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    【(贵州省)2019年福泉市人民政府工作报告(全文)】 2020年贵州省工作报告

    时间:2020-04-27 07:14:18 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      (2019年2月24日在福泉市第六届人民代表大会第三次会议上)

      福泉市人民政府代理市长曾薇

      各位代表:

      现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

      2018年工作回顾

      2018年,是我市经济社会发展面临严峻挑战的一年,面对经济下行压力增大、风险隐患交汇的多重考验,在州委、州政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,认真贯彻落实中央、省、州和市委各项决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,立足建设“黔中转型升级示范区”发展定位和“五个福泉”战略目标,深入实施“十大战略行动”,着力推进“两基地一中心一名城”建设,团结带领全市人民,牢固树立新理念,主动适应新时代,积极应对新形势,有效化解新矛盾,圆满完成2018年目标任务,经济社会发展取得显著成效。

      ——跻身全省综合测评县域第一方阵十强。地区生产总值完成176.16亿元,同比增长12.6%,增速位居全州第二;其中,一产完成16.34亿元,同比增长7%;二产完成79.19亿元,同比增长11.7%;三产完成80.63亿元,同比增长14.7%;2018年全省增比进位综合测评位列县域第一方阵第六,较2017年上升6个位次,荣膺“2018中国西部百强县(市)”称号。

      ——发展的高质量初步显现。税收收入占一般公共预算收入比重达68.35%,位居全州第四,同比上升9个位次;民间投资、产业投资、工业投资占固定资产投资的比重分别达46%、51%、39%,比去年分别提高9、14、19个百分点;商品房待售量较2017年下降63.55%;规模工业产销率达99.55%,发展质量、效率明显提升。

      ——乡村的人居环境变化喜人。投入3.6亿元实施“五改五化”工程,惠及5.3万户20.59万人,乡村面貌焕然一新。

      ——生活的美好目标更近一步。减少建档立卡贫困人口1.4万人,贫困发生率从7.16%降至1.85%以下,香坪、安谷等13个贫困村全部出列,实现贫困村“清零”。城乡常住居民人均可支配收入分别为32050元、11058元,同比增长9.4%、9.8%,距人民群众向往的美好生活目标越来越近。

      一年艰辛,“三大攻坚”尽锐出战,全面小康基础夯实。精准脱贫攻坚战取得决定性胜利。围绕60个村1.5万户5.2万贫困人口,紧盯“一达标两不愁三保障”核心指标,补齐短板,投入5.72亿元建设乐岗新区安置点,建成城南、牛场、道坪3个易地扶贫搬迁安置点,安置1252户5068人。投入3.66亿元建成农村“组组通”公路284条496.85公里,实现30户以上自然村寨100%通硬化路。投入4700万元建成农村饮水安全工程11处,实现3万农村人口安全饮水。投入2518.4万元建成扶贫项目44个,覆盖带动贫困人口4.8万人。补助建档立卡贫困人口医疗费3751.11万元,发放教育扶贫资金1561.2万元。以“五引导五教育”为抓手,深入推进“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫,全面激发贫困群众内生动力。仙桥乡党委书记杨时江同志作为贵州省脱贫攻坚一线代表参加“全国打好精准脱贫攻坚座谈会”,得到习近平总书记亲切关怀。污染防治攻坚战取得阶段性成果。全力整改中央和省委环保督察反馈问题40个,投入2.5亿元升级改造工业气相设施15套,空气质量优良率达97.7%。投入1.25亿元完成金山、马场坪污水处理厂升级改造,启动陆坪、仙桥等3座污水处理厂建设,城镇污水处理率达92.5%。完成瓮福发财洞废水治理等项目13个,重安江出境断面水质持续稳定达标,县城以上集中式饮用水源水质达标率100%。完成营造林、退耕还林、矿山复垦复绿12.76万亩,治理水土流失16平方公里,森林覆盖率达60.39%,高于全省平均水平。风险防范攻坚战实现良好开局。集中开展金融机构摸底排查、电子商务平台清理整顿工作,清退贵州“汇信行”非法吸收公众存款涉案资金109万元。置换存量债务1.62亿元,综合债务率控制在80%以内,金融机构存款余额增速扭负为正。湘福商贸城、百乐创富等闲置项目全面盘活。

      一年拼搏,产业转型提质增效,结构调整趋优向好。经济增长有新支撑。招引签约产业项目151个,投资额达254.84亿元,中国民营经济500强海螺投资公司垃圾焚烧发电项目落地福泉。72个省州重点项目累计完成投资198亿元,位列全州第一。21个中央预算内投资项目获支持资金3.53亿元,同比增长137.2%。工业转型有新突破。实施电厂超低排放、温氏饲料加工等企业改造75户,2018年省“千企改造”工程龙头企业和高成长性企业入围数居全州第一。成功引进上海道邦、深州嘉信等15个重点工业项目,川恒二水改半水、越都异地技改等19个项目建成投产,工业投资增速位列全州第一。规模工业企业增至141家,产值达245亿元。投入3200万元设立磷石膏资源综合利用专项资金,推进新型磷石膏建材产业园建设,成功举办中国磷石膏综合利用技术研讨会,磷石膏利用企业增至11家,利用率达79%。农业发展有新优势。调减低效农作物种植9.29万亩,改种中药材、精品果蔬等高效经济农作物8.62万亩,粮经比优化为34:66。温氏贵州总部建成投运,全市无公害饲料年产量突破30万吨。生猪年出栏达45万头,跃升为全省生猪调出大县。万盛冷链、“云农优品”等项目建成运营,带动全市农产品销售2万余吨。成功打造“福农宝”“贵农网”农商旅一体化电商平台,网络零售额同比增长76.6%。农林牧渔业增加值完成16.6亿元,同比增长7%,位居全州第一。三产推进有新增长。投入5.39亿元建成平越军民府、茅以升旧居等旅游提质扩容项目5个,黄丝江边景区入选全省20个乡村旅游基地。聚集4A级运输企业1家、规模以上物流企业11家,优化布局电子商务服务站点131个,福泉物流园区连续两年获评“全国优秀物流园区”,再次获评“国家外贸转型升级基地”。

