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    (山东省)2019年寿光市人民政府工作报告(全文) 2019山东省政府工作报告重点

    时间:2020-04-29 07:11:09 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

      ——2019年3月29日在寿光市第十七届人民代表大会

      寿光市市长 赵绪春

      各位代表:

      现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

      一、牢记使命,埋头苦干,2018年工作取得新成绩

      2018年,是寿光发展史上极不平凡的一年。8月份,我市遭受1959年有气象记录以来同期最强降雨,造成严重洪涝灾害。灾情发生后,习近平总书记专门作出重要批示,为全面夺取抗灾救灾胜利指明了方向。省委、省政府第一时间成立抗灾救灾指挥部,并将前线指挥部设在我市,主要领导多次亲临一线坐镇指挥,有关领导统筹安排调度,极大地提振了我们战胜灾害、重建家园的信心和决心。国家应急管理部派出工作组驻扎我市,调集1万多名消防官兵给予支援,加快了抗灾救灾进程。潍坊市委、市政府全面组织协调抗灾救灾,市级领导全力帮助解决难题,保障了整个抗灾救灾的有力有序有效开展。国家防总、农业农村部、民政部、中国疾控中心等国家部委和省直部门、潍坊市直部门及时下拨救灾资金和物资,深入一线直接参与救灾。兄弟县市、驻外商会、在外乡亲、海内外朋友、广大企业、志愿者等纷纷给予无私援助。这些善行义举、真情大爱,百万寿光人民将永远铭记!面对突如其来的自然灾害,市委、市政府坚持以人为本、生命至上,把抗灾救灾作为压倒一切的中心任务,快速反应、科学调度,第一时间成立抗灾救灾指挥部,凝聚各方力量,全力以赴救灾,取得了抗灾救灾全面胜利和灾后重建显著成效。

      任何压力挑战都摧不垮我们的坚强意志,任何艰难险阻都挡不住我们的前进步伐!一年来,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,坚决落实省、潍坊市决策部署,在市委的坚强领导下,在市人大及其常委会和市政协的监督支持下,同全市人民一道,深入践行新发展理念,紧扣高质量发展主题,加快实施乡村振兴战略,扎实推进新旧动能转换,较好地完成了市十七届人大二次会议确定的任务目标。全年完成地区生产总值902.7亿元;实现一般公共预算收入93.5亿元,金融机构存贷款余额分别达到966亿元、734.2亿元,进出口总额达到353.6亿元,其中出口177.9亿元,同比分别增长23.2%、19.3%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到40464元、20627元。习近平总书记一年内两次肯定“寿光模式”,我市被中央确定为纪念改革开放40周年集中宣传和推广典型,成为全国新时代文明实践中心建设50个试点县(市、区)之一,原寿光县委书记王伯祥荣获全国改革开放40周年改革先锋称号。

      (一)新旧动能加速转换

      项目建设扎实推进。年初确定的53个重点项目进展顺利,新开工巨能特钢精整等过亿元项目47个,新竣工博康制药原料药等过亿元产业项目23个,济青高铁连接线、金光街改造等基础设施建成投用。集中签约过亿元项目26个,7个项目入选省级重点项目及新旧动能转换优选项目,10个项目进入海洋强省项目库,11个项目入选潍坊市新旧动能转换优选项目。在潍坊市重点项目现场观摩点评中取得第一名好成绩。

      创新动能不断集聚。新增省级以上创新平台19家,自主申报入选国家“千人计划”专家1人,2人入选科技部创新人才推进计划。举办首次高层次人才创业大赛,引进高端项目15个。28项科技成果获潍坊市级以上奖励,英利纤维关键技术获省科技进步一等奖,高纯黑磷制备等2项技术打破国外垄断。新增高新技术企业22家,3家企业入选省高新技术企业创新能力百强,高新技术产业产值占比达52.35%。青年电商大厦被认定为省级创业孵化示范基地,高新区被列入升建国家高新区考察评审名单。

      要素保障持续增强。新引进4家银行分支机构,新增规范改制企业80家、挂牌企业40家,实现直接融资185.5亿元,全年处置不良贷款47亿元。推进工业用地出让制度改革,实行新兴产业项目差别化地价,盘活闲置低效用地3053亩。认真落实减税降费各项优惠政策,为企业降低成本35.8亿元。在潍坊市率先成立行政审批服务局,实现“一次办好”事项全覆盖,顺利通过国家级政务联动服务标准化试点验收。

      (二)发展质效同步提升

      工业经济提质增效。规模以上工业企业主营业务收入、利税、利润增幅均在15%以上,主营业务收入过10亿元工业企业达到27家,较上年增加10家,实缴税金过亿元企业达到17家,较上年增加7家。启动实施工业企业综合绩效评价和防水产业评级评价,完成新一轮化工企业评级评价,羊口、侯镇2个化工产业园通过省级认定,高端石化产业园纳入鲁北高端石化产业基地发展规划,我市被确定为全省工业企业分类综合评价试点市。2家企业获评省企业上云标杆企业,9家企业成为省制造业单项冠军、“隐形冠军”和“瞪羚”企业。“四新”经济增加值占比达到24.9%。

