基层党建工作自查报告 警察学院党建工作自查报告

    根据省委、省直工委的部署要求，我们对如何巩固先进性教育活动成果，贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，认真落实《**警察学院先进性教育活动整改方案》，加强基层党建工作进行了自查。

    我院的保持共产党员先进性教育活动是2005年上半年随省公安厅第一批进行的，在省直工委和省公安厅党委的部署指导下，全院659名共产党员参加了这项活动。通过先进性教育活动，全院党员的党员意识和纪律观念明显增强，思想认识明显提高，努力方向更加明确，干事创业劲头更足，模范带头作用更突出，党支部的战斗堡垒作用得到进一步发挥，凝聚力和创造力得到空前提高，干群关系、党群关系明显改善，各项规章制度进一步健全，促进了教学、科研和管理水平的提高，并初步形成了保持党的先进性的长效机制，积累了许多成功的、成型的经验和做法。

    为了巩固先进性教育活动所取得的各项成果，学院党委带领全院党员和教工，深刻领会中央和省委文件精神，坚持建立和完善保持党员先进性的长效机制与学院各项工作实际相结合，坚持把解决影响学院发展的难点和薄弱环节作为党建工作的出发点和落脚点，着力解决突出问题，不断推进学院的内涵建设，取得了丰硕成果，形成了宝贵经验。

一、巩固先进性教育成果的基本做法和主要经验

    （一）发挥党委核心作用，统一党员思想认识

    1、强化理论学习，提高决策水平，赢得群众信任

党委班子是我院各项工作的核心，是党员干部及全体师生员工的思想灵魂。自2004年，当时的**学院党委强抓历史机遇，统一全校教工的思想，坚定信心、整合资源、优化环境，带领全校师生成功申办本科，开创了**公安教育事业的新的里程碑以来，党委班子的核心作用越来越明显，班子成员的凝聚力越来越强。在先进性教育活动过程中，三个阶段的满意度测评均达到了100%，以及2005年对党委班子的考核过程中，优秀率达到95%以上，这充分证明了学院党委是受群众信任和爱戴的。近几年来，尤其是先进性教育活动开展以来，我院党委班子认真落实党委理论学习中心组的学习制度，不断加强科学理论的学习研究与实践，集中精力谋大事、把方向、管全局，以科学的教育发展观超前思考，解决学院建设与发展的重大问题，精诚团结、开拓进取，圆满完成了各项工作任务，充分发挥了政治核心、领导核心和团结核心的作用。

    2、启动大讨论计划，统一思想认识

    明确的办学思路是高校发展的前提，为了适应公安本科教育的新形势，明确发展方向，理清工作思路，学院党委适时启动了“如何办好**警察学院”大讨论活动计划，充分发挥群众智慧，探讨学院办学定位、办学指导思想和办学特点等事关长远的问题。采取走出去、请进来，自身总结与外出学习相结合，专家论证与群众参与相结合等办法，先后组织六个考察团赴公安本科院校和地方院校进行调研学习，并通过举办研讨会、报告会、专题讲座，开阔教工视野、启发教工智慧、调动群众参与学院决策的积极性，组织教工撰写论文*余篇，调研报告十几个。

    为期一年的大讨论活动，以及近两年的摸索探讨，院党委确立了“围绕一个目标，坚持两条原则，全面提高五个水平”的总体工作思路和坚持走内涵式发展道路的指导思想，即以办成合格警察学院为目标，坚持遵循高等教育规律的原则和突出公安教育特色的原则，全面提高教学科研水平、内部管理水平、队伍管理水平、硬件建设水平、为实战服务的水平，以质量立校、以人才强校、以特色兴校。

    在这一办学思路的指导下，全院党员教工思想有了主心骨，行动有了新指南，工作有了高标准，学院各项工作有序开展，全院上下形成了心齐、风正、气顺的良好氛围，为进一步提升办学层次奠定了坚实的思想基础。

    （二）加强建章立制，形成长效机制

    以升本和先进性教育活动为契机，及时将制度建设提上议事日程，在先进性教育活动过程中就开始着手修订和完善各项规章制度，在党委的统一安排下各部门系统地梳理各项工作，初步形成了保持党的先进性的学习教育机制、科学决策机制、执行责任机制、服务群众机制、监督约束机制、考核评估机制、奖惩激励机制和择优劣汰机制。