      一年奋进,城乡统筹协调发展,人居环境持续改善。城镇品质更优化。绿城时代、平越古城等中高端商住区相继启动,香林美域、洒金河畔等楼盘陆续交房,墨香书院、洒金公园等市政项目建成投用,建成区面积拓展至17.4平方公里,常住人口城镇化率达56.63%。投入2200万元推进乡镇旧住宅区综合整治、基础设施建设等项目28个,牛场镇获评“全省小城镇建设工作先进单位”。城乡环境更宜居。改造泉东、泉北等农贸市场3个,新增停车位2597个,城市建成区绿化覆盖率37.89%,获“全国文明城市”创建提名资格,获“国家卫生城市”创建准入资格。完成老旧住房透风漏雨整治1239户、农村“危改”876户、小康房建设343户。城乡联结更紧密。瓮马铁路、龙仙公路等项目有序推进,双拥大道建成通车,改造国省道、县乡道、撤并建制村硬化路612.8公里,客运总站、公交枢纽站投入运营,城乡公交一体化有序铺开。凤山、力刀、全家湾等7座骨干水源工程推进有力。

      一年勤勉,民生福祉共建共享,生活质量显著提升。社会事业不断发展。投入3.8亿元实施特殊教育学校、泉飞幼儿园等60所校舍改扩建工程,财政支出835.57万元用于免除5071名高中学生学费,宏福实验学校获教育部授予“2018年中小学国防教育示范校”。投入2940万元实施县级公立医院“5+2”重点学科、乡镇卫生院特色专科等医疗卫生服务建设,实现远程医疗全覆盖。市一医搬迁启用,获国家级“胸痛中心”授牌。聘任贵医附院外科主任、留美博士后左石同志为市一医名誉院长,让福泉人在家门口就能享受到省级专家的医疗服务。社会保障逐步健全。城市、农村低保提高至每人每年7632元、3936元,发放城乡低保金5012万元。投入1282万元建成救灾物资储备库、未成年人救助保护中心等民生项目,在全省率先推进儿童之家延伸至村组。城乡居民基本养老保险参保覆盖面达93%以上。城镇新增就业8210人。“市—乡—村”三级退役军人服务机构成功组建,国防教育馆开馆,“全国双拥模范城”九连冠创建推进有力。社会治理成效显著。矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式下沉至村组、延伸至楼栋,全年调处矛盾纠纷3429件,调处成功率达96.15%,马场坪黄丝村获评“全国民主法治示范村”。实施“扫黑除恶”“整肃毒害”等专项行动,依法扫除“4.23”“10.19”案等涉黑涉恶团伙。抓实危化、煤矿等重点行业领域安全管理,推进政务110平台、天网及雪亮工程建设,社会持续安定和谐有序。

      一年探索,改革开放持续深化,发展活力不断激发。深化改革触及末端。统筹推进经济、生态等7个领域30项改革,综合行政执法、生态殡葬等国家级改革试点稳步推进,“三下沉三整合三融合”基层治理新机制获国家民政部主要领导调研肯定。公立医院改革取得新突破,福泉成为“全国公立医院示范县”。减负便民改革步伐加快,减免税8.2亿元。技术创新触及尖端。新增高新技术企业3家,获省州科技项目9项,瓮福集团获贵州省省长质量奖,瓮福、兰鑫石墨等企业专利成为磷化工行业重点技术,保利食品获评国家级“泉康元·星创天地”,综合科技水平指数首次位列全省第一。开放合作触及高端。与国务院发展研究中心达成战略合作协议。建成广州海珠区销售中心。西南交通大学附属福泉中学成功挂牌。农业种植技术跨国引进,黄丝江边以色列智能温室大棚投入使用。发起首届“中国福”城市文化交流活动,获中国福文化之乡、中国福文化研究基地称号。承办国际自行车节等各类节庆赛事活动80余次,古城福泉声名远扬。

      一年秉承,履职尽责依法依规,政府政务阳光有序。我们忠诚于党,坚决贯彻全面从严治党的战略部署,主动接受中央、省、州巡视巡察,反馈问题照单全收,全面整改。我们忠于法律,坚持依法行政,法律顾问制度获全州推广。强化复议、应诉,行政诉讼胜诉率达91%。我们忠于人民,依法接受人大的法律监督、工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受社会监督、舆论监督和其他各方的监督,办理人大代表建议95件、政协提案119件,沟通、答复率均达100%。公共资源、供销合作、外事侨务、人民防空、工会、妇女儿童、青年、老龄、残疾人、档案、保密、气象等各项事业取得新成绩,为全市经济社会发展做出了积极贡献。

      各位代表!单丝不成线,孤木不成林。我们所做的每一项工作,取得的每一点成绩,赢得的每一次掌声,无不体现着上级党委、政府和市委的坚强领导,倾注着人大、政协的鼎力支持,饱含着代表、委员的关心拥护,凝聚着全市各族群众和各方人士的奋勇拼搏,积淀着商贾贤达的信任投入。谨此,我代表市人民政府,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士、人民团体和各界人士,向驻泉武警、消防救援队伍和人民警察,向一直以来关心、支持和帮助福泉经济社会发展的社会各界朋友们,表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

      各位代表!成绩属于全市人民群众,归功于全体干部职工。作为人民政府,政府机构各人员,我们应冷静思考,清醒看到,对照十九大精神和省、州“两会”要求,全市经济社会在高质量发展中面临着“四重压力”,主要体现在:自然风光、历史人文等资源小、散、杂,“黔中古郡·大道福泉”品牌效应尚未发挥,优势资源整合面临较大压力。政府债务和刚性支出大,财政收入增长乏力,信访维稳形势严峻,安全生产监管点多面广,风险隐患化解面临较大压力。贫困群众发展动力弱,产业带动缓慢,效益发挥面窄,脱贫短板还未全面补齐,脱贫攻坚决胜面临较大压力。磷化工企业“以渣定产”目标任重道远,污染治理成本高、技术攻坚难、循环利用率低,生态红利释放面临较大压力。压力催生动力,困局终须破局。我们将坚持问题导向,以抓铁有痕的姿态、踏石留印的劲头,不回避、不惧怕,坚守初心、坚定前行,开辟新路径、趟出新路子、迈上新征程。

      2019年工作目标任务

      今年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、实施“十三五”规划重要之年,是巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会关键之年,是建设都凯安区域中心的起步之年,做好今年工作,意义非同寻常。我们要以非同一般的作风,非同一般的本领,非同一般的干劲,把短板变跳板、把危机变战机,绵绵用力、久久为功,全力推动经济社会高质量发展。

