2018年工作报告【（四川省）2018年盐亭县人民政府工作报告（全文）】

　　政 府 工 作 报 告

　　2018年1月17日在盐亭县第十八届人民代表大会第三次会议上

　　盐亭县人民政府县长 向 赟

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位政协委员、各位同志提出意见。

　　2017年工作回顾

　　2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县干部群众，紧紧围绕“两个加快”工作取向，砥砺前行，拼搏奋进，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值104.7亿元、增长7.5%;财政总收入10.86亿元，地方公共财政收入3.4亿元、同口径增长10.2%;全社会固定资产投资77.11亿元、增长14.6%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额61.42亿元、增长12.5%;城镇居民人均可支配收入29299元、增长8.6%;农村居民人均可支配收入14140元、增长9.5%。

　　一年来，我们突出投资拉动项目带动，全面掀起项目攻坚热潮，发展动能加速集聚

　　扎实开展“项目突破攻坚年”活动，动员各方力量合力攻坚。全年共实施项目160个，完成投资77.11亿元。

　　项目攻坚成效显著。打响产业、交通、水利、城建、民生社会事业五大项目攻坚战，为县域经济发展注入强劲动力。实施产业发展项目70个，完成投资27.58亿元;实施交通项目38个，完成投资20.11亿元;实施水利项目15个，完成投资8.12亿元;实施城建项目21个，完成投资17.43亿元;实施民生社会事业项目16个，完成投资3.87亿元。

　　工作体系建立健全。着力构建完善的项目工作体系，建立“5+2”工作体制【1】、“4个1”项目推进机制【2】、“5个1”项目保障机制【3】。强化工作责任落实，县级领导和相关部门深入一线解决问题。强化项目效能督查，确保项目工作按期推进。每季度集中开工重大项目，促进了项目投资持续稳定增长。

　　对上争取成果丰硕。科学分析上级政策导向，精心策划包装项目，积极到市赴省进京汇报协调，对上争取工作得到省市领导大力支持和高度肯定。全年对上争取39.53亿元，其中上级财政补助23.45亿元、地方政府债券13.24亿元，为项目推进提供了坚实的财力保障。

　　一年来，我们始终保持专注发展定力，毫不动摇振兴实体经济，发展质量不断提升

　　千方百计抓产业、强实体、提品质、增效益，持续用力发展产业、促进融合，经济质量效益进一步增强。

　　招商引资取得新突破。调动一切积极因素，汇聚各方力量，形成了全民动员抓招商、凝心聚力抓招商的生动格局。县级领导带头招商，组建11个工作组奔赴成都各区县承接产业转移，远赴北京、深圳、新疆、湖北等地开展推介活动。大力开展驻点招商、以商招商、中介招商，干部群众积极搜集信息主动参与招商。出台支持盐亭籍在外人员回乡发展政策，吸引返乡人才136名、创办企业42家。全年引进重大项目10个，到位资金45.2亿元、增长率达到10.5%。

　　工业经济稳步提升。坚持工业“一号工程”优先发展理念，培育壮大一批骨干企业。新增规上企业5户【4】，总数达到21户;培育国家高新技术企业2户。双辉金属成功落地，迪澳制药、群琪科技、建丰林业二期等项目投产达效。开展“清闲促建”，盘活工业用地870亩、厂房3万平方米;经开区污水管网、河堤、110千伏电力专线全面建成。“一户一策”量身定制企业服务方案，制定出台 “亲清”条例、服务绿卡、人才公寓、人才发展专项资金等惠企政策，营商环境更加优化。完成工业投资17.6亿元、增长17.6%，技改投入18.25亿元、增长44.7%，实现工业总产值11.8亿元、增长27.4%。

