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    幼儿园突发公共卫生事件应急预案

    时间:2020-07-31 14:06:57 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,做好应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护我园正常的教学秩序和校园稳定,现根据有关要求,结合本园实际情况,制定本应急预案。

    (一)幼儿园突发公共卫生事件组织机构和工作职责1.幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组组长:

    副组长:

    成员:由保健室、保教处、总务处、办公室等部门主要负责人,领导小组下设办公室,办公室设在保健室,成员随岗位自然调整。

    2.主要职责负责幼儿园突发公共卫生事件紧急处理工作,及时掌握幼儿园突发公共卫生事件的相关信息,并适时向上级教育行政部门通报情况,配合上级卫生部门对幼儿园突发卫生事件实施紧急措施。

    3.运行机制按照幼儿园突发公共卫生事件应急处理工作领导小组部署和要求,领导小组办公室负责幼儿园突发公共卫生事件紧急应对工作,发生特大突发公共卫生事件预警时,幼儿园立即启动应急预案,组成幼儿园突发公共卫生事件应急办公室,并调集领导小组相关人员实行集中办公。

    (三)幼儿园突发公共卫生事件信息报告1.报告人:园保健医师2.突发公共卫生事件报告时限及程序根据突发公共卫生事件的发生、进展、处理进程等,每一起突发事件都必须作首次报告,进程报告和结案报告,首次报告要快,进程报告要新,结案报告要准。

    (1)初次报:

    幼儿园发生突发公共卫生事件后,应在第一时间(事件发生后2小时内)向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告。

    (2)进程报告①一般突发卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处理过程中幼儿园随时将事件发展变化情况报告主管行政部门。

    ②严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告处理过程中,幼儿园应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门。

    ③结案报告事件结束后,应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门。

    (3)报告内容①初级报告必须报告的信息包括:事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响,报告单位、报告人、联系人及通讯方式;

    尽可能报告的作息包括:事件初步性质、范围,严重程度,可能原因,已采取的措施,病例发生和死亡公布及可能发展趋势等。

    ②进程报告报告事件的发展与变化,处理进程,事件的原因或可能因素,已经或准备采取的整改措施,在进展报告中既要报告新发生的事件情况,同时对初次报告的情况进行补充和修正。

    ③结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报的,包括事件的基本情况,事件产生的原因,应急处理过程(包括各阶段采取的主要措施及其功效),处理过程中存在的问题及整改情况,责任追究情况,并提出今后对类似事件的防范和处理建议。

    (四)应急处置措施1.一般突发公共卫生事件(iv级)的应急反应一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将相关情况告知幼儿园突发公共卫生事件责任报告人及园领导。园领导接到报告后必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告市教育局,市卫生行政部门;

    联系当地卫生部门(医院),对中毒或患病人员进行救治,追回已发生的可疑中毒食品或物品,或通知在关人员停止使用可疑的中毒物品。封存剩余可疑的中毒食品和物品。控制或切断水源;

    与中毒病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪;

    积极配合卫生部门封锁和保护事件发生现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与肺鼠疫、肺疫疽、霍乱、传染性非典型肺炎病,禽流感致病可疑人有密切接触者实施相应的隔离措施,或配合公安部门进行现场取样,开展侦破工作。按照当地政府和卫生行政部门要求,认真落实其他紧急应对措施。对幼儿园不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助。在园内适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况及实施的措施。稳定幼儿员工情绪。并开展相应的卫生宣传教育,提高幼儿员工的预防与自我保护意识。

    2.重大突发公共卫生事件(Ⅱ级)的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,应在当地政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责、落实有关控制措施,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。

    3.特别重大突发事件(Ⅰ级)的应急反应除按照重大突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施外,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的进程报告,实行集中办公并24小时值班,对本园突发公共卫生事件的应急与防控工作进行布置,落实各项防控应急措施。

    (五)应急保障幼儿园安排必要的经费,用于增添相关设备,配备所需药品,改善园内的卫生基础设施条件,改善幼儿食堂、厕所、宿舍卫生条件,为幼儿提供安全卫生的饮用水和洗漱设施,在人力、物力、财力方面给予充分的保障,确保学校公共卫生防控措施的落实。

    (六)善后与恢复工作突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。

    1.会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结案,对导致事件发生的有关责任人依法追宄责任,做好受害人的善后工作。

    2.对突发事件反映出的相关问题,存在的卫生隐患问题,提出整改意见,加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。

    3.尽快恢复幼儿园的正常教学秩序,对因传染病流行而致暂时解体停课的必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课,因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康并经有关卫生部门确定没有传染性后方可复学。因水源污染造成传染病流行的,其水源必须经卫生部门检测合格后方可重新启用。

    (七)责任追究对在幼儿园突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。幼儿园突发公共卫生事件应急预案

    为了提高我园预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我园实际,特制定我园突发公共卫生事件应急预案。

    一、工作目标

    1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我保护意识。

    2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    3、建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

    二、工作原则

    1、预防为主、常备不懈

    宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。

    2、依法管理、统一领导

    严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理;对于违法行为,依法追究责任。在当地政府的统一领导下,成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。