      今年政府工作的总体考虑是:始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,牢记嘱托,感恩奋进,在市委的坚强领导下,认真落实中央和省、州、市经济工作会及省、州“两会”精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,围绕都凯安区域中心建设目标,守好发展和生态两条底线,以供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为中心,以发展实体经济为重点,以振兴乡村为抓手,持续打好“三大攻坚战”,紧盯“五个福泉”战略目标,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,提振市场信心,保持全市经济平稳运行在合理区间,社会大局稳定在方寸之间。以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

      按照上述总体要求,综合考虑发展实际,今年经济社会发展的主要预期目标是:

      经济增长目标:地区生产总值增长11.5%左右。其中,一、二、三产业分别增长7%、11%和12.8%。一般公共预算收入增长6.3%。规模以上工业增加值增长11.5%。固定资产投资增长15.5%左右。社会消费品零售总额增长11%左右。

      脱贫攻坚目标:减少农村贫困人口4000人以上,贫困发生率降至0.3%以下。

      高质量发展目标:综合科技水平指数在全省县域经济第一方阵保持第一,常住人口城镇化率提高到57%以上,空气质量优良率力争达98%以上,森林覆盖率提高到61%以上。

      民生保障目标:城镇新增就业8400人左右,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和12%左右。

      围绕发展取向和目标导向,紧扣市委提出的“五个建设年”,我们满怀信心、敦本务实、只争朝夕,抓重点、攻难点、消痛点、出亮点,以点的突破带动全市改革开放和经济社会各项事业高质量发展。2019年,我们重点实施“九大行动”:

      一、推进“脱贫巩固行动”,突出强农惠农,开启发展新征程

      始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”要求,持续打好“四场硬仗”,巩固脱贫成果,夯实乡村振兴基础,实现脱贫攻坚高质量推进。扎实推进农村产业革命。对照产业发展“八要素”,全力推进“1+N”农业产业发展模式。加快推进温氏、大北农等生猪养殖规模化、绿色化发展,完善生猪养殖全产业链,着力做大福泉生猪品牌,力争生猪年出栏达60万头,实现畜牧业增加值达4.5亿元以上。以20个500亩以上坝区为重点,大力发展蔬菜、中药材、茶叶、精品水果等特色经济产业,辐射带动坝区周边产业发展,完成蔬菜种植面积22万亩以上,中药材种植面积达3万亩以上,标准化果园扩展至8万亩以上,高标准改造茶园1万亩以上。加快推进以陆坪罗坳、凤山羊老、牛场水源和马龙井为核心的5000亩优质蔬菜基地建设,大力发展以大福姜为主的精品果蔬产业。全面推行“双公司+合作社+农户”模式,充分发挥龙头公司带动作用,推动农业产业组织化、专业化、现代化发展,农产品加工率突破50%。用好中农城投、广州江楠等企业市场营销网络,畅通农产品销售“广州通道”,创建“全国农产品质量安全示范县”,积极开展农产品“三品一标”产地认证,壮大“福”系列农产品品牌。强化非洲猪瘟、禽流感等疫病防控,加快推进朗坤年处理20万吨病死畜禽无害化处理项目建设。进一步完善农业保险制度,提高农业产业抗风险能力,实现农业增加值达17.77亿元以上。持续打好易地扶贫搬迁后续发展硬仗。加快推进乐岗新区安置点建设,完成1325户5955人搬迁入住,带动2062名建档立卡贫困人口搬迁脱贫,有序推进2017年旧房拆除项目复垦复绿达60%以上。围绕“就业有需求,岗位有保障”目标,为搬迁群众提供就业岗位1500个以上。全面落实“五个三”后续扶持机制,保障搬迁对象就近入学、便利就医。全面推行“五新社区”易地扶贫搬迁新型社区治理模式,实现搬迁入住零成本、公共服务零距离、后续生活有保障。持续做好基础设施和“三保障”工作。大力推进凤山水库建设,完成高车水库省级验收及官阳冲、土库槽、瓮偿3座水库下闸蓄水,加快推进洒金桥水厂二期日供水5万吨项目建成投运,增强20万人饮水保障能力。完成农村老旧住房透风漏雨专项治理1500户。投入6900万元完成县乡道改造24.9公里,安全生命防护工程处置隐患28.9公里,改造危桥2座。全面落实教育扶贫资助政策,精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策。以脱贫成果夯实乡村振兴基础。聚焦农业发展、农村治理、村庄整治、农民教育、城市特困人口救助,加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接,深入推进农村产权制度和“三变”改革,完成农村集体资产清产核资,壮大新型农村集体经济。深化集团帮扶和“321”结对帮扶机制,对13285户47107名已脱贫人口坚持政策不变、力度不减、责任不松,统筹扶贫资金和社会力量,着力提升贫困群众“造血”能力,坚决杜绝返贫现象。坚持“志智双扶·感恩奋进”思想扶贫,纵深推进“五引导五教育”,持续深化“三下沉三整合三融合”农村基层治理模式,广泛推行“三组两榜一规一训”村寨管理经验,不断加强文化保护传承,移风易俗,推进乡村治理由“三治”结合向“三治”融合转变。培育一批爱农业、懂技术、会经营的新型职业农民1800人以上,为巩固脱贫成效,实现乡村振兴提供人力支撑。

