基层单位，对百余名管辅人员、一线职工代表进行了调研座谈，听取反馈意见和建议。三是落实为基层减负。针对实业公司独立经营，厂点分散等特点，推行合并会议、合并检查、集中签字、集中办公、资料共享等方式减少基层负担，节约车辆、时间成本。四是深入现场办公。职能科室主动下基层对接业务、辅导工作，解决实际问题。生产安全技术科室人员每天深入一线车间厂点解决安全技术问题；

内部市场化办公室根据各分（子）公司上线时间，由分管副总经理带队每周3次到各单位指导工作，手把手教厂点车间建立基础数据和模板，解决内部市场化推进过程中的问题。

（四）抓监督，促机关自我提升。一是积极发挥群众监督作用。设立7个机关作风建设意见箱，广泛收集群众意见，坚持定期开箱检查，及时处理反映问题。8月份收到群众意见书1份，纪委机关立即启动调查核实程序，对反映的5个问题均已调查核实，并及时反馈给职工群众。二是实行机关作风观察员制度。在各分（子）公司、外部单位和职能科室选聘了31名政治素质高、业务能力强的机关作风观察员，全方位观察机关作风问题，定期召开机关作风观察员工作会议，征询观察员的意见，发挥群众监督作用。三是强化监督考核。日常监督常态化，重点加强对履职尽责、服务态度、工作执行情况等监督检查；

季度考核常态化，每季度组织1次机关作风综合考核评比，奖罚分明，鼓励先进；

年度评比常态化，对表现突出的科室班子成员实施重点奖励，促进机关作风建设正向健康发展。

三、化效率为效果，接连取得机关作风建设新成效

“机关作风建设观察点”试点以来，我们高效推进机关作风建设工作，召开机关作风建设推进会24次，核查整改问题58条，修订完善制度35项，现场办公138回，基层调研问缺56趟......，辛苦的付出换来丰厚的回报。

（一）干部队伍形象“新”起来

自公司作风建设观察点工作启动以来，实业公司转形象、转作风成效显著。一是思想认识转变。机关及二级单位管辅人员由最初对机关作风建设工作的不解、不屑、不落实到现在的主动宣传、主动对标、主动落实。二是能力水平提高。通过开展机关作风建设，文件学习透了、制度理解深了、流程更清晰明了，机关人员解决问题、处理问题的能力提高了。如：实业公司物资采购并未因政策制度调整变化而出现衔接不上、对接不到位影响安全生产的状况。三是风险意识增强。自实施《实业公司机关基础管理提升工作实施方案》以来，机关按制度办事、按职责推进、按流程落实的能力与效率明显得到提升，规范化管理得到强化，风险意识不断增强。四是文化氛围渐浓。在全实业倡导争做“四懂”员工、争创“五讲”机关新形象，着力打造“七个意识”干部队伍，积极阳光的文化氛围正逐步形成。

（二）履职尽责能力“强”起来

科技环保科遵循“主动遵守唯上、被动遵守唯下”的理念，超前思考、主动作为，及时完善环保应急预案并主动报备地方政府，按标准要求在园区建立为数不多的“危废库”并配备相应的环保设施。中国史上最严法《环保法》出台以来，作为有维修、有制造、有化工等不同生产工艺、不同产品，且处于x县园区管制严格、检查必查的产业园区，从未出现环保事件。机关主动作为、超前思考、执行到位、履职尽责的能力显而易见。

xxx矿的水处理项目，因历史原因停工数年，由于人员调整、主体变化等引起了系列新问题。法律事务科直面问题，主动作为，克服困难，努力解决手续问题，完成合同签订，推进了项目的实施。营销中心、财务科积极配合，主动沟通公司财务部、法律部、热电厂等单位，创新思维，通过多方抹账、法律诉讼等渠道，解决“陈年旧帐”，清收欠款500余万元，履职尽责能力进一步彰显。