    3、快速反应、运转高效

    建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发事件,快速反应,及时准确处置。

    三、组织管理

    幼儿园成立由园长负责的幼儿园突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责如下:

    1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本园的突发事件应急预案。

    2、建立健全突发事件防治责任制,检查、督促幼儿园各部门各项突发事件防治措施落实情况。

    3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。

    4、建立幼儿缺课登记制度和传染病流行期间的检查制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    5、开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证幼儿园教室及其他公共场所的清洁卫生。

    6、确保幼儿喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

    7、及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报幼儿园的突发公共卫生事件的发生情况,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

    四、突发事件预防

    (一)高度重视,切实加强对幼儿园卫生工作的领导和管理

    学校应经常对食堂、教学环境与生活区环境进行自查,尽早发现问题,及时消除安全隐患。

    (二)增加幼儿园卫生投入,切实改善学校卫生基础设施和条件。

    (三)采取有效措施,强化幼儿园卫生规范化管理。

    1、加强幼儿园生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。

    2、加强厕所卫生管理。

    3、大力开展爱国卫生运动,重点搞好教室卫生和环境卫生,为幼儿园提供一个安全卫生的学习和生活环境。

    4、幼儿园要切实履行职责,做好计划免疫的宣传工作,严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度,提高幼儿疫苗接种率,防止疫苗相关性疾病的发生或流行。

    (四)加强健康教育,提高师生的防疫抗病能力。

    1、普及公共卫生知识,引导幼儿树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

    2、结合季节性、突发性传染病的预防,通过黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径,大力宣传、普及防治突发事件的相关知识,提高师生员工及幼儿家长的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

    3、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,增强幼儿及家长识别腐-败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力,教育幼儿及家长不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

    4、督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

    五、突发事件监测和报告

    幼儿园突发公共卫生事件的内容包括:重大传染病疫情、中毒事件、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应,以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

    (一)突发事件监测

    1、建立突发公共卫生事件的监测系统。在幼儿园建立考勤监测制度,指定专人对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

    2、重视信息的收集。要与县疾病预防与控制中心建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

    (二)突发事件报告

    1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度,并确保监测和预警系统的正常运行,及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间,幼儿园实行24小时值班制,并开通疫情监控联系电话。

    2、严格执行幼儿园重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度。幼儿园应严格按程序逐级报告,确保信息畅通。

    出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时,保健室及有关部门应立即向幼儿园突发公共卫生事件领导小组报告,并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾病预防控制中心报告,同时向上级教育行政管理部门报告。

    3、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

    4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患,有权向教育行政主管部门举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

    六、突发事件的应急反应

    根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定,将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类,结合幼儿园的特点,在必要时启动相应的突发事件应急预案,作出应急反应。

    以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

    (一)传染病

    1、一般突发事件

    所在地区发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。

    ①启动报告和零报告制度,幼儿园实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。

    ②幼儿园做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。

    ③幼儿园内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动进行控制。

    ④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所、粪便、食堂及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。

    ⑤严格执行出入校门管理制度。

    2、重大突发事件

    所在地区发生属于重大突发事件的疫情,启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外,全园保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

    ①开展针对性的健康教育,印发宣传资料,在幼儿园张贴宣传标语宣传画,提高师生员工的自我保护意识和防护能力,外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

    ②对全体师生每日定时测量体温,发现异常情况及时上报。

    ③对重大传染病的密切接触者,幼儿园要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

    ④加大进出校门的管理力度,控制校外人员进入校园。

    ⑤幼儿园根据情况,及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

    3、特大突发事件

    所在地区发生属于特大突发事件的疫情,启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上,进一步采取以下措施:

    ①实行封闭式校园管理,严格控制外来人员进入校园。

    ②全面掌握和控制人员的流动情况,教职工外出必须向所在部门请假。对缺勤者要逐一登记,及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察,暂停上班。

    ③避免人群的聚集和流动。幼儿园不组织师生参加各类大型集体活动,调整大型会议时间;幼儿园不安排教师外出参加教研和学术活动;幼儿的社会实践等活动暂缓进行。

    ④对教室、午睡房、厕所等场地使用期间每日进行消毒,通风换气。⑤幼儿园每日公布校园疫情防控工作的情况。

    4、园内疫情

    ①园内若出现重大传染病疫情,应在卫生部门的指导下,启动相应的应急响应。同时要根据实际情况,适时开展以下工作:

    要根据出现传染病的种类和病人的活动范围,相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例,可对该班级调整教学

    方式,暂时避免集中上课;出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例,幼儿园在报请县教育局批准后,可对该班级和相关班级实行停课;如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例,可视情况扩大停课范围。

    ②采取停课措施的班级,合理调整教学计划、课程安排和教学形式。如幼儿园停课放假,幼儿园领导和教师(非密切接触者)要坚守岗位,加强与幼儿和家长的联系。

    ③尊重和满足师生的知情权,主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和幼儿园进行正确的引导,消除不必要的恐惧心理和紧张情绪,维护校园稳定。

