【关于城区公共管理的调研报告】 关于城区义务规划布局的调研报告
时间：2020-06-17 07:16:54 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一、存在的问题
进年，我们在公共管理方面比较注重强调政府的管理方法和群众的义务，未能有效激发群众参与城市管理的原动力；
同时也造成社会公众习惯于跟随政府意志，缺乏社会责任和公民意识，特别是在公共领域普遍存在严重的“搭便车”现象。比如说“乱扔垃圾”现象，究其根源，便是很多人心中想着“反正垃圾会有环卫工人清扫”，所以对“公共场所乱扔垃圾”习以为常。加强组织、引导，抓住社区教育、社区环境、社区治安、社区服务、社区文化等着力点，打造和谐社区。随着城市建设的发展和城市管理工作改革的不断深入，街道办事处城市城市管理服务中心的职能、职责实现了新的转变。作为街道城市管理服务中心，在工作创新上，首先要顺应这一转变，坚持以“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”为主线，认真履行职责。并在此基础上，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确把握新形势，转变观念，开拓创新，探索新形势下城管工作的新思路、新方法，开创城市管理工作的新局面。街道办事处作为区政府的派出机构，是直接面对广大群众的最基层部门，具有管界划分清晰，管理人员对辖区情况熟悉，能及时发现并解决问题，群众基础雄厚等优势，所以在治理城市脏乱差，强化日常管理等方面，协助政府解决好“渣子、摊子、车子”几大顽症起了较大作用。街道办事处都及时建立健全了组织机构，落实人员，明确职责、任务，加大投入；
并进行广泛深入的动员，作了周密的安排部署；
同时，积极行动，从全局利益出发，局部利益服从整体利益，清理各类出摊占道违章行为，做到座商归店、车辆归点、农贸归市，取得了阶段性的成果。
二、具体措施
1、深入开展“知荣辱，讲文明，迎年会”辖区践行公共道德教育实践活动。
将社会主义荣辱观化为日常文明行为，也就是将“荣辱观”化为“荣辱感”，实实在在地践行荣辱观。结合“百万家庭学礼仪”活动，使文明礼仪要求进入千家万户。
2、推广开展“文明环境大家谈”、“文明环境大家评”、“文明环境大家护”等系列社区宣传实践活动。
以“保护社会公众环境权利”为指导理念，引导社会公众认识到“公民应享有的环境权”，认识到对“公共场所乱抛杂物”的行为和现象进行抨击是维护自我环境权利的实际行动，进而以主人翁的姿态自发参与到顽症陋习的治理活动中。广泛组织居民、社区单位的代表，以座谈等形式，增强“文明在我手中”的公德意识，抨击顽症陋习，倡导文明习惯。在座谈的基础上，每月定期组织市民代表对社区市容环境进行巡查评议，重点收集正反典型，运用社区“曝光台”等阵地，予以公布。在评议的基础上，结合小区组织的市民清洁日活动及志愿者清洁城市活动，组织市民在践行活动中宣传、教育、带动其他周边人。
3、建设优美清洁的社区环境。
加强绿化建设和维护，做到公共绿地整齐优美，小区绿化带无缺株；
加强小区垃圾清运工作，做到垃圾袋装、及时清运，日产日清；
加强环境综合治理，做到无违章搭建、流动摊贩、夜市占道现象，车辆定位停放，居民出行不受影响。
4、加强社区治安工作。
坚持技防、人防相结合，在24小时巡逻值班，配备治安亭、报警点等人防工作的基础上，进一步加大技防投入，增加探头。同时要加强人民调解工作，提高民事纠纷调处率，把矛盾和不稳定因素化解在社区、化解在萌芽状态。
三、整改方法
1、创新理念，创新机制，有效整合资源。
