通知书之党政机关通知例文

党政机关通知范文

【篇一：党政机关公文写作基础知识】

一、公文的定义和分类

（一）定义

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法

机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。今天

讲的，重点是行政机关公文。

2、按照行文方向划分：上行公文、平行公文、下行公文。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的

秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。紧急公文的处理，我在后面要专门给大家讲。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、

报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类

的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属

专用公文。今天讲的，主要是通用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规

范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公

文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲

话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。（三）机关公文要素

机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印

发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

（四）公文处理包括哪些工作

公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序

的工作。

*

二、公文写作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的

规定、特定的体例格式来进行。

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文

件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么

要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是

下行），确定采取哪个文种。一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、

讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定

文种；每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上，县政府都要

出台一个《关于兑现**年农村工作（人口与计划生育工作）责任制的

决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进

城运营，这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益，我们就要事先

以各种方式发出公告，告知社会各界。联合执法队、建设局、交警

大队。要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项，比如停水

停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。（在其中，政府工作报

告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人

大常委会报告工作情况）

5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。

6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。

7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。

8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机

关之间，比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府

部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。

9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。

10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法

规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才

能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。（二）规范写作

公文写作要努力做到“七个规范”：

1、主题规范。主题是文章所要表达的中心思想。任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。

2、使用材料规范。公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。

我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是

偶然现象和个别现象。所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题，、提出的办法，

必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。你不能在说今年的工

作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总

是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍

快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好（事实上，写公文也是安

排工作的一种方式），都做不到“有的放矢”—即对准目标放剑，一

剑中的。公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌

握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则

是文学作品的核心和灵魂。

3、文章格式规范。公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—

正文—结尾—成文时间。为了便于大家理解，我把公文格式方面的

内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲，

这里主要讲公文的写作格式，写作格式包括标题、正文、结尾三个

部分。

标题：公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。

例如：县国土局要向市国土局写一个请求帮助解决地质灾害防治经

费的请示，标题就是“绥江县国土资源局关于请求帮助解决地质灾害

防治经费的请示”；板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事

故的调查报告，则标题就要写成“板栗乡人民政府关于**煤矿安全事

故的调查报告”。

主送机关的写法：一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字

（领导特别要求的除外）；二是只能写一个主送机关，例如：市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是

知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以

不写主送机关）；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市

政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，

一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。

结尾：正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），

或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的

话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。

文字表述规范。公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而

非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不象

诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。（比较文学作品语言

与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月

黑风高夜，***燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，

或者谁杀死了仇家。）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，

看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公

文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴

水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。

标点符号使用规范。该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢

积累琢磨。要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符

号（有书名号的，取消书名号）；此外，标题中不要过多出现“通知”

两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可

直接说转发国务院***文件的通知。数字和计量单位使用规范。一般

使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。

印制规范。包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。目前各单

位在印制上比较规范，请大家在制文的过程中，拿单位印制好的文

件来参考学习，我只点几个方面的细节：

1印制格式（印制方式）：两种，红头文件和白头文件。红头就是

单位的文件头、简报、信息等，一般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。白头就是不冠特定的文件用纸，直接排版

印制，一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。调查报告、对内的工作方案（如单位解放思想大讨论方案）这类文件既可印制

成红头，也可印制成白头，视具体情况定。红头文件拟文单位、成

文时间等落款在结尾处，白头文件一般把拟文单位、成文时间放在

标题下。

签发：公文的制作签发程序很严谨，不能谁写谁签都行。重要文件

要一把手或单位主持工作的领导签发，一般文件由一把手、分管领

导或主要领导委托的领导签发。

印鉴：即盖章，也有讲究。首先是不能盖倒了；其次是要盖在单位

落款和成文时间之间，具体有下套、中套两种盖法；联合行文的落

款盖印，一般每排平行落两个单位的名称，依次往下排，盖印时不

能相互侵占。现在有很多新成立的机构，需要启用新印章，印鉴的

启用也有规范，要持机构成立的批准文件向公安机关申请，雕刻好后，由县政府办行文告知各乡镇各部门后启用，行文宣布启用之前

盖的印无效。

成文时间：领导签发的时间，而不是拟稿的时间和印制时间，印制

时间在版记部分专门有一栏，哪天印的就写哪天。行文层次序数的

写法及排版：目前有些乱。一个正式的文件材料，除总标题外一般

有四个层次，总标题用二号华文中宋字体。第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三；第二个层次是小标题，用（一）、（二）、（三）来表示，三号楷体；第三个层次用阿拉百