    (二)食物中毒

    及时掌握幼儿健康状况,一旦发生园内食物中毒或可疑食物中毒时,幼儿园突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作:

    1、立即停止食品加工出售活动,并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门;

    2、立即将发病师生送往医院,并协助医疗机构救治病人;

    3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场,待确认后交予卫生部门处理;

    4、积极配合卫生、公安部门进行调查,并按其要求如实提供有关材料和样品;

    5、落实卫生部门要求采取的其他措施,并妥善处理善后事宜,维持幼儿园正常的教育教学秩序;

    6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因,总结经验教训,提出整改意见,杜绝类似事件再次发生。

    (三)预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

    1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门,请求派遣专业人员进园,开展流行病学调查,查明事件原因。

    2、及时将受害师生送医院接受救治。

    3、尽快采取各项措施,消除危害,制止事态的发展。

    4、总结经验教训,查漏补缺,杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

    七、保障措施

    (一)组织机构保障

    幼儿园成立突发公共卫生事件领导小组,按《学校卫生工作条例》要求设立保健室,具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

    (二)人力资源保障

    幼儿园按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感,定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练,熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识,具有处理突发事件的快速反应能力。

    (三)财力和物资保障

    幼儿园安排必要的经费预算,为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。幼儿园突发公共卫生事件应急预案

    为了提高全园预防和控制公共卫生突发事件的能力和水平,指导和规范各类突发事件的应急处置工作,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护幼儿园正常的教学秩序和校园稳定,根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《广西省突发公共卫生事件预防与应急办法》等法律法规和规范性文件,

    结合本园的实际情况,特制定本应急预案。

    1.工作目标

    (1)普及各类突发公共卫生事件的防治知识,提高广大师生员工的自我防护意识。

    (2)完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

    (3)建立快速反应和应急处理机制,及时采取措施,确保突发公共卫生事件不在校园内发生。

    2.工作原则

    (1)预防为主、常备不懈

    宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制病情的传播和蔓延。

    (2)依法管理、统一领导

    严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、病情报告、控制和救治工作实行依法管理;特成立幼儿园突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实幼儿园的突发公共卫生事件的防治工作。领导小组成员具体如下:

    组长:韦明福

    副组长:唐玉竹

    组员:韦明福唐玉竹韦爱术

    (3)快速反应、运转高效

    建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接,一旦发生突发公共卫生事件,快速反应,及时准确处置.

    (4)保持园内清洁卫生

    积极开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证活动室、食堂、午睡室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

    (5)放心工程

    确保幼儿喝上安全饮用水,吃上放心饭菜。

    (6)建立汇报请示制度

    一旦发生突发公共卫生事件,及时向建德市疾病预防控制中心和市教育行政主管部门汇报,并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒工作。

    3、采取有效措施,强化幼儿园卫生规范化管理

    (1)严格执行晨检制度,把好入园关,认真做好每日晨检工作,做到一摸二看三问四查,发现传染病及时隔离,并劝家长立即将孩子送往医院治疗。同时保健员与班级教师采取有效措施,立即做好消毒工作,防止传染病蔓延。

    (2)认真做好常规消毒工作,并作记录。

    (3)食堂必须取得合法卫生许可证。食堂各从业人员持有效健康证、卫生培训证上岗并注意个人卫生。

    (4)购买的食物原料定点采购并按规定验收,并落实专人、专锁、专保管责任制,强化安全防范措施,防止投毒事件发生。

    (5)食品在加工过程和储藏要生熟分开,餐具、茶杯、毛巾等均采用高压蒸汽消毒。

    (6)加强幼儿园生活饮用水的管理,防止因水污染造成疾病传播。

    (7)加强厕所卫生管理,做好粪便的及时冲洗工作,防止污染环境和水源。

    (8)大力开展爱国卫生运动,重点搞好食堂卫生、活动室卫生、午睡室卫生和公共环境卫生,为幼儿提供一个安全卫生的学习和生活环境。

    (9)做好计划免疫的宣传工作,配合卫生部门完成计划免疫登记任务。

    4.加强健康教育,提高师生的防病抗病能力。

    (1)普及公共卫生知识,引导幼儿树立良好的卫生意识,养成良好的卫生习惯和生活方式。

    (2)通过黑板报、宣传橱窗等宣传途径,大力宣传、普及防治突发公共卫生事件的相关知识,提高师生员工的公共卫生意识和防治突发公共卫生事件的能力。

    (3)保健员和教师进行传染病预防知识、食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育,教育幼儿不买街头小摊、不洁饮食店等出售的各类食品。

    (4)督促和组织师生加强体育锻炼,养成良好的生活习惯,提倡合理营养,不断增强体质。

    5.突发事件监测和报告

    (1)在幼儿园建立考勤监测制度,对师生员工中的缺勤者进行逐一登记,查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由保健员进行登记汇总并进行追踪观察,分析其发展趋势,必要时采取进一步的措施。

    (2)重视信息的收集。要与疾病预防与控制机构建立联系,收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报,密切关注其动态变化,以便做好预防工作。

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