农村基层党支部上半年工作总结(多篇)

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农村基层党支部上半年工作总结

农村基层党支部上半年工作总结

目录

投放和提供技术服务等优惠政策，让他们率先达到户均收入万元的目标，再通过他们的带动作用，帮助和影响周围群众共同致富。二是兴建了党员能人扶持工程项目区。在教民比较集中的老房身乡，以食用菌为主导产业，对34户栽培滑子菇的农民党员和入党积极分子进行了贷款贴息，共投放贴息金额6800元。目前，这34户的栽培规模达20万盘，近期将进入出菇阶段。预计经济效益达100多万元。这一举措，不仅充分调动了党员户发展食用菌生产的积极性，促进全乡食用菌产业的发展，增加了农民的收入，而且推进了教区党建整体工作的开展。三是开展千名干部大下乡活动。我们于4月份召开了全县干部大下乡动员会议，组织县直230余名副科级后备干部及400余名县直包扶单位工作人员，以及乡镇所有的机关干部全部共1200余人，组成的小康建设工作队，积极深入到所包乡镇和行政村，认真开展思路对接和帮扶工作。在此基础上，我们制定下发了“小康工作队员管理办法”，实行了“工作队员联户包扶责任制”和工作队目标责任制，几次召开工作队长调度会议和协调会议，切实帮助群众抗旱救灾，解决生产生活实际困难，有力地推动了“农村户均万元收入工程”的实施。

二、切实围绕中央新的“五个好”目标要求，启动实施服务型政府建设工作，提高“三级联创”活动整体水平。

按照中央提出的新的“五个好”目标和市委下达“三级联创”工作安排意见，结合我县的实际，出台了《林西县关于深入开展农村(更多请搜索：)党的建设“三级联创”活动实施意见》。同时，全力抓了服务型政府建设。4月份，组织各乡镇党委分管组织工作的副书记到喀旗牛营子镇，就服务型政府建设进行了参观学习，启发认识。经过充分的准备运作，我们制定了具体的实施意见和实施提纲，重点

抓好干部素质提高、承诺和办事程序和公开透明三个关键环节，各乡镇也根据各自实际，推行了“干群连心桥”、实行了便民卡、服务箱、组建了快速反应服务队、印发了“干群连心手册”、设立了综合服务大厅、制定实施了相关制度，健全政府办事服务的机制，畅通乡村两级干部服务的渠道，方便群众办事。到目前，共有7个乡镇在“七一”期间正式启动了此项工作。与此同时，继续开展了“乡镇满意站所”评比活动，启动实施了“群众满意的乡镇干部”评选活动，制定下发了《关于开展“群众满意的乡镇干部”评选活动实施意见》。认真开展“自富能力强、带富能力强”的“双强”村党支部书记及“争做致富带头人、争做带领致富带头人”的“双争”农民党员入党积极分子评比竞赛活动。“七一”期间，对8名“双强”村党支部书记和16名“双争”农民党员进行了表彰。

三、基层组织集中整顿工作圆满结束，为开展党员先进性教育打好基础。

按照市委组织部的安排部署，我县基层组织集中整顿工作于元月开始在全县范围内展开，到目前已经圆满完成了各个阶段的工作内容。全县的16个乡镇党委，33个县直（系统）党委、独立总支组织健全，能够正常开展各项工作，不存在班子瘫痪、无主要负责人、班子不健全和无力领导党员先进性教育活动的基层党组织。全县13061名党员均找到了党组织，全部纳入党组织的有效管理。新林镇还为在北京的外出党员打工群体建立了临时党支部。同时，重点完成了外出党员管理信息库、农民党员经纪能人信息库、下岗党员再就业信息库“三库”建设，为开展党员先进性教育奠定了良好的基础。

四、根据我县农村基层党组织建设实际，深入开展了四个试点工作。

一是在xx年党内民主化建设工作探索的基础上，为深化和扩大党内民主，解决现行的乡镇党代表大会存在着一些不足，增强党委决策的民主性和科学性，今年在我县统部镇和新林镇启动实施了党代表大会常任制工作。根据两镇不同实际情况，分别制定了常任制试行办法，建立了十项相关制度。7月6日，统部镇首先召开了镇党代表常任制试点工作会议。

二是开展了以人为本，增强党组织亲和力活动。我们把大营子乡确定为本次活动的试点乡，制定了具体的实施意见，以开展党员政治生日集体纪念活动、对突出贡献的党员进行表彰和奖励、对受灾党员农户进行走访慰问等活动，真正让党员体会到党组织的温暖。

三是开展创新村级党组织设置试点工作。对新城子镇小城子村、五十家子镇五十家子村两个行政村党组织，探索以行政村党总支为主体、党支部为骨干、党小组为基础的村级党组织构架，探索在产业链和行业协会中建立党组织。目前试点方案已经制定，正在对两个行政村党员情况进行全面摸底，征求党员意见。

四是拓展“三会一课”制度试点工作。为使“三会一课”更加贴近了农村党组织工作实际，贴近了党员思想实际，以官地镇、大川乡为试点，对农村“三会一课”制度的组织形式进行完善和拓展，制定具体的安排意见。

五、关于下半年工作。

一是深入实施“农村户均万元收入工程”，把下半年工作重心转到劳务输出上来，充分发挥小康建设工作队和劳动就业部门的作用，帮助群众多方面增加收入。

二是扎实推进服务型政府建设，做好全面督查，使服务型政府建设真正达到工作机制的健全，发挥出便民利民的作用，进而深化星级

创建活动。

三是深入开展试点工作，在确保党代表大会常任制和增强党组织亲和力两个试点工作正常运转的基础上，重点抓好村级党组织设置和拓展“三会一课”制度两个试点工作的开展。

四是巩固基层组织集中整顿建设成果，为党员先进性教育打好充分的组织基础和思想基础。

因村制宜制定整改方案，狠抓整改措施的落实，农村学习教育活动取得了显著成效，主要表现为以下几个方面：

⒈提高了农村干部的整体素质，转变了农村干部的工作风风，密切了党群干群关系。农村“三个代表”学习教育活动，营造了农村干部学习的良好氛围，培养了良好的读书习惯，基本上理解和掌握了“三个代表”的基本观点和精神实质，提高了宗旨意识、政治理论素养、依法办事水平和工作能力，为进一步转变农村干部作风提供了思想保证。广大农村干部能认真贯彻党的十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的要求，做到实事求是，艰苦奋斗，发扬民主，公道正派，保持与农民群众的血肉联系。在学教活动中，广大干部深入农户了解和掌握农民所思、所虑、所求，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，充分听取农民意见，尊重农民的民主权利。如茗岙乡村干部在民主生活会上就如何当好村干部进行专题大讨论，一致认为在其位先要正其身，当好一名“村官”，必须做到“五官端正”：眼正而不斜视，耳正而不塞听，鼻正而不混嗅，嘴正而不贪馋，舌正而不乱说。上塘镇群众反映，以前群众有事情不愿向村干部讲，村干部也厌烦听，通过开展学教活动，村干部能主动找群众交心谈心，干群关系融洽多了。乡镇和县部门加大了转变工作作风的力度，简化了办事程序，减少审批项目，建立了方便群众办事的工作制度，干部的思想工作作风发生了明显的转变。群众反映现在的干部讲学习的多了，满足现状的人少了；讲工作、讲奉献的多了，讲怪话、发牢骚的少了；下基层调研指导工作的多了，发号施令的少了。

