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    某区提升物业服务水平三年实施方案

    时间:2020-09-30 10:34:12 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    (2020—2022 年)
    为认真贯彻落实《XX市物业管理条例》(以下简称《条例》),
    进一步规范物业管理活动,维护业主、物业服务企业及物业管理
    各方的合法权益,将物业管理纳入社区治理,结合我区实际情况,
    制定本方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻
    党的十九届四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对XX
    重要讲话精神,坚持以人民为中心的发展思想,提高基层治理
    能力,持续改善人居环境,提升物业服务专业化水平,增强群
    众获得感、幸福感、安全感,为高水平建设好首都城市西大门
    夯实基础。
    (二)工作原则
    坚持党建引领。充分发挥党的基层组织在基层治理中的战斗
    堡垒作用和党员的先锋模范作用,加强街道党工委、社区党组织
    对物业服务企业、业主委员会(以下简称“业委会”)和物业管理
    委员会(以下简称“物管会”)的政治、思想和组织领导,使其成
    为党联系群众、服务群众、提升基层治理水平的重要力量。
    — — — 3 —
    坚持将物业管理纳入社区治理。落实街道统筹物业管理工作
    的主体责任,有序推进物业管理权力下放、力量下沉,建立简约
    高效的物业管理体制,健全以社区治理体系为依托的物业管理服
    务机制。
    坚持服务导向。寓管理于服务,以提升物业服务水平解决群
    众身边“操心事、烦心事、揪心事”为先导,规范物业管理各方
    主体行为,促进物业管理水平提升。
    坚持依靠群众、发动群众。转变治理理念,创新治理模式,
    充分调动群众广泛参与的积极性,引导居民参与管理小区事务,
    激发基层治理活力,实现共建共治共享。
    (三)工作目标
    通过推动《条例》的全面落实,物业领域突出问题得到有效
    治理,物业管理服务水平显著提高。物业管理全面纳入社区治理
    体系,党委领导、政府主导、居民自治、多方参与、协商共建、
    科技支撑的工作格局基本形成,广大人民群众对物业管理的满意
    度大幅提升。
    二、工作任务
    (一)健全区、街、社区三级物业管理体制
    1.加强高位统筹。将推动《条例》落实纳入全区街道工作和
    “吹哨报到”工作专班统筹领导,加强统筹部署和协调调度,强
    化督查考核。专班办公室负责推进《条例》实施的日常协调工作。
    建立区级联席会议制度,联席会成员单位包括区住房城市建设委、
    — — — 4 —
    区城市管理委、区委组织部、区委社会工委区民政局、区司法局
    等区级相关部门及各街道办事处。
    2.切实履行各部门职责。各相关单位按照职责分工,在工作
    专班的统筹指导下,组织落实好推动《条例》实施的各项工作。
    区住房城市建设委:负责加强物业管理行业监管,指导监督
    住宅专项维修资金的筹集、管理和使用,建立健全业委会、物管
    会委员培训制度,开展物业管理行业突出问题专项整治。
    区委组织部:负责统筹推进强化党建引领物业管理,加强协
    调和督查,通过提高党的组织和工作覆盖率,促进业委会、物管
    会组建率、物业服务覆盖率全面提升。
    区委社会工委区民政局:负责协助加强社区党组织引领居住
    小区物业管理,指导社区组织业主居民监督社区物业管理工作。
    区城市管理委:负责加强对居住小区内垃圾分类投放、收集、
    运输、处理和再生资源回收工作的指导推进、监督管理,督促公