      现代农业加速发展。省部共建全国蔬菜质量标准中心正式运行,中科院沈阳所设施农业研究中心挂牌成立,国家蔬菜技术标准创新基地被确定为全省标准化综合改革试点,设施蔬菜分子育种实验室被纳入山东省重点实验室序列。全年新建重建200亩以上农业园区18个、2.3万亩,2个蔬菜品种获得植物新品种权证书,创成国家级农民专业合作社示范社2家。升级农业智慧监管平台,完善农产品追溯体系,开发物联网数据采集展示及土壤检测数据监管系统,蔬菜生产从源头到餐桌的全链条安全监管体系更加健全。

      服务业提档升级。万达广场、极地海洋世界建成投用,现代繁华世界等3个项目被确定为省服务业载体项目,寿光港货物吞吐量首次突破千万吨大关,我市成为全省唯一入选全国供应链创新与应用试点城市的县级市。销售过千万美元外贸电商企业达到42家,实现跨境电商交易额135亿元,被评为首批全省外贸转型升级试点县、全省跨境电商产业聚集区。山东特检院潍坊分公司、国家林产品质量检验检测中心(寿光)落户我市,寿光(滨海)产业园被评为国家级木材加工贸易示范园区。在境外新设企业4家,新申请马德里商标国际注册12件,菜博会加入国际展览业协会,旅游消费总额突破100亿元。服务业增加值占比提高1.4个百分点。

      (三)城乡环境全面提质

      城市功能日趋完善。编制完成中心商务区、弥水电商小镇等重点片区城市设计,全面推开智慧城市和海绵城市建设,组织实施渤海路改造等35项市政工程,新增改建城市绿化面积216公顷。开工棚户区改造项目13个,完成47个小区供热设施“串改并”和1800户供热计量智能化改造,7个老旧小区接入集中供热管网,铺设燃气管网151公里,开通居民用户10460户。在全省县级全国文明城市年度复审测评中位列第一。

      乡村振兴有序展开。编制完成乡村振兴战略五年规划和市域乡村建设规划,成立乡村振兴与县域经济研究中心,实施196个村的“五化”提升工程,80%的村达到美丽乡村省定B级以上标准,水上王城列入省田园综合体培育项目,181个项目入选潍坊市乡村振兴“2221”工程,我市进入全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位名单。羊口镇获得全省新生小城市绩效评价第一名,我市顺利通过省新型城镇化综合试点监测评估。

      生态环境持续改善。坚决抓好中央和省环保督察反馈问题整改,全面打响环境综合治理“十大标志性”战役,分类整治“散乱污”企业470家,在15处镇街区全部建成空气质量自动监测站,空气质量优良天数达到231天,同比增加21天。创新实施工业“两废”管理环保联动工程。全面落实河湖长制,率先建立沟渠长制,对污水处理厂出水水质实行超一级A管理,境内重点河流稳定保持地表水五类水质标准。加快实施生态廊道更新改造等五大造林绿化工程,完成成片造林1万亩。

      (四)民生福祉持续改善

      公共服务持续优化。为全市所有学校更新提升设施配备,新建改建中小学、幼儿园29处,普通高考本科上线人数居潍坊市首位,群众满意度连续三年超过99%,在教育部对全国328个县市区满意度抽样调查中我市位居第一。市职教中心荣获国家级教学成果一等奖,潍坊科技学院成立华为信息与网络技术学院,中德合作本科专业获教育部批准。山东(寿光)农村干部学院面向全国开展培训。中医院病房大楼投入使用,“健康寿光”大数据平台基本建成,城投·陶然庭医养项目投入运营,我市被确定为全省医养结合示范先行市、全省健康促进示范市。举行第八届全民健身运动会,为全市110个村、36个社区配套体育健身设施。举办首届乡村文化艺术节和全省乡村阅读推广示范活动,新打造100处基层公共文化服务示范点。农学思想与《齐民要术》研究会获批国家二级学会,52集原创动画片《农圣贾思勰》在央视播出,我市被评为中国农耕文化之乡。

      社会保障持续增强。财政用于民生领域的投入达到81.7亿元,占财政总支出的82%,去年确定的10件民生实事较好完成。企业离退休人员待遇实现“十四连增”,城镇低保标准提高到每人每月510元,农村低保标准提高到每人每年4300元。全面推行社保卡就诊服务,在重点工程建设领域推行按项目参加工伤保险。新增社保参保人员1.36万人、就业1.26万人。接纳开州区建档立卡贫困劳动力来我市就业,对全市5996户建档立卡贫困户实施危房改造、洁居行动,脱贫群众的生活质量稳步提高。

      社会治理持续深化。深入推进“三位一体”社会治理系统工程建设,大力开展以“三清”为重点的农村综合治理、化解群众合理诉求“百日攻坚”、扫黑除恶专项斗争“百日会战”,打掉涉恶犯罪集团4个、涉恶团伙50个,化解信访案件567件,我市被评为全省进京“零非访”县市。持续强化应急管理效能建设,扎实推进“打非治违综合执法年”专项行动,实行安全生产市级巡查,开展15个高风险领域(环节)安全生产专项整治,217家企业委托中介机构开展第三方安全生产咨询服务,全市安全生产形势总体稳定。加强食品药品安全监管,群众饮食用药安全得到切实保障。