    1、制定和完善规章制度。根据公安本科院校的办学规律和要求，按照科学化、规范化的原则，认真分析升本后面临的新形势、存在的新问题，注重把整改工作与推进学院精益化管理相结合，与建章立制相结合，为想干事、会干事、干好事的干部搭建平台，营造干事创业的浓厚氛围并提供制度保障，各部门有计划、有组织地进行了较大规模的修订和完善规章制度工作。近两年来，我院针对先进性教育活动中群众提出的意见、建议和自我查摆出的问题，找出学院管理工作中存在的问题和漏洞，共制定各项规章制度*多个，党的建设、教学科研、行政后勤、学生管理等各方面的工作基本上都做到了有章可循，形成了较完备的制度体系，各项工作得到了良好的规范。

    2、严格落实各项管理规定。在制定和完善规章制度的同时，学院党委严抓各项管理规定的落实，建立和健全监督检查机制，努力做到靠制度管人，靠目标管事，不断规范工作程序，确保各项管理制度落到实处。

    （三）健全基层组织，发挥战斗堡垒作用

    1、健全党的基层组织机构。为了适应本科教学和新机构下的党员干部管理工作，党委及时对党的基层组织进行了调整，全院设立*个党总支和*个党支部，形成健全严密的党的组织网络，不断扩大党的工作的覆盖面。针对离退休党员人数多、独立性强、差异性大的特点，设立了离退休干部党总支和*个党支部。进一步明确总支、支部的职责，规范基层党组织的工作，并坚持把先进性教育活动中创造的好经验，形成的好做法转化为经常之举，使之制度化、规范化。

    2、加强基层党组织班子建设。为充分发挥党总支和党支部的战斗堡垒作用，及时选配了党总支、党支部书记，及政工干部队伍，把一大批政治坚定、工作责任心强、组织协调能力好、群众威信高的同志选拔到了党总支、党支部的领导岗位上来，并加强对党务工作者进行培训，制定激励措施，加强政工干部队伍管理，全面提高政工队伍的思想素质、业务能力和管理水平。

    （四）着力队伍建设，提高整体素质

    1、配齐配强中层干部队伍。为适应本科教学管理需要，党委及时对学院的组织机构进行了调整，并顺利进行了*名正处级、*名副处级、*名正科级、*名副科级领导干部的提拔任用和调整，一大批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、具有丰富工作经验的同志走上了领导岗位，为各方面工作提供了组织保障。

    2、认真做好发展党员工作，不断补充新鲜血液。学院坚持“三个到位、严把四关”，即对积极分子、预备党员教育管理到位，对支部工作检查、指导、监督到位，对发展党员工作的方针政策和规定的贯彻执行到位，在发展中由支部把好培养教育考察关，组织部门把好民主测评、征求群众意见关，党总支和组织部门把好审查关，团委、学生处联合把好综合素质关，保证把大学生中最优秀分子和教师中的骨干力量吸收到党内来，近两年来，共发展党员*人，培训入党积极分子*余人。

    3、加强教工队伍的思想作风，严格队伍管理。学院党委组织教工深入学习党的方针政策，全面贯彻落实上级有关文件精神，开展经常性的政治思想教育，增强教工的政治素质和理论修养，坚决落实公安部“五条禁令”，增强教职工的组织纪律观念。学院领导在不同场合、不同时间始终注意强化教工的警察意识，党性观念，强调公安院校是公安机关的重要组成部分，教师首先是人民警察，其次才是教师，学生首先是预备警察，其次才是大学生。坚持把培养服从党的绝对领导，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治合格人才作为队伍思想作风建设的出发点，教育干警牢固树立警察意识，这是队伍建设的灵魂，也是保证学校政治方向的根基。