    共服务企业在居住小区内履行责任。
    市规划自然资源委XX分局:负责新建物业小区管理区域
    划分、物业管理用房等规划审查,配合做好既有居住小区物业管
    理区域的调整。
    其他相关部门按《条例》要求各自做好涉及居住小区内的管
    理和执法检查工作。供水、排水、供电、供气、供热、环境卫生、
    园林绿化、秩序维护、设施设备维护等专项服务的行业主管部门
    — — — 5 —
    和专业监管部门,依法按照职责做好住宅小区内相关监督管理工
    作。
    3.夯实组织领导责任。要落实“一把手”责任,建立区级工
    作专班和联席会议制度,形成综合协调推进工作机制。要制定年
    度工作计划、明确工作目标,督促街道履行管理物业服务工作的
    责任,加强区内物业服务工作的日常监督检查,组织业委会、物
    管会委员培训,加强对街道、社区的考核。推进《条例》落实工
    作纳入街道部门党(工)委、党组书记月度工作点评会。
    4.强化街道的主体责任。建立党委政府“一把手”亲自抓的
    工作机制,各街道党工委书记要牵头组建工作专班,加大对落实
    《条例》各项工作的组织推动力度。各街道要结合管理体制改革
    工作的推进,明确管理物业工作的机构,加强人员力量配置。充
    分利用“吹哨报到”工作机制,加大综合执法力度。街道要切实
    承担推进提高“三率”的主体责任,加强对小区业委会、物管会
    组建工作的指导和推动。做好“接诉即办”“未诉先办”工作,协
    调解决群众反映物业管理服务问题。完善分级议事协商平台建设,
    建立联席会议制度,督促物业服务企业履行责任。
    5.落实社区开展群众自治工作职责。社区党组织要牵头建立
    社区议事协商机制,协助街道把好业委会、物管会组建人选关、
    议题关。组织社区居委会、业委会、物管会、物业服务企业、居
    民代表等定期开展议事协商,推动在业委会、物管会、物业服务
    企业中建立党组织。积极引导业主自治管理,监督业委会运作,
    — — — 6 —
    列席业主大会和业委会会议,协助街道对业委会履职情况和物业
    服务企业履约情况进行考评。做好物业管理纠纷调解工作。
    (二)大力提高业委会、物管会组建率,物业服务覆盖率,
    党的组织和工作覆盖率
    6.明确年度任务。实施《关于党建引领物业服务企业和业主
    委员会建设的指导意见》,明确任务目标、全力提升“三率”,力
    争 2020 年底前“三率”均达到 80%,2021 年 5 月 1 日前“三率”
    均达到 90%,2021 年底前做到全面覆盖,2022 年进一步巩固提升
    “三率”成果,不断提高业委会组建比例。(责任部门:各街道党
    工委、区委组织部、区住房城市建设委、区委社会工委区民政局)
    7.提高党的组织和工作覆盖率。加强党对物业管理工作的领
    导和统筹协调,对尚未成立业委会的小区,通过全面落实“双向
    进入、交叉任职”,加强对业委会、物管会的筹备、业委会、物管
    会委员人选推荐等工作的领导,组织引导业主选举符合条件的党
    员业主作为业委会、物管会委员。已经成立业委会的住宅小区,
    要结合换届,逐步提高业委会委员中党员比例。(责任部门:各街
    道党工委、区委组织部、区住房城市建设委、区委社会工委区民
    政局)
    8.提高业委会、物管会组建率。加强分类指导,积极推动党
    建引领下业委会的组建。不具备成立业委会条件的商品房小区或
    售后公房等老旧小区,要积极组建物管会作为临时业主自治组织,
    并逐步向业委会过渡。街道要积极动员推荐党员业主参加业委会、
    — — — 7 —
    物管会选举,引导党员业主参与管理小区公共事务,发挥党员在
    基层治理中的先锋模范作用。(责任部门:各街道党工委、区住房
    城市建设委、区委组织部、区委社会工委区民政局)
    9.提高物业服务覆盖率。街道、社区要推动召开业主大会,