      (五)抗灾救灾和灾后重建成效明显

      抗灾救灾取得重大胜利。全力打赢抢险救援硬仗,组织调动各级干部紧急疏散村庄89个,妥善转移安置群众85962人,及时调拨救灾物资86.2万件,发放各类救助资金6389.76万元,保障了受灾群众有衣穿、有饭吃、有房住。全力打赢排水除涝硬仗,组织多方力量100多万人次,统筹使用工程排水、机械排水措施,累计排水2850万方,比预定时间提前45天。全力打赢卫生防疫硬仗,出动卫生防疫队伍661支,开展重点区域多轮消毒消杀,清理村庄淤泥、废弃物12万方,溺亡畜禽全部得到无害化处理,做到了大灾之后无疫情。全力打赢水毁设施修复硬仗,组织专业力量,深入受灾一线,第一时间抢修水利、电力、通讯、道路、供水等设施,为抢险救灾和灾后重建提供了有力保障。

      灾后重建有力有序推进。高标准制定灾后重建实施意见和专项方案,潍坊市选派44个工作组到我市结对帮扶,与我市123个部门、镇街区的2900多名干部,一起“包村联户帮重建”,广大群众不等不靠、主动作为,积极开展生产自救,10.1万个受灾蔬菜大棚恢复正常生产。扎实开展“冬春水利建设会战”,全面铺开总投资6.3亿元的4大水利工程。受损房屋修建全部达到预期进度,4个整体迁建村庄全部开工建设。开展受灾群众大走访和冬春生活救助活动,为4414名受灾困难群众发放救灾物资和救助资金,全力保障群众基本生活和温暖过冬。发放灾后重建贴息贷款4.34亿元,赔付各类灾害保险金额1.34亿元。在潍坊市对5个受灾较重县市区的群众满意度测评中位列第一。

      (六)政府自身建设不断加强。严格落实全面从严治党政治责任,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,“大学习、大调研、大改进”和“作风建设年”活动深入开展。全面推开法律顾问制度,重大事项全部经过合法性审查,政府信息全部依法公开。主动接受市人大依法监督和市政协民主监督,66件人大代表议案建议和145件政协委员提案全部按时办结。全面推行财政预算绩效管理,完成29个政府投资项目、15个经济责任和2个自然资源资产项目审计。迁址扩建县级方志馆。完成第三次农业普查。气象、油区、地震、盐务、档案、粮食、物价、外事侨务、机关事务、民族宗教、妇女儿童等工作也取得了新成绩。

      各位代表,过去的一年,我们在压力中前行,在考验中奋进,取得了来之不易的成绩。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀的结果,是省委、省政府和潍坊市委、市政府科学决策、悉心指导的结果,是市委总揽全局、协调各方的结果,是市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持的结果,是全市人民同心同德、砥砺奋进的结果。在此,谨代表市政府,向全市人民,向市人大代表、政协委员,向各界人士、驻寿部队、武警官兵、消防官兵和公安民警,致以崇高的敬意!向所有关心支持寿光发展的老领导、老同志和海内外朋友,表示衷心的感谢!

      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展仍面临不少困难和挑战:新产业、新经济尚未形成有效支撑,新旧动能转换还需持续加力;对如何创新提升“寿光模式”尚需深入研究、深度谋划;城市发展能级和科技创新能力不够高,对优质资源的集聚力、优秀人才的吸引力还不足;改革动力活力尚未得到充分释放,节能减排、生态环保、安全生产、风险防控任重道远;基础设施、公共服务和民生领域还有很多短板;部分干部的干事本领、担当意识与新要求还有差距;营商环境还有不少薄弱环节;防灾减灾的意识和抗灾救灾能力亟待提高。需要特别说明的是,受暴雨洪涝灾害、产业结构较重、外部环境变化等原因影响,地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、万元GDP能耗3项指标未完成年初计划;教育资源优化、部分老旧小区改造、交通优化畅通3个民生项目未达到预期进度,反映出政府抓落实还需要加强。对发展中的问题、没有完成的任务,我们将高度重视,系统谋划,精准施策,努力破解。

      二、只争朝夕,砥砺奋进,全力实现更高质量发展

      2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,也是我市加快新旧动能转换实现高质量发展的重要一年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照潍坊市委对寿光提出的“开创六个新局面”的工作要求和市委确定的“一六三五”的总体思路,紧紧围绕争当县域高质量发展排头兵和“六个争先”的目标定位,担当作为、狠抓落实,加快实施乡村振兴战略,持续推进新旧动能转换,坚决打好三大攻坚战,努力推动经济运行和发展态势更稳,创新活力和转型动力更足,生态环境和人民生活更好,创业生态和营商环境更优,不断赋予“寿光模式”新标准、新内涵,以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长3%,城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上,坚决完成生态环保、安全生产、风险防控、社会稳定等各项刚性任务。

      围绕实现上述目标,今年重点做好七个方面的工作:

      (一)加快新旧动能转换,开创高质量发展新局面。坚持质量第一、效益优先,全力抓好新旧动能转换重大工程,让新动能挑大梁、旧动能焕新生,推动实体经济高质量发展。

      坚持改造旧动能和培育新动能“双轮驱动”。围绕新旧动能转换“4+4”主导产业,每个产业成立1个推进小组、编制1个发展规划,统筹设置高端智库、研究机构、产业基金,逐产业进行梳理诊断,精准制定产业培育措施,定期发布重点事项和重点项目,加快建链、补链、延链、强链进程。改造提升传统产业。针对化工、造纸、钢铁等优势产业,聚焦做强上游、做精下游,通过招商引资引项目、企业扩张上项目、高端人才带项目,拉长产业链条,逐步健全产业链条缺失环节;通过引进研发机构、搭建创新平台、鼓励技术研发,突破关键技术,提高科技含量,推动石化产业向炼化一体化、新材料等方向迈进,造纸产业向印刷包装延伸,钢铁产业向高端下游产品拓展;通过引导企业参与标准制定,开发新产品、培育新品牌,扭转传统产业占据产业链低端、价值链低端的现状,逐步实现传统产业以卖原料型产品向卖终端型产品转变,全力打造一批让人记得住、叫得响、信得过的高端品牌。持续推进两化融合和企业上云,注重利用智能制造、“互联网+”等新技术、新模式融合改造传统产业,力争年内完成10家企业智能化诊断,新增国家两化融合管理体系贯标认证企业3家,上云企业突破400家。培育壮大新兴产业。针对4大新兴产业,逐一制定产业发展图谱,强化“一条龙”全程服务,引导企业开展技术联姻、市场联盟、资本联合,推动新兴产业膨胀规模、裂变成长,推动“四新”经济占比明显提高。更加注重经略海洋,加快编制和实施海洋强市建设行动方案,集中培育海洋生物医药、海洋装备制造等优势产业集群,推动海洋经济迈向中高端。支持增加医疗、养老、教育等服务供给,培育消费热点,扩大品牌消费。培强做大跨境电商、现代金融、现代商贸等优势服务业,抓好传化公路港、汽车城等20个重点项目,力争年内服务业增加值占比再提高1.5个百分点。

      坚持重点园区和重点项目“双向发力”。突出抓好重点园区建设。继续优化高新区发展定位、运行机制和管理模式,力争年内创成国家高新区。深化羊口、侯镇化工园区智慧化升级改造,推行第三方托管模式,全力创建省级“智安化工园区”。积极开展军地合作,重点抓好北航新材料、航天威能新能源等军民融合项目,加快筹建国家航天航空新材料实验室和检测中心,集中打造军民融合产业园。统筹抓好双创产业园、科创园等专业园区的建设、招商和运营,全力打造集研发、孵化、生产等功能于一体的产业发展平台。突出抓好重点项目建设。切实抓好总投资526亿元的45个重点工业项目,推动联盟化工高端新材料一体化、天力药业21万吨糖醇等新建项目快开工,鲁清石化120万吨轻烃综合利用、金玉米深加工产业链等续建项目快投产。加快推进金光街弥河大桥、寿光电网加强工程等基础设施项目,全力配合潍坊新机场、京沪高铁二通道等重大项目建设,不断提升区域承载力。围绕乡村振兴、动能转换、经略海洋、军民融合,集中论证、筛选、储备一批导向性、带动性强的项目,精准向上对接,争取更多项目列入省市重点项目盘子。对市里确定的60个重点项目,继续落实包靠机制,集中精力、合力攻坚,确保项目顺利推进。

      坚持旗舰型企业与成长型企业“双头并进”。支持骨干企业在更高层次上做大做强。深入实施“龙头企业领航行动计划”,鼓励鲁清、鲁丽、巨能、联盟、晨鸣等行业龙头企业通过应用新技术、进军新产业、培育新业态、推广新模式,实现转型发展。支持大型骨干企业实施内部挖潜、链条延伸、兼并重组、战略合作,不断壮大企业总量规模,打造更多国内有地位、国际有影响的百亿级企业集团,推动昊华轮胎尽快跨入百亿级行列、晨鸣集团早日突破千亿大关。支持中小企业以更快的速度做优做精。实施“中小企业成长工程”,精准扶持20家创新能力强、发展潜力大的中小企业提高标准、壮大规模,加快培育5-10亿级的“中坚”企业集群。制定补贴奖励办法,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”进程,让更多企业实现规范发展、上市挂牌。大力开展中小微企业创新竞技行动,力争年内新增“专精特新”“隐形冠军”“瞪羚”企业15家。

      坚持技术创新与工作创新“双创并举”。强化技术创新。鼓励企业加大技术研发投入,争取年内新增省级以上创新平台20家、高新技术企业10家、发明专利授权170件,高新技术产业产值占比提高1个百分点。支持现有研发机构更好发挥作用,鼓励企业与科研院所开展更深层次合作,推动一批关键性、原创性科技成果在我市转化,确保中科院山东综合技术转化中心寿光分中心尽快落地,登记技术合同成交额、每万人发明专利拥有量增长均达10%以上。强化工作创新。全面实施工业企业综合绩效评价,通过亩均产出、投资强度等关键指标对企业进行打分排队,通过差别化的政策供给加快落后产能出清,确保年内5亩以上的工业企业实现综合绩效评价全覆盖。推行工业用地“标准地”出让,强化土地集约节约利用,分别消化批而未供、盘活闲置低效用地2000亩。弘扬企业家精神,注重中生代、新生代企业家培养与传承,着力打造一支既有寿光特质、又具国际视野的企业家队伍。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”,坚定不移促进民营经济发展,认真落实支持实体经济发展的各项政策措施,全面梳理、有序兑现政府各项承诺,坚决杜绝“新官不理旧账”,让企业特别是民营企业放心发展、放胆发展。

