关于巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作情况报告

2021年是实施“十四五”规划的开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果、全面衔接乡村振兴的起步之年。今年以来，县持续发扬脱贫攻坚精神，按照中央和省市总体部署，围绕“清底、谋局、守线、起步”的总体工作思路，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，努力为建党一百周年做出新的贡献。

一、做实扫尾清底，交好大考答卷

充分把握今年以来工作调整和政策衔接的空窗期，对攻坚期内推开的扶贫项目资产、扶贫档案、问题整改等工作进行全面清底，不留尾巴。一是全面开展攻坚期扶贫资金项目清理规范，在2020年基本完成扶贫资产确权登记的基础上，对脱贫攻坚期间所有的扶贫资金、项目全面清理规范，完成×个项目的清理核查，进一步厘清资金来源、查清资金去向、核清项目情况、规范运营管护、规范项目档案。二是全面展开精准扶贫档案收集整理，完成×个部门、×个贫困村、×个非贫困村及×万卷一户一档的资料整理，全部完成后，将以乡镇为单位集中移交县档案馆。三是全面进行攻坚期政策落实核查及问题整改，重点对小额信贷、光伏补贴、雨露计划、孝老爱亲等到村到户政策进行全面盘点，发现有缺项漏项的及时兑现。共核补小额信贷×户、雨露计划×户、孝老爱亲×万元。同时，对照国考反馈问题进行举一反三排查，发现的×个问题第一时间进行了整改落实。四是全面推进脱贫攻坚总结表彰，总结形成《×县脱贫攻坚成效汇编》《×县贫困村脱贫档案》《×县百户脱贫案例》等三本资料汇编，全景式再现、全程式记录过往五年的脱贫攻坚工作；×村第一书记×得到全国脱贫攻坚总结表彰。

二、抓好谋篇布局，有序有效衔接

始终把“重心转移、做好衔接”作为今年的工作重心，努力实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。一是深入调研，结合党史学习教育活动，对全县×个乡镇所有脱贫村开展了“深入基层、问计于民”专题调研，为下一步制定政策、指导工作、推动落实奠定坚实基础。二是全局谋划，出台《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》《关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，对当下甚至未来5年工作作出顶层设计和详细部署。三是及时部署，连续召开巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴驻村（乡镇）工作推进会，对重点工作作出安排部署，确保工作不掉线、不断档。四是政策衔接，按照“四个不摘”总要求，强化各级党政领导抓脱贫攻坚成果巩固的政治责任，抓好过渡期各项帮扶政策的调整、优化、宣传、落实，县级财政安排衔接乡村振兴专项资金×万元、保持了上年水平。五是常态帮扶，确定乡村振兴重点帮扶村×个、乡村振兴示范村×个、××村（点）×个，派出×名第一书记和驻村（乡镇）工作队，同时出台《×县驻村工作队管理办法（试行），确保管理跟得上、作用能发挥。六是深化改革，根据省市扶贫机构调整及全县事业机构改革安排，调整县扶贫开发服务中心为县乡村振兴发展中心，将县扶贫开发办公室重组为县乡村振兴局，×月×日正式挂牌。

三、守好防贫底线，巩固脱贫成果

紧紧盯住不发生规模性返贫致贫的底线，建立健全动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。一是健全防止返贫动态监测机制，由村到乡到县自下而上建立动态监测预警机制，确定390名乡村两级信息监测员，返贫风险每月监测；与医保、残联、民政、教育、水利、住建等部门，自上而下建立信息共享预警机制，重点数据每月调度。二季度动态调整后，脱贫人口自然减少×人、新增×人，全县脱贫人口变更为×户×人。二是开展防止返贫动态监测和帮扶集中排查，新确定监测对象×户×人；原有“两类户”按照×元收入标准重新归类后，边缘易致贫户×户×人、脱贫不稳定户×户×人、严重困难户×户×人。三是持续巩固“两不愁三保障”成果，集中开展控辍保学专项行动，上半年资助学生×人次、×万元；实施饮水安全工程×处，涉及×个乡镇×个行政村×万人；实施农村危房改造×户，其中建档立卡贫困户×户、低保户×户、农村分散供养特困户×户、贫困残疾人家庭×户、贫困边缘户×户；1-8月住院×人次、综合报销×万元、报销比例×%，慢性病报销×人次、×万元、报销率×%，双签约服务×户次。五是接继推进易地×后续扶持，向×个易地××村派驻工作队×支，联合×党支部或迁入村基层党组织进一步加强公共服务和社区治理；新安排资金×万元，对×小区后续产业进行扶持，充分吸纳×劳动务就业，有劳动力×户×家庭，实现就业劳动力×人，达到了有劳动力的×家庭一户至少一人就业的要求；开展易地扶贫×质量安全排查和产业就业保障行动，发现的×条疑似问题全部整改销号。