⒉以党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强，村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高。在农村学教活动中，原创：深化了农村“五个好”村党支部创建活动，充分发挥党支部在村级各

个组织和各项工作中的领导核心作用。通过下挂、内选和外请的办法，对名在位不在岗、在家不办事的村党支部书记进行调整，下派名乡镇机关干部担任村党支部书记或第一支部书记，名担任村委会主任助理。举办了各类村干部岗位培训班期，余名村干部参加了培训，同时，全县名村干部参加了高中学历补习班，有效地提高村干部队伍素质和工作能力，较好地解决了有人办事的问题。县财政安排了万元作为发展集体经济专项资金，用于扶持村级集体经济的发展；安排了万元用于解决个行政村的机耕路等基础设施和农业开发项目补助；确定了个村为发展村级集体经济改革试点，进一步解决了有钱办事的问题，夯实了基层组织凝聚群众的物质基础。大若岩镇、茗岙乡进行了“村账乡（镇）代理”制度试点，并向全县推广。目前已有多个村全面进行了财务清理，并组织村级财会人员集中业务培训，按照村务公开和财经制度进一步加强了村级财务的规范化管理。各乡镇结合本地实际，完善了《村两委工作规则》和《村干部管理办法》，做到有章理事，进一步理顺了村两委关系。通过这些措施，全县农村基层党组织的核心地位进一步巩固，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

⒊理清了发展思路，促进农村经济社会全面发展。各乡镇利用当地资源优势，因地制宜，制定了一套适应本地经济发展规划。沿江乡镇积极改善投资环境，推进工业园区建设，加大引资招商办度，共引进多家企业。如桥头镇壬田大道开发迟缓，制约该镇经济、社会事业发展的问题，在这次农村学习教育活动中，县委、县府下大决心，桥头镇党委集中精力，深入壬田村民做好细致的思想工作，终于使多年不能解决的矛盾得到缓和，使群众认识到开发的前景和利益，从而使壬田大道顺利进场开工。沿溪乡镇根据人文、地域优势，大力开发旅游风景资源，加大旅游促销力度，加快了旅游业的发

想保证。广大农村干部能认真贯彻党的十五届六中全会提出的“八个坚持，八个反对”的要求，做到实事求是，艰苦奋斗，发扬民主，公道正派，保持与农民群众的血肉联系。在学教活动中，广大干部深入农户了解和掌握农民所思、所虑、所求，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，充分听取农民意见，尊重农民的民主权利。如茗岙乡村干部在民主生活会上就如何当好村干部进行专题大讨论，一致认为在其位先要正其身，当好一名“村官”，必须做到“五官端正”：眼正而不斜视，耳正而不塞听，鼻正而不混嗅，嘴正而不贪馋，舌正而不乱说。上塘镇群众反映，以前群众有事情不愿向村干部讲，村干部也厌烦听，通过开展学教活动，村干部能主动找群众交心谈心，干群关系融洽多了。乡镇和县部门加大了转变工作作风的力度，简化了办事程序，减少审批项目，建立了方便群众办事的工作制度，干部的思想工作作风发生了明显的转变。群众反映现在的干部讲学习的多了，满足现状的人少了；讲工作、讲奉献的多了，讲怪话、发牢骚的少了；下基层调研指导工作的多了，发号施令的少了。

⒉以党支部为核心的村级组织建设得到进一步加强，村级党组织的创造力、凝聚力和战斗力有了明显提高。在农村学教活动中，深化了农村“五个好”村党支部创建活动，充分发挥党支部在村级各个组织和各项工作中的领导核心作用。通过下挂、内选和外请的办法，对名在位不在岗、在家不办事的村党支部书记进行调整，下派名乡镇机关干部担任村党支部书记或第一支部书记，名担任村委会主任助理。举办了各类村干部岗位培训班期，余名村干部参加了培训，同时，全县名村干部参加了高中学历补习班，有效地提高村干部队伍素质和工作能力，较好地解决了有人办事的问题。县财政安排了万元作为发展集体经济专项资金，用于扶持村级集体经济的发展；安排了万元用于

解决个行政村的机耕路等基础设施和农业开发项目补助；确定了个村为发展村级集体经济改革试点，进一步解决了有钱办事的问题，夯实了基层组织凝聚群众的物质基础。大若岩镇、茗岙乡进行了“村账乡（镇）代理”制度试点，并向全县推广。目前已有多个村全面进行了财务清理，并组织村级财会人员集中业务培训，按照村务公开和财经制度进一步加强了村级财务的规范化管理。各乡镇结合本地实际，完善了《村两委工作规则》和《村干部管理办法》，做到有章理事，进一步理顺了村两委关系。通过这些措施，全县农村基层党组织的核心地位进一步巩固，创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。

⒊理清了发展思路，促进农村经济社会全面发展。各乡镇利用当地资源优势，因地制宜，制定了一套适应本地经济发展规划。沿江乡镇积极改善投资环境，推进工业园区建设，加大引资招商办度，共引进多家企业。如桥头镇壬田大道开发迟缓，制约该镇经济、社会事业发展的问题，在这次农村学习教育活动中，县委、县府下大决心，桥头镇党委集中精力，深入壬田村民做好细致的思想工作，终于使多年不能解决的矛盾得到缓和，使群众认识到开发的前景和利益，从而使壬田大道顺利进场开工。沿溪乡镇根据人文、地域优势，大力开发旅游风景资源，加大旅游促销力度，加快了旅游业的发展步伐。如岩头镇下日川村位于狮子岩景区，有着得天独厚的地理优势，但无规划的村居严重影响了景观。这次学教活动中，县委组织部牵头召集了岩头镇、县风景旅游管理局、规划建设局等单位专门就该村总体规划事宜进行了商讨和部署，形成以旅游为主，农业观光为辅的规划定位，今年年初规划部门已进点进行勘测，努力促使其成为楠溪江旅游业的一个亮点。各乡镇制定了优惠政策，健全了农技信息服务机构，出台了一系列服务措施，引导农民调整农业产业结构，建立效益农业基地个；

为农民或农业龙头企业联系签订单农业合同多份，产值达多万元。为了转变观念，加快发展速度，组织了多名村干部外出参观、考察、学习。与此同时，在农村学教活动中，我们进一步深化了农村先进文化创建活动，巩固去年集中整非成果，全面加强了由佛殿、教堂、祠堂改造过来的农村文化活动中心的标准化建设，共建成了多个文化活动中心。各乡镇按时建设现代化新农村的总体要求，努力整治农村社会风气和居住环境，全县清理露天坑多间，新建卫生公厕多座，使村容村貌有了很大的改观。还开展了排查调处重大信访问题、信访积案及社会不稳定因素专项活动，各乡镇对本地区重大信访问题和信访积案进行一次彻底全面的调查摸底，排摸出重大信访案件或信访积案件，落实了解决重大信访问题的措施，从而促进了社会稳定。

