关于我市区域经济合作的调研和思考

错位发展 建立珠三角深惠经济圈
    [内容提要]__和__是珠三角两个经贸关系紧密的重要海滨城市，建立深惠经济圈是珠三角总体发展需要和大趋势，两地合作的潜力非常大。文章提出：应以环大亚湾为重点，加强石化工业的分工和协作；以珠江东岸为依托，全面加强互补性产业的合作；以东江为纽带，治理环境，切实保护水资源。
[关键词]__与__；区域经济合作；泛珠三角
__、__是珠三角两个经贸关系紧密的重要海滨城市，深惠两地加强区域经济合作，是珠三角发展的必然趋势，有利于珠三角的总体利益，有利于珠三角形成更紧密的区域经济。我们认为，深惠应以环大亚湾为重点，加强石化工业的分工和协作；以珠江东岸为依托，全面加强互补性产业的合作；以东江为纽带，治理环境切实保护水资源。从而建立‘‘深惠经济圈”。
一、实现“三大合作’’。建立深惠经济圈
(一)以环大亚湾为重点，加强石化工业的分工和协作
中海壳牌石化项目是__与__加强区域经济合作的重要契机。该项目总投资43亿美元，规划年生产乙烯80万吨，年产值17亿美元，每年实现利润2亿多美元。
按照行内专家的估计，中海壳牌石化项目对下游产品产值白争带动非常大，将产生1：5o的拉动效应。此外，中海壳牌石化项目不仅仅有巨大的本产业效应，还会产生带动房地产、商业、旅游业等相关产业的综合效应。
中海壳牌石化项目作为目前我国最大的合资项目，特别是有世界著名企业荷兰皇家壳悼集团的背景，该项目虽然落户在__，但面向的是全球。即在全球招聘人才、在全球采购原材料、在全球招投标项目、在全球销售产品。受部分化工产品易大 秘书网燃易爆和运输条件的限制，中海壳牌石化项目虽然有“隔墙销售”的产品，但总的来说是面向全球。因此，__、__受资金、技术、人才、经验等方面的局限，并不一定“近水楼台先得月”。
lI、__作为互补性非常强的两个城市，作为距离中海壳牌石化项目最近的两个城市，应联手发展石化工34业，特别是精细化工业。
— 是打破行政区划，建立跨区域的石化工业园。__与__可以将各自资金、土地的优势结合起来，在__大亚湾石化区与__龙岗交界处，合作建立石化工业园。二是进行产业链条的分工。石化工业是产业链条较
长的工业，包括上、中、下游产品，如果按1：5o的产业
链条效应，中、下游的发展空间非常大。为了避免重复建
设和产业同构，__和__可以各有侧重，相互配合。惠
州生产中游和下游产品，__生产下游和再下游产品；惠
州生产中海壳牌石化项目“隔墙销售”的产品，__生产
“隔墙销售”以外的产品。
三是石化服务领域的合作。中海壳牌石化项目除石
化主体的巨大投资外，还将带动房地产业、旅游业、金融
业、商业、建材业、酒店业等等多产业的发展。因此，深
圳与__除石化工业的合作外，还可以围绕石化工业进行
相关产业的合作。
(二)以珠江东岸为依托，全面加强互补性产业的合
作
深lIl1与__区域经济合作的潜力大，主要是两地产
业的互补性强。根据深 II和__两地发展需要，并根据两
地优势互补的原则，以下方面可以加强合作：
1．旅游。__有良好的人文、自然旅游资源，如西
湖、罗浮山、南昆山及优质的海滨沙滩、众多的海岛等；
__有经营旅游项目的经验和人才，有国内外知名旅游品
牌。深惠两方面资源的结合，可以使__的旅游创新有更
大的空间挥发，可以使__的旅游资源进一步开发。
2．农副产品。__广阔的土地、良好的气候适合发
NO．1 2 2004 南方经济NANFANGJINGJ
___
展农副产品；__具有经营农副产品的市场、品牌和人
才，如布吉农副产品批发市场在全国的影响大、知名度
高，已形成全国性市场网络。__和__可以共同建立农