四、做好起步开局，推进乡村振兴

围绕脱贫成果巩固和乡村振兴衔接，对标中央和省市的政策举措，全面推动特色产业发展、保证务工就业、乡村建设推进等方面工作落实，努力在乡村振兴上迈好第一步、破好第一局。一是科学谋划产业项目，安排资金×余万元，重点支持旅游康养、中药材产业和高标准农田建设，特别是在成功进行×、×等村试点示范的基础上，借助全市建乡村振兴示范带政策机遇，重点支持×个村发展旅游康养产业，促进脱贫地区全面发展，带动农民稳定增收。二是切实补齐发展短板，安排专项资金×万元，对包括非贫困村在内的农村饮水安全、道路建设、网络信号等问题进行支持，特别是结合农村人居环境整治提升，对中心村和空心村分类支持，逐步解决视觉贫困问题。三是全力推动务工就业，一方面，强化逆周期调节，扎实推进稳岗就业，脱贫劳动力务工人数×人，比上年增加×%；一方面，把欠发达乡村扶贫车间发展作为破解就业难题的一项重要措施，重点扶持×个乡村就业车间，切实解决农村弱劳力、半劳力就业困难问题。四是加强光伏扶贫项目管理及运营维护，收益资金实行账户归口管理，完善收益分配办法并全部录入系统，落实管理和运维主体，按持证上岗要求对管护管理人员进行集中岗前培训。五是持续实施保险防贫政策措施。优化完善面向“三类对象”的综合保险、面向边缘户的防贫责任险和面向种植户的特色农产品价格指数保险，三项保险共安排财政资金×万元。

总结工作的同时，我们也清楚地看到工作中存在的一些问题。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神和中央、省市决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫要作为首要的政治任务，把实施乡村建设行动，加强乡村治理作为重要的工作抓手，弘扬脱贫攻坚精神，强化作风能力建设，推动工作取得新的成效。

2021关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作情况汇报范文

今年以来，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在首要位置，认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面落实中省市决策部署，聚焦脱贫群众“两不愁三保障”及饮水安全问题，严格落实“四个不摘”，推动工作目标和资源稳步实现“两个转向”，启动“三大任务”，抓好“四个衔接”，推动“五大振兴”，各项工作开局良好。

一、狠抓学习教育，提升站位，凝聚共识。

充分发挥县委理论学习中心组、×大讲堂作用，严格落实县委常委会会议第一议题学习制度，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，认真学习党中央决策部署和省市委工作要求，在学思践悟中强化政治担当，在领会内涵中坚定政治站位，切实提高了政治判断力、政治领悟力、政治执行力，研究出台了《落实省市委工作要求、推动新时代高质量发展的决议》，截至目前，先后召开中心组会议×次，开展常委会会议会前学习2次，举办乡村振兴专题讲座×次，全县上下形成了学讲话，悟思想，比行动，实现追赶超越的良好氛围。

二、狠抓部署安排，明确目标，凝聚合力。

坚持不等不靠，紧盯党中央和省市委决策部署，成立了×县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，下设×个工作组，各工作组组长由相关县委常委担任，副组长由主管县长担任，推行领导小组、办公室、各工作组、县镇对接等×项机制，制定了《×县产业振兴有效衔接实施方案》等×个实施方案，明确县级领导、牵头部门、镇办责任，细化分解任务，层层传导压力，确保了工作有序推进。召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，下发了《关于全面推进乡村振兴加快农村现代化的安排意见》《关于扎实做好当前巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作的通知》，确保各项工作有力有序推进。县委常委会定期听取全县巩固拓展脱贫攻坚成果与同乡村振兴有效衔接工作情况汇报，研究分析形势，解决存在问题。

