凝聚发展动力,提升服务层次,为加快脱贫解困提供坚实保障

凝聚发展动力提升服务层次为加快脱贫解困提供坚实保障

—在全县党群工作会议上的讲话2006年2月10日

同志们：

这次会议是县委决定召开的。主要目的是深入贯彻县十三届四次全委（扩大）会议精神，客观总结过去一年的党群工作，研究部署今年的党群工作任务，进一步明确主攻，凝聚力量，创新操作，努力开创全县党群工作新局面。

刚才，我们对2005年度全县组织工作、宣传工作、统战工作、妇联工作、老促会工作以及关心下一代工作等先进单位进行了表彰奖励。在这里，我代表县委向受到表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！对工作在党群战线上的同志们一年来所付出的辛勤努力表示衷心的感谢！希望受到表彰奖励的单位再接再厉，戒骄戒躁，当好标兵，做好表率，其它部门要努力向先进学习，积极进取，开拓创新，共同推进全县党群工作登台阶、上水平。下面，我讲三个方面问题。

一、2005年，我们紧扣经济中心，服务发展大局，把经营理念贯穿于党群工作始终，活化操作，大胆实践，各项工作都取得了可喜成绩

2005年是全县经济社会发展扎实推进、变化明显的一年。全县上下各级组织、广大党群工作者紧紧围绕加快脱贫解困大局，以谋求全县人民根本利益为宗旨，致力于把经营理念转化为经营实践，大兴求真务实之风，力谋加快发展之策，打造干事创业之势，开拓创新，和谐共进，为县域经济和各项社会事业发展提供了坚实的组织保障、思想保障和作风保障。

1、更新思想观念，加快发展的氛围日益浓厚。全县各级党群组织以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，解放思想、激活思想、统一思想，营造了人人谋发展、抓工作、促落实的浓厚氛围。不断强化理论武装工作，各级党委实行逢会必学制度，加强了对中央、省、市、县各种会议精神的学习与领会，注重对科学发展观、和谐社会等重大理论的钻研与解读，坚持用先进思想武装头脑，丰富理论储备，思想政治建设水平进一步提升。积极推进埠外考察学习，全县科级以上干部赴浙江、温州、义乌、绍兴、上海等发达地区学习考察130人次，各级领导干部更新了观念、增长了见识、开阔了视野，为创新操作、科学决策蓄积了思想底蕴。扎实开展“三下乡”活动，坚持把政策讲到户、技术传到人、书本送到家，先后深入乡镇、部门巡回宣讲县委十三届二次、三次全会精神30期，宣传政策法规35场次，举办科普大集8次，科普培训340期，发放科技资料6万多份，7.8万农民接受了新理论、新知识、新技术培训，靠政策、技术发家致富的思想追求深入人心。注重新闻宣传先行，推介优势，炒热商机，牢牢抓住首届中国（兰西）亚麻节、县市区项目建设汇报会、全国亚麻编织品洽谈订货会等契机，主动邀请中央、省、市等各大新闻媒体，广泛对产业开发、项目建设、民生改善等工作进行全方位报道，登大台、上大报，兰西的外向度和知名度日益提升。不断丰富群众精神文化生活，成功举办了春节晚会、元宵灯展、“麻城”之歌等一系列大型活动，坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开发向上的兰西精神进一步弘扬，加快脱贫解困、推进小康社会建设的氛围越来越浓，人气指数节节攀升。

2、找准主攻重点，服务经济建设的作用得到发挥。党群各部门坚持经济建设运行到哪里，党群工作就跟进到哪里，时时、事事、处处服从、服务于全县经济社会发展。组织部门以推进乡村职能转变为重点，积极引导农民进市场，一年来，在全县共创办党群股份合作公司38个，乡村干部产业示范服务基地113个，党员服务区经济联合体61个，产业协会45个。宣传部门紧紧围绕中心，推介发展成果，在展示优势、汇聚力量、促进落实上取得了较好效果。统战部门主动协调，积极争取，赢得省委统战系统9家单位定向帮扶，帮扶项目全面启动。妇联以推进“万名妇女建麻城”和“畜牧兴家”活动为重点，充分发挥女干部、女经纪人的带头作用，积极引导广大妇女投身种植、养殖、加工等项目开发建设，特别是组织广大妇女积极开展亚麻编织生产，从根本上改变了广大农村妇女“夏忙冬闲”的生产生活方式。工会以实施“一帮一”工程为重点，协调帮扶部门投入各类资金120万元，启动致富项目581个，建立就业基地6处。共青团以为经济社会发展奠定智力资本为重点，积极争取省鑫正担保公司捐资20万元，建立了长岗乡长德希望小学；主动与国家、省青基会及域外企业联系，使44名贫困中学生、7名贫困大学生得到资助，党群各部门较好地在脱贫解困中发挥了助推作用。