副产品生产基地，可以利用__的品牌在__建立农副产
品交易中心，或将__的农副产品批发市场延伸到__。
3．外贸出口。__既有 集团这样年产值近4430
亿元的大型企业集团，又有众多的一般加工贸易企业。深
圳猢3年外贸进出口总额在全国率先突破I(}00亿美元大
关，外贸企业多、人才集中。同时，__还有名列全球第
4位的集装箱港口，有90多条海上国际航线，机场有11
条国际航线，具有出口的便利条件。__的外贸企业可与
__的工业企业形成—体化，~jVJ,1．贸出口；1)~．gll港可与
__生产基地建立畅通、快捷、方便的货运通道，使__
港成为“__港”。
4．会展。作为新兴的工业城市，__非常重视会展
业，已成功举办了两届“中国__国际数码节”。__是
会：展业发展较陕的堀疖，每年有几十个国际会展在 ll举
行，其中“中国国际高勃教 f 产品交易会’’成为国内影响
较大的国际性会展。l~JJll和__可以统一规划会展业，将
深惠两地建成国内外知名的会展中心。
5．交通网络。随着深惠两地经济贸易的发展，交通
流量明显增大，但是，目前连接两地的交通网络存在较多
问题，如干线公路布局不完善、公路密度不高、技术水平
总体较低、部分干线公路交通拥挤、缺乏铁路和城市轨道
交通等等。为配合中海壳牌石化项目建设，可建设__稔
山至汤 Il自沙沿海公路，建设__港至涮il盐田港铁路，
建设城际轨道交通。
(三)以东江为纽带，治理环境切实保沪水资源
彰 lI与__在水资源方面有共同的利益。__水资
源十分丰富，东江、西枝江横贯境内，是__、涮lI、东
莞、香港等地的主要水源；__与__共享大亚湾。因
此，__的水资源保护是珠三角共同的责任。涮Il淡水资
劫稀奇缺、淡水需求量不断增大，水资源的保护尤为重要。
但是，东江及支流污染严重，水位逐年下降，__水资源
现状令人担忧。作为东江上中游城市，__放弃了一些有
污染的工业项目，并已投入大量资金治理水污染，__为
保护东江水资源做出了巨大贡献。但是，关系到几个城市
的东江水资源保护，不能长期由__一地承担。
两地政府应协调有关政策，严禁在水资源保护区进
行工业开发，对河流两岸污染严重的化工、皮革等工厂坚
决搬、芷 缔。并着手建立跨区域的生态保护区，切实维
护生态平衡和安全。
二、建立深惠经济圈是珠三角总体发展需要和大趋
势
NO．1 2 2004 南方经济NANFANGJINGJ
(一)建立深惠经济圈，有利于使珠三角成为世界制
造中心
首先，两地装备制造业合作前景广阔。深惠两地都
叠一步发 鐾 备制造业的强烈欲望。深9II的j盘业结f勾显
得比较“轻”，涮lI要想继续领先珠三角各城市，必然要
实现工业的‘锺度重型化 ’。__也有发展重工业的设想，
并已走在__前面。__要成为汽车生产基地，分得汽车
生产这杯羹，必然要加强与__的合作。
其次，两地IT制造业联手，有利于构建珠三角东部
电子底息产业龙头。目前，珠三角东部地区电子工业在生
产、销售、出口、效益等各项指标上已占全省的80％以
上，涮lI已经形成强大的电子产业市场和IT制造业基地，
连续成功举办四届高交会，推出中xbCNk板，建立投资风
险机制。__有大批企业集团，正在打造“数码石化名
城’’，深惠两地的电．子信息产业的进一步合作，有利于强
化两咆在全国IT制造业中自勺地位。
(二) 毫牌石化项目给深惠带来进一步合作的双
赢机遇 。
中海壳牌石化项目不仅奠定了__百年发展格局，
而目还为周边地区尤其是__提供了发展重化工业的平
台。涮II与__海陆相连，尤其是深 il龙岗区，正处在该
项目的杨 区域，具有得天独厚白勺= 『理优势。但是，目前