三、狠抓责任落实，优化作风，确保成效。

下发了《关于建立“分片包抓促振兴、专班推进抓落实”工作机制的意见》《关于进一步加强和改进干部作风的若干规定》以及相关补充通知，层层传导压力，级级夯实责任。从严管理四支队伍，圆满完成新老人员轮换交接工作，选派驻村干部×名，其中第一书记×名、工作队员×名。成立×县有效衔接督查巡查组，定期开展专项督查检查，有效倒逼工作落实。突出“双好双强”，高效率高质量完成了村（社区）“两委”及镇党委换届工作。严格落实“网格化管理+日报告制度”，扎实开展“四支队伍”到岗履职情况专项检查，推动“四支队伍”尽责履职、发挥作用。扎实推进各级各类教育培训，干部政策水平、履职能力不断提升。

四、狠抓监测帮扶，规范流程、守好底线。

印发了《×县防止返贫致贫监测预警和帮扶机制的实施方案》，按照“周排查、月研判、季调度”要求，组织“四支队伍”每周入户走访农户的“两不愁三保障”情况，及时发现突发困难农户；每月集中研判发现存在致贫返贫风险农户以及部门反馈线索，确定是否纳入防返贫监测对象；每季度组织召开一次联席会，推动已纳入监测户帮扶措施落实，研究解决工作中存在问题。×月×日—×月×日，举办了全县镇村干部及“四支队伍”防返贫预警监测及动态帮扶专题培训活动。今年以来，全县新识别脱贫不稳定户×户×人；边缘易致贫户×户×人，已落实帮扶政策。

五、狠抓资金使用，建好项目，管好资产。

资金管理使用方面，严格执行《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》，及时完善项目库，安排乡村振兴专项补助资金×万元，实施项目×个，开工率×%。项目库建设方面，按照“三公示一公告”相关要求，从严执行村级申报、镇办初审、主管部门审核、领导小组审定的申报审批程序，稳步推进脱贫攻坚库建设。2021年共计拟入库项目×个，投入资金×万元。扶贫资产管护方面，建立了扶贫资产管护台账，完善长效机制×个，实现扶贫资产后续管理全覆盖。扎实开展扶贫项目资产摸底、统计、确权工作。

六、狠抓政策落实，深化帮扶，巩固成果。

产业帮扶方面，以“吨良田”、“万元果”为重点，做强富民产业，带动群众增收。全县粮食总播种面积×万亩，其中小麦×万亩，总产×万吨；玉米播种面积×万亩，建成春玉米“吨粮田”×个，亩均产量×公斤，预计全县总产×万吨左右。新栽果园×亩，建成矮化果园×万亩，开展“陕果南下、南果北上”等宣传推介活动×余次。累计建成规模化畜禽养殖场×家，温氏标准化千头舍×栋，生猪存栏×万头、牛存栏×头、羊存栏×万只、家禽存栏×万羽。建成标准化中药材种植示范基地×个，培育中药材专业合作社×个，种植中药材×万亩；中蜂养殖存量×万群，蜂蜜产量×吨，预计产值×万元；依托建农家庭农场，发展高山冷凉蔬菜×万亩。累计创建国家级示范合作社×家，省级示范合作社×家，市级示范合作社×家。新增年收入×万元以上的合作社×家，×-×万元以上的合作社×家。就业帮扶方面，全县脱贫人口务工×万人，完成目标数×万人的×%，发放交通费补贴共×人×元。有条件家庭均已实现“一户一技、一户一业”。开展稳岗留工培训×人，脱贫劳动力就业技能培训×期×人，培训后实现就业脱贫劳动力×人。鼓励支持脱贫劳动力返乡成功创业×户，发放创业补贴×万元。新开发乡村公益性岗位×个，过渡特设乡村公益性岗位×个，兜底×脱贫劳动力×人。认定社区工厂×家、就业帮扶基地×家，吸纳脱贫劳动力×人。教育帮扶方面，严格落实“七长”责任制，实现了除身体原因不具备学习条件以外的所有家庭义务教育适龄儿童不失学、不辍学目标。健康帮扶方面，严格落实“先诊疗、后付费”、签约医生服务、大病救助等政策，及时化解因病致贫风险。安全住房方面，严格按照“1+7”易地×后续帮扶政策，全县易地×户有劳动能力的×户×人中，省外转移×人，省内转移×人，县内转移就业×人，公益性岗位××人，农业就业×人，全面实现“一户一人”稳定就业。积极为有产业基础、劳动能力、发展意愿的易地扶贫×户进行产业扶持，做到了帮扶政策不脱钩。生态帮扶方面，严格执行生态护林员月考核制度，按月兑付补助资金×万元。在兜底保障方面，保障特困供养人员×人，发放资金×万元；保障农村低保对象×户×人，发放资金×万元；救助困难群众×人，发放资金×万元。苏陕扶贫方面，×月×至×日，组织党政代表团赴×考察交流，签订了《“十四五”时期对口协作框架协议》，争取苏陕扶贫资金×万元。中行定点帮扶方面，争取援建资金×万，正在申报×干部学院×号教学楼、×镇苹果智能选果线及其配套设施、×齐心九年制寄宿学校建设×个项目。消费帮扶方面，举办了“红红火火闹元宵、消费扶贫唱大戏”，参与了“十市百城联展”消费帮扶展销等活动，累计认定扶贫产品×个，销售农产品×万元。