数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；第四个层次用（1）、（2）、（3）表示。

三、几种常用公文的

要具体讲怎么写公文很难，通过听讲了以后就能写好公文，基本上

是不可能的。我写了8年公文，要总结经验，头脑里几乎还是空的。我个人的体会是，要写好公文，除了多了解、多熟悉工作、多写以外，没有别的办法。在此，也只是和大家作粗浅的交流。

（一）常用规范性公文

1、请示：如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和

问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。写

请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带

多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。二是一请一报，一个请示只能报一个主送

机关，不能多头报送。三是一般不越级请示，但特殊情况除外（如

经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。四

是要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，

要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你

要的钱主要是用作哪个方面。

2、报告：报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。报告的特点是阅知性，

不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的

工作或事件，或者向就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。

1分类：一是工作报告，是按照上级机关要求做作的报告，如政府

工作报告；二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让

上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；

三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作

（关于审计意见整改情况的报告）；四是备案报告（规范性文件备案）。

府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况

（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计

意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规

范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。三

是结尾。回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。切忌报告中夹带请示事项。

3、意见：分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般

上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方

可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。意见的

写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发

关于开展某项工作的意见为例）：指导思想和原则、目标和意义、

方法和步骤、工作要求等。

4、通知：通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红

头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具

有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有

些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。

5、工作计划类：是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是

图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府

重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提

案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺

乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作

报告素材为例）。

6、工作总结类：

定义

分类：综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）

写作关键和重点：其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不

仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回

答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本年度（半年）基本工作

情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不

足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓

住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感

受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类

材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与

别的县相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生

了哪些重大变化。

（二）常用非规范性公文

常用非规范性公文有讲话稿、调查报告、汇报材料、礼仪讲话、简

报信息等，下面分别作简单介绍。

1、讲话稿:主要有工作报告（政府工作报告）、会议讲话（报告）、汇报材料、传达提纲、述职报告等。

【篇二：党政机关公文格式规范18要】

党政机关公文格式规范18“要” 公文采用特定的格式，目的是规范公文处理工作，解决公文体例不统一、格式不一致、衔接不顺畅等问题，从而保证公文质量，提高公文办理效率，确保党政机关制发的

公文得以顺利贯彻执行。《党政机关公文处理工作条例》（以下简

称《条例》）规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、

发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件

说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、

印发机关和印发日期、页码等组成”，从18个方面规范了党政机关

公文格式各要素。这里结合实际工作，为大家梳理一下其中涉及的

规范性问题。

1. 公文份号标注要规范。份号即公文印制的顺序号，涉密公文标注

份号有利于加强公文的管理，便于掌握公文的去向。按照《条例》

规定，公文份号在公文首页左上角用阿拉伯数字标注。涉密文件可

标虚位，一般标四至六位，如果是两位数的文件共20号，则从

0001号开始编码，一直编排到0020号；如果是四位数的文件共

2012号，则从000001号开始编码，一直编排到002012号。

2. 密级和保密期限标注要规范。高标密级或低标密级都会给文件的

使用和管理带来不便，因此要本着实事求是、利于保密的原则，合

理把握和确定密级和保密期限。密级和保密期限都要标注在公文首

页的左上角，用阿拉伯数字标注。例如：秘密1年、机密3年、绝

密长期。

紧急程度要在公文首页左上角标注。不能将正常运行的公文随意标

注为“急件”。现在有些部门上报的公文，不急的公文却标注了紧急

程度，缓急程度标注过高，给上级领导机关增加了压力，带来了不

必要的麻烦。

件签发人不同。如果是以市委文件形式上报省委的公文，签发人就

是市委书记；如果是以市政府或省直部门文件上报省政府的公文，

签发人就是市长或部门的一把手。现在经常出现签发人不规范的现象：有的是上报公文不标注签发人；有的是联合上报公文时只标注

主办部门的负责人而不标注其他协办部门负责人；有的是签发人标

注不规范，排列不整齐，签发人姓名不用楷体而使用黑体或者仿宋

体等。

8. 主送机关标注要规范。主送机关就是公文的主要受理机关，应当

使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

9. 正文表述要规范。正文是公文的主体和核心部分，用来表述公文

的内容。公文首页应当显示公文的正文。特别是有的联合行文公文

标题很长，占据了公文首页的大部分篇幅，这样就要调整标题内容，必要时可以缩减标题字数，把公文首页留出一些空间来写正文内容，避免出现公文首页只有标题没有正文的情况。公文正文表述中需要

把握以下几个重点。

一是上报的请示、报告类公文，“请示”要严格遵守一文一事的原则，一次请求上级机关给予解决一个主要问题即可，不能在一个请示中

向上级机关提出多个不相关联的事项；“报告”中不能夹带请示事项，以报告情况、答复问题为主，严格与“请示”的内容分开。

二是下发的公文，要严格按照隶属关系行文，同级机关不能用通知、批复的文种向对方行文，除了上级机关授权外，不能向同级机关下

发人事任免、编制批复、项目审批、资金拨付等通知或批复类公文。各级党政部门除其办公室外的内设处室不允许对外下达指令性公文，各级党政机关和部门都应自觉遵守。三是部门会签未经协调一致不