为了解群众对农村学习教育活动满意程度，在回访复查中，我们组织了村级“三个代表”重要思想学习教育活动群众满意度问卷和县部门、乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动满意度测评。据统计结果，群众对乡镇“学教”活动满意的占，比较满意的占；对县部门“学教”活动满意的占，比较满意的占；对村级“学教”活动满意的占，比较满意的占，群众满意率有了明显的提高。

（二）认真部署安排，切实搞好学教活动回访复查工作

为了善始善终抓好农村学习教育活动，巩固和发展农村学习教育活动成果，分个复查组对全县个乡镇、个县部门、个行政村的学习教育活动进行了回访复查。一是坚持标准，认真复查。我们严格按照中央和省、市、县委有关开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动的文件精神，做到真查、真访、真促、真见效。对上级明确规定的内容要求、步骤方法，都一项一项去做实做好。县复查组每到一个单位都听取了主要领导汇报、召开座谈会、查阅有关台帐资料、开展满意

度测评或问卷调查，并随机走访几户农户和村民。发现群众意见大、不符合学习教育活动要求的，严肃提出意见，督促重新落实整改措施，确保了回访复查不搞形式、不走过场。二是深入乡村，走群众路线。召开各类座谈会多个，走访农户多户，乡镇、县部门和复查组深入基层，面对面听取群众意见，让群众来检查评判整改是本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络查看否落实，学习教育活动有哪些成果，还存在哪些问题。县复查组发出村级“三个代表”重要思想学习教育活动群众满意度问卷份，县部门、乡镇“三个代表”重要思想学习教育活动满意度测评表份，组织了群众问卷调查和对县部门、乡镇的测评，接受群众的评议和监督，真正把群众的满意度作为评判学习教育活动成效的根本标准。三是多方监督，督促有力。回访复查期间，驻乡镇、县部门和村级的指导组继续回原单位帮助指导，对干部作风转变情况，“三个代表”重要思想的意义内涵理解情况，为群众办好事、办实事情况，特别是对整改措施的落实情况进行督查。县学习教育办公室认真做好回访复查工作的具体指导和学习教育活动的

经验总结等工作，善始善终做好县委的参谋。县、乡镇领导干部也再一次到各自的“学教”联系点，检查指导工作，带动了全县学教活动回访复查工作的深入开展。同时，利用发放问卷、测评表，让群众参与监督；组织人大代表、政协委员参加复查，让人大、政协参与监督；开展农村学习教育活动成果采风活动，让新闻媒体参与监督。通过发挥多方的监督作用，促进了整改措施的落实，提高了回访复查的效果。

（三）建立长效机制，进一步巩固和发展学教活动成果

一是继续实施《农村基层干部素质提升计划》，全面启动农村基层干部岗位培训工作。今年上半年，输送名乡镇党政“一把手”和中青年干部到市委党校培训，县里举办了新提任领导干部任职培训班

期、组工干部业务培训班期。通过学习培训，使广大干部不断增强实践“三个代表”的自觉性，牢固树立全心全意为人民服务的思想，提高带领农民群众调整经济结构、发展农村经济和建设社会主义新农村的本领，提高新形势下做好群众工作、正确处理人民内部矛盾的能力，提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。二是增强服务意识，转变干部作风，建立干部联系和服务群众的机制。在领导干部中开展“转变作风年”和“调查研究年”活动。每位领导干部都要确定调查研究的内容和工作要求，通过住村入户、走访困难家庭等形式，察民情、办实事，真正解决群众的实际困难，推动领导干部工作作风的转变，密切党群、干群关系。建立干部联系群众工作制度。健全完善领导干部联系点制度和乡镇干部住乡驻村工作责任制、民情访谈制度、部门干部进村帮扶制度、村干部联户帮困制度，保持与农民群众的血肉联系。建立切实可行的服务群众制度。在总结完善乡镇、部门工作规范化建设的基础上，进一步健全完善了政务公开、领导信访接待日、办事全程代理、便民服务窗口等制度，方便群众办事，树立了新时期干部“干净、干事”的良好形象。三是规范村级管理，努力形成良好的村级工作机制，进一步推进农村民主政治制建设。全面推广大若岩镇“村帐乡（镇）代理制”试点经验，从源头上解决村级财务管理不规范的问题；规范村两委工作规则，明确职责，进一步理顺村两委关系；健全完善村民会议、村民代表会议制度，积极推行村民民主质询会制度；继续实行群众民主评议村干部制度，加强对村干部的监督管理，不断推进农村基层民主政治建设。四是拓宽发展路子，壮大村级集体经济，进一步夯实基层党组织凝聚群众的物质基础。理清发展思路，因地制宜制定和完善村级发展规划，拓宽增收渠道，找准适合本村特点的经济发展路子，积极探索村级集体经济有效管理形式，发展

壮大村级集体经济。抓好个村发展村级集体经济改革的试点，发挥示范引导作用；继续用好用活县政府支持经济薄弱村发展集体经济的启动资金，培育壮://http://www.wendangku.net/doc/4dc95c5f91c69ec3d5bbfd0a79563c1ec5dad79e.html大村级集体经济新的增长点；发挥经济强村的区位优势，盘活存量资产，实现滚动发展；积极调整农村经济结构，发展效益农业，兴办二、三产业。五是进一步落实党建工作责任制，努力提升农村基层组织建设“三级联创”水平。落实了农村基层党建责任制，按照“抓两头带中间”的要求，继续深化“六好”乡镇党委、“五好”村党支部、“四好”非公有制企业党组织创建活动，形成农村基层组织建设长抓不懈的工作机制。按照的比例重新确定了新一轮农村后进支部个，落实了“一联二挂三派”的整顿措施，确保年内得到转化。

二、以换届选举为契机，切实加强乡村领导班子建设

今年上半年，我县乡镇村两级都要进行换届选举，各乡镇党委要切实加强领导，严格执行省、市、县委的规定和要求，保证换届选举工作顺利进行。对乡镇换届来说，由于领导班子成员目前已基本调整到位，当前的主要任务是认真做好会前准备和大会选举工作。要尽量把工作做在会前，做在党内。今天下午，还要召开乡镇换届选举工作会议，对这次换届选举工作进行专题部署。在这里，我要强调一点，在换届选举工作中，要把加强党的领导、正确执行政策、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，严肃换届选举有关纪律，确保乡镇换届选举工作顺利进行。村级换届选举工作，总的要按照浙委号文件的精神，认真抓好落实。村党支部换届选举要全面推行“两推一选”方法，对一时无合适党支部书记人选的，要从乡镇机关选派得力干部到村任职。村委会换届选举工作，要充分发挥党支部的领导核心作用，严格规范选举程序，各地都要在坚持依法办事的前提下，切实加强对村民