3、恪守工作职能，齐抓共管的格局已经形成。全县各级党群组织牢固树立了“大党群”思想，各部门戮力同心，密切配合，互助协作，形成了服务经济社会发展的整体合力。一年来，妇联与民政局等单位共同开展了扶贫解困送温暖工程，争取小额贷款1200万元，惠及3000户贫困户；共青团与劳转办密切合作，共同邀请东北农业大学教授为广大农民传授种养技术；史志办与组织部共同完成了《兰西县组织史》第四卷的编写和出版工作；在老干部工作上，相关部门都以为老干部办好事、解难题为己任，各司其责，各尽其职，合力攻关，通过资产置换建立了老干部活动中心，添置了健身设施；积极落实老干部的政治待遇，成立了老干部智囊团、顾问团，共有30名老干部成为各部门、各行业的义务监督员，老领导、老同志的积极作用得到充分发挥。党校在提高办学质量、扩大办学规模和改善办学环境方面又迈出了新步伐；工商联强化商会职能，壮大会员组织，在为民营企业跑资金、上项目、搞宣传上做出了积极努力；关心下一代工作在救助贫困生、加强未成年人思想道德建设方面发挥了积极作用；老促会发挥自身优势，积极开展调查研究，撰写形成的《致富不忘老区人》调研报告，一些有价值的观点得到了县委主要领导的充分肯定。

4、加强队伍建设，谋事干事的能力进一步增强。突出创业型领导班子建设，坚持重实践、重政绩、重公论、重廉洁的导向，制定出台了《兰西县党政正职领导干部公推差选暂行办法》、《兰西县科级领导班子党政副职领导干部差额选任暂行办法》、《兰西县创业型领导班子和领导干部考核实施办法》等项制度，注重定性和定量相结合、组织考核与部门评价相结合、个人述职与群众评价相结合，实现了工作研究与方法研究的有机结合，各级班子的谋事干事能力进一步增强。突出经营型干部队伍建设，把懂经营、善管理、能融资作为选用干部标准，坚持理论培训与实践锻炼相结合，不断提升党员干部队伍的整体素质，一年来，全县提拔充实了后备干部61名，选派100名副科级后备干部到基层挂职锻炼；举办各类培训班14期，培训党员干部800多人次。突出人才队伍建设，制定出台了《兰西县优秀人才选拔管理办法》和《兰西县拔尖人才选拔管理办法》，建立了2300人的县、乡、村三级人才库；积极为人才创业搭建平台，全县共涌现出市级优秀人才102名，中青年专家8名。突出服务型基层组织建设，牢牢抓住村“两委”换届契机，配齐配强了群众信任、党委放心的村级班子，基层组织的战斗堡垒功能进一步完善，全县市场经济型党支部书记达到40%。突出“双带型”党员群体建设，全年发展党员412名，在帮民富、解民难上发挥了先锋模范作用。党群各部门结合工作实际，扎实开展各种形式的素质升级活动，深入推进本战线队伍解放思想、增长本领和改进作风，自身建设水平不断提升，树立了良好的内外在形象。

客观评价过去一年的党群工作，成绩突出，效果显著。但按照加快脱贫解困、推进小康社会建设的要求，仍然存在一定的差距和不足。主要表现在：党群工作与经济工作结合的还不够紧密，党群工作对经济工作的促进作用有待于提高；个别干部还缺乏谋划、开展党群工作的战略性思维和前瞻性眼光，对新形势下探索党群工作新途径还缺乏大的力度，等等，这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究解决。