整合地区资源，调动地区各种积极力量，形成凝聚万众一心的社区理念。街道城管工作要在认真履行新职责，顺应新的格局，树立“大城管”的理念，加强领导，提高统筹，采取有效措施，构建新的机制。在新的机制中，街道办事处城市综合管理科要积极调动、整合地区资源，并监督和协调各职能部门认真履行各自职责，形成依法管治的合力。使联合执法力度加强，专项整治行动有成效。比如我街道某小学周边，出现了小商贩私搭乱建，占道经营，吆喝叫卖声不绝于耳，严重影响教学秩序。每逢上下学，交通阻塞，家长和孩子穿梭于瓜果蔬菜地摊和车水马流之中，十分危险，群众对此意见很大。往往是城管监察分队前边整完了，城管监察分队前脚走了，小商贩后脚又跟来了。由此看来，单凭城管监督分队单打独挑很难彻底解决。小学的问题被反映到街道城管会议上，引起了高度重视，经过认真分析研究，制定了整治方案，由街道城市综合管理科牵头，组织九个分中心等各职能部门统一行动、联合执法，从而一举解决了长期困扰小学的环境问题。同时，还要充分调动和发挥社区居民的积极性，要致力于建立健全各种群众管理组织，建立社区居委会、社区物业和社区业主委员会之间的协调机制，使三者协调发展、良性互动、形成合力。通过有效的机制协调，使社区居民真正成为社区管理的主人。并通过在社区中建立城市管理积极分子队伍，成立爱国卫生志愿者、防震减灾志愿者、社区治安志愿者等社区服务志愿者队伍等，形成在城市管理工作中新的群众参与机制，使社区居民能够积极参与到城市管理当中来，形成“社区是我家，我为社区做贡献”的良好风气。长期以来被无照商贩和占道经营的问题困扰着，两三个果品摊肆无忌惮地无限制地扩大自己的经营地盘，使原本就很窄小的小区道路拥挤不堪。每到晚上，一些无照烧烤、麻辣烫小商贩出动，小区内更是乌烟瘴气，一些非法在排档上喝酒行令的吆喝声此起彼伏、不绝于耳，严重干扰了小区居民的正常生活。为此，街道先后组织了多次联合执法，但仍然效果不佳。为了彻底解决这一问题，街道城市综合管理科与社区居委会认真分析问题根源，发现问题的关键在于平时监管不利，每次整治完以后，由于没有切实的力量实行监管，小摊小贩们便会趁机而入、死灰复燃。因此，城市综合管理科与居委会一道动员社区治保积极分子和各物业单位，组成了物业保安和治保积极分子的群众性监管队伍，从而使这个社区的问题得到彻底解决。
2、创新观念，创新制度，实施有效监督。
街道办事处职能转变后，“监督专业管理”成为重要职责。为适应新职能的要求，城市管理服务中心要充分发挥职能作用，有效监督各职能部门的工作。围绕加强城市管理这一主题，城市综合管理科要对各职能部门履行职责情况进行有效监督，及时协调力量，及时发现问题，为街道党工委和办事处提供真实可靠信息，使街道党工委和办事处能够掌握真实情况，及时采取有效措施，做出正确决定和部署，使各职能部门能够确保严格执法，创造性地开展工作。由于监督作用发挥较好，使各职能部门感受到了压力，并变压力为动力，有效地发挥各自的作用，开创性地开展工作，有效监督转变成了各职能部门的有效创新。如加大对重点地区、重点市场无照经营和提供生产经营场所的房屋出租者、物业公司的检查整治力度，坚持“四个结合”，严厉打击制假、售假，商标侵权行为，及时查处侵犯奥林匹克标志专用权案件，集中开展“查仓库、掏窝点”打假行动，做好消保维权工作，依法为消费者挽回经济损失近万元。管理服务中心把“严格管理”放在全年工作首位，明确责任，变“约束式管理”为“自觉式管理”，树立精品意识和创新意识，完善分队内部的督察考核制度，着重解决群众普遍关注的热点、难点问题；
体现人文执法，树立新的执法形象。
3、创新思路，创新措施，实践以人为本的理念。