（三）基层负担“轻”起来

一是减少会议。通过合并会议或视频会议等方法，减少召开会议次数20%。二是集中办公。将周一上午定为集中办公签字日。工会费用报销，由以往车间分会人员各自找领导签字，变为由工会人员统一找领导签字报销，有效减少基层管辅人员找人、等人时间。三是资料共享。机关科室各自做好资料、数据的收集，科室之间推行数据共享，互通有无，避免基层单位反复上报资料。四是联合检查。在各类检查活动中，需要对基层单位进行检查的，尽量开展集中联合检查。如实业公司开展外部单位季度检查时，就涵盖安全、生产、经营、党建等所有检查项目，检查后各口根据检查结果分门别类进行总结通报，并提出整改要求。

（四）机关科室沟通“顺”起来

机关作风建设观察点工作开展以来，各职能科室之间主动沟通、积极协调、同向发力，以解决实际问题为落脚点，积极履行监督、管理、控制职责。生产调度科接到各生产单位夏季时间调整通知，主动通知人力资源科、安全监察科、纪委机关等科室做好备案，根据时间调整安排落实工作。在新班组建设中，工会发动群众力量，安全监察科发挥安全管理优势，党委工作科提供宣传支持，在各部门的协同联动下，新班组建设取得了优异成绩，二季度实业公司及3个班组均被评为优秀。

（五）群众满意度“高”起来

一是职工的参与度、满意度实现双提高。机关作风建设观察点试点工作开展以来，据统计，职工对问卷调查的参与度提高了39%，绝大部分参与者对实业公司机关作风的总体评价是满意的，党风廉政建设现状、服务态度、形式主义、官僚主义等问题的满意度均有不同程度的提高。二是信访举报件明显下降。与去年同比下降了64%，其中一季度持平、二季度减少2件、特别是三季度大幅减少5件。以上数据充分表明，职工的满意度越来越高。

（六）安全生产经营势头“好”起来

通过机关作风建设的开展，特别是基础管理工作的提升，实业公司安全更平稳、生产更顺畅、经营更规范，企业整体势头向好发展。在疫情大环境影响下，各项经营指标均超计划完成。截止到三季度末，完成销售利润2490万元，完成年度计划的124.54%。外销利润达到782万元，完成全年奋斗目标的97.75%。工资达到最高考核指标，职工队伍思想稳定、群众的获得感和幸福感增强。

四、化效果为成果，逐步构建机关作风建设新常态

在高效推进作风建设的同时，我们不断总结经验，固化模式，逐渐形成机关作风建设“四个新常态”，即机关文化建设、机关效率建设、机关服务建设和机关管理提升建设新常态。

（一）逐渐形成机关文化建设新常态

1.提炼形成机关文化理念。在实业公司“主动、担当、有为、共赢”的文化理念下，结合机关作风建设，在领导干部、两级机关管理人员中倡导做“四懂”员工、树“五讲”机关新形象、打造“七个意识”干部队伍，形成了具有实业特色的机关作风文化理念。“四懂”员工是指懂法律制度、懂业务规范、懂工作流程、懂相关专业；

“五讲”是指讲政治、守规矩，讲效能、重执行，讲服务、强素质，讲担当、善协作，讲奉献、有作为；

“七个意识”是指党员干部必须具有政治意识、大局意识、组织原则意识、典范意识、干事创业意识、依法合规意识、廉洁高效意识。

2.推广“五个一”宣传教育机制。开辟一个机关作风建设网站专栏；

设立一个实业公司微信公众号；

成立一支宣讲小分队；

党委书记上一堂主题党课；

组织一场全员参与的机关作风建设应知应会考试。

（二）逐渐形成机关效率建设新常态

为提高实业公司干部队伍执行力和机关工作效率，推进工作落实，完善了工作动态跟踪和督办机制。

1.加强重点工作督办考核。根据实业公司重点工作目录，坚持“月度协调督办，季度检查考核通报，年度考核兑现”的原则，分解落实责任主体，明确承办和配合单位（科室），审核落实实施措施和方案。

