当前形势下事业单位财务预算管理存在的问题与对策
时间：2020-06-29 03:32:19 来源：达达文档网 本文已影响 人 
张桂华
摘 要 财务是每个单位运行的基础因素，对事业单位来讲，政府拨下来的款项是为了社会的发展，带有一定的公益性，这样一来，这笔资金该如何合理运用就是一个十分重要的问题，同时，也会遇到各种问题需要我们去探索和解决。本文主要分析行政事业单位财务预算管理的价值和意义、现状和问题，并针对财务预算管理中的问题给出建议及对策。
关键词 事业单位 财务 预算管理 问题与对策
一、行政事业单位财务预算管理的价值和意义分析
第一，有利于事业单位科学安排和合理运用政府拨下来的资金。预算管理是任何单位在运用资金前都应该做的一项准备工作，可以使资金的运用更加合理，而且，事业单位的资金主要用于社会的教育、科技、文化以及卫生等方面，有一定的公益性，因此事业单位更应该做好资金的预算工作，规划资金的流向，科学安排和合理运用政府拨下来的资金，使这笔资金物尽其用，更好地为社会作出贡献。
第二，可以促进事业单位财务管理工作的日后发展。事物没有一成不变的，我们要根据事物的实时变化制定应对计划。社会的发展也是时时变化的，难免会遇到问题，在这种情况下事业单位要时时关注社会教育、科技、卫生和文化等方面的发展情况，及时发現问题。财务预算管理具有一定的监督作用，事业单位可以通过对之前财务状况的总结来判断这段时间内资金的运用情况，根据资金运用情况及时设计下一阶段方案，使资金运用更加合理，为社会的发展作出实际贡献。
第三，可以培养事业单位部门工作人员的廉洁品质，避免资金风险。事业单位的资金是由政府下拨的，由于这笔资金是为了促进社会发展，所以数额一般来讲比较大。在这个物欲横流的社会中，金钱的诱惑力越来越大，一些人被金钱蒙蔽，道德水平下降。许多事业单位的会计和出纳工作都没有严格的划分，两个部门之间有过多的联系，这就给部分人员提供了私吞公款的机会，而通过财务预算管理可以清楚地规划每笔资金的用途，避免私吞公款这一风险，为保证资金安全创建良好的环境。
二、行政事业单位财务预算管理的现状及问题
第一，行政事业单位财务预算管理的现状。行政事业单位的主要职能是促进国家教育、科技、卫生、文化等方面的发展，是由政府利用国有资产设立的机构。事业单位是相对于其他单位而言比较稳定的工作单位，这同时造成了财务预算管理制度的不完善与进步迟缓。事业单位的稳定性高，工资相对稳定，导致工作人员的上进心与积极性不高，不能及时跟上社会发展的步伐，财务预算管理制度也不能及时得到补充与完善，甚至还有许多漏洞，使得事业单位的财务预算管理存在很大的弊端。同时，事业单位的工作人员岗位职能划分不明确，出纳和会计等职位之间互相串联现象时有发生，资金安全存在严重隐患。
第二，行政事业单位缺乏完善的财务管理制度。对任何单位来说，财务预算管理工作都十分重要，尤其是对行政单位而言，财务管理的重要性不言而喻。财务管理包含多个步骤，工作过程中存在一些麻烦，有时候会出现计算混乱的情况，如数据多而杂，被财务人员记混或者资料难以找寻甚至找不到。为了尽量避免出现混乱的场面，事业单位有必要建立财务预算制度。事业单位的工作人员由于自己工作的稳定性而不愿意努力工作，只是消磨时间。完善的财务管理制度可以规范财务管理人员的行为，更重要的是事业单位中资金的重要性不同于一般单位，一旦出现较大差错，后果不堪设想。建立财务预算制度，可以为工作人员经手的资金提供保障，有利于事业单位顺利开展工作。