二、2006年，是“十一五”开局之年，我们要认清党群工作面临的新形势，积极探索，创新实践，找准党群工作与经济工作的最佳结合点

客观地对兰西经济社会发展进行深入分析、判断与预测，当前乃至今后一个时期，党群工作面临的形势与任务发生了明显的变化。可以说，挑战与机遇并存，从党的建设形势看，全国正在深入推进党员先进性教育，集中学习和问题查摆已经结束，当前建立一整套党员作用发挥的长效机制，永葆先进性，是各级党群工作者必须研究的课题；从社会主义新农村建设的形势看，各项惠农政策指向越来越清晰、集中，不能简单地把新农村建设理解成盖几栋楼、修几条路的问题，新农村建设涉及政治、经济、文化、法制、科技及意识形态等多个领域，如何建设新农村亟需党群各部门研究与破解；从兰西的发展实际看，县十三届四次全委（扩大）会议科学提出了“融入哈市经济圈，聚合发展要素，经营优势，对接市场，建强‘两城’，做活‘一带’，致力‘三化’，立足‘两个同步’，走基础先行、依城带乡、以贸促工、民营兴业、开放开发的贸工立县、科教兴县之路”这样一个思路，理性剖析了“十一五”期间城乡统筹、经济转型、产业升级、民生改善这一重要时段特征，这就要求党群各部门必须把思想和行动统一到县十三届四次全委（扩大）会议精神上来，认真领会，深入研究，并把各项工作任务真正落到实处。同时，先进性教育、新农村建设以及全会精神的贯彻落实也给广大党群工作者贡献智慧、施展才华提供了广阔空间与舞台。因此，广大党群工作者必须立即行动起来，恪守工作职责，汇聚各方智慧，迅速掀起干事创业、竞攀新高的热潮，真正发挥出党群工作对经济和社会事业发展的促进作用和保障作用。今年，全县党群工作的总体要求是：深入贯彻落实县十三届四次全委（扩大）会议精神，以科学发展观为统领，以谋求全县人民根本利益为宗旨，紧扣经济社会发展中心，把服务大局作为第一方略，把完成任务作为第一要务，把引资上项作为第一抓手，积极推进思维创新、载体创新、机制创新和方法创新，为加快县域经济和各项社会事业发展提供坚强的政治保证、组织保证和动力支持，实现党群工作再登新台阶、再创新业绩、再有新作为。各党委（总支）、县直各部门要按照印发给大家的工作要点，高标准、高效率地推进各项工作扎实开展。关于具体要求，要重点把握好以下四点。

1、拓宽视野，运用市场经济思维赋予党群工作新内涵。党群工作的出发点和落脚点，就是引领、促进、保障经济社会发展，背离于这一行为宗旨，党群工作就会迷失方向，体现不出工作效益和工作价值。随着免征农业税各项配套改革的逐步深入，工作职能、方式方法都发生了明显变化，党群各部门必须顺时应势，由领导管理向经营服务转变，把思维调整到引资金、上项目、帮民富、促发展上，用市场经济思维审视、设计、运筹党群工作，不断赋予党群工作新思想、新内涵，力求党群工作经济效益、政治效益和社会效益三效合一。组织部门要善于运用市场经济思维去研究人才问题，要认真研究科学选人用人机制，营造有利于人才脱颖而出的环境，科学合理配置人才资源，真正为全县经济社会发展提供人才保障；宣传部门要把推进思想解放、鼓舞士气、塑造兰西形象作为主攻重点，为县委决策落到实处蓄积精神动力；统战部门要积极凝聚党外力量，畅通纳贤渠道，充分发挥非公有制经济人士在脱贫解困实践中的主体作用；其它群团部门都要找准自己在产业开发、项目建设、环境优化、基础设施完善以及社会主义新农村建设中的位置，把市场经济本质要求、上级政策和兰西实际有机结合起来，在“我是谁、为了谁”上明晰定位、理清思路，在“干什么、怎么干”上动脑筋、想实招、求突破，不断丰富工作内涵，延伸服务触角，促进党群工作在服务县域经济社会发展的实践中发挥自己应有的作用。