      坚持双招双引与双联双帮“双管齐下”。精准推进“双招双引”。围绕新旧动能转换“4+4”主导产业,梳理锁定与我市产业发展契合度高的世界名企、大型央企和实力民企,集中招引一批高端产业项目、高端专业人才和高端研发机构。借助鲁台会、菜博会、桑梓人才信息库等资源和平台,定期联系老朋友、不断增添新朋友,扩大寿光“朋友圈”,全面拓展招引渠道。创新“双招双引”办法,成立实体化招商公司,分领域组建若干支专业招商队伍,综合运用产业链招、专业化招等多种招引方式,不断提升“双招双引”质效。突出以企引商、以商招商等有效手段,利用企业上下游合作渠道及商务资源,吸引关联项目落户,力争年内新签约省外项目合同额150亿元、实际到位资金80亿元,新引进“四新四化”项目35个以上。完善人才工作机制,探索社会化引才模式,落实人才激励措施,吸引更多的人才带项目、带技术、带资本到寿光创新创业。大力实施海外汇智、博士人才引进等重点人才发展计划,确保年内新增省级以上高层次创新创业人才8人以上。扎实开展“双联双帮”。创新联系服务机制,压实各级干部帮扶责任,当好惠企政策宣传员、企业发展服务员、项目审批帮办员、招商引资信息员、专家人才勤务员、企业党建指导员、营商环境监督员。建立“定期联系、定期走访”常态联络制度,制定问题清单、落实清单、责任清单,做细做实送政策、听建议、办实事等各项工作;成立企业发展服务中心,畅通企业问题反映渠道,开通“问题解决直通车”,定期研究解决企业困难,形成问题闭环处理机制,切实帮助企业解决难题、帮助人才创新创业。加大企业宣传力度,开展“星级企业” “先进企业” “功勋企业家”等系列评选表彰奖励活动,营造企业竞相发展的良好氛围。

      (二)大力实施乡村振兴战略,创新提升“寿光模式”。聚焦聚力生产标准化、蔬菜品牌化、农业园区化、农民职业化、公共服务均等化、乡村宜居化发展,不断赋予“寿光模式”新标准、新内涵,为打造乡村振兴“齐鲁样板”贡献寿光力量。

      突出产业兴旺这个基础。创新农业经营方式。坚持以工厂化理念规划建设和运营农业园区,推广智能温控、自动补光、区块链追溯等新技术,减少蔬菜质量人为因素影响,实现经营方式由粗放分散式向组织化、集约化转变,打造安全、放心的高品质蔬菜生产基地。大力培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体,成立合作总社,重点扶持5处以上有实力的蔬菜合作社打造标准社,推广“合作总社+标准社+农户” “龙头企业+基地+农户”等新型经营模式,构建以分工协作为前提、规模经营为依托、利益联结为纽带的组织经营联合体。实行农产品质量安全全域网格化监管服务,探索建立以蔬菜合格证为基础的产地准出和市场准入机制,加大蔬菜检测频次和密度,确保蔬菜种植主体和经营主体抽检覆盖率均达100%。完善蔬菜标准体系。全力抓好全国蔬菜质量标准中心建设运行,成立国家蔬菜质量标准产业联盟,举办第二届全国蔬菜质量标准高峰论坛,组建外援专家与本土人才相结合的农业技术团队,年内制定日光温室番茄和黄瓜2个全产业链行业标准、6项地方标准,逐步集成一批“行业标准”并上升为“国家标准”,推动寿光农业由种植技术输出向农业标准输出转变。建设蔬菜信息大数据服务平台,在18个重点园区全面推行“六统一”标准化生产模式,力争利用3-5年时间,示范带动全市蔬菜全部实现标准化生产。加快农业与互联网、与科研院所融合步伐,深化与国内外一流院所、龙头企业的交流合作,引进中国农科院、中国农大等实体化科研院所,设立全国蔬菜标准化技术委员会设施蔬菜分技术委员会、中国绿色食品发展研究院蔬菜分院和华夏有机农业研究院寿光蔬菜分院,力争年内新增植物新品种权证书5个,种苗繁育能力达到17亿株。强化品牌引领作用。以国有企业集团为主导,聘请高端策划机构对“寿光蔬菜”单体品牌进行顶层设计,建设品牌蔬菜体验营销中心,探索高端直供、订单生产、网络销售、专柜直销等销售模式,加强重点区域介入式宣传,不断提高“寿光蔬菜”的市场识别度和影响力,确保樱桃西红柿、水果黄瓜等一批叫得响、有特色的单体品牌蔬菜尽快抢占高端市场,打造蔬菜品牌中的“劳斯莱斯”。持续放大蔬菜产业题材,加快发展蔬菜技术集成推广、休闲观光、会展经济、电子商务等农业“新六产”,积极引导消费方式由单纯的买菜向品菜、赏菜、玩菜拓展,向蔬菜文化、蔬菜旅游、蔬菜康养延伸,实现产业融合、模式融合、业态融合、产城融合,以蔬菜产业转型升级带动乡村全面振兴。