1)~．gll的发展空间有限，特区内已无成片的土地可供重化工
业项目落户。中海壳牌石化项目落户近邻__后，显然有
助于__改善工业结构，促进__竞争力的提升。
__在实施“石化名城”战略中，遇到百年难求的
机遇，同时也遇到资金、人才、技术等高高的门槛。而深
圳具有资金优势，也有从事精细化工的技术和人才。深惠
两地合作，将产生“一加一大于二”的效应。
(三)深惠资源的差异性和互补性，是两地合作的重
要前提
珠三角城市群重整，要打破过去的“以邻为壑，防
范对手”的心理，建立“优势互补，错位发展”的新思
路。深惠两地存在着明显的差异性，各自的优势都很突
出。相对来说，__方面的比较优势主要有：
1．资源优势。__水资源丰富，广东省三大水系之
一的东江、西枝江横贯境内，是供给深 II、香港等地的主
要水源。同时拥有大量的土地储备，全市陆地面积占珠三
角地区的I／4，是深 il的5倍。海域辽阔，拥有海域面积
4500多平方公里，海岸线长达 3．6公里，是广东省的海
洋大市之·。__旅游自然资源十分丰富，素有“粤东重
镇”和“岭南名郡”之誉，是“中国优秀旅游城市”。集
湖、海、山、泉、瀑布之大全。有足以与杭州媲美的__
西湖，中国十大道教名山之一罗浮山，有“北回归线上的
35
___
绿洲”国家级森林公园南昆山，海滨旅游胜地大亚湾等。
2．大项目优势。__发展和引进了一批大项目。如
1、德赛、华阳、LG四家企业集团入选广东工业企业
5O强。去年， 1集团实现销售收入393亿元，成为广
东最大的工业制造业企业。中海壳牌石化项目总投资达
43亿美元，是迄今为止中国最大的中外合资项目。再加
上敝资160亿元的中海1200万吨炼油项目，总投资为
36亿元的华德石化160万立方储油罐项目，总投资达85
亿元的大亚湾石化项目，共同构成了大亚湾石化区基地。
3．交通优势。__市已形成由深水港、航空港、高
速公路、铁路、内河航运以及发达通信系统构成的立体交
通和通信网络。__港已成为国家一级口岸，年吞吐量近
千万吨；两条高速公路从__过境，还有两条高速公路正
在建设中；京九、广梅汕、惠澳铁路在__形成枢纽。
相对来说，__的优势也十分明显，主要体现在：
— 是大贼市优势。如果从城市的经济规模看，__
是—个大城市。经过二十多年的发展，城市发展取得了很
大的成就，在珠三角9个城市中，__市GDP仅次于广
州，名列第二，居于第一梯队，在全国城市中位居第4
位。__将在二十年之后建成为国际化城市，成为国际化
的高科技城市、现代物流枢纽城市、区域性金融中心城
市、美丽海滨旅游城市和高品位的文化一生态城市。
到时 Il将有更强的国际竞争力和国际影响力。
二是资金、人才和制度创新优势。__资金、人才
优势明显。2OO4年2月末，全市金融机构各项人民币存款
余额6059．24亿元，显示了较强的资金实力。同时，__
的企业也有很强的投资意愿。
三是产业优势。__以高科技和服务业为主，为惠
州的基础工业提供物流、研发、金融管理等生产性服务
业。__市紧邻深}¨1、东莞和广州，但距离广州市153公
里，几乎是__距__的2倍，与广州的高速公路也才开
通，使得广州的产业转移在未来一段时间内较少辐射到惠
州，__目前重点承接来自深=}lil、东莞的产业转移。
相比 下，__的劣势也十分明显，如工业轻型化、
环境污染严重、资源相对较少等，严重制约了__的发
展。
通过调研，我们发现，__的优势恰恰是__的弱
势；__的优势恰恰又是深州的弱势。__土地资源、淡
水资源丰富，而深 Il最紧缺的就是土地和水资源；__人
才相对缺乏，特别是企业所需要的高层次科技人才严重缺
乏，而__企业引进人才就相对要容易，仅2OO3年上半