2、创新思维，围绕加快脱贫解困创建党群工作新载体。工作载体是工作目标实现的途径，任何一项工作都需要有效的载体，形式多样的载体是焕发党群工作生机和活力的重要手段。党群各部门要紧紧围绕脱贫解困大局，潜心研究切入经济建设的有效载体，以载体创新打开工作新局面。一要丰富工作载体。在过去的工作实践中，涌现出一些好的载体，应一如既往坚持，如，组织部门要继续抓好创业型领导班子、经营型干部队伍、服务型基层组织、“双带型”党员群体等载体建设，全面增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力；宣传部门要深入开展“爱家乡、当先锋、做贡献、促发展”宣传活动，多做统一思想、凝聚人心、激发斗志工作，全力打造“创新兰西、活力兰西、魅力兰西”；统战部门要深入推进“9＋1”帮扶工程，释放人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，创新形式，凝聚力量，扩大帮扶成果；工会要认真履行职责，组织开展经济技术创新、发明创造、职工素质升级和“一帮一”等活动，保护、调动广大职工的积极性和创造性；共青团要抓好“牵手扶贫解困工程”、“希望工程”等创业建功活动，激发广大青年在实践中接受锻炼；妇联要深入推进“万名妇女建麻城”等活动，引导广大妇女走出小家庭，到更广阔的社会舞台创造新业绩，实现人生价值；科协要扎实开展好“科普之冬”活动，为广大农民群众送去种植、养殖实用技术；其它党群部门也都要扬长自身优势，创建服务于脱贫解困的各种活动，促进党群工作与经济工作融为一体。除了这些已经开展的活动，还要根据新的形势、新的要求研究新的载体，做到干有抓手、抓有操作性。二要建强项目载体。党群各部门要牢固树立“抓工作就要抓项目、抓项目就是抓中心”的思想，不能视项目而不见，必须紧密结合“两城一带”建设，一切工作围绕项目转、盯着项目干，积极鼓励、支持各级党群干部投身经济建设主战场，采取招商引资、自我投资、股份合作等途径，创办、领办种养、加工、流通和民营科技企业项目，建立产业示范服务基地和股份联合体，不断拓展党群工作领域，延伸服务触角。党群各部门要根据自身工作特点，找准为项目服务的主攻点，组织部门要从项目堆里选干部，切实培养和造就一批能够驾驭市场经济的“项目型人才”，形成“以项目论英雄、凭实绩用干部”的导向；宣传报道要广泛推介兴企上项的成功做法，大力营造干事创业的发展氛围；其它群团组织也都要发挥各自的职能作用，主动融入项目之中，在创新项目开发建设实践中做大工作成果。三要优化发展环境载体。广大党群干部要强化“人人都是投资环境、个个代表兰西形象”的意识，多说利于投资兴业的话，多谋民众脱贫致富的招，多做促进工作落实的事。宣传部门要为发展主体摇旗呐喊、鼓劲助威，积极营造引导干事创业的思想舆论环境；组织部门要突出党政、企业经管、科技研发和乡土人才队伍建设，全力营造服务脱贫解困的人才环境；统战部门要多做凝心聚力工作，主动营造促进加快发展的人文环境；其它群团组织都要用服务大局的实际行动打造“环境友好、投资乐园、诚信兰西”的品牌。

3、激活内力，咬住任务目标建立党群工作新机制。要结合工作要点，把竞争机制、效益机制引入党群工作中来，硬化推进措施，从更深层面激发党群系统的内动力，确保各项任务落到实处。一要建立实绩考核机制。要按照县委考核实施意见，坚持原则，明确考核内容与标准，农村乡镇重点看职能转换、财源建设、中介发育、民众增收的实绩；县直部门重点看增资减债、对上争取、扶贫帮弱的实绩；群团组织重点看服务大局、引资上项、自身建设的实绩。要自觉执行“以下评上、以上评下、上下互评”的考核办法，主动吸收不同工作角度的意见建议，积极接纳社会各个层面的真知灼见。要严格兑现奖惩，以实绩考核检验干部素质与能力，确保党群工作符合发展形势、跟上县委脚步、满足民众要求。二要建立干部能上能下机制。凡是思维有创新、工作有起色、目标有突破的德才兼备、绩效显著的干部，要予以重奖重用，明确“上”的标准与程序；凡是在岗位上长期打不开局面、缺乏新思想、没有新举措的花拳绣腿、无所作为的干部，建议县委进行组织调整，完善“让”的各项配套措施；凡是出现违纪劣绩、敷衍塞责、民众不认可的干部，要实施通报批评，并待岗淘汰，畅通“下”的渠道，彻底解决有人干、有人看、有人说咸、有人道淡的问题，真正在兰西形成有为有位有舞台、无为无位无待遇的选人用人导向。三要建立竞争机制。党群各部门要充分释放部门优势，按照任务要求，把效益手段引入工作中来，让工作成果与自身利益挂钩，激发党群干部在招商引资的主战场上一显身手，在经济发展的大舞台上一比高低，以有效激励机制推进工作落实。