　　现代农业特色凸显。坚持以产业化发展为核心，加快推进农业现代化进程。新发展水果、核桃、藤椒等特色产业5.6万亩，新建产业融合示范园区2个。引进龙头企业3家，培育市级以上专合组织3个，新增“三品一标”【5】认证品牌2个。新组建的农旅公司在促进产业发展中迈出坚实步伐。正邦科技成功签约，新希望50万头生猪基地建设进展顺利。全年实现农林牧渔增加值38.24亿元、增长4%。“盐亭县国家现代农业产业园总体规划”通过专家评审;嫘祖蚕桑生产系统列入中国重要农业文化遗产;被评定为四川省无公害农产品产地、农产品质量安全示范县和农民增收新产业新业态示范县。

　　现代服务业蓬勃发展。嫘祖陵风景区列入省旅游“十三五”规划，景区配套设施加速推进;成功举办2017年先蚕节和酬蚕节系列活动，“华夏母亲之都，世界丝绸之源”城市名片更加靓丽。西部写生创作基地破土动工，中华龙凤谷被确定为省级森林康养基地。实现旅游收入9.66亿元、增长34.7%。望江楼综合商贸城、恒都商业广场二期等重点商贸项目加快推进，培育限额以上商贸企业18家，新建改造城乡市场6个。发展电商主体40家，新增物流节点2个，电商交易额13亿元、网络零售6.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达168.35亿元、67.47亿元，净投放8.35亿元。

　　一年来，我们统筹城乡协调发展，加快推进山水田园城市建设，宜居水平稳步提升

　　坚持以城带乡、城乡统筹不动摇，不断提升城市功能品位，统筹抓好小城镇和新农村建设，城乡建设呈现崭新风貌。

　　城乡面貌持续改善。推进旧城改造和新区建设，凤凰大道污水管网、城市品牌文化艺术项目、团结街市政道路开工建设，嫘祖大桥步行梯建设加快推进，扬武桥投入使用;改造老旧小区30个，棚改货币化安置130户。出台房地产去库存奖补政策，销售商品房32.4万平方米。成功创建省级文明城市。重点集镇、特色小城镇建设步伐加快，传统村落保护与新农村建设有序推进，建设幸福美丽新村55个，创建市级以上“四好村”78个，两河白虎村荣获省级文明村。

　　承载功能日益增强。实施重点基建工程50余项，城乡基础设施承载力全面提升。新改建等级以上公路339.8公里，安装波形护栏180公里，建成渡改公路桥2座，改造危桥19座。S101线改造、刘黑路安家段等项目全面完成，绵西高速盐亭段建设进展顺利。新建和整治塘库堰135座、渠道252公里，改善恢复灌面10.6万亩。新建供水工程148处，解决1.53万人安全饮水问题。武引二期建设加快推进，新华水库、金峰水厂、山洪沟治理等项目列入国家和省投资目录。

　　生态环境更加优化。以环境保护治理为抓手，卯足干劲推进生态文明建设。县城生活污水处理厂改造提升全面完成，工业污水处理厂投入使用，6个乡镇污水处理设施启动运行。河长制全覆盖，新建生态河堤4.2公里，清淤疏浚河道146公里。重新划定禁养、限养区，搬迁养殖户33户。整治砖瓦厂9家，淘汰落后产能生产线7条，单位地区生产总值综合能耗下降3.5%。连续四年被评为城乡环境综合治理先进县。中央环保督察组转交的办理件全部整改落实，得到群众一致点赞。

　　一年来，我们坚持共同富裕原则，突出抓好精准扶贫脱贫，全面小康步伐加快

　　举全县之力推进“绣花式”精准扶贫，实现25个贫困村摘帽、3466名贫困人口脱贫，贫困发生率由1.9%下降至1.1%。

　　富民产业不断增强。把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心，财政投入贫困村产业扶持基金4520万元，强力推进特色产业。大力开展金融扶贫，引导金融部门发放各类产业贷款资金2.16亿元。建成产业扶贫基地2.6万亩，带动700余户贫困户人均增收1100元，助力1760人精准脱贫。麻秧天水村回乡创业、带动致富的脱贫案例，得到王东明书记和省委、省政府充分肯定。