的宣传和引导。要认真把握候选人的整体素质，全面提高选举质量。要按照精干高效的原则，从严控制村干部职数，提倡“两委会”成员交叉兼职。要以换届选举为契机，加强农村基层干部岗位培训工作，切实提高农村基层干部的整体素质。。以村级换届选举为契机，加强以党支部为核心的村级组织建设，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。积极推进村干部选拔任用制度改革，全面推行村党支部领导班子成员“两推一选”的做法，真正把模范实践“三个代表”的优秀分子选进村级领导班子；对一时无合适党支部书记人选的，从乡镇机关选派得力干部到村任职；发挥村党支部对村级换届选举的领导核心作用，认真把好候选人的整体素质，全面提高选举质量；严格控制村本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆网络查看干部职数，提倡“两委会”成员交叉兼职，组成精干高效的村级领导班子。落实村干部的激励、保障机制，继续搞好村干部养老金综合保险，逐步解决村干部误工报酬和离任村干部定补问题，解决村干部的后顾之忧，充分调动村干部的工作积极性。以提高素质为目标，充分发挥党员的先锋模范作用。抓住迎接党的十六大胜利召开的契机，组织开展党员先进性教育试点，探索新形势下广大党员如何坚定信念、增强党性、牢记宗旨、转变作风、模范带头的新路子。坚持党内评议和群众评议相结合的“两票制”方法，发挥群众监督作用，严肃处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性；总结建立异地商会党组织的经验，并加以推广，切实解决流动党员管理难的问题。继续推行发展党员公示制，严格标准，严格程序，保证发展党员的质量。继续实施“帮带计划”，推行建立“党员互助基金会”，进一步发挥党员的先锋模范作用，切实提高农村基层党组织的整体水平。

四、以党员先进性教育为载体，努力加强党员队伍建设

一是开展党员先进性教育。抓住迎接党的十六大胜利召开的契机，在党员中广泛开展党的宗旨、党性观念和永葆先进性的教育，采取专题面授、电化教育和集中讨论等形式，使广大党员进一步坚定理想信念，自觉实践“三个代表”。二是建立适应落实“三个代表”要求的党员教育管理机制。加强党员电教网络建设，健全落实了播放收看制度，利用《党建采风》电视专栏、行政村党员电教播放点的优势，运用形象、直观、喜闻乐见的形式和手段，对党员开展先进性教育，上半年《党建采风》栏目制作播出节目期，充分发挥了现代化教育手段的作用。开展了党员电教科技富民活动，全县建立了示范迹基地个，碧莲镇澄田村稻田养鱼基地被命名为市级“党员电教科技富民活动

示范基地”，充分发挥了党员在发展农村经济中的先锋模范作用。抓住一年一度民主评议党员工作的有利时机，采取党内评议和党外评议相结合的“两票制”方法，充分发挥群众的监督作用，严肃处置不合格党员，今年上半年处置不合格党员名。加强对流动党员的管理，继续实行流动党员活动证制度，认真总结建立异地商会党组织的经验，并加以推广，今年又建立了ｘｘ县北京商会党支部，使他们“离乡不离党”，不论走到哪里，都能得到党组织的管理监督，都能发挥先锋模范作用。三是提高发展党员质量。全面推进党员发展“公示制”，严格标准，严把发展党员入口并，重点抓好中心镇、中心村、非公有制企业和知识分子集中的单位的党员发展工作，着重发展优秀青年、生产经营骨干和知识分子入党。四是精心组织、周密部署“七一”建党纪念活动，召开纪念大会对“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“非公有制企业党建工作优秀指导员”和“先进基层党组织”进行表彰，在报社、电台、电视台开辟“七一”宣传专栏，大力宣传党员队伍中的先进人物和典型事迹，营造争先创优的良好氛围。

《中国纪律处分条例》、《**********集团公司管理人员违纪违规行为的处分规定(试行)》，国家有关法律法规，分公司、气矿工作会议精神。同时为提高班子适应改革发展形势和现代企业管理的要求，不断充实和更新有关生产经营管理、市场经济知识，现代企业管理知识等方面的内容，着力加强和提高领导班子的工作预见性、创造性、解决实际问题和驾驭全局的能力。三是大力弘扬理论联系实际的学风。班子成员在学习过程中，坚持以求真务实的精神，改进工作方法，围绕作业区加强管理、推进“三基”工作、保证安全、有效控制成本、加强基层党建、思想政治工作等工作运行中的突出问题，深入进行分析、研究，制定相应措施和办法，为作业区各项工作的顺利开展，发挥了重要的作用。

(二)坚持集中制原则不放松，进一步强化领导班子整体功能

*******党委把坚持集中制原则作为有效加强领导班子凝聚力和战斗力的重要途径。一是按照集中制原则的要求，严格实行党委集体领导和班子成员分工负责相结合的制度，在*****重大问题的决策，各项措施、办法的出台过程中，严格做到集体领导、个别酝酿、会议决定的工作程序，确保了决策化、科学化。二是*****党委以进一步建立健全规范的工作运行机制为出发点，相继修订完善了

《**********党风廉政建设、生活会、领导干部廉政谈话指导工作责任制规定》、《领导班子议事规则》等相关的学习、会议、管理制度和规定，确保了各项工作开展有章可循。三是领导班子成员按照各自工作职责开展工作的过程中，自觉坚持请示汇报和事前事中事后的碰头通气制度，保持经常性的通气商量、协调解决工作中出现的问题，确保了班子成员工作和谐，步调统一。

(三)深化“四好”领导班子创建活动势、目标、责任”主题教育

活动的开展，从年初开始，坚持每月集中时间对管理人员进行形势目标、企业经营管理、安全生产等知识的学习教育，全面提高机关人员素质。并针对各职能部门存在的作风不扎实、履职不力，成效不够等现象，明确各职能部门一级管一级、一级对一级负责的原则，大力开展机关作风整顿，要求机关各部门、管理人员转变工作作风，热情为井站员工服好务，从而有效提高了*****机关的工作质量、工作效率和管理水平，为*****完成任务目标、加快发展打下了坚实的基矗页12345

二、围绕中心、积极探索，深化基层党建方式和途径

*****党委在今年的工作中，进一步转变观念、提高认识，把“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”这一主要工作职责和基本思路落到实处，把充分发挥党组织、党员队伍的“三个”作用作为加强自身建设、推动*****全面发展的出发点和落脚点，不断改进工作方法，完善工作运行机制，为作业区各项工作的全面推进提供了保证。

(一)以加强基层党组织建设为重点，进一步完善党建工作机制

一是制定了《********党委xx年工作要点》，明确了*****党委以“三个代表”重要思想为指导，以进一步加强基层党组织建设为工作重点，以把党建工作更为有效的融入生产经营管理的工作思路，以全面完成工作任务和推动作业区持续发展为总体目标。根据作业区机构扁平化运作和党员分布的实际，进一步加强党员队伍教育管理，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，将原来的三个党支部调整为四个党支部，即**********党支部、***