    4、加强教师队伍的专业能力建设。学院不断加大对青年教师的培养力度，鼓励中青年教师在职攻读硕士、博士学位，到目前为止拿到硕士学位有*名，博士学位有*名，还有大量的在读硕士、博士。另外，为提高教师的实战技能，了解公安工作实际，提高教学科研水平，定期选派年轻教师到公安基层进行挂职锻炼，并形成制度。组织骨干教师为基层公安机关进行破案指导和讲课，选派人员到泰国、德国、韩国、日本等国家进行进修学习、考察访问，开阔了教师的视野，提高了办学层次。近两年来，我院的教学科研水平不断提高，《犯罪现场勘察》、《法医学》、《治安管理学》、《犯罪心理学》等四门课程已申报“部级精品课程”，其中《法医学》已经被确定为部级精品课程，《侦查专业》、《痕迹检验》、《治安案件查处》三个省级教改项目完成鉴定验收，达到国内领先水平。今年有4个科研课题获得公安部部级立项，在全国公安院校中列第二位。尤其是干警培训工作取得新的突破，2005年12月，公安部国际合作局来我院考察后，确定我院为外警培训基地，目前已成功承办了三期培训班：上海合作组织高级警官研修班、土耳其群体性事件处置培训班、多米尼克国高级警官培训班，受到公安部、商务部的充分肯定和外警学员的高度赞扬，这是我院历史上的一次大飞跃、一个重要的里程碑，大大提升了我院的办学层次，也开阔了教师的视野，促进了教学科研水平的提高，宣传了**公安教育的新形象。

    （五）结合正规化建设，加强各项管理

    1、将正规化建设的要求贯彻到各项实际管理工作中

学院党委按照公安部公安院校正规化管理的要求，结合先进性教育活动中提出的事关学院建设发展的十二项全局性、重点性工作的整改问题，由党委书记负总责，党委成员按工作分工，逐一明确责任，认真搞好整改，通过实实在在的整改，使全院师生看到明显的整改成果，看到学院出现的新面貌、新变化，使大家切身感受到先进性教育活动是一项群众满意工程。近两年来，学院对职工和社会关注的教学管理、学生管理、行政后勤管理、招生分配、治安保卫、文明建设等工作进行了整改，严格规范、督促检查，取得了显著成效。2005年公安部组织有关专家对全国34所公安院校进行调研评议，我院被评为A等院校，名列省属院校前茅，得到了公安部领导的高度评价和充分肯定，被确定为公安院校正规化建设示范院校。今年3月，我院又被省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”。5月，顺利通过了省高校工委、省教育厅组织的“平安校园”建设检查评估。

    教学管理不断加强，对教学管理加强检查，强化监督，探讨论证了课堂教学评估方案，确保了教学大纲、教学计划的落实，维护了良好的教学秩序，实行了新的学生学籍管理制度，加强了试题库建设，进一步完善了教考分离，促进了教风、学风、考风的进一步提升。行政后勤管理主动服务教学科研，工作水平有了进一步提高。学生管理不断取得新成绩，进一步加强了学生管理和思想政治工作，学生以“忠诚”为核心的警察意识不断增强。招生分配工作机制更加完善，加大了监督力度，最大限度地减少了人为因素和不良风气的干扰。

    2、开展争创“五个好”活动，加强党员日常管理

    我院认真学习贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个文件，省委关于全面推进党的基层组织建设纲要，在全院开展了争创“五个好”活动。各党总支、党支部力争做到领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、基层和群众反映好；
全院党员努力达到政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好的要求。坚持在先进性教育活动中形成的行之有效的党员管理经验，对党员的发展、管理、教育进行严格规范，制定了《党员发展细则》、《党费收缴、管理和使用规定》、党总支、党支部工作细则以及总支书记、支部书记工作职责等规章制度。严格党的组织生活，坚持和完善党员汇报思想制度和民主评议党员制度，严格三会一课制度，对党员进行系统性的政治思想教育。

    3、坚持工作创新，健全党员教育体系

    我院党建工作始终坚持创新原则，做到与时俱进，不断开拓创新的方式和内容。在先进性教育活动中，就注意充分发挥党支部的作用，各党支部采取灵活多样的形式，围绕预定主题，开展教育。学院党委非常重视党员教育体系建设，通过近两年的努力这个政治教育体系已经基本成形。