　　基础条件持续改善。统筹整合涉农项目22个、财政资金6400万元，集中用于贫困地区基础设施建设，贫困村群众生产生活条件极大改善。新改建县乡村水泥路109公里;新建贫困村水利设施28处，改善灌面4200亩。改造危旧房500户。贫困户电视入户率、生活用电达标率均达100%。

　　公共服务成效显著。拓宽贫困群众就业渠道，解决960余人就业问题。投入教育扶贫救助基金500万元，为384名贫困学生发放救助金61.65万元，全县无一人因贫失学。医疗救助贫困患者9010人次、1286万元，贫困人口县内住院就医报销比例达到92.2%。新改建村级公益设施41处。抓实政策兜底，农村低保线与国家扶贫线实现“两线合一”。

　　一年来，我们着力改善民计民生，不断加大社会保障投入，民生福祉显著增强

　　竭尽所能筹措资金，73%的本级财力用于改善和保障民生， 10大项39个小项民生工程全部完成。

　　惠民力度不断加大。发放创业小额担保贴息贷款696万元，开发公益性岗位310个，新增城镇就业3962人，失业登记率控制在3.2%以内。全民参保登记全面完成，“五险”参保76.2万人次;城镇居民医疗保险与新农合顺利并轨，发放医保补助资金3.18亿元、受益125万人次。发放社会救助资金3100万元，惠及困难群众7.18万人次。发放低保金1.6亿元。妇女、儿童、残疾人、高龄老人等群体合法权益得到有效保障。

　　社会事业协调发展。学前教育入园率达97%，义务教育均衡发展，盐亭中学高考实现三连升。成功举办中国围棋名人战、国际半程马拉松等大型体育赛事。建成“盐亭县非遗保护中心”“绵阳市非物质文化遗产传习基地”。申报发明(专利)50项，获授31项。基本药物制度、分级诊疗制度【6】深入实施，县医院成功创建“三乙”医院，县肿瘤医院与省肿瘤医院组建专科联盟医院。消费者维权工作荣获全国先进。

　　社会大局和谐稳定。“法律七进”深入开展，办理法律援助案件224件，挽回经济损失1.43亿元。深入落实信访接待制度，解决民生诉求846件。大力推进“雪亮工程”建设，覆盖36个乡镇137个村(居)。社会治安持续好转，群众满意率不断提高。落实安全生产责任制，事故总量和经济损失实现“双下降”。冯河乡建成省级安全社区。村(居)换届选举圆满完成。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联等群团组织参与社会管理和公共服务。档案、保密、机要、红会、老龄、人防、公积金、供销、气象、地方志、外事侨务、应急管理、机关事务管理、民族宗教等工作都取得新成绩。

　　一年来，我们筑牢为民务实清廉理念，持续用力转变作风，自身建设不断加强

　　以服务群众为宗旨，以加快发展为己任，突出作风转变和效能提升，政府工作高效运转。

　　重点改革稳步推进。始终将改革作为抢抓机遇、破除壁垒、统筹推进各项工作的关键之举。全国基层政务公开标准化试点工作高位推进。成立行政审批局，网上办件9.8万件，行政许可权实现相对集中，行政审批进一步提速。工商登记实现“二十证合一”【7】，新增市场主体1999家。土地经营权确权登记全面完成，供销社土地托管经验在全国丘区县推广。重组建立的中嫘集团，深入落实现代企业法人制，市场化、经营性、投融资和项目建设能力不断增强。

　　权力运行更加规范。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案建议201件、政协委员提案236件，办复率100%。进一步明确“三重一大”事项决策程序，权力和责任清单更加清晰规范。推行“双随机、一公开”【8】监管模式，推进政府决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。开通“盐亭政务”微信公众平台，县长信箱、县长热线按期办结率100%，政府和群众沟通互动更加密切。

　　工作作风切实转变。结合“两学一做”学习教育，持之以恒整治“四风”。持续改进文风会风，会议文件数量大幅下降。强化政务督查，专项督查重点工作70余次，督办政府工作事项1000余项。各级各部门责任意识不断增强，履职尽责，积极投身产业发展、项目建设、招商引资、脱贫攻坚等工作一线。