      二、推进“风险防范行动”,优化经济运行,抢占发展新高地

      始终坚持用发展的理念解决发展中出现的风险,坚持底线思维、增强忧患意识,不断优化经济运行,守牢重大风险防控底线,高质量化解债务,防范金融风险。防控债务风险,强化金融支撑。严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”债务管理政策,建立健全政府性债务管理和风险防控机制,动态加强金融领域风险监测与防范,深入开展跟风违约、恶意逃避债务等专项治理行动,重点整治违规金融业务交易、涉众型经济犯罪等严重干扰金融秩序行为,加大不良贷款处置力度,维护良好金融秩序。加快推进兴泉集团实体化、市场化转型,不断优化福润、润泉集团资源配置,大力支持福润集团推进上市(挂牌)前期准备工作,全面提升市属国有企业综合发展实力,有效盘活各类资金、资产和资源,多渠道化解政府债务,守住不发生重大风险底线。持续实施“引金入泉”工程,积极吸纳民间资本参与基础设施投资建设。坚持创新发展与风险防范统筹,进一步优化金融服务实体经济环境,积极争取地方政府专项债券、企业债券、绿色债券等政策,用活“绿色产业基金”“贵园信贷通”等金融产品,探索设立续贷周转资金池,实现信贷投放净增2亿元以上。培育新财源,调优新结构。积极涵养和培植财源,聚焦实体经济,瞄准珠三角、长三角、成渝等重点经济区域,围绕“五大新兴产业”,深入实施工业、农业、文旅等产业延链、补链、强链招商。做大财政收入总量、提升质量,瞄准乡村振兴、生态文明、基础设施补短板等领域再谋划、再储备一批重大项目,实施重大项目269个,年度计划投资155亿元。优化产业结构,形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局,确保税收占财政收入比重68%以上,税收收入占一般公共预算收入的比重保持在68%左右。保障发展要素,增强发展承载力。完成第三次全国国土调查,启动实施中心城区和牛场集镇中心区2000坐标1:500地形图测量工作,开展农村集体建设用地、宅基地(房屋)确权登记颁证工作,推进集体经营性建设用地入市、宅基地“三权分置”工作。用好用活土地开发占补平衡指标和增减挂钩指标,开展批而未供、供而未用、欠缴土地出让金和闲置土地清理行动,清理僵尸企业50个以上,力争实现土地利用率达85%以上。全面落实人才保障政策,注重重点行业、重点领域和战略新兴产业人才招引培养,鼓励人才创新创业,新增引进高层次技术人才70人以上。落实好综合治税管费措施,加大土地出让收益、国有资产出让收入征缴力度,增强财政统筹保障能力。全面实施预算绩效管理,优化支出结构,保障脱贫攻坚、乡村振兴、民生工程等领域支出。全面落实减税降费政策,优化财政性资金支出结构,实现降税额达9.5亿元以上。

      三、推进“工业升级行动”,加快转型步伐,培育发展新支撑

      始终坚持以供给侧结构性改革为主线,牢固树立“工业兴则福泉兴、工业强则福泉强”意识,牢牢抓住工业发展的主导作用,振兴实体经济,破解转型发展难题,加快质量、效率、动力“三项变革”,推动工业经济高质量发展。区域化加快园区建设。以园区“三化三分离”改革为抓手,深度推进“区企合一”,不断提升园区造血功能。以经开区为中心,优化调整园区产业发展规划,加快建设马场坪园区、龙昌园区、双龙园区、罗尾塘园区,逐步形成“一区四园”的发展格局。围绕马场坪园区高新技术产业和资源循环综合利用基地建设,推进磷石膏新型建材、装配式建筑等项目建设;围绕龙昌园区特色产业基地建设,重点支持特色农产品、生物医药等项目发展;围绕牛场双龙园区服务带动型工业基地建设,重点支持“钛—磷—硫”全资源循环等项目发展;围绕罗尾塘园区重化工北移基地建设,加快推进川恒矿化一体、川东化工、星河危废处理等项目建成投产。投入1.8亿元加快完成园区道路、供排水等5个项目建设,提升园区具备300亿元产值规模,稳妥推进园区向400亿级迈进。深挖工业存量。加快淘汰落后产能和产业升级步伐,构建共生耦合、循环发展的全产业体系。深入开展“千企改造”工程,抓好聚磷酸铵、甲酰胺等21个项目建设,推动磷化工产业转型升级,鼓励企业开展技术创新和技能改造,确保累计启动改造率90%以上。深入实施磷化工企业“以渣定产”,倒逼传统磷化工产业转型升级,坚持湿热并举推进磷化工产业向精细化、高端化、集群化、绿色化和品牌化发展。开拓工业增量。以建设都凯安区域中心为契机,利用工业优势强化上下游产业配套衔接,加强与周边县市资源、技术、人才交流互通,优化现有产业发展环境,与都匀、凯里、瓮安共同构建互动发展机制,打造新兴产业链。深入开展“千企引进”工程,围绕磷化工主导产业和磷石膏新型建材产业延链拓幅,引进新材料、环保、精细化工等项目15个以上。加强企业服务。坚持把“双服务”作为优化营商环境、助推工业实体经济发展的重要抓手,在机制完善上下功夫、在服务方式上求创新、在解决问题上求突破。推行“三单”管理模式,开展“一企一策”精准帮扶,实现规模以上工业企业新入规10户以上,规模工业增加值增速11.5%以上。

      四、推进“城乡共建行动”,提升形象品质,构建发展新格局

      始终坚持规划先行,提升建管水平,打造宜居环境,努力实现城乡高质量发展。强化基础设施建设。投入350万元启动《福泉市总体规划》修编,突出抓好龙昌次中心城镇规划管控,启动都凯安区域中心发展规划编制。强化“六纵六横”交通路网建设,规划建设福泉至都匀、福泉至瓮安2条城市快速通道,投入9.5亿元推进马场坪至龙昌、龙昌至仙桥、牛场至罗尾塘、牛场至道坪等7条内联外通路网建设。启动福泉3A级通用航空机场建设前期工作。力争瓮马铁路投入运营。合理布局教育、医疗、文体、娱乐、养老等公共服务设施,提高“一城四区”承载力。提升城乡居住品质。统筹加快金山、马场坪等3600户棚改步伐,全面抓好27万平方米棚改安置房建设,加快平越古城、紫云台、畔山华庭、绿城时代等20个商住项目建设,培育发展1条以上特色商业步行街区,实现新增城镇人口8000人以上。培育壮大牛场、凤山等特色乡镇,支持陆坪、道坪、仙桥等乡镇加快发展。新建充电桩80个、停车位1500个以上、慢行步道5公里以上、行政村公厕普及率达80%以上。借鉴浙江“千万工程”经验,多元启动仙桥森林小镇、双谷梨花小镇、江边农旅小镇等6个特色小镇和田园综合体规划建设。全面执行“一户一宅”“十严禁”,强化农村风貌管控,推动乡村建筑融入自然环境,建设绿色新村,让群众感受到规划的魅力、管控的好处、生活的有序。推动城乡规范管理。启动实施大数据中心建设,推进“大数据+城市管理”模式,强化社区管理,提升城市管理精细化水平;适度扩大乡镇综合执法管理范畴,提升乡镇管控水平。有序实施划行归市,严厉打击“两违”建筑。用好“通村村”农村出行服务平台,不断完善“天网工程”,持续推进“雪亮工程”“网格化”巡防等建设,让群众感受到安全就在身边、服务就在门口。