*****党支部、*******党支部和机关党支部，以配强党支部书记为重点，进一步完善了党小组的划分，结合“创显基优”活动的开展，完善了考核奖惩机制，使党建工作运行与生产经营管理任务目标同步

部署、同步检查、同步奖惩、有效的促进了*********党政工作的协调发展。二是认真贯彻落实《*******党委

关于加强党建工作的实施意见》，突出建立健全以党支部为核心的基层党建工作机制，学习借鉴*********、********等兄弟单位党支部的先进经验，立足实际，规范党支部的工作内容、方法和途径，建立规范、简洁、实用的工作制度和行之有效的工作程序，进一步规范党支部的基础资料和各项工作。*****党委融合党支部工作职责、工作制度、会议制度、工作流程和党建工作常用文件，制定了

《**********基层党支部工作手册》，推动了党支部建设的整体发展，使党支部工作逐步迈入了制度化、规范化、程序化轨道。

字91号《关于实行党风廉政建设责任制的考核办法》、东煤 4号《一矿党风廉政建设责任金抵押及考核奖惩暂行规定》(试行)、及矿纪委的有关文件精神;反复学习矿党委关于《基层区队党支部书记、队长及科长(包括副总)落实党风廉政建设责任制检查考核标准》中的各项规定，并作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓，先后召开了党支部(扩大)会议、物管中心党员干部小组会议和中心党支部民主生活会，组织中心党员干部强化理论学习，进一步熟悉了《一矿党风廉政建设责任金抵押及考核奖惩暂行规定》(试行)、《基层区队党支部书记、队长及科长(包括副总)落实党风廉政建设责任制检查考核标准》的基本内容和具体要求，增强了用党的纪律约束和规范自身行为的自觉性和责任感。今年以来，我中心先后多次为全中心党员干部举办了以廉洁自律、预防职务犯罪为主题内容的专题党员会议，使广大党员干部进一步筑牢了思想道德防线，树立起了马克思列宁主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观;树立起了廉洁从政、勤政为民的思想，在全中心党员干部中形成了拒腐防变、自查自醒，埋头工作，全力以赴保生产供应的良好格局。

二、接受群众监督，加强班子建设，切实落实党风廉政建设责任制。

我中心支部根据矿党委《基层区队党支部书记、队长及科长(包括副总)落实党风廉政建设责任制检查考核标准》的基本内容和具体要求，结合实际，制定了党员干部党风廉政建设责任制，我中心党支部要求广大党员干部严格执行党风廉政建设责任制的各项规定，严于律己，以身作则，自觉遵守廉政制度，切实履行党员干部的义务。今年以来，中心党支部把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律严格执行，加强了“四员一站”建设，四员：群众监督员、党小组监

督员、工会监督员、共青团监督员;一站：党风廉政建设监督站。每月对发现的问题进行总结、反馈，对中心在干部廉洁自律方面、廉政建设方面、工资奖金发放方面、及群众关心的热点难点问题，及时的进行研究、分析，提出解决方案，并向矿纪委进行汇报。加强了领导班子建设，制定了廉政“十不谁”：1、不准利用职权在分配工资奖金、评先等过程中为个人或小集体捞取好处。2、不准利用职务之便向下属收受礼金、物品。3、不准在物资管理供应活动中收取钱、物。4、不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶、过生日、迁新居借机敛财。5、不准到各区队、用料单位报销由个人支付的各种费用。6、不准利用职权，索取业务范围内工作人员和服务对象的钱物7、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲。8、不准利用职权在公务活动中谋取私利。9、不准用公款互相宴请、挥霍浪费。10、不准用公款配备、使用通讯工具、报销话费。

今年，我们领导班子成员没有出现违规违纪现象。加强监督检查、严格进行考核，对不认真履行党风廉政建设责任，违反规定的，坚决严肃追究。今年下半年，本中心有一名党员违反了党的纪律，我们中心的领导班子研究决定后，及时对该同志进行了严厉的处分、处罚，同时对该同志进行了诫勉谈话，使其端正了态度，认识了错误。对认真负责，敢抓敢管、成绩突出的优秀党员进行了表彰和奖励，并通过民主投票的形式，选出了年度“廉洁从政”先进个人，形成了“党支部统一领导，党员干部以身作则，群众支持参与”的反腐倡廉工作强大合力，为安全生产和物资供应提供了坚实保障。同时，我中心对职工群众反映强烈的热点问题进行了整改，取得了良好成效。主要做法是：一是加强规范。中心支部从建章立制入手，先后制定出台了关于加强队务公开、班(组)务公开，加强区队和班组民主管理等

一系列制度和规定，有力规范了党员干部的日常行为。二是加强群众监督，端正党风党纪。中心党支部利用各种会议，大力宣传，对党员干部提出明确要求，同时公布举报监督电话，使广大群众踊跃举报，收到了较好的效果。三是抓督促检查。由中心党支部牵头，组织中心工会、党小组等有关人员组成队务、班务审核组，每月对队务公开、班务工资分配、奖金发放、工分、考勤等情况进行检查、抽查，发现问题，及时整改，有效增强了党员干部踏实工作、克已奉公的自觉性和主动性。

三、加强源头管理，杜绝制度漏洞。

近年来，我中心不断加强工资、奖金、评先等方面管理，先后出台了一系列的管理制度和规定，廉政建设逐步走上了正常化轨道。但同时，仍有个别党员干部、班组存在少量违纪现象，这从一定程度上影响了中心在矿上的形象，影响了中心正常工作、生产供应。

今年，为从源头上解决此类问题，我们多次召开会议，争求多方面意见，按照审批、发放、配送三方既有分工协作，又能互相监督的原则，适时出台了物资管理供应新模式，使物资供应工作纳入制度化、规范化、科学管理轨道。实行新的物资管理供应措施以后，首先从制度上和运行机制上作出了明确规定，实施全过程全方位、精细化管理，尤其是在容易出现违纪违规的环节设置了必要的监控措施，从而预防、铲除了产生物资浪费和违规违纪的土壤，比根本上杜绝了物资管理供应的漏洞，增强了物资管理工作的公开性和透明性，降低了运作成本，提高了工作效率和服务质量，逐步建立起了行为规范、运转协调、公正透明的物资管理运行机制，树立了物资供应部门高效廉洁的良好形象。

总的来看，我中心党风廉政建设工作取得了一定成效，较好的实

现了从源头控制的目标。但是，在干部的教育、管理和监督上我们也还存在一些问题，下一步，我们将进一步创新工作思路，不断加强党员干部队伍廉政建设，真正发挥好基层党支部的职能作用，服务物管中心保障全矿物资供应这个中心任务。

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农村基层干部作风建设的调研报告

目录

优劣，直接影响党群、干群关系的疏密，影响党和政府的形象，影响党和人民的事业。党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标，各地要实现这个奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。面对新的形势和新的任务，农村基层干部要带领广大农民群众建设全面小康社会，关键在于切实改进工作作风，保持和发扬党的优良作风。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的工作作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：