　　廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定精神，一般性支出下降5%、“三公”经费支出下降4.6%。公共资金、国有资产、公共资源交易等重点领域行政监察和审计监督实现全覆盖。始终保持惩治腐败高压态势，查处违纪案件134件，党风廉政建设和反腐败工作深入落实。

　　各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力相助的结果，是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向武警消防官兵、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老同志以及所有关心盐亭、支持盐亭、投资盐亭的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题：一是经济总量还不大，产业发展质量不高，经济发展仍然缺乏大项目、大企业支撑。二是城乡发展不均衡，县城城市功能亟待完善，农村基础设施相对薄弱。三是财政收支矛盾较为突出，债务风险防控压力较大，建筑市场、移民搬迁等领域存在稳定隐患。四是政府作风还需进一步转变，个别干部责任意识、担当精神有待加强，县域的条件、能力与人民群众的需求、期盼还有相当差距。对此，我们将高度重视，集全县之智、举全县之力，认真加以解决。

　　2018年工作安排

　　2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会、省委十一届二次全会和省委、市委经济工作会等会议精神，紧紧围绕“两个加快”工作取向，坚持产业为先的发展理念，坚持以项目建设统领全局工作，坚持夯基础、谋长远，努力加快推进盐亭经济社会健康快速发展。

　　今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.3%;地方公共财政收入增长4%;全社会固定资产投资增长14%;规模以上工业增加值增长10.5%;社会消费品零售总额增长12.1%;城镇居民人均可支配收入增长8.7%，农村居民人均可支配收入增长9.2%;城镇登记失业率控制在3.95%以内;单位地区生产总值综合能耗下降2.5%。

　　实现上述目标，必须扎实抓好以下七个方面工作：

　　一、全力实施项目攻坚，筑实筑牢发展基础

　　坚持以项目为中心组织经济工作，继续实施项目突破攻坚行动，为县域经济发展提供强力的支撑和载体。

　　绞尽脑汁对上争取。深入研究国家政策导向，准确把握投资重点，不遗余力，跑省进京，积极争取国家、省、市项目和资金，推进“十三五”规划项目逐步落地。建立分级、分类项目库，做到策划一批、储备一批、引进一批、开工建设一批。力争储备谋划项目200个以上，争取项目110个以上，确保对上争取实现新突破。

　　强力推进项目建设。完善领导包抓、问责倒逼、定期通报、定期协调等工作机制，为项目建设提供全过程、全方位指导和支持。正排工序、倒排工期、挂图作战，确保项目按时间节点推进。坚持每季度组织重点项目集中开工活动，在全县上下形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。力争全年实施项目198个，新开工项目106个，完成投资85亿元。

　　大力优化建设环境。以“零容忍”的态度坚决治理项目工程建设领域乱象，严厉整治围标串标、恶意低价中标;重拳打击强揽工程、强买强卖;严厉查处和打击聚众闹事、恶意阻碍施工生产;严厉查处借项目建设漫天要价、敲诈勒索;坚决杜绝公职人员非法参与项目建设。

　　二、聚力壮大重点产业，增强县域经济整体实力

　　坚持“聚力招商、聚焦产业、融合发展”思路，积极引进企业、培育产业、打造产品，全力以赴加快推进产业大发展。

　　全民动员抓招商。引进资金、资源是我县兴产业、增投资、强经济的主要路径，我们要深入落实《推动招商引资实现新突破的意见》，持续推进全员招商，厚植产业发展优势。紧盯川内百强和周边优势企业，引进一批大项目、好项目。坚持驻点招商、以商招商、中介招商和委托招商，提高开放合作、招商引资视野水平。策划开展一批专题招商活动，加大承接产业转移力度。每季度举行集中签约，力争全年引进项目30个、到位资金45亿元，其中工业项目15个以上。