      五、推进“文旅融合行动”,发挥品牌效应,探寻发展新路径

      始终遵循发展定位差异化、业态塑造全域化、日常经营精准化理念,强化文化植入,紧盯营销策划,聚焦目的地建设,助推文化旅游高质量发展。多元化盘活资源。依托南卓旅业进一步市场化盘活古城景区、三丰主题文化馆等资产,厚植平越军民府、雄镇楼等古建筑、古城墙文化内涵,创新黄丝江边、金山双谷AAA级景区运营模式。注重文旅融合,完成平越府国际大酒店、平越驿站等4家涉旅酒店及3处景点文化植入。实施福泉剧院功能升级改造,提高南方首部大型行进式观演情境体验剧《梦归平越》商演品质。继续推动福泉古城墙申遗工作。注重康旅融合,培育发展黄丝温泉生态养老省级示范园区,支持大健康产业发展。工匠化建设景区。聚焦“快旅慢游”体系建设,积极推进全域旅游规划编制、洒金谷省级风景名胜区规划修编。投入1.5亿元开工建设洒金谷景区一期悬崖酒店、玻璃栈道等项目。匠心推进古城景区三期、福泉山维修等项目建设,新增景区停车场2000平方米、旅游公厕5座,完善导览服务、商品销售等配套服务设施,全力推动福泉古城AAAAA级景区打造。完成双谷生态体育公园露营基地后续工程,力争将黄丝江边、金山双谷提质申报为AAAA级景区。大力开发农耕体验、文化创意、乡村民宿等休闲度假新业态。加大景区观光车、自助讲解、自动售卖等设备投放力度,持续开发和扶持仙桥小花苗民族饰品、万康乐牌苦荞茶等一批特色旅游商品发展。支持凤山竹王城、龙昌龙井等5个特色景点建设,着力构建“一核发光、多点绽放”福泉旅游升级版。品牌化营销旅游。聚焦“黔中古郡·大道福泉”品牌市场建设,促进福泉更好融入省州旅游经济圈。投入400万元建成福泉智慧旅游平台,深化与知名旅游企业及媒体合作,让福泉名声在外。以体旅、文旅融合推动旅游产业发展,以“月月有活动、季季有赛事”为抓手,组织办好春节庙会、“福”文化节、双谷梨花节、道坪阳戏文化节、陆坪“6.24”民族文化节、仙桥苗族“杀鱼节”等文化节庆活动举办,组织办好福泉国际自行车节、第三届职工运动会等体育赛事活动,实现旅游总收入增长30%以上。

      六、推进“绿色生态行动”,强力防治结合,营造发展新环境

      始终坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,高质量推进生态文明建设。抓实生态修复。完成原重钙厂、磷肥厂区域土地修复,实现重点区域主要防控重金属污染物指标达标率100%。投入1200万元推进石漠化综合治理,投入280万元开展天然林资源保护,投入1800万元推进植被恢复,有序推进城区周边山体绿化生态工程,石漠化治理30平方公里,完成营造林9万亩。完成牛场迴龙、陆坪洞铁等7个农村环境综合整治项目建设。抓紧污染防治。扎实做好中央和省委环保督察反馈问题整改,持续加强重点流域和集中式饮用水源地水环境治理,加快龙井湾清水引流隧道工程、瓮福发财洞废水应急处理三期等项目建设,保持集中式饮用水源地水质达标率达100%。投入3亿元推进2х6兆瓦生活垃圾焚烧发电项目建设。实施川福异地搬迁工程,加快推进国电福泉电厂、川恒等大气污染深度治理项目建设,实现环境空气质量指数年优良率98%以上,让福泉的天空更蔚蓝,空气更清新。持续推进磷化工企业“以渣定产”,启动磷石膏新型建材推广应用“三年行动”,推动1800亩新型磷石膏建材产业园建设,力争结束磷石膏堆存增长的历史。抓严制度约束。启动“省级生态文明示范县”和“无废城市”创建,深入推进河(库)长制,稳步推进“林长制”试点。加大环境联动执法,充分发挥“生态法庭”作用,抓好环保“六个一律”和森林保护“六个严禁”专项执法行动,依法严厉打击各类环境违法行为。

      七、推进“动能变革行动”,释放发展活力,提升发展新效率

      始终坚持改革开放是发展动力、重要法宝,以开放推动创新,以创新倒逼改革,以改革破解瓶颈,激发动力活力,高质量推进动能转换,跑出福泉“加速度”。全效推动改革。持续深化综合行政执法、县管校聘等国家级示范改革,让“福泉改革”为全省做示范、供“样本”。大力推进“最多跑一次”改革,着力降低办事成本。深化矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式,向村组、社区、楼栋延伸,提升社会治理水平。深入推进中小学教育管理体制、公立医院改革、县乡医疗一体化等民生改革,打通服务群众最后一公里,让群众感觉改得有获得感、幸福感。全面深化开放合作。持续深化与广州市海珠区在带动就业、冷链物流、对口帮扶上的合作,深化与西南交大等高校的协作。加强与周边兄弟县市交流合作,完成州委、州政府交给我市助力三都县脱贫攻坚任务。聚焦“10+5”产业项目,探索市场化招商新路径,紧紧围绕精细化工、新型磷石膏建材、精品果蔬、旅游服务、商贸物流等重点领域,着力引进产业链互补性强、产品附加值高、市场成长性好的产业项目35个以上,新增省外招商引资到位资金126亿元以上。入驻福泉500强企业增至7家以上。巩固电子商务产业园、综合商贸产业园等外向型经济平台建设,完善国际陆港现代物流平台功能,抓好对外开放优惠政策落实,鼓励外商入泉,实现进出口总额1亿美元以上,全力打造国家外贸转型升级基地。全力推动科技创新。重点支持高端装备制造、环保产业等方面科技创新,持续推进以色列科技大棚、磷石膏综合利用等项目成果扩散。强化产学研合作平台,完善国家级重点实验室、博士后科研工作站等7个国家级、12个省级创新技术机构,新增高新技术企业2家以上、科技型企业备案20家以上,完成技术交易额登记1亿元以上,高新技术产业产值达70亿元以上,申请上级各类科技计划项目8项以上,兑现创新驱动百万元发展补助资金。全力支持民营经济发展。把民营企业当作自己的企业,把企业家当作自家人,制定扶持民营经济发展实打实措施,清理不公平性附加限制,破除民营经济发展壁垒,在市场准入、审批许可、招投标等方面给予最大空间。强化民营企业土地、水电等要素保障,解决民营企业融资难、用工难、创业创新难、转型升级难等问题。着力推进政府、银行、企业三方合作,用好用活“六税两费”减免、“减证便民”等利好政策,切实降低民营企业成本,让民营企业倍加壮大。新增规模以上民营企业7家以上,民营经济增加值完成100亿元以上。

