甘肃省远大路业集团有限公司

甘肃省远大路业集团有限公司在改革中发展壮大

作者：稿源：甘肃经济日报2011-01-13 16:11

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科学谋划强化管理狠抓落实努力推动公路项目建设管理工作科学发展

回眸2010

2010年是甘肃省远大路业集团有限公司项目建设及其他工作任务非常繁重的一年，也是集团党委成立的第一年。一年来，集团在省交通运输厅、省公路局的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“项目建设管理”的工作中心，科学谋划，强化管理，狠抓落实，实现了年度各项工作目标。

组织建设和制度建设成绩显著

组织建设方面，经省交通运输厅党组和省公路局党委批准成立了甘肃省远大路业集团有限公司党委。集团党委按照党章、《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的有关规定和程序，经过严格有序的筹备，于3月8日分别召开了集团第一次党员大会和第一届工会会员大会，顺利完成了公司党委、纪委、工会的依章组建工作。目前，集团党委下辖7个党支部，即机关党支部和靖会项目办、折达项目办、瓜星项目办、敦当项目办、庄天项目办、金永项目办临时党支部，为进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供了组织保证。

制度建设方面，制定完善了《党委会议制度》、《党委民主生活会制度》、《党风廉政建设责任制和民主测评考核细则》、《党委中心组学习制度》、《新闻宣传报道工作管理办法》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》、《财务支出审批制度》等，同时结合各项目建设实际制定完善了《远大路业集团施工管理细则》、《远大路业集团安全生产实施细则》、《远大路业集团建设项目财务支出管理制度》、《远大路业集团基本建设财务管理办法》等。

班子建设方面，按照省交通运输厅提出的“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉洁、团结协调”的要求，集团领导班子成员自觉加强自身的思想建设和作风建设，既形成合力，又分工明确，合作融洽，遇事民主，做到了平时多沟通、遇事勤商量，营造出了和谐、轻松、愉快的工作氛围。

工会、共青团组织和女工委工作方面，通过开展职工思想教育与宣传、建立职工书屋、组织职工体检、“夏季送清凉、冬季送温暖、节日送祝福、困难送慰问”等系列活动以及多种多样的文体活动，积极为职工服务。玉树地震和舟曲泥石流灾害发生后，集团组织全体职工和各建设项目监理、施工单位向灾区捐款77333.3元。集团还组织职工向1名身患重病的交通系统职工子女捐款4000元。

工程建设任务全面完成

远大路业集团受省公路局委托承担部分二级公路和高速公路建设管理工作。2010年，集团承建的各项目计划完成建设投资15.49亿元，实际完成16.04亿元，是年度计划的104%。

敦当二级公路项目：2010年计划完成投资1.91亿元，实际完成投资1.96亿元，是年度计划的103%；

瓜星高速公路项目：2010年计划完成投资3.96亿元，实际完成4.72亿元，是年度计划的119%；

折达二级公路项目：2010年计划完成投资6.42亿元，实际完成投资6.42亿元，是年度计划的100%；

庄天二级公路项目：2010年计划完成投资3.2亿元，实际完成投资2.94亿元，是年度计划的91.87%；

金武高速公路项目：在上级部门的大力支持和地方政府相关部门的全力配合下，项目的工可研、水保、环保和土地预审等相关手续已通过批复。该项目已于2010年12月20日举行了开工仪式；

白明高速公路项目前期工作情况：计划分二期建设，一期工程先建成一幅高速公路，2025年前建成另一幅高速公路。第一期工程计划于2011年年内开工，2014年建成通车，全长136.67公里。该项目工程可行性研究报告国家发改委已评审待批；水保方案水利部已批复；土地初审省国土资源厅已批复，已上报国土资源部；由于该项目连接线桥湾至马鬃山口岸公路涉及穿越肃北马鬃山北山羊省级自然保护区51公里路段(其中位于实验区的里程有26公里、位于缓冲区的里程有25公里)，已按有关规定对该自然保护区路段规划进行调整，并得到省政府批复，目前正在办理自然保护区专篇报告和环境影响评价报告的报批工作。

项目建设管理工作稳步推进

远大路业集团大力开展整章建制，为集团工作和项目管理提供了制度保障。集团完善了职工队伍建设和考核办法等相关制度63个。折达项目办在认真总结2009年管理经验的基础上，积极借鉴其他建设项目的先进管理经验，对各项管理办法、工作职责等进行了进一步的修改完善和明确。敦当、瓜星和庄天项目在开工伊始，参照国家关于公路建设的有关规范和标准，制定下发了《管理制度汇编》，为项目建设管理有章可循打下了基础。