    一是政治教育的对象体系，按照不同的特点和要求将政治教育对象分为五类：党委理论学习中心组、党员干部、教职工、青年学生、培训干警，针对不同对象，教育目标、内容、方式各不相同。

    二是政治教育的内容体系，根据警察院校的特点，设计政治教育内容，涵盖了党的基本理论、方针政策和形势教育、作风纪律教育、警察职业道德教育、师德教育等各种主题。

    三是政治教育的渠道体系，充分利用我院各种教育资源，利用政治理论课、德育课、政治学习日、网络党校、宣传橱窗等多种渠道，形成了立体化、全方位的政治教育体系。

    四是政治教育的方式方法体系，切实抓好教育方式方法创新，近年来形成了一些有效的方法，包括课堂教育、三会一课、讲座、讨论、参观实践、撰写读书笔记、征文、知识竞赛等等。

    五是政治教育的师资体系，学校拥有较好的政治理论师资条件，充分调动一切积极因素搞好政治教育，包括党委成员、党委组织宣传部门、政治理论教研部的老师、从党政部门、公安基层机关、其他高校、政策研究人员等选聘专家学者来校讲课。

    （六）教育督察并举，狠抓廉洁自律

    近年来，纪委围绕学院中心工作，立足教育，着眼防范，不断加大思想政治教育力度，努力使广大教职工在思想上筑牢防腐倡廉、拒腐防变的思想防线，加强检查监督制度建设，认真查处群众反映强烈的人和事，对招生、分配、干部提拔、大型公共采购等重大活动进行全过程监督，始终保持教职工在政治上、经济上和其他方面不出重大问题，保证队伍的纯洁性，确保党员干部在群众中的良好形象不变色。

二、当前我院党建工作存在的主要问题

    我院保持共产党员先进性教育活动是非常成功的，达到了预定的目的，为巩固这些成果，采取了一系列的措施，改善硬件设施和办学条件，提高了教学科研水平和内部管理水平，近两年里，捷报频传，形成了蓬勃发展的良好局面，但是也存在着一些问题。

    （一）党支部的作用还需进一步发挥

    近两年来，我院处于改革发展阶段，围绕本科办学特点和要求，一些工作还在摸索实践中，因而把更多的精力放在了业务管理上。党支部主要配合业务工作抓思想教育，工作还缺乏主动性和系统性。

    （二）政工干部队伍还需进一步健全和提高

    目前全院拥有专职政工干部*人，兼职政工干部*人，队伍素质还有待于进一步提高。政工干部的成长发展机制尚不完备，培养培训力度不够。

    （三）政治思想教育体系还存在薄弱环节

    作为公安院校，政治建警是我们必须坚持的原则，围绕培养政治合格的公安人才的需要，我们的政治思想教育体系还需加强。尤其党校的作用还没有得到充分发挥，对党员、入党积极分子的教育培养工作力度不够。

    （四）学生党员发展工作还需进一步规范和完善

    将优秀的公安大学生吸收到党内来，是我院政治工作的一项重要任务，学生入党积极分子的培养、考察、发展工作还应更加规范完善。

三、下步打算

    根据上级有关文件精神，我院对先进性教育活动进行了深入总结，为进一步抓好整改措施落实、巩固和扩大先进性教育活动成果的经验做法，学院党委对经验和问题都进行了梳理，采取有力措施切实解决各种问题，尤其是对如何进一步明确办学思路，提高办学水平，迎接本科教学水平评估等问题进行了深入的思考，并组织人员着手制定长期发展规划。

（一）围绕内涵式发展道路的办学指导思想做好规划

    进一步明确学院今后一个较长时期内的办学指导思想，即：在省委、省政府和省公安厅、省教育厅的领导下，以“三个代表”重要思想为指导、坚持科学发展观，继续按照“围绕一个目标，坚持两条原则，全面提高五个水平”的总体工作思路，以准备迎接教育部本科教学水平评估为主线，坚持走内涵式发展之路，进一步提高工作标准，优化办学条件，提高培养人才的质量，为公安工作和公安队伍建设，为深化“平安**”建设，为建设“大而强，富而美”的社会主义新**做出新的更大的贡献。