      抓住美丽乡村这个关键。扎实开展美丽乡村暨农村人居环境综合提升三年行动,今年首批选取300个村庄,集中进行村容村貌、排水治理、生活垃圾等高标准整治,开展“巾帼美家”活动,全力推动城乡公共服务均等化。坚持不懈推进“厕所革命”,狠抓工程质量和后续管护,努力补齐影响群众生活品质短板,让乡村成为宜业宜居的美丽家园。深入推进第三次国土调查,扎实抓好“大棚房”及设施农用地清理整治,切实规范设施农业用地管理。建立健全农民职业化培育体系,开好“寿光模式”讲习所、用好“田间课堂”,培育一批有思想、懂技术、会经营的新型“绿领”农民,让农民成为有吸引力的职业。积极推进新时代文明实践中心建设,统筹整合市镇村三级各类阵地资源,强化志愿服务和志愿者队伍建设,深入实施思想筑魂、环境改善、移风易俗、家风建设、文化惠民五大工程,打通引导群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。广泛开展全民健身活动,举办第九届全民运动会,为100个村更新体育健身设施。办好第20届菜博会,高标准打造“文化菜乡、绿色菜乡、生态菜乡”三条精品旅游路线,着力推进水上王城和蔬菜硅谷田园综合体建设,打造乡村旅游“寿光样板”。

      破解资金制约这个难题。发挥财政资金引导作用,用足用活各级奖补政策,整合优化涉农领域资金。扩大乡村振兴基金规模和数量,着力引进天使基金、风投基金等新业态,推广“鲁担·惠农贷”等融资增信办法,完善蔬菜大棚、林权、海域使用权等抵押贷款模式,吸引更多金融资本投向农业和农村。鼓励工商资本下乡,撬动社会资本参与乡村振兴,积极构建“财政拨、金融贷、企业投、社会引、群众捐”的多元融资机制。稳步推进农村集体产权制度改革和土地制度改革,不断增强农村发展活力。继续开展“双百”帮扶行动,实施“项目富村”工程,确保年内60%以上的村有持续稳定的增收项目,90%以上的村集体收入达到10万元。

      (三)努力提升城市内涵,描绘宜业宜居新蓝图。树立精品发展意识,抓好规划、建设、管理三大环节,让城市更有品味、更富魅力、更具吸引力。

      着力提升城市品质。更加注重城市建设的策划、规划和设计,加快城市总体规划修编,启动城市发展战略研究及国土空间规划编制,持续优化重点区域城市设计,打造一批高品质风景园林、样板道路、精品建筑。稳步推进12个棚户区项目建设,将具备条件的老旧小区全部纳入集中供热管网,确保完成5000户供热设施“串改并”,新增集中供暖面积6万平方米。坚持“大片区、实体化”开发理念,加快弥水电商小镇、悦动生态城等大片区建设,统筹推进电子商务、现代服务、医养健康等产业协同发展,努力实现改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众。

      着力完善城市功能。集中抓好总投资18.4亿元的48项市政工程,加快推进尧河路南伸等城市道路,改造提升迎宾路、育才路等老旧道路,打通北海路、圣阳街等断头道路,构建“八纵六横”城市道路框架。实施308国道、金光街道路绿化等7项绿化工程和弥河、圣城街等6项亮化工程,完善公共厕所、智慧停车、垃圾清运等配套设施,年内改造提升公厕15处,建成智能停车场10处以上。推进城北污水处理厂二期、西城污水处理厂和生活垃圾焚烧发电二期工程建设,提升东升路、寿尧路等管网排水能力,建成投用城乡集中供水地表水利用工程,加快西城公交场站、智能公交站亭等设施建设,持续完善城市功能。

      着力推进精细化管理。用“绣花精神”管理城市,将全市村庄周边100米范围、道路、水域、铁路沿线、绿化带全部纳入环卫一体化保洁范围,将城区各个街道、社会单位负责的硬化道路、路灯照明、园林绿化、环境卫生等全部纳入市级统一养护管理,做到“一把扫帚扫到底、一个标准管到位”。深化智慧城市建设,完善城市执法管理体制,加强建筑工地、农贸市场、乱贴乱画等领域和行为的综合整治,严格规范户外广告设置,持续优化市容环境秩序。健全城市网格化管理长效机制,发挥36个城市社区作用,及时发现、收集、上报、处置各类城市管理问题,强化小区物业管理,不断提升全国文明城市创建成果。

      (四)激发改革开放活力,培育高质量发展新引擎。加快重点领域和关键环节改革,不断拓展开放的广度和深度,努力实现更高质量、更有效率的发展。

      更大力度深化重点领域改革。稳妥完成政府机构改革和事业单位职员制试点工作。深化综合行政执法体制改革,明确执法与管理的权责关系,完善部门间协作配合机制,确保综合执法高效快捷。做强做优地方国有资本,持续完善国有企业法人治理结构,探索推进职业经理人制度,提高国有资本运作效率和水平,加快实现从管企业向管资本转变。大力推进融媒体改革,加快推进县级融媒体中心建设,积极构建舆论引导新格局。抓好社会信用体系建设,强化信用信息公开共享,全面落实守信激励和联合惩戒机制,真正让守信者处处受益、失信者寸步难行。