质量是工程的生命线，也是建设单位的生命线。2010年，远大路业集团始终将工程质量控制放在重要位置来抓。一是从集团到各项目办、参建单位，都牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，层层签订质量目标责任书，狠抓质量责任制的落实。庄天项目办要求各参建单位分别与职工、劳务队进行质量责任登记，以责任的落实确保工作取得实效。二是充分发挥各项目办的质量巡查和监管职能，加强现场质量控制。折达项目办质量巡查小组全年共开展定期巡查20次，并坚持进行不定期的巡查；庄天项目办共组织各类检查8次，印发检查通报5次、各类整改通知书6份；敦当项目办共组织大型检查7次，印发检查通报7次。三是加大监理工作力度，充分发挥监理单位的“质量守护神”作用。各项目办严格按照《监

理规范》和《监理实施办法》，以规范的工作程序和工作制度指导监理工作。同时加强对监理、施工单位及工作人员的动态管理，严格准入标准，尽量从源头上杜绝工作不力的单位入场。四是集团和各项目办扎实开展工程建设领域突出问题专项治理、混凝土质量通病治理、原材料专项治理、隧道工程专项治理等活动，消除了质量隐患，全面提升了工程质量。五是严把原材料入场关，对于水泥、钢材等大宗材料，各项目办组织施工单位采取公开招标采购的办法，所有材料均经中心试验室检验合格后方可采购。敦当项目办还清退不合格细集料9批次、不合格钢筋2批次。同时加强对项目办中心试验室和监理、施工单位工地试验室的管理，严把检测关，以科学的检测数据指导施工。目前，各项目工程质量处于可控状态，全年未发生工程质量问题。

远大路业集团狠抓安全生产管理，安全生产形势稳定。一是集团、各项目办及施工单位都成立了安全生产工作领导小组，强化了对项目建设的安全生产监管；制定并以文件形式下发了相关安全生产管理制度和安全生产技术措施；集团与各项目办、各项目办与监理施工单位签订了安全生产责任书，施工单位与各承包人签订了《安全生产承包合同》，层层夯实责任，严格落实安全生产责任制，并将安全生产作为考核内容之一，实行安全生产一票否决制。二是各项目办通过板报、宣传标语、职工安全学习、农民工安全培训等形式，积极抓好项目参建人员的宣传、教育和培训工作，重点是农民工安全意识和技能培训，并开展了多方位、多层次的安全生产警示教育活动，进一步提高了参建人员的安全防范意识和安全生产能力。集团和各项目办还适时召开安全生产专题会议，全面提升建设人员的管理水平和安全生产意识。三是按照省交通运输厅、省公路局的相关要求，在各项目深入开展了安全生产年、平安工地建设、汛期专项检查、安全生产警示教育、冬季(节假)保畅主题活动和工程建设领域突出问题专项整治等活动。在平安工地建设活动中，折达公路3标、6标和庄天公路2标被省交通运输厅评为平安工地建设“示范合同段”。四是建立健全了安全生产管理工作机制，加强常规管理。折达项目办建立了安全生产专项检查、日常巡查、参建单位自查三种检查机制，并严格执行安全事故报告制度、安全形势分析会议制度、安全学习培训制度、安全生产月报制度、安全专项资金台账审核拨付制度等五项制度。瓜星项目所处路段属于边通车边施工路段，气候条件恶劣，项目办严把施工便道的设置，对使用的施工便道，要求施工单位用砂砾料进行硬化，每天洒水养护，定期整修，并安排专人进行巡查，每4小时向项目办报告一次车辆通行情况，保证了便道畅通、安全畅行。五是创新工作方式，强化项目建设的安全生产监管。庄天项目办组织施工、监理单位，重点对隧道、桥梁工程、高边坡工程、基坑工程和临时设置的油库、炸药库以及特种设备等方面的安全隐患进行了全面排查、辨析，将发现的安全隐患进行了处理，并及时上报；在隧道施工安全管理方面，折达项目办对隧道工程实行全天候、全方位、不间断电子监控，配专人对监控情况进行实时记录，并采取了要求施工单位在施工人员安全帽上安装信息芯片、实行进洞人员登记制度、洞口安装红绿灯车辆指挥系统、执行隧道动态设计管理制度等措施，对隧道施工的质量、安全等管理工作起到积极的作用。六是各项目办不定期地开展安全生产大检查和安全隐患排查活动，对每次巡查发现的安全隐患，都及时督促施工单位进行自查和整改，及时消除安全隐患；制定和完善了详细、可操作的突发事件应急预案和安全预防应急预案，提高应对突发安全生产事故的能力。针对不同施工环节和季节等情况，集团和各项目办要求参建单位落实安全经费计提和投入，增加安全设施，完善安全标志，配齐安全生产专职人员，确保不出现安全生产问题。集团全年安全生产形势稳定，未发生安全生产责任事故。