得各自单独行文，一个部门下发的公文其内容涉及其他部门的职责，不经会签不能单独向本系统及下属单位下发；上报公文，其内容涉

及其他部门的职责，则必须与相关部门会签同意后方可向上级机关

报送“请示”或“报告”，没有达成一致的内容不能写入“请示”或“报告”中。

10. 附件说明表述要规范。附件说明是公文附件的顺序号和名称。在正文之下空一行左空两字位置编排“附件”二字，后面标全角冒号和

附件名称。如果有多个附件，则依次单独成行向下排列。无论是上

报公文还是下发公文，经常出现的问题有：一是公文中带有附件，

却漏标附件说明；二是附件说明标注不规范，如有的附件顺序号用

汉字标注（应用阿拉伯数字），有的虽然用阿拉伯数字标注但后面

用顿号分隔，有的

【篇三：党政机关公文写作】

党政机关公文写作

通知

一、通知的概念

通知是批转下级机关或转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达

要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员时

使用的文种。

二、通知的分类

(一)指示类通知

凡是上级机关对下级机关、单位就某项工作、某方面工作发出指示、提出要求、作出安排，又不宜采用命令和决定行文时，就可以使用

这类通知。

(二)事项类通知

如设置机构、启用印章、人事任免、迁址办公、工作检查、一般性

的工作等等专门事项，均用这类通知。

(三)转发类通知。包括：

转发性通知：适用于复制上级机关或不相隶属机关的公文，下发给

下级机关，要求下级机关遵照执行或者作为参考。

批转性通知：适用于把某一下级机关的公文批转给其他下级机关。

(四)公布类通知

颁发、发布、印发。

三、通知的格式和写法

（一）标题

规范性标题应当由“发文机关+事由+通知”三要素构成。发文机关可

以省略。特殊情况，还可以在“通知’’前加“联合”、“紧急”、“补充”

等字样。如果是批转、转发性的通知，标题则由“发文机关+批转(转发、印发)原文件标题（也可以选取事由部分）+通知”构成。标题应

避免只写“通知”。

（二）正文是通知的主要内容。

通知缘由、通知事项（内容）、结语。例文见教材。

五、写作通知的注意事项

（一）要认真领会、准确表达领导的意图。

（二）要具体明确地表达通知事项，内容要切实，措施要可行，便

于下级机关贯彻执行。

（三）因为有些通知的时效性很强，因此在时间概念的表述上务必

清楚、准确，不能含糊笼统。

通报

一、通报的概念

通报是上级机关在表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况时使用的公文。

二、通知的特点

（一）题材的典型性

（二）思想的引导性

(三) 制发的时效性

三、通报的分类

(一) 表彰性通报

用于表扬先进人物和先进集体的事迹，总结成功的经验，宣传好的典型，树立榜样，推动工作。

(二)批评性通报

用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训，教育他人引以为戒。

(三) 情况通报

用于传达情况，沟通信息，互通情报

四、通报的格式和写法

通报正文一般由：

（1）通报的原因、目的、背景；

（2）通报的具体内容；

（3）对通报内容的评价、分析或意见并

提出希望和要求。

决议

一、决议的概念

决议是指党的领导机关就重要事项，经会议讨论通过其决策，并要求进行贯彻执行的重要指导性公文。

决议的特点如下：

（1）权威性。决议是经过党的会议讨论通过才能生效并由党的领导机关发布的，是党的领导机关意志

的反映。决议的内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。

（2）指导性。决议表述的观点和对事项的评价都具有指导意义。

二、决议的分类

根据内容、性质的不同，决议可以分为事项性决议和重大问题决议两种。事项性决议是对会议讨论通过的具体事项的决议。重大问题决议是对会议关于重大问题讨论后作出的总结性决议。

三、决议的结构

决议由首部和正文两部分组成。

（1）首部。包括标题和成文时间两个项目。

1）标题。决议的标题有两种形式：一种是由发文机关、事由和文种

构成；另一种是事由和文种构成。

2）成文时间。即决议正式通过的日期。

（2）正文。由决议根据和决议事项两部分组成。其写法有两种形式：一种适用于内容单一的决议，把议定的事项直接叙写出来；另一种

适用于内容比较复杂的决议，将决议事项分条列项表述出来。

十七大关于中央纪律检查委员会工作报告的决议

中国共产党第十七次全国代表大会关于中

央纪律检查委员会工作报告的决议