    围绕这一办学指导思想，各部门应尽快明确发展目标，制定发展规划，使学院的发展有一个科学有序的发展蓝图。

（二）围绕评估，改进教学科研工作

    继续完善和健全教学管理规章制度体系，出台有关学科建设、精品课程建设、教材建设与管理、教师外出进修与调研等规定，加强检查、强化监督，确保教学大纲、教学计划的落实，维护良好的教学秩序。借鉴兄弟院校的经验，研究出台课堂教学评估方案，狠抓课堂教学质量。以承担外警培训为契机，加大对外交流力度，学习借鉴现代办学理念和先进做法。高度重视科研人才的培养，在社会科学、自然科学研究领域建立三级学科本院学术带头人制度，不断拓宽科研立项渠道，落实科研成果的奖励措施，集体攻关，力争多出高水平的科研成果，为提高培养合格公安人才，提高党的执政能力，巩固党的执政地位做出更大的贡献。

（三）强化管理力度，提高管理水平

要根据公安院校正规化建设的要求，力求使各项管理工作科学化、规范化，在未来几年内将着重抓好以下几件事：

    一是继续抓好建章立制工作，尽快整理出版《**警察学院规章制度汇编》，使学院的各项工作有章可循，科学、规范地运行。

    二是着重抓好教职工队伍管理，通过思想政治教育，树立典型，通过奖励机制充分调动教工积极性，不断提高队伍的政治素质和业务素质。

    三是召开党建工作会议，总结我院党建工作经验，理清今后党建工作思路，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。

    四是加强学生党组织建设，力争将学生党支部建在高年级的学员中队上，严格学生党员的组织生活和管理教育。

    五是切实加强对政工干部的培养、交流和使用，建立政工干部成长发展机制。采取系统培训、实地锻炼、岗位实践等方式，不断提高党务工作者的综合素质和工作能力。要健全分级培训体制，把政工干部的学习培训纳入各级干部教育培训总体规划和年度计划，有计划地安排政工干部参加各种学习和培训。要丰富培训形式，坚持理论联系实际，讲求实效，逐步完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导方式和工作方法、学历教育“五位一体”培训模式，实现政工干部教育培训工作的经常化、制度化、现代化。要拓宽培训渠道，对政工干部的培训，可通过党校和其他高等院校等各种渠道进行。要加强交流，促进提高，本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排政工干部与教学、行政及后勤管理部门干部进行交流，着力培养“复合型”政工干部。

    （四）进一步加强思想政治工作，增强教育的计划性、系统性

    1、强化新理论、新思想、新知识的学习，建设学习型党支部。作为公安院校的工作人员，必须站得更高一点，看得更远一点，想得更超前一点。惟有加强学习和钻研，才能达到这一境界。要以党委理论学习中心组为龙头，以建设学习型党组织为目标，从领导做起，从自身做起，着重学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和建设和谐社会主义的理论，用先进的思想武装头脑，用现代的知识指导工作。引导广大党员干部和学生树立学习是生存、发展第一需要的理念，自觉投入到学习中去，在学习中充实自己、提高自己、升华自己。组织宣传处要及时制定理论学习计划，各总支、支部要积极响应党委号召，设计好学习载体，确定好学习内容，着力建立长效机制，不断提高党员干部的学习能力和综合素质。

    2、加强学生思想政治工作。继续推动中央16号文件的贯彻落实，认真学习胡锦涛总书记在全国加强和改进大学生思想政治工作会议上的讲话精神，把加强学生思想政治工作当作队伍建设的一项重要内容。教育学生树立正确的从警观，消除特权思想，牢固树立“立警为公，执法为民”、“人民公安为人民”的执法理念。要采取有力措施，按照政治强、业务精、纪律严、作风硬的要求，着力建设一支高素质的学管队伍，形成党政工团齐心协力、齐抓共管，教育育人、管理育人、服务育人的良好局面。

    3、继续加强党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省委、公安部、省公安厅的有关要求，学习公安院校廉政教育工作座谈会精神，加大党风廉政教育的力度，各级领导干部要认真执行党风廉政建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，确保党风廉政建设和反腐败工作的各项规定落到实处。