老百姓的事无小事，城市综合管理科处在城市管理工作的第一线，所面临、所接受、所解决的都是关系到人民群众最切身利益的问题。因此提高和加强科室人员思想素质和工作能力也是事关重大的事情，因此，管理服务中心要把加强思想政治教育，提高人员思想素质，增强团队凝聚力作为一件大事来抓，积极开展多种形式进行思想教育，进行职业培训，使全体人员牢固树立“保持先进性，服务老百姓”的思想理念，提高城管工作人员以人为本的思想认识和思想觉悟，从思想感情上扎根社区，密切与人民群众的关系。尤其是要抓好全体人员的理论学习和业务培训，提高科学发展观的理念，提高认识问题和解决问题的能力，及时掌握和适应科学技术发展对城市管理工作带来的新变化、新要求，凝聚了人心，提高了战斗力，促进队伍的健康发展。
4、创新方法，创新方式，体现暖民心。
城市管理工作的最终目的是服务于社会、服务于人民群众。所以，我们的工作不能就管理而管理，而应把为人民群众办实事、为人民群众送温暖放在第一位，把它作为我们工作的出发点和目标，并围绕这一出发点和目标而其不断地创新工作的新方法、新方式，深入一线，街道综合管理科要切实把社区内道路改造、小区绿化改造、小区科技创安、社区卫生环境等关系到群众切身利益的事情放在心上、列入日程、落到实处。要深入社区，服务社区，为群众办实事，充分体现了“爱民、为民、便民、利民”的精神。
应当承认的是，随着经济建设和城市建设的发展，城市管理工作面临的新情况新问题也越来越突出，人民群众对于生活环境的高标准高要求与城市管理不到位的矛盾越来越突出。一些违法建筑、私搭乱建、占道经营、偷窃市政器材、乱贴小广告等违反城市规划法规和市容市貌条例的不法行为时有发生，成为一种城市顽症，严重地影响了郑州作为省会的形象。
从目前的情形看，与工作的思路和方法不无关系。目前的工作，只是注重城市部件物的管理与维修，只考虑“物”的因素，没有考虑社会和人的因素，没有考虑事件的因素，把城市部件孤立起来，只看到或追究“物”的变化，而没有看到或追究“物”发生变化的原因。我们知道，城市部件这个“物”是死的，除了自然损耗外，它的变化大多都是人为的，也就是说，部件的变化是因事件而发生的，部件发生问题了，只是解决部件问题，而不探查引起部件发生问题的事件，不去防止和制止引起部件发生问题的事件，往往是头痛治痛、脚痛治脚，治标不治本，疲于应付，这样是始终不能有效地解决问题的。
辨证唯物主义告诉我们，任何事物都是相互联系的，我们在考虑问题、在制定法律法规、在制定政策、在具体工作中都不能孤立地看待问题，而应全面地分析问题，探寻某一事物与其他事物之间的联系，从而使我们的工作不会顾此失彼、不会无的放矢、不会劳民伤财。因此，我们要注意创新工作方式方法，探索新的工作路子。
第一，应该加强思想道德教育工作。
一个城市的居民思想道德层次高，城市的精神文明建设水平高，破坏城市管理部件的行为就会减少，城市管理工作面临的问题就会减少，阻力也会减弱。所以，作为城市综合管理科，不仅要干一些实际工作，而且还要作好对人民群众的宣传教育工作，提高人民群众的道德观念。
第二，应该加强法制宣传。
特别是要加强有关城市规划法和市容市貌条例的宣传力度，增强城市居民的法律意识，使群众能够依法规范自己的行为。
第三，城市管理服务中心应该加大对违法行为的前期阻止的力度，从一开始就能够把违法行为制止住。
第四，应该加强综合治理的力度。
前面分析已经说明，城市管理工作不是孤立的，因而必须加大综合治理力度，赋予一定部门协调各方面力量的权限，整合各职能部门的力量，拧成一股劲，而不是各自为政、单打独挑。
总之，我们只有不断的改进工作方式方法，为人民群众服务，保护大多数人民群众的利益，我们的工作就能取得更大的成绩。是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要。今年的中心工作是创建全国文明城市工作同时也是年会在我办召开的时间。我们的责任重大，对于年会，也正是宣传我办的好机会，与人交流的好机会，我们要通过这次机会展示经办，展示郑州，为郑州和我办争光。