      更大力度推进“一次办好”改革。深化“放管服”改革,全面推开“双随机一公开”监管。持续推进“一次办好”专项行动,继续做好事项清理和材料压减,巩固“一次办好”事项全覆盖成果。深化“互联网+政务服务”,依托全国一体化政务服务平台建设试点,推进“六类事项”上网运行,全面推行事项受理和审批一窗受理、一网通办。认真落实“减证便民”“证照分离”等各项措施,试点开展省市电子证照库共享,开发人口画像、企业画像等大数据应用,最大限度便民利企。优化建设项目审批链条,在区域化评估评审、施工图审查、水电气暖报装、联合竣工验收等方面精准发力;试点推进施工许可全程网办,在省内率先实施施工许可“不见面”审批。深入开展“三个怎么办”大讨论活动,坚决整治营商环境突出问题,努力营造精简高效、公平公正、服务贴心的发展环境。

      更大力度加快对外开放。积极吸引国外资金、技术和人才,投向优势产业和新兴产业,力争完成实际利用外资1亿美元。鼓励企业运用股权投资和跨国并购等方式,推动成熟产业向境外转移,力争新增境外投资项目3个。主动融入“一带一路”,搭建外贸综合服务平台,推行“平台+海外仓”等外贸模式,抓好跨境电商产业聚集区建设,保持进出口稳定增长。积极培育会展、商务等服务外包新业态,推动对外承包业务高端化发展。

      (五)强化财税金融保障,夯实高质量发展新支撑。加大财政资金引导力度,带动金融资本、社会资本协同支持实体经济发展,充分激发市场主体活力。

      增强财政保障发展能力。培植壮大支柱税源,大力引进培育总部经济等战略税源,强化新增税源控管,最大力度挖潜增收,保持税收收入较快增长。加大综合治税力度,优化增收奖励政策,激发基层增收积极性。完善政府主导的土地熟化机制,加大土地一级开发力度,高标准完成28个土地整治项目。创新政府投融资方式,加强债券发行管理,规范PPP项目运作,吸引更多社会资本参与合作。深化政府平台市场化转型,强化国有企业绩效管理,鼓励企业积极拓展市场业务,实现国有企业快速发展和良性运行,促进综合财力持续稳定增长。

      提高财政资金使用绩效。继续坚持过紧日子思想,加强财政预决算执行刚性约束,完善财政预算管理,严格控制“三公”经费,压缩一般性支出增长。落实政府投资项目支出绩效评价,实施预算和绩效“双监控”,切实把有限的财政资金用在“刀刃”上。严格债务管控,健全风险防控化解机制,用好地方政府债券,有序推进政府债务化解,将负债率控制在合理水平。发挥积极财政政策导向作用,用足用好省市减税降费奖补融资,第一时间响应企业需求,助推实体经济发展。

      提升金融服务发展质效。加快创新金融聚集区建设,打造寿光特色公益金融小镇,力争签约各类基金100亿元以上。持续抓好规范化公司制改制,鼓励引导企业上市挂牌,力争年内2家企业实现首发上市,20家企业在“新三板”和齐鲁股权交易中心挂牌,实现直接融资200亿元以上。深化银企对接平台建设,设立新旧动能转换基金,做大做强政府性融资担保机构,支持信贷服务和金融产品创新,争取应收账款质押等贷款新模式试点,减轻民营企业转贷压力。强化银行机构考核,定期通报工作业绩,引导银行机构不抽贷、不压贷、不断贷,为地方发展提供更多支持。组建、引进不良资产运营公司,依法重整不良资产,有效化解担保圈、担保链风险。综合运用行政、司法、金融等手段,严厉打击逃废债务行为,确保重点风险有效化解、金融生态持续优化。

      (六)坚持以人民为中心,满足美好生活新期待。顺应人民群众对美好生活的向往,集中更多资源投向民生领域,让重建更有质量、发展更有温度、幸福更有质感。

      全力抓好灾后重建。全面落实省、潍坊市8个方面30条政策,突出抓好水毁必须修复、亟需补齐短板、彻底整改遗留问题等20个重点重建工程项目。加快灾后18个蔬菜园区建设,4月底前,全部完成受灾大棚的修复重建和蔬菜定植。实施弥河、丹河、小清河防洪治理,抓好塌河、桂河等中小河流综合整治,加快过境河流水毁修复及清障清淤、蔬菜大棚易涝区排涝、骨干水网及农田水网疏通、东跃龙河治理等重点水利工程建设,完善境内交通道路两侧排水设施,5月底前,构建起全市互联互通的防洪排涝体系。抓好“四好农村路”项目实施,加快一号路、羊田路、寿尧路弥河大桥等道路桥梁的维修改造和重建,7月底前,全部完成任务。积极推进4个整体迁建村建设,8月底前,全部达到入住条件。

      均衡发展教育事业。科学优化学校布局,加快推进寿光一中附属学校、弥水电商小镇学校等4所学校和13处幼儿园建设,确保开发区实验学校等2所学校投入使用,全力争创全国首批义务教育优质均衡县。加大“双一流”大学优秀毕业生的招录力度,创新团队激励机制和绩效奖励政策,持续提升教师队伍建设水平。实施学生乘车安全工程,成立校车公司,实行统一规范管理。支持潍坊科技学院硕士培育点和省级重点实验室创建,加快职业教育、成人教育发展,以技能型人才培养服务地方经济发展。