　　做大做强工业经济。工业经济是创财富、引人才、促就业的必然选择，我们要凝聚共识、统筹力量，坚定不移地抓工业、促产业。推动工业投资上规模、增效益，力争工业技改投资21.9亿元、工业投资21.12亿元，实现“双20%”增长。制定出台工业产业发展金融支持政策，鼓励企业加大新产品、新技术研发力度，成立省级技术中心1个、市级技术中心6个，投入技术研发资金1.2亿元。大力实施“晋级升规”计划，新增规上工业企业8户，培育亿元以上企业3户，培育4亿元以上大企业1户。

　　加快发展现代农业。农业是盐亭经济最主要的基础，我们要做大产业、做优品质、做响品牌。围绕“1222”目标【9】，出栏生猪50万头，建设特色产业基地14万亩。促进农村产业融合，大力发展循环农业、精深加工和农村服务业，新增市级龙头企业2家、市场经营主体20个，不断扩大农产品市场销路。优化调整盐蓬路、成巴高速沿线产业布局，启动国家现代农业产业园建设。建立藤椒、优质水果等主导产业科研工作站3个，新增“三品一标”认证农产品5个，积极争创全国农产品质量安全示范县。力争全年实现农业增加值39.8亿元、增长3.8%。

　　繁荣壮大现代服务业。充分挖掘盐亭历史文化资源，大力推进嫘祖文化圣地建设，统筹发展各类新兴业态。加快嫘祖陵景区、西部写生创作基地建设，办好先蚕节、酬蚕节等旅游节会，倾力打造嫘祖文化品牌。系统梳理全县物流体系，分阶段分层次构建高效便达的货运仓储网络，引进成都多德、绵阳三通等物流龙头企业。加快推进永逸广场、望江楼综合商贸城等重点商贸项目，培育限额以上商贸流通企业20家、规上服务业企业5家。建成电子商务集聚区，实现电商交易额15亿元。支持农村信用社组建农村商业银行。

　　三、促进城乡协调发展，不断优化人居环境

　　坚持绿色发展，围绕完善功能、提升品质，统筹城乡均衡发展，全力打造美丽宜居家园。

　　建设宜居宜业城镇。以县城为核心、以小城镇为纽带，积极构建功能协调、服务完善的城镇化建设新格局。下大力气规划、启动城市综合品质建设提升工程【10】，完成指南片区、凤凰大道污水管网建设;建成城市品牌文化艺术、团结街和桂花街市政道路等项目。提升城市科学化、精细化管理水平，着力改善县城交通拥堵状况。抓好重点小城镇、特色小城镇、扩权强镇【11】和中心集镇建设，积极改善偏远场镇基础设施条件。

　　筑牢城乡发展基础。着眼补齐基础设施建设短板，不断增强城乡综合承载能力。新改建县乡道路68公里、农村公路212公里。加快建设先蚕大道，提升改造S306线两河至共和段等干线公路，建成绵西高速盐亭段。新建、维修塘库堰120座、渠道110公里。建设备用应急水源地5处，新建改造供水工程123处，解决1.3万人饮水安全问题。加快推进武引二期建设，开工建设金峰水厂、龙门湖闸坝，开发治理莲花湖水库。

　　狠抓生态环境治理。持续保持铁腕治污高压态势，向环境污染宣战，向违法排污亮剑。下决心谋划实施好水环境综合治理，深入推进河长制、库长制，建设生态河堤8.4公里，清淤河道180公里，建成乡镇污水处理设施17个。强化土壤污染管控，加强农业面源污染防治。抓好天保二期工程，退耕还林3000亩。实施最严格的环保准入制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。争创省级生态文明示范县。

　　四、深入实施精准扶贫，坚决打好脱贫攻坚战

　　围绕“40个贫困村摘帽、4053人脱贫”总体目标，多措并举、多点发力、全民参与，积极争取脱贫攻坚工作继续在全省领先。

　　拓宽增收致富渠道。大力引导群众因地制宜发展特色农业，新建产业扶贫基地2.7万亩。引导贫困户通过土地入股、合作经营等方式，参与龙头企业、专合组织经营发展。大力发展庭院经济【12】、电商扶贫、旅游扶贫等新兴业态。