第三，事业单位工作人员素质和工作积极性有待提高。俗话说态度决定一切。在处理事情之前，保持乐观向上的态度，会大大提高工作效率，减少完成这项工作需要的个人劳动时间。对财务预算管理这项工作来说，本身涉及的数字很多，导致这项工作枯燥无味，工作人员很容易产生疲惫感，在劳累的状态下工作的错误率就会明显增加，工作所需时间增多，工作效率降低，不利于财务预算管理工作的开展。对事业单位来说，政府每天拨下来的款项数量多、数目大，一方面，工作人员的积极性会直接影响资金的使用;另一方面，金钱的诱惑力太大，一些工作人员的素质低下，有极大的可能导致财务预算工作出现差错，造成严重的后果。
第四，事业单位缺乏财务预算管理的风险意识。事业单位在人们心中是比较正规的单位，在这种潜意识下，人们的财务预算管理风险意识比较薄弱，使得事业单位的财务管理风险越来越大。事业单位的工作人员缺乏对财务预算管理的创新意识，沿用老一辈人的财政管理方法与意识，使得财务预算管理的弊端一直存在。而财务预算管理制度的不健全，在增加风险的同时，也不利于社会的发展。
三、建议及对策
第一，行政事业单位建立完善的财务管理制度。对任何工作单位来说，财务预算管理制度不完善都是万万不可的，尤其是对于事业单位，完善的财务管理制度更是必需的。中国一向是制度大国，唐朝的中正制、宋朝的三省六部制包括今天的一国两制等政策都是中国制度的体现。这些史实也证明了一个好的制度对国家而言是多么重要。同样，对事业单位来讲，好的制度的实施会促进事业部门工作顺利开展。制度会明确规定工作人员在实施财务预算管理时的步骤与大体方略，使财务预算的整个过程井井有条，规范工作人员的行为，加快财务预算人员的行动步伐，减少整个财务管理工作过程的时间。
第二，开展员工培训，提高行政事业单位工作人员的素质和工作能力。对预算人员来说，最重要的是对自己工作领域的掌握和娴熟的本领。事业单位的工作人员在开展预算工作时马虎不得，必须仔细认真，这就需要事业单位提前对预算人员开展专业培训，提高他们的业务能力。事业单位工作人员繁多而复杂，不可能对每个工作人员的工作态度及成果进行及时的检验。组织是由个体组成的。事业单位是相对来讲比较正规的工作单位，面对政府拨下来的款项，工作人员必须严谨对待。现代社会中很多人面对金钱难免利欲熏心，这就需要事业单位对工作人员开展素质教育。这两个方面都需要事业单位对负责财务预算的工作人员开展长时间的培训，提高他们的工作能力与工作素质，更好地为单位服务。
第三，实行奖罚制度，提高工作人员的工作积极性。奖励机制是任何单位必不可少的一部分，适当的奖励会使工作人员心情愉悦，提高工作效率。奖励具体可分为物质奖励、精神奖励等。物质奖励可以改善人们的生活物质条件，给予人们物质上的满足。现代社会讲究按劳分配，即劳动多的人得到的报酬相应更高，劳动少的人得到的报酬相对少一些。这样一来，工资成为可变数字，人们为了追求更好的生活条件，便会更努力地为单位服务，既增加自己的工资，又有利于单位的工作开展。与之相对应的便是惩罚，即员工出现错误后应当受到处罚，这样可以使工作人员对工作更加严谨有度，减少工作错误率。实行奖罚制度，可以使工作人员心里有一把标尺，单位应做到有奖有罚、奖罚分明。
第四，加大监督部门的力度，减少资金风险。财政预算管理风险带来大量资金的流失，值得引起事业单位的重视。为了减少损失，事业单位应该设立监督部门，专门监督财政预算的支出，监督人员应该认真记录每一笔资金的支出，确保每笔资金都发挥正确作用。监督部门还应该对会计、出纳的工作进行严格的监督，避免工作人员出现私吞公款的行为。
四、结语
事业单位作为较正规的工作单位，对其他工作单位起着一定的榜样作用与领导作用，在财政预算方面，更应该打起精神，避免低级错误的发生，建立完善的财务预算制度，设立监督部门，加强监督与管理，规范工作人员的行为，提高工作人员的工作积极性，确保财务预算管理工作的顺利开展，为社会作出实际贡献。
（作者单位为德州市财政投资评审中心）
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