本篇范文标题是：关于城区公共管理的调研报告
进年，我们在公共管理方面比较注重强调政府的管理方法和群众的义务，未能有效激发群众参与城市管理的原动力；
同时也造成社会公众习惯于跟随政府意志，缺乏社会责任和公民意识，特别是在公共领域普遍存在严重的“搭便车”现象。比如说“乱扔垃圾”现象，究其根源，便是很多人心中想着“反正垃圾会有环卫工人清扫”，所以对“公共场所乱扔垃圾”习以为常。加强组织、引导，抓住社区教育、社区环境、社区治安、社区服务、社区文化等着力点，打造和谐社区。随着城市建设的发展和城市管理工作改革的不断深入，街道办事处城市城市管理服务中心的职能、职责实现了新的转变。作为街道城市管理服务中心，在工作创新上，首先要顺应这一转变，坚持以“统筹辖区发展、监督专业管理、组织公共服务、指导社区建设”为主线，认真履行职责。并在此基础上，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，正确把握新形势，转变观念，开拓创新，探索新形势下城管工作的新思路、新方法，开创城市管理工作的新局面。街道办事处作为区政府的派出机构，是直接面对广大群众的最基层部门，具有管界划分清晰，管理人员对辖区情况熟悉，能及时发现并解决问题，群众基础雄厚等优势，所以在治理城市脏乱差，强化日常管理等方面，协助政府解决好“渣子、摊子、车子”几大顽症起了较大作用。街道办事处都及时建立健全了组织机构，落实人员，明确职责、任务，加大投入；
并进行广泛深入的动员，作了周密的安排部署；
同时，积极行动，从全局利益出发，局部利益服从整体利益，清理各类出摊占道违章行为，做到座商归店、车辆归点、农贸归市，取得了阶段性的成果。
二、具体措施
1、深入开展“知荣辱，讲文明，迎年会”辖区践行公共道德教育实践活动。
将社会主义荣辱观化为日常文明行为，也就是将“荣辱观”化为“荣辱感”，实实在在地践行荣辱观。结合“百万家庭学礼仪”活动，使文明礼仪要求进入千家万户。
2、推广开展“文明环境大家谈”、“文明环境大家评”、“文明环境大家护”等系列社区宣传实践活动。
以“保护社会公众环境权利”为指导理念，引导社会公众认识到“公民应享有的环境权”，认识到对“公共场所乱抛杂物”的行为和现象进行抨击是维护自我环境权利的实际行动，进而以主人翁的姿态自发参与到顽症陋习的治理活动中。广泛组织居民、社区单位的代表，以座谈等形式，增强“文明在我手中”的公德意识，抨击顽症陋习，倡导文明习惯。在座谈的基础上，每月定期组织市民代表对社区市容环境进行巡查评议，重点收集正反典型，运用社区“曝光台”等阵地，予以公布。在评议的基础上，结合小区组织的市民清洁日活动及志愿者清洁城市活动，组织市民在践行活动中宣传、教育、带动其他周边人。
3、建设优美清洁的社区环境。
加强绿化建设和维护，做到公共绿地整齐优美，小区绿化带无缺株；
加强小区垃圾清运工作，做到垃圾袋装、及时清运，日产日清；
加强环境综合治理，做到无违章搭建、流动摊贩、夜市占道现象，车辆定位停放，居民出行不受影响。
4、加强社区治安工作。
坚持技防、人防相结合，在24小时巡逻值班，配备治安亭、报警点等人防工作的基础上，进一步加大技防投入，增加探头。同时要加强人民调解工作，提高民事纠纷调处率，把矛盾和不稳定因素化解在社区、化解在萌芽状态。
三、整改方法
1、创新理念，创新机制，有效整合资源。