4、顺时应势，着眼“十一五”时段特征探索党群工作新方法。“十一五”是兰西的政策转化期、优势彰显期和发展机遇期，体制转换、经济转型以及增长方式转变将使县域经济在加快发展中演生出许多新事物、新问题，党群工作只有改变那些不合时宜的观念、思维和做法，积极探索适应形势变化与发展要求的方式方法，才能跟上时代的步伐，发挥出应有的作用。工作中要把握好四项原则。一要求实务实。党群工作与经济工作相比较，往往被称作“虚功”，实践当中，党群工作要有成效、有位置，必须虚功实做。要贴近实际，不能高高在上，有针对性地研究问题、提出工作策略；要有实实在在的载体，不能就“虚”抓“虚”，找准切入经济建设的主攻点和落脚点；要求得实效，不能虚无缥缈，善于在消除矛盾中促进落实，使各项工作在务虚中见成果。二要引入市场化手段。要把市场经济思维贯穿于党群工作始终，运用市场化手段配置党群系统中的优势资源，想问题、做决策、谋发展都要追求经济效益、政治效益、社会效益最大化。三要集民智、聚民力。一方面，要深入基层调查研究，到生产一线去研究问题，访贤于百姓、求知于实践，全面掌握第一手资料；另一方面，要尊重群众的首创精神，善于把基层的热情、追求、智慧和力量融入到党群工作中来、引导到产业开发的重大决策上来、凝聚到脱贫解困的大目标上来。四要推进齐抓共管。各级党群组织要牢固树立合作共赢的战略思想，摒弃孤军作战、单线挺进的惯有模式，善于调动方方面面的积极性共同工作；各部门要彼此配合、密切协作，工作上同谋、资源上共享、优势上互补，真正形成党群工作整体联动格局，进一步扩大覆盖面、增强凝聚力。

三、锛住既定目标，硬化措施，注重质效，创造性地完成全年各项工作任务

开创党群工作的崭新局面，需要全县上下各级党群组织的共同努力。广大党群工作者必须抓住牵一发而动全身的关节点，找到成功的途径和办法，为实现既定目标提供可靠保证。

1、履行管党职责，切实加强自身建设。各级党组织是履行管党责任的职能部门，要本着对事业负责的态度，不断强化理论武装，虚心学习政策、经济、法律、科技等现代理论知识，深入推进思想政治建设，为工作创新蓄积思想底蕴；不断升级党员干部素质，优化队伍结构，努力提高驾驭市场经济的能力、解决复杂问题的能力、在困境中开创新局面的能力和创新手段抓落实的能力，为县域经济社会发展提供组织保证；不断改进工作作风，增强政治意识、大局意识和宗旨意识，始终保持党员先进性，用勤政廉政取信于民，以重实干、求实效推动工作与时俱进。

2、强化领导责任，构建一级抓一级的工作格局。抓好工作落实，领导是关键。各级领导干部务必增强做好党群工作的责任感和使命感，切实负起领导责任，拿出主要精力研究、部署党群工作，细化分解各项任务，纳入实绩目标考核范畴，建立激励约束机制，做到分工协作、密切配合、上下联动，真正形成一把手亲自抓、主管领导具体抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

3、实行典型引带，营造大干快上的发展氛围。各个单位都要把抓典型作为推进工作的重要手段，有目的、有计划、有步骤地树立不同行业、不同层次的典型，乡村要把利用科学、勤劳致富的代表，城镇要把自强不息、艰苦创业的典范，机关要把爱岗敬业、无私奉献的标兵作为典型培育方向，今年，党群战线的各部门都要抓出几个先进典型。各乡镇、各部门要采取多种形式，把各行各业涌现出来的叫得响、立得住、过得硬的典型宣传出去、弘扬开来，尤其要广泛宣传基层党员干部带头兴办实业、带领民众进市场创业的成功典型，切实发挥辐射带动作用，在更深层次、更广领域激发广大民众干事创业的热情，汇聚发展合力，进一步营造你追我赶、大干快上的工作氛围。

4、加大督导力度，提高落实质效。党群各部门要建立健全思路清晰、责任明确、上下贯通的督办检查制度和工作程序，每一项任务都要拿出一整套推进落实的措施和办法，实行全过程、全方位的跟踪问效。对于大事大项，要一步一步展开、一层一层分解，环环紧扣、步步加压，督查到底，敲钟问响见成效；对于常规工作，要定期分析通报，经常反馈情况，及时排除工作落实中的梗阻，全力解决工作运行中的问题，保证达到高质高效要求。广大党群工作者既不能游离于经济建设之外，更不能浮在上面远离基层，要主动深入生产一线，研究经济发展，促进督办落实，不断提升党群工作服务经济社会发展的层次与水平。

同志们，新的形势逼人奋进，新的目标振奋人心，加快脱贫解困、推进小康社会建设为大家施展才华、实现人生价值提供了广阔的空间和舞台。县委希望，全县各级党组织和广大党群工作者要围绕中心，找准定位，创新操作，真抓实干，为县域经济和各项社会事业发展做出新的更大的贡献！