　　大力改善生产生活条件。持续推进交通、水利、信息等专项扶贫计划。改造贫困村道路200公里，改善3800余人饮水条件。改造贫困户危旧房630户，确保住有所居。持续推进电力、网络和广播电视“三通”改造，不断改善贫困地区生产生活条件。

　　扩大公共服务覆盖面。抓好贫困户技能培训，解决1000人就业问题。筑牢医疗、教育、养老、低保等政策兜底保障，加强特困群众救助。发挥扶贫小额信贷杠杆作用，引导更多社会资本参与扶贫。充分调动贫困群众主动性和积极性，树立一批自力更生、自强不息的脱贫典型，进一步激发群众内生动力。

　　五、不断深化改革创新，释放发展内生动能

　　坚持用发展的办法破解前进中的难题，敢于探索创新，务求实绩实效，不断谋求发展新突破。

　　深化政务服务改革。完善行政审批局职责职能，优化行政审批流程，提高当场办结率、网上办结率，促进行政审批提速。继续推进行政审批和公共服务事项向乡村下放延伸，打通服务群众“最后一公里”。抓好网上办事大厅、掌上办事大厅建设，实现数据共享，让群众和企业少跑腿、好办事。推广全程电子化工商登记，推行“一网流转、一表申报、一趟取照”。

　　推进重点领域改革。制定出台促进实体经济振兴实施意见，落实降低实体经济成本实施细则。制定出台促进重大项目落地相关政策，积极引导社会力量参与公共事业建设。多渠道推进房地产去库存，加大棚改货币化安置和老旧小区改造力度，落实商品房奖补政策。巩固城乡居民医保制度整合成果，筑牢群众健康保障防线。进一步理顺国有公司管理机制体制，促进国有资产保值增值。加强政府债务管理，防范债务风险。加快推进乡村振兴战略落实落地，完成农村产权确权，强化农村土地流转托管服务，开展农业水价综合改革。

　　六、大力发展社会事业，提升群众幸福指数

　　坚持共建共享、全民共享和全面共享，将更多的力量投入民生领域，不断增强全县人民的获得感和幸福感。

　　全力保障改善民生。鼓励更多社会主体投身创新创业，新增就业3977人。启动全民参保计划，推进养老、失业、医疗等社会保险扩面提标。加大城乡低保、农村五保、临时救助、医疗救助和优抚安置力度，完善妇女儿童、农村留守人员、残疾人关爱服务体系，抓好全省农村养老服务体系建设试点工作。扎实开展劳动用工、农民工工资等专项整治。

　　全面发展社会事业。持续加大教育投入力度，促进教育事业优质均衡发展;改造提升幼儿园2所、义务教育薄弱学校17所，巩固提升盐亭中学办学质量;办好县第十一届运动会。加快推进县医院内科住院大楼建设，完成疾控中心二级甲等创建工作。抓好字库塔、古建筑维修和保护，加强“水龙”“蚕龙”等非物质文化遗产研究和传承，争创中国地名文化遗产“千年古县”。办好歧伯中医文化节，开展文同诞辰1000周年纪念活动。统筹发展其他社会事业。

　　维护社会和谐稳定。培养提高群众法治意识，引导群众通过合理方式依法表达利益诉求。进一步畅通信访渠道，密切沟通机制，广开言路，强化互动沟通，不断巩固“政亲民和”的社会和谐大局。坚持领导包案制度，抓好矛盾纠纷排查化解，推进村居共治共享，积极构建干群结合、全民参与、齐抓共管的维稳工作格局。推进公安“四化”【13】建设，强化社会治安综合管控。认真落实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。