1、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”;不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地工作的指导性大打折扣;或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论;有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感

到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于工作的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的工作目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态;有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长;有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”;有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查工作如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责;吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的工作作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际;有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块;有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。

2、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了

前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。有些干部自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通;但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对人民群众不宣传，不鼓动，不愿作耐心细致的思想工作，对群众有什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。

3、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部工作，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。工作上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府;该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办;遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要工作出政绩;要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌;要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖;要这位，要那位，就是不要在老百姓心

中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律;有的干部事业无追求，工作无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

1、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点;忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨;忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准;忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉

淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际工作中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，丧失斗志，迷失了前进的方向。

2、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而工作上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以克服。

1、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的工作作风。

2、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围;认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用;定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织工作、管理工作和日常行为三个规范;在企

事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

3、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者;对浮夸弄假者批评不含糊，曝光不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点工作，少搞些应酬;多办一些实事，少来一些应付;多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

4、大兴四种风气。

一是坚持一切从实际出发，大力发扬调查研究的风气。加强调查研究,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求,也是改进作风、实现科学决策、提高领导水平的重要途径。没有对客观实际的深入了解,没有对社情民意的切身体验,就很难作出

正确的决策，采取有效的办法,即使有了好的决策和办法,也难以真正

落到实处。“没有调查，就没有发言权”。同样，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。因此，看一个干部作风好坏，关键看他是否坚持一切从实际出发，把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风。各级干部都要着眼于研究新情况,解剖新问题，解决新矛盾，紧紧围绕党委、政府的工作中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的工作，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到工作形势好和先进的地方去总结经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去,深入基层,深入群众,深入到生产和工作的第一线,广泛听取群众意见,努力掌握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程，成为推动改革创新、不断提高工作水平的过程。

二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众的风气。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。历史和现实正反两方面的经验表明,马克思主义政党的最大优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身

利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本工作路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应作为想问题、干工作、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项工作之中。

三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大;一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利

所缚，不为欲所惑，全身心地投入到工作中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。

四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切工作的基本原则。各级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际工作中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，充分尊重群众的意愿，真正考虑到人民群众的实际承受能力，决不搞那些劳民伤财、于发展无益的“形象工程”、“政绩工程”，替人民群众办好事办实事。要坚决贯彻执行党的路线方针政策，当一个决定、决策制定以后，要大力发动群众、组织力量一步步实施，充分发挥人民群众的创造精神，真正把党的政策、决定变成广大人民群众实实在在的行动，取得实实在在的效果。要把工作重点放在狠抓落实,真抓实干上，结合本地区、本部门的实际,抓紧解决那些影响改革发展稳定、影响群众生产生活的突出问题。对涉及全局、情况复杂、一时难以解决的深层次问题,要持之以恒、常抓不懈。对涉及面广、危害性大、群众反映强烈的问题,要进行专门整治,一个问题一个问题地解决。

5、创新五大机制。一是建立完善监督约束机制，严格规范干部行为。要坚持“三项制度”，定期召开民主生活会，严格执行对党员干部谈话、函询、诫勉等监督制度，充分发挥人大、政协、纪检、司法等机关的职能监督作用，并加强社会监督，从而形成有力的监督机制。二是建立完善惩诫机制，严肃查处干部违纪案件。加强县乡村三级信访网络建设，选择典型案例剖析，形成强大的惩诫阵势，震慑违

纪者。三是建立完善激励机制，调动干部争先创优的积极性。坚持把干部作风建设作为对党政机关和各级干部进行考核的重要内容，对那些作风扎实、政绩突出、群众威信高的干部予以表彰、提拔和重用;对不注重作风建设，问题较多的干部加强警示教育，进行重点整改。四是建立完善领导干部自律机制，积极发挥领导带头作用。从“三个代表”重要思想的高度来认识和对待领导作风问题，做到“四个带头”，即带头转变作风，带头艰苦奋斗，带头实事求是，带头清政廉洁。五是建立完善干部人事制度，培养担当新世纪重任的德才兼备的干部队伍。要坚持正确的用人观，在干部选用方式上要靠机制选人，用制度管人，凭实绩用人，逐步实行领导干部的选用采取实绩考核的办法，中层干部采取竞争上岗的办法，科技干部采取评聘上岗的办法，机关新增人员采取公开考录的办法，企业法人代表采取公开招聘的办法，进一步完善目标管理制度，确保选准人才、用活人才。

一、农村基层干部作风存在的主要问题

当前我们农村基层干部作风的主流是好的，绝大多数干部宗旨意识牢固，具有较强的群众观念和扎实的作风，能够身在其位谋其政，为本地经济社会的发展尽职尽责、尽心尽力。但由于诸多因素的影响，特别是当前经济社会处于转轨时期，各种思潮相互激荡，强烈地冲击着农村基层干部的思想观念和思维方式，以致农村基层干部身上不可避免地存在一些不可忽视的问题。具体表现在以下几个方面：１、脱离实际，形式主义、教条主义盛行。主要表现是：一是缺乏调查研究的浓厚空气，凭感觉，凭想象，乱拍板。有的干部对国际国内大环境和本地小环境及自身的具体情况不愿作系统的、周密的调查研究，不愿深入困难的地区、企业和农村去调查研究，害怕触及困难和矛盾，仅仅根据道听途说、一知半解，根据“想当然”，在那里发号施令，“闭着眼睛说瞎话”、“瞎子摸鱼”；不少干部单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在。或作报告滔滔不绝，不着边际，华而不实，不是用生动形象的“土话”，而是千篇一律的“普通话”，因缺乏对本地实际的深入了解，对本地的指导性大打折扣；或作汇报，洋洋洒洒，纸上谈兵，讲成绩夸夸其谈，讲问题蜻蜒点水，讲对策泛泛而论；有的干部“下车伊始”，不了解熟悉情况就发议论、提意见，这也批评，那也指责，而这种议论或批评，因没有经过周密调查，根本没有针对性，不过是无知妄说，让本地执行的干部群众感到无所适从，既无益于问题的解决，也不利于的推进。二是缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸。一些地方和部门出台一些脱离实际的目标和奖惩标准，单以“数字论英雄”，从“速度看政绩”，加上各级评比考核繁多，这个要一票否决，那个要影响晋级提拔，无形中给下面造成了一种互相攀比、恶性竞争的不良风气，滋长了“你吹我也