      八、推进“幸福民生行动”,笃行利民举措,共享发展新成果

      始终坚持以人民为中心,群众利益高于一切,不断满足人民群众对美好生活的需求,高质量打造幸福福泉。用心保障,让群众幸福触手可及。推进城乡义务教育优质均衡发展,投入5.7亿元推进市三中、牛场二中等项目建设。加强师德师风建设,强化校外培训机构和民办幼儿园专项治理,提升教育教学质量。着力实施高中教育三年攻坚行动,继续投入1000万元免除福泉中学学生学费。扩大职业教育办学规模,开工建设贵州应用技术职业学院南校区。抓实城乡医疗救助,扎实推进健康扶贫,深化县域综合医疗改革,实现县乡医疗一体化。扶持仙桥苗药种植加工、推广运用,带动全市中医药产业发展,建设健康福泉。完善城乡最低生活保障制度,城市、农村低保提高至每人每年7800元、4140元。城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元。规范社会救助工作,统筹抓实城乡特困人员、重度残疾人、留守儿童等关爱工作,建设农村幸福院3个。启动殡仪馆搬迁建设工作。用心改善,让实惠惠及千家万户。深入实施就业创业优先政策,城镇登记失业率控制在4%以内。深入实施全民参保计划,加强医保监管和支付方式变革,抓好异地就医直接结算工作。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险参保人数分别完成2.85万人、3.195万人。建设城乡供水管网700公里,新增光缆2000公里、通讯盲区4G基站8个,行政村宽带速率达100M以上,中心城区管道天然气气化率达4以上,电网供电可靠率达99%以上。用心创建,让群众生活更安全更幸福。全力创建“国家卫生城市”和“全国文明城市”,健全公共文化服务、公共卫生服务体系,为群众营造宜居宜业的生产生活环境。全力巩固民族团结进步示范创建成果,促进各民族大团结、大繁荣、大发展。加强防灾减灾救灾体系建设。深入开展应急管理、安全生产和自然灾害防治工作,推动食品药品安全防范建设,坚决遏制重特大安全生产事故发生。推进社会治安立体防控体系建设,深入开展“扫黑除恶”专项斗争。强化矛盾纠纷排查调处,依法处理各类信访问题。强化国防动员和后备力量建设,推动军民融合深度发展,誓夺“全国双拥模范城”九连冠。

      民之所盼,政之所为,人民政府为人民。今年,我们将把群众最实际、最关心、最直接的利益放在心中、办到家中,全力推进“十件民生实事”:(1)完成7.6万农村人口饮水安全巩固提升工程;(2)完成撤并前建制镇、大道旁、景区边、水源地、大村寨等城乡污水处理项目30个;(3)完成22个“小康电”项目建设;(4)完成牛场至道坪、龙昌至仙桥二级公路建设;(5)开通福泉至陆坪、福泉至凤山、福泉经龙昌至牛场3条城乡公交专线,并实现城乡公交一体化运营所有线路的安全隐患治理;(6)完成多彩贵州“广电云”户户用工程建设3000户;(7)完成市四小、乐岗新区、哲港等9所小学和泉飞、桂花等4所幼儿园新建及改扩建工程;(8)完成市妇幼保健院、市疾控中心、市中医院业务综合楼项目建设并投入使用;(9)启动实施全市60个村级卫生室服务能力三年提升项目,实施道坪、乐岗新区2个易地扶贫搬迁安置点卫生室建设;(10)完成60个行政村“五改五化”工程(含村寨亮化路灯安装3万盏),实现应改尽改。通过抓好一项一项的民生实事,让全市人民的日子一天更比一天好!

      九、推进“行政规范行动”,压实政治责任,激活发展新能量

      始终绷紧讲政治、懂规矩、守纪律这根弦,认真践行“五步工作法”,扎实推进干部职工作风教育,完成市乡两级政府机构改革,提升履职水平,建设人民满意的政府。持续夯实政治建设基础。始终把政治建设摆在首位,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央、省、州和市委的决策部署,坚决做到令行禁止。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真做好巡视巡察整改工作,牢牢把握意识形态主动权,营造风清气正的政治生态环境。持续依法全面履行职能。坚决维护宪法权威,树牢法治思维,坚持依法行政。坚持科学民主依法决策,深入推进重大决策、重大工程项目风险评估,行政首长出庭率达50%以上。自觉接受各方面监督,重视各方面意见。加强政务村务厂务公开,让权力在阳光下运行。支持武警部队、消防救援队伍建设和监委、法院、检察院工作。持续提升干部能力素质。加强政府系统干部培训,让各级干部成为新时代各领域的行家里手,满怀激情投入到脱贫攻坚、都凯安区域中心建设的伟大实践中。以工作实绩为基础,以群众认可为标尺,以推动福泉高质量发展为目标,健全完善干部激励和容错机制,让能干事的干部有舞台,让会干事的干部有平台。持续加强政府廉政建设。持续用力正风肃纪,保持反腐败高压态势。强化审计监督。坚决纠正损害群众利益的行为。坚决整治领导干部利用茅台酒等特殊资源、特殊产品谋取私利等问题。全体政府工作人员都要带头践行社会主义核心价值观,干干净净干事,清清白白做人。持续推进政府作风转变。坚定不移兴“三风”,驰而不息纠“四风”。经济工作坚持靠数据说话,靠作风吃饭。加强政府诚信建设,打击数据造假。坚决纠正“新官不理旧账”问题,提高政府公信力。牢固树立过紧日子思想,继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫,再调减行政事业单位公用经费人均1000元用于重点工作。扎实推进服务窗口作风建设。统筹规范督查检查考核,为基层“迎评迎检”减负。

      各位代表!我们在重点推动“九大行动”工作落实的同时,将统筹推进人民防空、妇女儿童、外侨事务、档案保密、工会、青年、老龄、气象等各项事业均衡发展。高度重视人大代表建议和政协提案办理,推动人大代表建议和政协提案的件件有落实、事事有回音。

      各位代表!风正一帆悬,奋斗正当时。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高擎习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委的坚强领导下,解放思想、开拓创新,苦干实干、发奋图强,高质量、高标准完成今年各项任务,全面开启都凯安区域中心建设新征程,以优异的成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