　　七、持续改进工作作风，建设人民满意政府

　　始终坚持为民务实清廉，不断强化对权力的制约和监督，全面提高依法行政、科学执政能力和为民服务水平。

　　增强规则意识，建设法治政府。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理议案、建议和提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，充分发挥群团组织作用。坚持依法行政、严格执法、支持司法、带头守法，推进行政决策公开透明。强化重大行政决策规则约束，自觉按照权力和责任清单行使职能。秉承合法、合理、合情的原则解决历史难题。不断拓展政务公开内容、创新公开形式，争创全国基层政务公开标准化试点先进县。

　　大兴实干之风，建设责任政府。深切把握盐亭当前与长远、发展与运行、民生与和谐的重大关系，兴产业、抓项目、广招商，重民生、保运行、促和谐，积极构建加快发展、科学发展的良好局面。坚持重点工作、重大项目、重要事项“预安销号”【14】，深入落实周通报、月调度、季考核，加强政务督查、跟踪问效和行政问责，大力倡导勤政务实、履责担当，对不作为不担当行为喊停，对庸政懒政怠政者执纪。落实容错纠错制度，旗帜鲜明地为干事创业者撑腰鼓劲，为担当履职者遮风挡雨。

　　增强服务能力，建设效率政府。以诚信取信于民、以服务聚之于商，我们要不断优化政务环境、投资环境。要按照经济规律办事，在产业领域，要解放思想、创新思维、高效服务，努力做到“无事不扰、有求必应”;项目工程领域，要公开公正、规范透明、严法依规，让有口碑、有诚信、有实力的企业得到发展。要不断强化建立“亲、清”的政商关系，为创业者降门槛，为实体经济减负担，为公平营商创条件，让群众办事更方便。坚决杜绝“门好进、脸好看、事难办”，坚决消除 “中梗阻”，全力营造一流政务环境，让“盐亭效率”成为品牌。

　　坚守红线底线，建设廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”。坚决贯彻执行中央八项规定精神和省、市、县委相关规定，主动接受公众监督，防止“四风”变异反弹。深化廉政风险防控，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，坚决纠正和查处各种顶风违纪行为，努力做到为民务实清廉。

　　各位代表，幸福是奋斗出来的!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，凝心聚力，真抓实干，务实苦干，为加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地，全面建成小康社会而努力奋斗!

　　名词解释和说明

　　1.“5+2”工作体制：产业、交通、水利、城建、民生社会事业5个突破攻坚组和项目突破攻坚工作领导小组、行政效能提速增效保障组。

　　2.“4个1”项目推进机制：一个项目，一套推进措施，一张作战图，一张考核督查清单。

　　3.“5个1”项目保障机制：一个重点项目、一名县级领导、一个牵头部门、一套保障机制、一抓到底。

　　4.新增的5户规模以上工业企业：四川涛城电力设备有限公司、黄甸丝纺厂、四川群琪科技有限公司、绵阳迪澳药业有限公司、绵阳润祥生物科技有限公司。

　　5.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

　　6.分级诊疗制度: 按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度，在不同级别医院分级治疗，常见病、多发病在基层医院治疗，疑难病、危重病在大医院治疗。

　　7.二十证合一：在原“五证合一、一照一码”基础上，首批将公安、规建、商务、交通运输、旅游、海关等6个部门的15个涉企证照事项整合到营业执照上。

　　8.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象和选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

　　9.“1222”目标：到2020年，出栏生猪100万头，发展核桃20万亩、藤椒20万亩、优质水果20万亩。

　　10.城市综合品质建设提升工程：到2020年，通过实施县城云溪暗河治理、雨污管网建设、地下管廊建设等项目，全面提升城区水资源的存储、流动、污水净化和再生利用水平。

　　11.扩权强镇：县政府向经济实力强的乡镇下放权力的行政体制改革行动。

　　12.庭院经济：农户充分利用家庭院落的空间、周围非承包的空坪隙地和各种资源，从事高度集约化商品生产的一种经营模式。

　　13.公安“四化”建设：警务实战化、执法规范化、基础信息化、队伍正规化。

　　14.预安销号：预先将工作安排并限期完成，工作完成后销号。