吹，不吹白不吹，吹了总不亏”的不良风气。一些干部不在扎扎实实办实事、任劳任怨作奉献上下功夫，而是大耍花拳绣腿，报喜不报忧。有的“坐劲”不够，跑劲有余，“一年看，二年干，三年忙着换”是不少农村基层干部的心态；有的不是捉摸事，而是专门捉摸人，无事生非，飞短流长；有的干部整日在做表面文章上动脑筋，从作假浮夸中比能耐，“不怕群众不满意，只怕上级不注意”；有的移花接木、杀鸡取卵，搞短期行为，或者打肿脸充胖子，显示自己的政绩，骗取奖励和荣誉。也有些机关的干部作风不扎实，下基层了解情况、检查如蜻蜓点水，“小车一溜烟，群众不沾边”，结果是“水分淋淋”的情况很难察觉，实事求是者“政绩平平”遭批评指责；吹牛浮夸者“成绩显赫”，受提拔重用。三是缺乏理论联系实际的作风，搬本本，套框框，套公式。有的干部学习别人的先进经验，就照抄照搬，削足适履，完全脱离本地实际；有的干部学习党的路线方针政策，不融汇贯通，就生搬硬套，铁板一块；有的则保守僵化，安于现状，不思进取，缺乏与时俱进的开拓创新精神和气魄。

２、脱离群众，官僚主义、主观主义充斥。主要表现是：一是不尊重人民群众的首创精神。有些干部看不到人民群众的智慧和力量，看不起人民群众，不是想方设法去调动人民群众的积极性和创造性，积极引导人民群众开创事业发展的新局面，而是处处挫伤人民群众的积极性，视人民群众的积极性为“无知盲动、妄为”，使他们失去了前进的信心。二是不虚心向人民群众学习。一些干部缺乏谦虚谨慎的态度，当官作老爷的思想根深蒂固，自以为位置上高人一等，智商上高人一筹。骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，“钦差大臣”满天飞，老子天下第一，把自己的意见强加于人，为了自己的威信而坚持错误。有些干部自以为是先进分子，是领导者，比群众懂得多，

遇事不向群众学习，不同群众商量，因而他们出的主意，经常在群众中行不通；但是，他们又不从错误和失败中吸取教训，以为错误和失败，只是由于群众落后和其他临时因素的影响，因此滥用党的威信，继续一意孤行，这就使他们的错误和失败愈来愈严重。三是不关心人民群众疾苦。一些干部对人民群众不宣传，不鼓动，不愿作耐心细致的思想，对群众有

什么困难，有什么愿望，有什么意见，有什么打算不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁，对此人民群众意见很大。特别是有的干部对一些贫困地区，对一些矛盾和问题较多的企业和单位，不是为群众鼓与呼，满腔热忱地帮助他们解决实际困难，而是遇到问题绕道走。凡此种种，极大地损害了党群、干群之间的血肉关系，导致当前群众上访人数和次数与日俱增，党群、干群关系空前紧张。

３、脱离组织，自由主义、利己主义膨胀。主要表现是：一是各自为阵，搞本位主义，忘记了民主集中制的原则。一部分干部大局意识不强，只顾局部利益，不顾整体利益，总是一味地强调自己所管的局部，总希望让大局利益去服从他们的局部利益。上互相推诿扯皮，副职推给正职，部门推给政府；该自己办的事情推给别人办，该马上办的事拖到以后办；遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主”，或者政治上错位，要这级别，要那级别，就是不要出政绩；要金杯，要银杯，就是不要老百姓的口牌；要金奖，要银奖，就是不要老百姓的夸奖；要这位，要那位，就是不要在老百姓心中的地位，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价。二是自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风。有的干部命令不服从，个人意见第一，只要组织照顾，不要组织纪律；有的干部事业无追求，无计划，生活无方向，敷衍了事，得过且过。有的干部贪图安逸享乐，赌博抹牌，

公款吃请，行贿受贿，公费旅游。三是忌疾讳医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。表现之一是好人主义盛行，批评变调。表现之二是形式主义严重，搞假批评，对问题和错误采取保护的态度，批评和自我批评流于形式。表现之三是作风霸道，压制批评。有的党员领导干部缺乏民主，一听到批评就不高兴，有的还伺机报复，给批评者穿小鞋。表现之四是方法不得当，影响批评效果。有的党员和领导干部对同志进行批评时，不讲究方法和策略，态度生硬，措词偏激，使被批评者接受不了。

二、存在问题的原因分析

目前农村基层干部作风中存在的一些突出问题，或源于思想观念，或源于社会环境，只有深入剖析，寻找病根，才能针砭时弊，对症下药。

１、思想根源。一是宗旨观念淡化。不少农村基层干部忘记了坚持群众观点是我们党区别于任何其他政党的一个显著特点；忘记了全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发这一共产党的根本宗旨；忘记了共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的根本利益，为最广大人民群众所拥护这一最高标准；忘记了只要我们依靠人民，坚定地相信人民群众，就能从群众中汲取无穷无尽的智慧和力量，从而战胜一切可以战胜的困难，取得党人民事业的伟大胜利这一历史的经验和真理。二是封建残余思想的影响。那种当官做老爷的思想、官本位意识、家长制作风、封建宗法观念，沉淀在少数农村基层干部的灵魂深处，化作潜意识，自觉不自觉地表现在他们的实际中。三是西方腐朽生活方式的诱惑。随着改革开放的深入，吹进了新鲜空气，也飞进了蚊子苍蝇，一些干部经不住西方生活方式的诱惑，沉缅于灯红酒绿，声色犬马之中，忘记了党的优良作风，

丧失斗志，迷失了前进的方向。

２、社会根源。一是机构改革的震荡，引起了思想上的动摇。乡镇合并后，有的因岗位调整而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦乐不均而产生埋怨。由于各方面的原因，合并后的乡镇控管上尚有空档和缺位现象，使得部分干部感到无人管，无人问，而陷入茫然。机构撤并，人员分流，不少干部感到前途渺茫，不知何去何从，因而上消极，纪律上松驰，存在“干一天是一天”“做一天和尚撞一天钟”的思想和行为。二是市场经济的负面影响，扭曲了人生价值取向。少数干部把经济收入作为看待事物分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入，搞利己主义、本位主义，讨价还价，一些职能部门的干部，把服务变成收费，变相为捞取个人和部门利益的手段。一些企业法人代表用共产党的钱学了见识，长了才干，掌握了客户，羽翼丰满了，就不再愿意为企业干，而是另立山头，为个人发家致富。三是干部人事制度的欠缺，导致了某些农村基层干部行为的偏差。党的干部本应是人民的公仆，应该把人民的利益摆在第一位。但我国现行的干部人事制度，主要是实行任命制，农村基层干部尤其是负责人主要是由上级指派或安排的，因而他们一般只对上级负责，围着上级的指挥捧转。而群众在干部选拔任用方面，又缺乏知情权、参与权、选举权和监督权，因而很难抑制部分农村基层干部行为的偏差。

三、加强和改进农村基层干部作风建设的对策建议

作风好坏与事业成败息息相关。历史和现实一再表明,党的事业发展同党的作风状况密切相关。干部的作风怎么样,同群众的关系怎么样,对党风状况乃至党的事业发展有着极为重要的影响。当前干部作风上存在的上述问题是十分有害的，它直接影响和损害党的形象和威信，削弱党的凝聚力和战斗力。因此必须采取积极有效的对策予以