远大路业集团和各项目办在抓工程质量和安全生产的同时，严格控制工程进度，坚决杜绝因为“赶进度、赶工期”而埋下质量、安全隐患。一是各项目办和监理、施工单位按照建

设程序和实际情况，严格施工计划和合同管理，确保参建人员资质资历不降低、机械设备到位，为按合同工期完成建设任务打下了良好的基础。二是各项目办分别于7月、10月在全线开展了“大干100天，比质量、比安全、比进度”和“大干40天，确保本年度建设任务按期完成”等劳动竞赛活动，保证了各项目整体进度计划的落实。三是各项目办对施工路段进行多次调查，对施工设计进行现场审核，及时召开生产调度会和现场办公会，通过调查和会议讨论，对各合同段工程进展情况进行分析，查找工程进度滞后的原因，提出加快工程进度的措施，要求承包人限期整改落实，并结合工程量、施工环境、气候等因素，对工程总体进度和阶段目标进行了详细的安排，使全体参建人员做到任务明确，确保项目整体施工进度顺利推进。四是加大对参建单位的支持力度和项目建设综合协调力度，及时协调解决征地拆迁等方面的困难，为项目建设创造了有利条件。目前，各项目工程进度计划总体执行良好。

为了保证项目建设资金安全、高效使用，集团、各项目办和参建单位都严格执行省交通运输厅建设资金管理制度，严格按照规定程序申请拨付，做到了对上不瞒报、对下不截留。对建设资金实行“专户存储、专款专用、封闭运行”，在资金划拨中严格执行三方监管协议，对各施工单位超过10万元的单项支出，必须经项目办签认后方可支付。项目办与银行对施工单位的资金用途、汇划地点等进行全程监督，凡不用于公路建设项目的资金汇划，银行有权拒付，并随时向项目办进行核实沟通。

廉政建设取得新实效

远大路业集团结合实际建立了一套操作性较强的廉政建设规章制度体系，并成立了集团廉政建设工作领导小组和办公室，制定了集团廉政建设工作计划和实施方案，与各临时党支部和项目办分别签订了《党风廉政建设责任书》和《工程廉政建设责任书》，进一步夯实了廉政建设工作责任。

各项目办在征地拆迁、设计变更、资金使用等各个方面，依据廉政建设有关规定从严管理，做到公开、公正、透明化，设置举报箱，积极接受社会群众监督，创造了良好的社会形象，赢得了地方政府和社会群众的信任。

从集团党委到各党支部，通过对《廉政准则》等相关廉政建设文件精神的学习和廉政电化教育月、工程建设领域突出问题专项治理活动及商业贿赂治理活动的扎实开展，切实增强了党员干部的廉洁自律意识，构筑了拒腐防变思想道德防线。庄天项目办党支部于11月11日在天水监狱举行“工程建设领域职务犯罪预防警示教育大会”，通过听取服刑人员的自我反省，警示自己，做到防微杜渐、警钟长鸣。瓜星项目办6月份积极配合酒泉市检察院，成立了瓜星高速公路建设项目职务犯罪预防领导小组，完成了重点项目预防工作立项审批。

集团党委、纪委结合项目建设实际，积极推行廉政建设巡查制度，加大巡查和监管力度。不定期组织人员对各工程建设项目进行巡查，重视发挥义务监督员和项目派驻纪检人员在党风廉政建设中的监督作用，对各项目落实党风廉政建设责任制、项目建设人员廉洁从业、工程项目决策和履行基本建设程序、招(议)标工作开展、工程建设实施与质量管理、物资采购和资金安排使用情况等进行了全面监督检查，确保不发生违法乱纪的行为。