整合地区资源，调动地区各种积极力量，形成凝聚万众一心的社区理念。街道城管工作要在认真履行新职责，顺应新的格局，树立“大城管”的理念，加强领导，提高统筹，采取有效措施，构建新的机制。在新的机制中，街道办事处城市综合管理科要积极调动、整合地区资源，并监督和协调各职能部门认真履行各自职责，形成依法管治的合力。使联合执法力度加强，专项整治行动有成效。比如我街道某小学周边，出现了小商贩私搭乱建，占道经营，吆喝叫卖声不绝于耳，严重影响教学秩序。每逢上下学，交通阻塞，家长和孩子穿梭于瓜果蔬菜地摊和车水马流之中，十分危险，群众对此意见很大。往往是城管监察分队前边整完了，城管监察分队前脚走了，小商贩后脚又跟来了。由此看来，单凭城管监督分队单打独挑很难彻底解决。小学的问题被反映到街道城管会议上，引起了高度重视，经过认真分析研究，制定了整治方案，由街道城市综合管理科牵头，组织九个分中心等各职能部门统一行动、联合执法，从而一举解决了长期困扰小学的环境问题。同时，还要充分调动和发挥社区居民的积极性，要致力于建立健全各种群众管理组织，建立社区居委会、社区物业和社区业主委员会之间的协调机制，使三者协调发展、良性互动、形成合力。通过有效的机制协调，使社区居民真正成为社区管理的主人。并通过在社区中建立城市管理积极分子队伍，成立爱国卫生志愿者、防震减灾志愿者、社区治安志愿者等社区服务志愿者队伍等，形成在城市管理工作中新的群众参与机制，使社区居民能够积极参与到城市管理当中来，形成“社区是我家，我为社区做贡献”的良好风气。长期以来被无照商贩和占道经营的问题困扰着，两三个果品摊肆无忌惮地无限制地扩大自己的经营地盘，使原本就很窄小的小区道路拥挤不堪。每到晚上，一些无照烧烤、麻辣烫小商贩出动，小区内更是乌烟瘴气，一些非法在排档上喝酒行令的吆喝声此起彼伏、不绝于耳，严重干扰了小区居民的正常生活。为此，街道先后组织了多次联合执法，但仍然效果不佳。为了彻底解决这一问题，街道城市综合管理科与社区居委会认真分析问题根源，发现问题的关键在于平时监管不利，每次整治完以后，由于没有切实的力量实行监管，小摊小贩们便会趁机而入、死灰复燃。因此，城市综合管理科与居委会一道动员社区治保积极分子和各物业单位，组成了物业保安和治保积极分子的群众性监管队伍，从而使这个社区的问题得到彻底解决。
2、创新观念，创新制度，实施有效监督。
街道办事处职能转变后，“监督专业管理”成为重要职责。为适应新职能的要求，城市管理服务中心要充分发挥职能作用，有效监督各职能部门的工作。围绕加强城市管理这一主题，城市综合管理科要对各职能部门履行职责情况进行有效监督，及时协调力量，及时发现问题，为街道党工委和办事处提供真实可靠信息，使街道党工委和办事处能够掌握真实情况，及时采取有效措施，做出正确决定和部署，使各职能部门能够确保严格执法，创造性地开展工作。由于监督作用发挥较好，使各职能部门感受到了压力，并变压力为动力，有效地发挥各自的作用，开创性地开展工作，有效监督转变成了各职能部门的有效创新。如加大对重点地区、重点市场无照经营和提供生产经营场所的房屋出租者、物业公司的检查整治力度，坚持“四个结合”，严厉打击制假、售假，商标侵权行为，及时查处侵犯奥林匹克标志专用权案件，集中开展“查仓库、掏窝点”打假行动，做好消保维权工作，依法为消费者挽回经济损失近万元。管理服务中心把“严格管理”放在全年工作首位，明确责任，变“约束式管理”为“自觉式管理”，树立精品意识和创新意识，完善分队内部的督察考核制度，着重解决群众普遍关注的热点、难点问题；
体现人文执法，树立新的执法形象。
3、创新思路，创新措施，实践以人为本的理念。
老百姓的事无小事，城市综合管理科处在城市管理工作的第一线，所面临、所接受、所解决的都是关系到人民群众最切身利益的问题。因此提高和加强科室人员思想素质和工作能力也是事关重大的事情，因此，管理服务中心要把加强思想政治教育，提高人员思想素质，增强团队凝聚力作为一件大事来抓，积极开展多种形式进行思想教育，进行职业培训，使全体人员牢固树立“保持先进性，服务老百姓”的思想理念，提高城管工作人员以人为本的思想认识和思想觉悟，从思想感情上扎根社区，密切与人民群众的关系。尤其是要抓好全体人员的理论学习和业务培训，提高科学发展观的理念，提高认识问题和解决问题的能力，及时掌握和适应科学技术发展对城市管理工作带来的新变化、新要求，凝聚了人心，提高了战斗力，促进队伍的健康发展。