      名词解释

      五位一体:指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

      四个全面:指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

      四个意识:指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

      四个自信:指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

      两个维护:指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

      黔中转型升级示范区:指坚持创新引领,推动绿色发展,着力推进国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地、黔中商贸物流中心、历史文化名城“两基地一中心一名城”建设。

      五个福泉:“小康福泉”指按照“巩固、提质、共享”要求,全面提高县域经济社会发展的整体性、协调性和可持续性,不断巩固提高全面建成小康社会水平。“绿色福泉”指牢牢守住发展与生态“两条底线”,改善生态环境质量,提高资源能源利用率,凸显绿色产业特征,形成绿色生活模式,实现经济社会和资源环境协调发展。“古城福泉”指按照“重点突破、初具规模、彰显特色”原则,深入实施《福泉市文化旅游产业发展两年行动计划》,努力建成一个集休闲、观光、考古、健身、娱乐、养生、悟道等为一体的国家旅游文化景区,推动福泉文化旅游产业健康快速发展。“智慧福泉”指运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,大力推行智慧政务服务、智慧城市管理、智慧平安系统、智慧交通服务、智慧民生服务、智慧金融服务、智慧产业发展等智慧应用系统建设,着力将福泉打造为信息网络通畅、智能应用广泛、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、宜居宜业、活力增强的智慧城市。“平安福泉”指以解决当前突出问题为突破口,以夯实基层基础工作为重点,以人民群众满意为根本标准,加强信息化、社会管理、基层基础“三项建设”,完善社会矛盾化解、流动人口和特殊人群服务管理、社会治安防控和公共安全管理“四大体系”,营造和谐稳定的政治环境、安定有序的治安环境、协调发展的经济环境、公平正义的法治环境和安居乐业的生活环境“五大环境”。

      十大战略行动:指工业化扩量提质、城镇化带动农村、规模化提升农业、产业化升级旅游、精准化扶贫脱贫、专业化做强物流、信息化做优服务、绿色化做美生态、公平化共享成果、区域化互动发展战略行动。

      两基地一中心一名城:“两基地”指国际新型磷化工产业基地、国家循环经济示范基地。“一中心”指黔中商贸物流中心。“一名城”指历史文化名城。

      三大攻坚战:指精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防范化解攻坚战。

      “五改五化五引导五教育”工程:“五改”指改厕、改圈、改厨、改水、改电;“五化”指院坝硬化、屋檐沟硬化、村寨通道硬化、联户路硬化、村寨亮化;“五引导”指引导良好的生产习惯、引导良好的生活习惯、引导良好的饮食习惯、引导良好的风俗习惯、引导良好的家庭教育习惯;“五教育”指道德教育、法治教育、文明教育、感恩教育、励志教育。

      一达标两不愁三保障:指贫困人口当年家庭人均可支配收入达到当年贫困线标准,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房。

      农村“组组通”:指从2017年8月起至2019年底,在全市开展农村“组组通”公路三年攻坚计划,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用。

      “志智双扶·感恩奋进”思想扶贫:指通过开展党建引领、思想发动等工作,将思想发动贯穿到脱贫攻坚始终,引导贫困群众摒弃“等、靠、要”的消极思想,激发自主脱贫的志气。通过开展民主自治、激励约束等工作,强化村民自治管理,提高群众自我教育、自我管理能力,提升“靠自己勤劳脱贫”的意识。通过开展乡村科学规划、生态保护、文化惠民等工作,发挥贫困群众的主体作用,提高帮扶质量,加强政策宣讲,教育引导贫困群众感党恩、听党话、跟党走,提高脱贫攻坚认可度。通过开展产业发展、技能提升、结对共建等工作,强化产业带动,加强教育培训,变扶贫输血为自身造血,增强致富本领。

      “千企改造”工程:指对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级。

      农村“危改”:指对农村危房进行改造。

      县级公立医院“5+2”重点学科:指县级公立医院结合自身实际和发展需要,自行选择本院5个临床专科和重症医学科、急诊急救科进行重点建设。

      福泉“112”模式:搭建1个党委领导下的市级多元调处联动平台——市多元化调处中心,完善一套以“司法确认”为切入点的诉调、访调、检调、警调对接机制,充分发挥两个便民服务网络作用——社会第三方调解组织服务网络、“三员两站”(人民调解员、人民陪审员、司法联络员;法官工作站、综治工作站)便民服务网络。

      双拥:指拥军优属、拥政爱民。

      扫黑除恶:指扫除黑恶势力。黑恶势力是黑势力与恶势力的通称。是指“黑社会性质的组织”。恶势力是指以暴.力、威胁、滋扰等手段,在一定区域内或行业内多次实施违法犯罪活动,严重扰乱经济、社会生活秩序,造成恶劣影响的犯罪组织。

      整肃毒害:指严打毒品违法犯罪活动, 肃清毒品危害。

      政务110平台:指依托智慧城市建设,应用“互联网+”思维,将“公安110”拓展为“政务110”,联通了110、119、122、12345等各类应急及服务电话,拓展微信、微博、手机APP、短信和网络等多种诉求渠道,联动政府各职能部门,解决群众合理诉求而搭建的为民服务中心。

      天网工程:指对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统建设工程。

      雪亮工程:指以市、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

      “三下沉三整合三融合”基层治理:“三下沉”指党组织建设下沉到组、村民自治下沉到组、管理服务下沉到组;“三整合”指整合土地资源、整合项目资金、整合管理服务平台;“三融合”指法治、德治、自治三融合。

      以渣定产:指按照“谁排渣谁治理,谁利用谁受益”原则,将磷石膏产生企业消纳磷石膏情况与磷酸等产品生产挂钩,确保全省磷石膏新增堆存量为零,并逐年消纳已有存量。

      都凯安区域中心:指充分发挥福泉作为都匀、凯里、瓮安三地交汇中心优势,推动都匀—凯里—福泉—瓮安协同发展,推动城城联动、产城互动、城乡共融,把福泉从都凯安三地交汇中心建成三地产业聚集中心、人口聚集中心、商贸物流中心、区域经济中心。

      五个建设年:指2019年,是福泉协力同心促进脱贫成效巩固之年,是福泉破除制约释放改革活力提速之年,是福泉攻坚产业转型升级突破之年,是福泉建设都凯安区域中心起步之年,是福泉驰而不息加强党的建设深化之年。