年就引进博士10O多人。因此，深惠两地的这种差异性，
决定了两地目前经济合作的错位发展，在差异中找互补，
在互补中寻合作，深惠两地合作一定会取得巨大的成果。
(四)深惠两地民间资本早已相互渗透
深惠两地有着悠久的历史渊源。__原名宝安县，
在成立特区前是__自q一部分。成 睁区后，深9Il才从惠
州划出，__不仅为__输送了大量干部，而且还为特区
建设提供大量物资支持。同时，两地山水相连、交通便
利，有着共同的客家文化背景。特别是近几年来，两地民
间资本互相渗透。近两年仅__新墟镇就从汤 怊J进了数
亿元资金，正在新墟建厂房的香港上市企业恒昌涂料厂就
是刚从深 Il迁出的，预计投资过亿元。
在商业方面，__人人乐、华润万佳、丽日等3家
大型零售商先后在__开办大型连锁商场。由于其经营模
式先进、服务到位、管理完善、品种齐全，迅速获得__
市民的认可，获得了极大的成功。华润、民润等超市，金
海马家具、国美电器城、铭可达电器商场等专卖店也已立
足__。__零售企业入驻__，带动了__零售业的调
整升级，形成了零售业缸互竞争、共同繁荣的局面。
在旅游业方面，__有丰富的旅游资源，要将__
打造为滨海生态丽城、文化旅游名城，成为粤港澳地区旅
游度假胜地，必须加大投资力度，进一步改善旅游环境。
__旅游项目计划投资总额铝．4亿元，目前已投入约8
亿元，其中，来自__的旅游投资资金占了相当部分。
三、政府引导，规划先行，强力推动更紧密深惠经
济圈的形成
市场经济主要由“看不见的手”引导，同时，现代
市场经济也需要“看得见的手”发挥作用。目前深惠区域
经济合作，企业行为多于政府行为，民间合作多于政府合
作。在深惠自发行为日趋突出时，迫切需要政府加强引
导，有意识地引导形成深惠经济圈。但是遗憾的是，两地
区域经济合作还存在种种问题和障碍。一是两地都有“老
大”思想，__曾管辖过__，是__的“老上级”，而
__目前经济实力较强，容易以老大自居；二是两地政府
合作意识不够强，都把眼光放在外面，导致重外轻内、舍
近求远；三是两地经济发展不平衡，难求互惠互利的平衡
点。
(一)形成政府引导、民间为主体的合作机制
两地政府应从战略高度、全局视角，全方位开展合
作，并充分重视市场配置资源的作用和民间合作的意愿。
第一，两地政府可以仿照粤港、深港及长江三角洲
城市合作模式，建立联席会议制度，设立常设合作机构，
定期召开协商会议。定期或不定期举办两地合作论坛，经
常进行信息沟通，形成信息交流平台。两地政府的各个部
门也可以设立相应的合作机制，具体协调解决规划、产
业、环保等方面的问题。
第二，两地政府应联手治理市场秩(下转第55页)
NO．1 2 2004 南方经济 NANFANGJINGJ
___
从表4中可以对比得出以下结论：
1．与香港、新加坡相比，广州市休闲市场份额
较低。
2．广州市商务客源市场相对较高。
3．新加坡市场表现出多样性，其他类的旅游市场份
额较高。其中：修学市场占到1％，中转站市场占到
11％；香港的其他类市场中中转站市场占到9％。
根据以上的对比分析可以得出以下结论：一个城
市的客源市场之所以呈现出不同的特点，其原因在于
不同城市的定位不同。而城市发展状况是影响各细分
市场特点的重要因素。作为国际化大都市，在自身特
色定位的前提下更多地体现在客源市场结构的相似性
上，是城市整体实力的提高。
因此，可以初步推论，广州市现在仍然是一个以
商务旅游为主要市场特色的旅游城市，但是广州已经
表现出某些大都市的旅游市场的特征，随着广州城市
化进程的加速，广州大都市的客源市场特点越来越表
现出与其他大都市更多的相似性。现有的大都市客源
