司法警察队伍状况分析报告
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司法警察队伍状况分析报告
作者：张长富发布时间：2006-09-27 13:49:20
一、基本情况
成都铁路运输两级法院现有司法警察28人。编制26人，超编2人。
文化程度情况：本科4人，占14.2%，大专15人，占54%，中专2人，占7.1%，高中6人，占21%，初中1人，占3.7%。
年龄结构情况：20—30岁3人，占9.3%，31—40岁16人，占57%，41—50岁7人，占25%，51—55岁2人，占7.1%。平均年龄为37.78岁。
政治面貌状况：中共党员25人，占89%，共青团员3人，占11%，复员退伍转业军人23人，占82%。
警衔构成情况：一级警督警衔3人，二级警督警衔3人，三级警督警衔5人，一级警司警衔7人，二级警司警衔3人，三级警司警衔7人。
二、存在的主要问题
从上述基本数据中不难看出，成都铁路运输两级法院司法警察队伍的政治素质是高的。但也应看到存在的主要问题，一是年龄普遍偏大；二是学历偏低。这和目前审判、执行工作的要求是不相符合的。
三、存在问题的主要原因
一是铁路运输法院的管理体制方面的原因造成的。长期以来，铁路运输法院的招警方式，仍然是计划经济条件下的用人方法，指令性计划，即按照铁路职工的管理模式，注重解决铁路职工子女人员的就业问题，所以进入人员的质量就很难得到保证。
二是由于现行司法体制，进到法院司法警察队伍以后，就很难跳出这个范围。如果要到法院审判业务部门去办理案件，必须有本科学历和司法资格考试合格证书，才能被任命为审判人员，但这一部分人要通过司法资格考试，并取得合格证书是非常困难的。有的进来时的学历水平就没有达到《法官法》的要求。
三是进入法院司法警察队伍后，由于所从事的工作事务繁杂，既要开车，又要参与执行和执庭，还要送达法律文书，有的法警身兼数职，能静下心来学习的比较少，基于这种情况，
要提高自身的文化业务素质有一定的难度。加之有些法警长期从事这项工作，到了一定的年龄，再让他们调整工作岗位，大部分人都不愿意，所以这也是造成年龄老化的一个原因。
四、解决问题的措施探讨
一是根据铁路运输法院的审判执行工作实际，为了达到司法警察队伍的年轻化、知识化和专业化要求，以适应铁路运输法院审判执行工作需要，依据公开、公平、择优选用的原则，可以在社会上公开考试招录一部分符合条件的年轻人员充实法警队伍，以保证这支队伍的活力。
二是对招录进来的这部分年轻人员，经过严格的组织考察和培训后，对决定采用的人员，可以实行聘任合同制。即在签定的服务年限内，完成各项工作任务好，各项福利待遇可以从优。成绩特别优秀，可以续签下一个聘期。对工作表现不好的或者达到一定年龄，不适宜继续留任法警的，可以依据合同规定解除聘任。
三是可以探索铁路运输法院在法警使用问题上的试用借用制度。即为了节约人力和财力，依据人员精干高效的原则，根据审判执行工作需要，可以与路局公安局、处建立借用公安人员执行司法警察任务的关系，在执行任务的过程中可以付给一定的报酬。
四是可以尝试法警提前退岗制度。对现行在职在岗年龄偏大，身有疾病，又非常不适宜继续担任法警工作的个别同志，本着对干警关心，对法院建设有利的原则，可以安排他们提前退岗休息，具体的年龄规定可以探讨，一般达到50岁就可以安排退岗。退岗后到正式办理退休手续时间段内的工资不变，各项福利待遇的享受本着从优待警的原则掌握。
以上罗列了成铁两级法院司法警察队伍的基本情况、存在的问题、存在问题的主要原因以及解决问题措施的探讨，观点不一定正确，本人诚挚的欢迎各位领导、同事给予指导，并提出宝贵的意见建议，表示衷心的谢意！