      九大行动:指2019年重点实施脱贫巩固行动、风险防范行动、工业升级行动、城乡共建行动、文旅融合行动、绿色生态行动、动能变革行动、幸福民生行动、行政规范行动。

      四场硬仗:指基础设施建设硬仗、易地扶贫搬迁硬仗、产业扶贫硬仗、教育医疗住房“三保障”硬仗。

      产业发展“八要素”:指选择产业、培训农民、技术服务、筹措资金、组织方式、产销对接、利益联结、基层党建。

      “1+N”农业产业发展模式:指以福泉生猪全产业链为主的“1”为龙头,以蔬菜、精品水果、中药材、生态家禽等多种产业“N”为补充的农业产业发展模式。

      “双公司+合作社+农户”模式:农业产业龙头公司、润泉公司+农民专业合作社+农户。

      三品一标:“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“一标”指农产品地理标志。

      “五个三”后续扶持机制:指盘活承包地、山林地、宅基地“三块土地”;统筹就业、就学、就医“三大问题”;衔接低保、医保、养老保险“三类保障”;建设经营性场所、农耕场所、公共服务场所“三个场所”;建立集体经营、社区服务管理、群众动员组织“三个机制”。

      五新社区:指新市民、新环境、新生活、新发展、新时代社区品牌。

      三变:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的改革。

      “321”结对帮扶机制:指县处级领导干部结对帮扶3户,乡科级领导干部结对帮扶2户,一般干部职工结对帮扶1户,剩余部分由集团包保驻村干部、乡镇(街道)干部和村干部兜底包保,实现结对帮扶全覆盖。

      三组两榜一规一训:“三组”指党小组、村民自治小组、村民监督小组;“两榜”指红榜、黑榜;“一规”指寨规;“一训”指家训。

      三治:指法治、自治、德治。

      七严禁:指严禁违法违规举债、严禁违法违规担保、严禁违法违规进行政府购买服务、严禁“名股实债”、严禁“三边”工程、严禁违规建设楼堂馆所、严禁政府性债务管理不作为。

      “1+8”债务管理政策:指2017年以来省出台的加强政府性债务管理系列文件。

      五大新兴产业:指大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材。

      三权分置:指形成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格局。

      三化三分离:指主体“三分离”,实现扁平化指挥;身份“三分离”,实现企业化管理;管理“三分离”,实现实体化运营。

      区企合一:指福泉经济开发区管委会与兴泉实业(集团)有限公司实行统一管理的体制。

      一区四园:“一区”指福泉经济开发区;“四园”指马场坪园区、龙昌园区、牛场双龙园区、罗尾塘园区。

      “千企引进”工程:指引进国内外实力强、科技含量高、成长性好的企业1000户以上。

      双服务:指服务工业企业、服务工业项目。

      “三单”管理模式:指问题账单、交办清单、问题罚单,将各单位收集的问题汇总形成问题账单,将收集的企业问题按属性进行分类交办有关单位解决,对提交各单位解决的能解决未解决的问题开具问题罚单。

      “六纵六横”交通路网:“六纵”指瓮安(建中)—道坪—仙桥—黄丝,瓮安(平定营)—牛场—龙昌—岔河—马场坪(接G210国道),瓮安—福泉(城市快速干道),S206省道(瓮安—牛场—龙昌—金山—马场坪),S35瓮安至马场坪高速,S205省道(瓮安—高石—地松—陆坪—凤山)。“六横”指瓮安(建中)—道坪—牛场—高石—瓮安(岚关),贵阳—黄平高速,贵定—仙桥—龙昌—地松—黄平,G210国道,贵定—岔河—福泉—藜山—陆坪—黄平,贵阳—新寨高速。

      一城四区:指金山城区、马场坪城区、龙昌城区、牛场城区。

      浙江“千万工程”:指千村示范工程、万村整治工程。

      一户一宅:指农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过规定标准。

      十严禁:指严禁条件不符建房,严禁无规划建房,严禁未批先建房,严禁超标准建房,严禁不按风貌建房,严禁禁区内建房,严禁一户多宅,严禁乱搭乱建,严禁违规建房,严禁非法建房。

      “两违”建筑:指违法用地、违法建设的建筑。

      “通村村”农村出行服务平台:指是“贵州‘通村村’农村客运服务平台”的简称,“通村村”平台是一款集打车、包车、小件物流、汽车购票、公交查询、定制班车等出行服务功能为一体的大数据智能服务平台。该平台由智能指挥平台、手机APP移动端和公交车、班线车、出租车、客运站等服务实体构成。群众可以通过手机APP点击预约,获取方便快捷的出行服务。

      无废城市:指以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

      环保“六个一律”:指建设项目未经环评审批以及未按环评要求落实污染防治设施的,一律停建、停产;环保设施不正常运行、污染物超标排放、私设暗管等环境违法行为,一律依法从重处罚;直接向环境排放污染物的单位,一律依法足额征收排污费;排污单位严重违法导致较大以上突发环境事件和造成严重后果且社会影响恶劣,负有监管职责的国家公职人员存在失职、渎职行为的,一律追究行政责任(涉及国有企业的,同时追究国有企业相关人员的责任;污染饮用水水源,非法排放、倾倒)、处置危险废物,非法排放含重金属、持久性有机污染物等严重危害环境、损害人体健康,私设暗管排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质等严重污染环境违法行为,构成犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任;排污企业环境违法行为,一律向社会公开,接受社会监督,并进入企业环保信用黑名单,记入贵州省企业诚信信息网信用信息数据库,对其进行失信惩戒。

      森林保护“六个严禁”:指严禁盗伐滥伐林木、严禁掘根剥皮等毁林活动、严禁非法采集野生植物、严禁烧荒野炊等容易引发林区火灾行为、严禁擅自破坏植被从事采石采砂取土等活动、严禁擅自改变林地用途造成生态系统逆向演替。

      县管校聘:指教育行政部门负责管理学校教师编制总量、岗位结构和教职工身份,学校负责管理教师岗位,实行教师全员聘任,建立学校选择教师、教师选择学校的“双向选择”和教师对校长负责、校长对教师负责的“双向负责”机制,改变传统教师任用制度,建立合同契约用人制度。

      “最多跑一次”改革:指通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新,让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

      “10+5”产业项目:指10个千亿元产业聚集和5大新兴产业。

      六税两费:指资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。

      “减证便民”专项行动:指集中清理企业和群众常办事项的各类不合理证明,方便企业和群众办事的专项行动。

      五步工作法:指政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的工作方法。

      两学一做:“两学”指学党章党规、学系列讲话;“一做”指做合格党员。

      三风:指大兴调研之风、真抓实干之风、勤俭节约之风。

      四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

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