克服。

１、坚持一个宗旨。我们的党之所以有力量，之所以能够取得革命、建设和改革的伟大胜利，最重要的原因在于植根于广大人民群众之中，与人民群众有血肉联系，代表人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。在市场经济条件下，要增强党的凝聚力、战斗力，就要坚持教育广大的党员干部以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，切实增强党的宗旨观念，坚持群众观念和群众路线，充分尊重和发挥人民群众的主动性和创造性，把群众的智慧和创造集中起来，变为党的政策决策，在群众中加以贯彻实行，变为群众的自觉行动。每一个党员必须养成为人民服务、向群众负责、遇事同群众商量和同群众共甘苦的作风。

２、推行“两化”管理。即推行“民主化、法制化”管理。民主管理方面，逐步推行政务公开、村务公开，公开办事程序，明确办事标准、办事时限和办事结果的要求，增强政务透明度，有条件的部门和行业进一步扩大社会公开承诺服务的范围；认真贯彻落实《党内监督条例》，大力推行部门领导离任审计制，积极开展行政监督，并注意发挥群众监督和新闻舆论监督的作用；定期开展对领导干部和行业系统的民主评议，并将评议结果作为干部和班子考核的重要依据。法制化管理方面，在党政机关，主要是建立起制度健全、纪律严明、民主决策、按章理事的组织、管理和日常行为三个规范；在企事业单位，要着重完善职工代表大会制度等民主管理制度。

３、狠煞三股歪风。一是狠煞以弄虚作假为核心的浮夸风。首先要加强教育，营造求真务实的浓厚氛围，树立正确的政绩观、名利观、是非观，自觉抵制浮夸风的侵袭，同时强化舆论宣传和法制教育，大力表彰那些廉洁奉公、勤奋踏实者；对浮夸弄假者批评不含糊，曝光

不留情，处理不手软。其次要深入基层调查研究，铲除弄虚作假的土壤。第三要按照《统计法》严格执法，堵塞浮夸风的源头。二是狠煞以唯我独尊为特征的“官爷风”。“官爷风”就是脱离群众，脱离实际的官僚主义之风，是“官本位”思想的具体表现。“官爷风”的存在和蔓延，妨碍党的路线方针政策的实行，损坏党的形象和威信，对党与人民群众的关系起着严重的破坏作用，必须用机制的、舆论的和教育的手段予以清除。三是狠煞以骄奢淫逸为重点的腐败风。严格执行“四大纪律、八项要求”，以党内监督条例的各项纪律约束干部，扎牢篱笆，关紧闸门，堵住漏洞。以严明的纪律促使广大干部真正做到慎独慎微，谨言谨行，多做点，少搞些应酬；多办一些实事，少来一些应付；多想一下群众，少想一点自己，不以权重而贪敛，不以位高而谋私，堂堂正正做人，清清白白为官，为民掌权，为党奉献，自觉规范自己的范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，始终做到拒腐蚀、永不沾。

４、大兴四种风气。一是坚持一切从实际出发，大力发扬调查研究的风气。加强调查研究,是贯彻解放思想、实事求是的思想路线和党的群众路线的必然要求,也是改进作风、实现科学决策、提高领导水平的重要途径。没有对客观实际的深入了解,没有对社情民意的切身体验,就很难作出正确的决策，采取有效的办法,即使有了好的决策和办法,也难以真正落到实处。“没有调查，就没有发言权”。同样，没有调查研究，就没有正确的决策权和领导权。因此，看一个干部作风好坏，关键看他是否坚持一切从实际出发，把加强调查研究作为切实改进作风的一个切入点和重要环节，大兴调查研究之风。各级干部都要着眼于研究新情况,解剖新问题，解决新矛盾，紧紧围绕党委、政府的中心和重大决策部署，围绕改革开放的难点、重点，群众反映

的热点、焦点问题开展调查研究。要把调查研究作为一项重要的，认真改进调查研究的手段和方法，切实提高调查研究的质量和效果。既要到形势好和先进的地方去经验,更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，通过调查研究掌握基层情况，加强规律探索，为总揽全局、协调各方奠定坚实的基础。要真正沉下去,深入基层,深入群众,深入到生产和的第一线,广泛听取群众意见,努力掌

握第一手材料,使调查研究的过程成为深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的过程,成为密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众的过程，成为推动改革创新、不断提高水平的过程。二是坚持党的群众路线，大力发扬联系群众的风气。保持好的作风，核心问题是坚持党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系。历史和现实正反两方面的经验表明,马克思主义政党的最大优势是密切联系群众,执政

后的最大危险是脱离群众,最容易犯的错误也是脱离群众。作风不正的种种表现，归根结底都与脱离群众有关。各级干部要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，领导人民全面建设小康社会，就必须始终坚持同人民群众的血肉联系，始终代表最广大人民群众的根本利益。改革越深化,经济越发展,社会越进步,越要正确认识和妥善处理各种利益关系,把最大多数人的切身利益实现好、维护好、发展好,把他们的积极性引导好、保护好、发挥好,不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的根本路线，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义，克服当官做老爷的思想，正确处理对党负责与对人民负责、对上负责与对下负责的关系，做到仰不愧党，俯不愧民。要牢固树立群众观念，时刻摆正自己同人民群众的关系，端正对群众的态度，增进对群众的感情，把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成

不赞成、答应不答应作为想问题、干、办事情的出发点和落脚点，从小事做起，从人民群众期盼、急需的事情做起，从群众最不满意的事情抓起，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把全心全意为人民服务落实到每一项之中。三是坚持民主集中制原则，大力发扬民主团结的风气。“同心山成玉，协力土变金”，“团结牢，事业兴”。一个人的本事再大，也不如一个班子的本事大；一个班子的本事再大，也不如一支队伍的本事大。一个班子的团结，一支队伍的团结，所迸发的创造力和产生的战斗力是难以估量的。各级干部都要大力发扬民主团结的风气，做讲团结的模范。一要坚持民主集中制原则，重大问题集思广益、集体决策，做到大事讲原则，小事讲风格，在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结。要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，正确处理个人与组织的关系，正确对待组织、对待同志、对待自己，不讲影响团结的话，不做有损团结的事，形成心齐气顺、团结干事的良好氛围。二要坚持讲党性、讲原则，勇于开展批评与自我批评，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，并坚决与损害团结干事的人和事作斗争。要牢固树立正确的权力观、世界观、人生观，一切以党和人民的利益为重，一切听从党的安排，真正做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑，全身心地投入到中。三要以身作则，做增进团结模范，珍视团结、维护团结、善于团结，以团结为重，以大局为重，平等、真诚、友善地对待同事，营造心齐气顺、团结干事的良好氛围。四是坚持实事求是，大力发扬求真务实的风气。实事求是是党的思想路线，也是做好一切的基本原则。各级干部特别是农村基层干部要具有好的作风，最起码的要求就是要能够做到实事求是，不弄虚作假，不欺上瞒下，讲实话，办实事，求实效。在实际中，要始终坚持一切从实际出发，办每一件事，都要脚踏实地，