    或通过组建物业管理委员会组织业主共同决定物业管理事项的方
    式,引导小区居民通过民主决策,按照权责一致、质价相符的市
    规则合理选聘物业服务人。组织业主共同决定采取自行管理、
    委托物业服务企业统一管理、委托专业单位进行专项服务或其他
    物业管理人进行管理等多种形式引入物业服务,逐步扩大住宅小
    区特别是老旧小区物业服务管理工作覆盖。(责任部门:区住房城
    市建设委、区委社会工委区民政局、区委组织部、各街道党工委)
    (三)进一步推动物业服务市场健康发展
    10.培育良性发展的物业服务市场环境。建立和完善公开透
    明、质价相符的物业服务市场机制,推动物业服务专业化、连锁
    化、品牌化发展。鼓励物业服务企业多样化、多元化经营,支持
    采取现代化技防、物防等手段,开展智慧物业工作。建立优质企
    业发展激励机制,对企业承担社会责任予以支持。(责任部门:各
    街道办事处、区住房城市建设委)
    11.加强对物业服务企业的监管。坚持“抓两头、管中间”的
    原则,加强物业服务企业选聘和退出环节的指导。要把物业服务
    企业纳入日常监管范围,健全物业项目常态化检查机制,加大执
    法检查,发现问题及时督促整改。通过履约考评,完善物业服务
    — — — 8 —
    信用评价体系,建立分类奖惩制度,完善服务效果差、居民满意
    率低的物业服务企业退出机制。(责任部门:区住房城市建设委、
    各街道办事处)
    12.积极发挥行业协会的作用。支持、鼓励物业服务企业加入
    行业协会,加强行业自律,规范物业服务行为,调节行业纠纷。
    积极组织开展培训,提高物业服务企业专业能力和服务水平。鼓
    励物业服务企业成立区域性的物业服务联盟,形成党建引领下业
    主组织、物业服务企业、社区居委会等多方参与的联动协商平台。
    (责任部门:区住房城市建设委、区物业管理协会)
    (四)加强重点难点问题的改革突破
    13.推进老旧小区综合整治中物业管理长效机制的建设。坚持
    设施改造、环境提升与物业管理引进同步开展,改造前要通过党
    建引领完成业委会、物管会组建,居民就物业服务标准、收费标
    准达成一致意见,并签订物业服务协议。坚持因地制宜、分类施
    策,按照小区实际选择适合的物业服务模式。鼓励社会资本参与
    老旧小区综合整治和物业服务企业全程参与。综合整治完成后,
    同步补建、续筹住宅专项维修资金。完善老旧小区物业服务应急
    服务机制。(责任部门:区住房城市建设委、区发展改革委、区市
    场监管局、市规划自然资源委XX分局、区城市管理委、区财
    政局、各街道办事处、各专业公司)
    14.持续推进试点工作。在已开展“10+1”试点工作基础上,
    各街道要继续精选试点项目,做好群众组织和宣传动员,充分发
    — — — 9 —
    挥基层主动性和创造力,结合本地区物业管理实际情况,针对难
    点重点问题,积极探索,及时总结、推广、固化、提升,为推动
    《条例》落实打好实践基础。(责任部门:各街道办事处、区住房
    城市建设委、区委组织部、区委社会工委区民政局及各相关部门)
    (五)持续加强物业管理突出问题专项治理
    15.继续抓好物业服务问题“接诉即办”,提升群众满意度。
    按照“小事不出社区,大事不出街道,难事通过吹哨报到、条块
    一起办”的原则,完善“接诉即办”的工作机制,督促、指导社
    区和物业服务企业及时解决群众反映的问题;
    充分发挥“吹哨报
    到”机制的作用,对群众长期反映的突出问题,要“挂账督办”,
    加快协调解决;
    及时总结、定期分析群众诉求,对“接诉即办”
    发现的共性、难点问题要及时研究政策措施。(责任部门:各街道
    办事处)
    16.加大物业管理突出问题、重点点位治理力度。围绕群众反
    映突出的“脏、乱、差”等问题,开展定期或不定期的专项行动,