七、狠抓示范引领，提升水平，推进振兴。

合理筛选示范镇村，确定市级乡村振兴示范村×个，示范镇×个，重点帮扶村×个；确定县级乡村振兴示范村×个。结合示范创建活动和“整镇过硬、整县提升”活动，完成了三个镇、八个村的乡村振兴阵地建设，以示范样板推动由点到线、由线到面发展。

八、狠抓问题排查，强力整改，提升成色。

紧盯“两不愁三保障”及饮水安全问题，结合脱贫攻坚成效考核反馈意见和省市相关要求，常态化开展“三看三查三巩固”活动。截至目前，“三看三查三巩固”排查问题×个，对标中省成效考核反馈问题，自查问题×个问题，均已整改到位，并将长期坚持。

存在的主要问题有：一是学习各级安排部署还不深入。一些基层党员干部学习习近平总书记关于扶贫工作的重要讲话精神以及各级巩固拓展与有效衔接部署安排还不深入、不系统，对目标要求、重点任务领会不深刻、掌握不全面。二是“四支队伍”作用发挥还不充分。个别驻村干部对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作思考不深、谋划不细；个别村干部对村情不清，对政策不明，等靠思想严重。三是扶贫资产管护标准还不规范。个别村已形成的扶贫资产未建立管护长效机制，没有明确管护责任，管护效果还不理想。

下一步，我们将认真落实党中央和省市委部署要求，积极克服汛情灾情影响，坚定信心、保持定力，上下同心、挂图作战，全力做好防返贫、固成果、抓衔接、促振兴等工作，奋力推动新时代“三农”工作高质量发展。

一是在强化思想认识上再发力。聚焦学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述，扎实开展多形式、分层次、全覆盖的教育培训活动，引导全县各级党员干部深入理解巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的新精神、新政策、新要求，不断强化做好各项重点工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

二是在强化预警监测上再发力。坚持“三个五”工作法，认真落实防返贫监测帮扶工作机制，着力解决“应纳未纳”“体外循环”问题。组织督促“四支队伍”每月×日前，在×省精准扶贫大数据微信小程序完成脱贫户和边缘易致贫户收入录入工作，每月常态化开展对脱贫户和边缘易致贫户人员自然增减信息更新工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。

三是在强化消费帮扶上再发力。加强消费扶贫专柜运营管理，健全社会力量参与消费帮扶工作机制，建成一批扶贫产品生产基地，认定一批扶贫产品，培育一批消费扶贫市场主体，形成一批相对固定销售渠道，带动一批贫困群众增收致富，激发消费帮扶助力增收动能。

四是在强化稳岗就业上再发力。坚持就业实名制台账管理，积极搭建用工信息平台，加大有组织劳务输出力度，推动人岗对接。发挥生态护林员、护路员、护河员、以工代赈等公益性岗位作用，促进群众就近就地就业。

五是在强化后续帮扶上再发力。健全完善“1+7”后续帮扶政策，持续加强×个××点周边产业建设，大力发展社区工厂，实现×群众每户都有产业扶持项目，有劳动力的家庭至少1人稳定就业。推行居住薄制度，提升社区综合治理能力。

六是在强化机制建设上再发力。督促各镇办及相关部门健全完善“1+8+4”工作机制，明确责任，细化分工。对照中省出台的“1+32”政策文件，分类开展政策措施调研完善、优化调整。健全常态化驻村帮扶工作机制，分批次开展驻村业务培训，提升一线干部能力水平。