4、创新方法，创新方式，体现暖民心。
城市管理工作的最终目的是服务于社会、服务于人民群众。所以，我们的工作不能就管理而管理，而应把为人民群众办实事、为人民群众送温暖放在第一位，把它作为我们工作的出发点和目标，并围绕这一出发点和目标而其不断地创新工作的新方法、新方式，深入一线，街道综合管理科要切实把社区内道路改造、小区绿化改造、小区科技创安、社区卫生环境等关系到群众切身利益的事情放在心上、列入日程、落到实处。要深入社区，服务社区，为群众办实事，充分体现了“爱民、为民、便民、利民”的精神。
应当承认的是，随着经济建设和城市建设的发展，城市管理工作面临的新情况新问题也越来越突出，人民群众对于生活环境的高标准高要求与城市管理不到位的矛盾越来越突出。一些违法建筑、私搭乱建、占道经营、偷窃市政器材、乱贴小广告等违反城市规划法规和市容市貌条例的不法行为时有发生，成为一种城市顽症，严重地影响了郑州作为省会的形象。
从目前的情形看，与工作的思路和方法不无关系。目前的工作，只是注重城市部件物的管理与维修，只考虑“物”的因素，没有考虑社会和人的因素，没有考虑事件的因素，把城市部件孤立起来，只看到或追究“物”的变化，而没有看到或追究“物”发生变化的原因。我们知道，城市部件这个“物”是死的，除了自然损耗外，它的变化大多都是人为的，也就是说，部件的变化是因事件而发生的，部件发生问题了，只是解决部件问题，而不探查引起部件发生问题的事件，不去防止和制止引起部件发生问题的事件，往往是头痛治痛、脚痛治脚，治标不治本，疲于应付，这样是始终不能有效地解决问题的。
辨证唯物主义告诉我们，任何事物都是相互联系的，我们在考虑问题、在制定法律法规、在制定政策、在具体工作中都不能孤立地看待问题，而应全面地分析问题，探寻某一事物与其他事物之间的联系，从而使我们的工作不会顾此失彼、不会无的放矢、不会劳民伤财。因此，我们要注意创新工作方式方法，探索新的工作路子。
第一，应该加强思想道德教育工作。
一个城市的居民思想道德层次高，城市的精神文明建设水平高，破坏城市管理部件的行为就会减少，城市管理工作面临的问题就会减少，阻力也会减弱。所以，作为城市综合管理科，不仅要干一些实际工作，而且还要作好对人民群众的宣传教育工作，提高人民群众的道德观念。
第二，应该加强法制宣传。
特别是要加强有关城市规划法和市容市貌条例的宣传力度，增强城市居民的法律意识，使群众能够依法规范自己的行为。
第三，城市管理服务中心应该加大对违法行为的前期阻止的力度，从一开始就能够把违法行为制止住。
第四，应该加强综合治理的力度。
前面分析已经说明，城市管理工作不是孤立的，因而必须加大综合治理力度，赋予一定部门协调各方面力量的权限，整合各职能部门的力量，拧成一股劲，而不是各自为政、单打独挑。
总之，我们只有不断的改进工作方式方法，为人民群众服务，保护大多数人民群众的利益，我们的工作就能取得更大的成绩。是一项系统工程，涉及面广、情况复杂、矛盾多，是城市工作的重点和难点。加强城市管理，既是发挥城市整体功能，促进经济、社会协调有序发展和两个文明建设的重要保障，也是人民群众切身利益和现代化城市整体形象的集中体现。搞好城市管理，关键在基层，重点也在基层。为适应现代化城市建设和发展的需要。今年的中心工作是创建全国文明城市工作同时也是年会在我办召开的时间。我们的责任重大，对于年会，也正是宣传我办的好机会，与人交流的好机会，我们要通过这次机会展示经办，展示郑州，为郑州和我办争光。
本篇范文标题是：关于城区公共管理的调研报告