    加强日常保洁,清理楼道堆物,做好小区垃圾分类,清除卫生死
    角;
    对私搭乱建、私装地锁、侵占绿地、高空抛物等行为要采取
    有效措施,逐一加以解决;
    加强老旧设施设备和房屋的更新改造,
    重点排除老旧管线、电梯、消防设施等高风险隐患。针对 12345
    市民服务热线反映集中的物业小区点位,要建立台账,开展专项
    治理,促进问题小区及时销账。对于群众反映的突出问题、重点
    点位,加大综合执法进小区工作力度,加强联合惩戒,督促问题
    — — — 10 —
    责任主体及时整改。(责任部门:各街道办事处、区住房城市建设
    委、区城市管理委、区城管执法局、公安分局、区消防支队、市
    规划自然资源委XX分局及各相关部门)
    17.12345 市民服务热线与物管巡检平台进行对接,实现从
    “接诉即办”到“未诉先办”。完善 12345 市民服务热线投诉及办
    理情况通报考评机制。建立 12345 市民服务热线物业管理诉求街
    道投诉量和“三率”月度排名制度,按月通报街道物业管理群众
    诉求处置情况。12345 市民服务热线群众投诉量排前 20 名的物业
    项目每月向社会公开通报,对群众反映问题长期得不到解决的物
    业服务企业和项目要进行专项通报。完善通报考评制度,结合
    12345 市民服务热线投诉情况、物管巡检平台反映情况,制定街
    道落实物业管理工作的评价指标体系,加强对街道工作的督促指
    导。(责任部门:区住房城市建设委、区城管监督指挥中心)
    18.持续开展物业行业乱象整治。按照扫黑除恶专项斗争的工
    作部署,加强对物业行业乱象的源头治理、系统治理,推进整治
    工作法治化、常态化、制度化。(责任部门:区住房城市建设委、
    区委政法委、公安分局、各街道办事处)
    (六)全面提升物业管理信息化水平
    19.摸清住宅类房屋和居住小区物业管理基础信息。加强住宅
    类房屋信息的收集、整合和修正,摸清全区范围内住宅小区的数
    量、管理面积、户数、建成年代、维修资金建立情况等基本信息。
    对全区实施专业化物业管理小区和老旧小区的管理情况、业委会
    — — — 11 —
    数量及运行情况、物业企业数量、党组织覆盖等基础情况进行调
    查统计,建立住宅类房屋和住宅小区管理数据库。(责任部门:区
    住房城市建设委、区委社会工委区民政局、市规划自然资源委石
    景山分局、区城市管理委、各街道办事处)
    三、工作保障
    (一)落实工作责任。专班办公室要落实全区街道工作和“吹
    哨报到”工作专班的要求,发挥统筹协调作用,各部门要按照本
    行动计划的要求,制定工作方案,建立层层抓落实的有力有效机
    制,主要领导要亲自抓,形成全力推进《条例》落实的工作态势。
    (二)加强培训宣传。区住房城市建设委牵头组织实施《条
    例》培训工作,制定专项培训计划,区委组织部、区委宣传部、
    区司法局通过多种形式开展《条例》的宣传学习活动。建立分层
    级、分领域的定期培训制度,开展对各级物业管理工作人员以及
    业委会、物管会、物业服务企业的政策指导和履职培训。加强宣
    传解读,大力开展社会普法,营造《条例》实施的良好氛围。
    (三)加强支持力度。要继续发挥社区疫情防控工作的好经
    验好做法,加强联动,密切协作,共同完成好物业管理各项重点
    任务。要按照资源下沉的工作要求,加强对街道工作的支持指导
    力度,确保各项工作顺利开展。
    (四)鼓励基层创新。要结合自身实际,大胆改革、实践,
    强化多元参与,及时总结提升,形成一批有代表性、可复制的经
    验在全区全市推广。
    — — — 12 —
    中共XX市XX区委办公室 2020

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