展望2011

2011年是“十二五”开局之年。站在新的历史起点，甘肃省远大路业集团有限公司将创新发展理念，加强建设管理，全面推动各项工作科学发展。

1.进一步解放思想，创新管理理念在今后的管理工作中，集团和各项目办将以“设施完善、工程耐久、质量可靠、资源节约、群众满意”为目标，树立科学管理理念，并将其贯彻到项目建设管理的各个环节；树立公路建设服务于经济社会发展大局的理念，处理好项目建设与环境保护及工程质量、安全、进度、效益之间的关系，促进项目建设管理正常、有序进行；树立精细化管理理念，以“严管理、抓细节、抓落实、抓创新”促进项目管理水平的提升。

2.继续加强党建工作，为集团可持续发展保驾护航

一是继续加强政治理论学习，以集团两级班子中心组学习和职工思想政治教育为主要途径，抓好两级领导班子和广大职工的教育工作，切实把党员干部的思想统一到集团的要求上来，把力量凝聚到提升项目建设质量上来，形成聚精会神抓管理、一心一意谋发展的生动局面。二是进一步加强各党支部建设，规范党员发展和职工队伍建设，加强对党员的日常教育和管理，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，积极把党的政治优势和组织优势转化成为推动集团事业又好又快发展的强大力量源泉。三是在总结过去工作经验的基础上，进一步加强对集团工会、共青团组织和女工委工作的指导，发挥其作用，并切实服务于全体职工，调动职工的工作积极性和主动性，维护其合法权益，为集团工作的开展和项目建设创造有利条件。

3.以争创精品、优质工程为目标，突出重点，创新管理，狠抓落实，促进集团管理水平再上新台阶

面对四个续建项目和两个新建项目的艰巨任务，集团上下要在总结2010年工作经验的基础上，以更为科学、严谨的措施，加强管理，提升集团整体管理水平。一是根据管理工作出现的新情况、新问题，进一步完善集团和各项目办相关管理制度，着力建立健全切合实际、易于操作、科学规范、系统全面的制度体系，保证集团日常管理工作流程和建设项目管理工作的科学规范。二是集团和各项目办将在2011年开工前对四个续建项目组织“质量回头看”活动，对2010年完成的所有实体工程进行全面的检测，对发现的问题和隐患，将责令相关单位及时整改，整改完成后再进行施工。

在项目管理中，集团和各项目办将继续以强烈的责任意识，严格落实质量、安全、廉政责任制和各项规章制度；以规范管理和科学管理为出发点，以工程质量控制、安全生产管理和廉政建设为重点，精心部署，扎实安排，严把质量、安全、材料、工艺、检测等关口，提高项目建设的科技含量；在保证工程质量和安全生产的基础上，抢抓有利时机，适时掀起大干热潮，切实解决项目建设进度不均衡的问题；充分发挥好项目办的组织、协调、监督和控制等职能作用，坚持勤检查、勤调度、严奖罚，充分发挥监理单位“守护神”作用，并与监理、施工单位严格合同管理，为项目建设创造有利条件，确保完成集团年度工作任务，实现质量、安全“零”事故目标。

对于新建项目金武高速公路，集团将进一步加强综合协调力度，集中力量解决征地拆迁、环保、文物保护等工作中存在的问题与困难，尽快完成项目招投标工作，争取早日进场。加

快白明高速前期工作，争取按计划开工建设。

4.以人为本，夯实基础，努力提高职工队伍整体素质根据项目管理和集团发展的实际需要，积极吸收、引进管理经验丰富和专业技术水平较高的人员充实集团职工队伍，增强集团的建设实力。同时，积极创造条件，进一步加强现有人员的培训、教育和管理工作，加大对专业技术人员的培养和锻炼，提升职工队伍的整体素质。建立健全人事管理办法和人员考核、选拔任用机制，调动职工的积极性，为项目建设和集团发展提供人才保障。

5.加强廉政建设，打造廉政无缝隙单位

集团和各项目办将针对承建项目多、投资大的实际，广泛开展多种形式的廉政教育活动，教育广大干部职工廉正勤政，特别是加强党员干部思想教育，从政治高度、党性原则方面认识廉政建设的重要性和必要性，构建思想道德防线，增强防腐拒变能力。进一步完善廉政建设制度，健全廉政监督网络，从机制上、源头上、管理措施上彻底杜绝腐败滋生的土壤和气候。不断完善财务监督管理措施，加强资金、资产、财务监督管理工作，积极建立完善财务收支预算管理体系，确保工程建设项目资金安全。严格推行巡查制度，确保项目建设安全廉洁。