市场特点就是广州明天的市场特点。
四、讨论和结论
本文在分析大都市特点与市场需求特征的基础
上，初步形成对大都市的旅游客源市场的分析框架，
并把广州市的客源市场与其他国际大都市的客源市场
进行了细分与对比，希望能够借助有效的对比得出广
州市旅游市场的特点。经过对比分析得出结论：广州
(上接第36页)序，如打击跨区域的生猪非法屠宰和
贩卖，跨区域的制假贩假等违法行为。目前由于两地
没有联手行动，往往是一地打击，违法分子就藏匿另
一地。同时，由于两地市场容量、市场价格的差异，
地下工厂往往是在这一边生产，在另一边出售。
第三，在政府的主导下，加强两地媒体、中介机
构、民间团体等机构的联系，加强相互问的宣传推
介，引导企业合作、投资。
第四，加强教育合作，共享两地教育资源，扩大
__大学、__职业技术学院、__信息职业技术学
院等高校在__的招生名额，为两地经济发展培养人
才。
(二)错位发展，合理布局，做好两地产业发展
规划
两地产业的过“轻”问题已经引起两地政府的高
度重视，并着手解决。__近几年正在借中海壳牌石
化项目着重打造精细化工产业链，同时，在已有i~il"-J
NO．1 2 2004 南方经济NANFANGOINGO
市正处在国际化发展的初始阶段，客源市场的特点受
到城市自身定位的影响；而广州市进一步的城市化的
进程将会影响到广州市客源市场的特点，使其客源市
场结构更趋向于大都市的客源市场。本文所选择的研
究方式，只是提供了一条对大都市客源市场进行分析
认识的思路，具体是否实用，结论是否正确，还有待
于到实践中去检验。
参考文献：
[1]Lew，A．and B．McKercher，2002，Trip Destina—
tions，Gateways and Itineraries：The Example of Hong Kong
[J]．Tourism Management．23(6)：609 621．
[2]~nith，S．，1989，Tourism Analysis：口Handbook
[M]．London：Iangman，41．
[3]鲍勃·麦克尔彻，2004，吸引看不见的旅游市场——
澳大利亚奥尔伯里一沃尔加的探亲访友型旅游．见：H．Lynn
and H．Winstion主编，周长春等译，2004，国际旅游规划案
例[M]．天津：南开大学出版社，724．
[4]查尔斯·R．戈尔德耐、J．R．布伦特·里奇、罗伯特
·w．麦金托什著，贾秀海译，2003，旅游业教程：旅游业原
理、方法与实践(第八版)[M]．大连：大连理工大学出版
社，569．
[5]丁健、李林芳，2003，广州市居民的旅游偏好和出
游时间研究[J]．桂林旅游高等专科学校学报，14(1)：32
— 36．
[6]范能船、朱海森，2002，城市旅游学[M]．上海：
百家出版社：168．
(责编：冰)
子汽车音响、普利斯通轮胎等汽车产业的基础上，正
在商谈引进汽车发动机项目；__近期也想寻求发展
精细化工业和汽车制造业。对即将形成的新的产业结
构，两地政府应特别强调规划先行，有意识形成合理
的区域经济结构，避免产业同构和恶性竞争，使两地
在发展中共赢。
一是根据产业互补原则，统一安排两地的产业布
局，如工业、农业、商业、旅游业等。
二是根据产业合作原则，统一安排产业链条上的
分工和协作，如上、中、下游产品生产的分工；第
一
、二、三产业的分工；生产与销售的分工等等。
三是根据产业升级原则，超前规划两地产业的未
来发展和布局，从而在较长战略期内保持两地产业的
协调发展。
(课题组成员：汪开国、袁晓江、许英鹏、中勇、
丘战、王治洪、杨小平)
(责编：翔)