2.加强日常工作跟踪督办。将各会议责任部门确定为日常工作跟踪督办部门，根据会议安排列出任务清单，确定责任科室、责任人、分管领导和完成时限，按照“交必办、办必果、果必报”的要求，每周对工作完成情况进行督查，对领导批示办理情况进行督办考核。

（三）逐步形成机关服务建设新常态

为提高机关服务意识，密切联系基层，建立了调查研究、首接责任、心语回声等制度。

1.建立调查研究制度。建立健全领导干部和各职能部门调查研究制度，领导班子成员每月不少于一次深入联系点单位开展调研活动。作风办每月开展一次机关作风建设调研活动，每季度进行一次总结评估，每半年组织一次机关作风建设问卷调查。通过定期不同活动的开展，发现机关作风建设的问题所在，分析总结机关作风建设成效。

2.建立首接责任制。两级机关全体工作人员都是首接责任人，首接责任人接受咨询、询问时，应当态度热情、用语文明、认真负责、即时即办，不能当场办理的应告知办理时限，并及时回复。对不属于本人职责范围内的业务，应积极联系转办并给予帮助。

3.建立“心语回声”制度。为鼓励职工积极为企业建言献策，面向全体职工开展“心语回声”活动，对职工提出合理的建议和意见，及时汇总，限期处理并反馈，形成闭环。

（四）逐步形成机关管理提升新常态

为充分发挥群众监督作用，保证机关作风建设持续发力，机关作风自我净化，自我提升，建立了机关作风建设闭环管理机制和机关作风观察员制度。

1.机关作风建设闭环管理机制。通过观察员、心语回声、问卷调查、调研、意见箱、其他等渠道发现机关作风存在问题→分析确定整改责任部门→制定整改方案→审核→落实整改→过程督查→整改验收→形成整改报告全过程闭环管理，以确保机关作风建设不停步。

2.机关作风观察员制度。各单位、科室分别设立1名及以上机关作风观察员，任期3年，及时了解和反馈职工群众关心的问题，发现制度执行和机关作风存在的问题和不足，并及时建议和汇报。

五、化成果为任务，不断开启机关作风建设新征程

机关作风建设是一项长期而艰巨的任务，绝非一朝一夕之功。下一步，我们将加强学习和实践，以“逆水行舟，不进则退”的紧迫感和“逢山开路、遇水架桥”的坚韧性，不断转化机关作风建设成果，持续落实文化、效率、服务、提升工作常态化；

不断探索机关作风建设新的方式方法，丰富机关作风建设新常态内涵，充分体现新实业人的新担当、新形象，努力谱写实业公司发展新篇章。

（一）加强学习教育，持续丰富机关文化内涵

从思想源头抓起，创新学习方式，全面提高机关人员的综合素质，持续扩大教育范围，覆盖全体职工，把思想和行动统一到改进工作作风上来。不断从工作实际中总结工作经验，提炼新的机关文化理念，丰富机关文化内涵。

（二）加强规范管理，持续强化机关管理基础

持续开展机关基础管理提升工作，修订规章制度，优化管理流程，完善管理体系，以制度规范管理，以制度推动作风建设；

继续理顺业务职能，简化办事程序，努力提高机关科室工作效率；

进一步完善规定，统一服装要求，树立机关作风新形象。

（三）加强开拓创新，持续提升机关服务质量

积极与公司全面对接，在严格落实现有规章制度的同时，结合实际，持续探索新的方法，针对制约实业公司安全生产、经营发展的关键性问题、重点工作、品牌建设项目等，探索新形势下机关工作新机制，试行绿色通道服务、全程跟踪服务等工作方式，提升机关服务质量，助力实业高效发展。

（四）加强纪律约束，持续打造机关清廉氛围

持续加强廉洁教育，认真落实党风廉政建设责任制，深入查找岗位廉洁风险点，坚持开展机关作风常态化监督检查，探索建立和完善作风建设考核制度，发现问题，严肃考核追责。力求树立忠诚、干净、担当的机关队伍新形象，形成气正、风清、廉洁的干事创业氛围。

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