      推进健康寿光建设。抓好市康复中心等卫生项目,加快推进镇街卫生院新建改建,改造提升12处因灾受损村级卫生室,确保卫生室全部达到省级规范化标准。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,扩大试点病种范围,拓展“健康寿光”APP功能,让群众看病就医更加便捷。完善食品药品全程追溯和治理体系,保障群众饮食用药安全。创新社区和居家养老服务运营模式,积极推进西城医养综合体和农村幸福院建设,确保年内新增养老床位400张,让老年人享受到更加优质的养老服务。

      提升公共文化服务。深化“文艺四季”活动,举办第二届乡村文化艺术节,统筹开展千场公益巡演等主题文化活动。实施镇村文化服务中心提质达标行动,集中打造100处公共文化服务示范点、100个文化特色村,确保年内所有镇级综合文化服务中心全部达到五星级标准,村级文化场所达标全覆盖。启动中影国际电影城等重点文化项目,深入开展全民阅读活动,高标准建设市民阅读中心,满足市民精神文化需求。

      完善社会保障体系。全力推进职工社保扩面,健全企业职工工资正常增长机制,稳步提升企业退休职工养老待遇、最低生活保障和最低工资,提高城乡居民基本医保补助标准、基础养老金标准。继续开展农村妇女“两癌”免费检查和残疾人“助立、助行、助明、助学”四大救助工程,全面落实困难群众冬春生活动态救助和特困人员救助供养政策,对突发意外导致生活困难家庭给予及时救助。严格落实稳岗补贴、促进就业和鼓励创业政策,力争全年城镇新增就业1万人,城镇登记失业率控制在3%以内。

      (七)强化底线思维,营造高质量发展新环境。牢固树立风险意识,始终坚持问题导向,推动问题动态清零,切实促进安全形势持续向好,生态环境不断改善,社会大局保持稳定。

      坚持安全发展。扎实抓好应急管理部专家组对危化品重点县第一轮指导服务反馈问题整改,开展好“双体系建设深入推进年”活动,持续推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设,切实把安全生产企业主要负责人责任、企业主体责任、镇街属地责任、部门监管责任和党政领导干部责任落实到位。深化企业安全标准化创建,引进高水平第三方服务机构,加快“智慧安监”等监管信息平台建设,组织好全市各类安全培训,切实提升企业安全生产整体预控能力。全面开展临时安置房、建筑施工、道路交通、特种设备、消防等重点领域安全隐患排查整治,坚决做到先安全再生产、不安全绝不生产。加强应急管理机构、应急救援队伍建设和应急物资储备,健全完善信息沟通机制和事故处置联动机制,定期开展应急演练,不断提高应急响应能力。

      坚持绿色发展。坚决抓好各级环保督察和“回头看”反馈问题整改,全力配合做好渤海综合治理和环渤海生态环保审计工作,认真落实“四减四增”三年行动方案,扎实推进环境综合治理“十大标志性”战役,着力解决一批群众反映强烈的突出环境问题。抓好22项重点废气污染治理工程及柴油车、挥发性有机物、无组织排放扬尘等大气污染防治工作,打赢蓝天保卫战。发挥网格化环境监控体系效能,有序推进污染源规范持证排污,高质量完成第二次全国污染源普查,提升环境管理精细化水平。实施“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动,加强8条河流10个断面的地表水水质监测,推进地下水超采区综合整治,完成智慧河湖信息化建设,健全河湖沟渠长效管护机制,确保市控以上重点流域控制断面稳定达标。加强溴素企业规范管理和固体废弃物处置,持续提升危废处置能力,基本消除危废贮存环境风险。强化农业面源污染治理,扎实开展全国畜牧业绿色发展示范县创建,确保病死畜禽无害化处理率达到100%。加快“互联网+工业节能”步伐,推动更多企业启用能耗在线监测系统,制定实施热电联产规划,统筹布局热源热网,关停替代10万千瓦以下的燃煤抽凝机组,努力控制和压减煤炭消费总量。抓好山东省森林城市创建,持续助力社会力量造林绿化,确保年内完成植树造林1万亩。

      坚持稳定发展。设立市社会治理服务中心,搭建市镇村三级联动的社会治理和综合服务平台,实现社情民意一口收集、一网受理。完善治安防控机制,实行城区网格化巡逻,建立公共安全视频监控与智能分析全覆盖网络,组建城乡网格员、社会信息员、人民调解员三支队伍,打造市镇村和重点部位视频监控“四级防护圈”,全面提升应急处突和社会面管控效能。加强反走私综合治理和禁毒工作,严厉打击侵财犯罪和电信网络诈骗犯罪。扎实做好拥军优属工作。全面治理拖欠农民工工资问题。积极推进信访积案化解,确保10年以上信访积案全部清零,5年以上信访积案化解80%以上。加强公共法律服务,深化“七五”普法。深入开展扫黑除恶专项斗争,巩固提升农村综合治理“三清”成果,规范农村“三资”管理,形成村级事务规范化长效管理机制,实现社会治理服务与经济发展、民生改善的良性互动。

      坚持规范发展。聚焦高质量发展主题,破除与新时代发展不相符的拼资源、拼消耗、拼环境思维定势和路径依赖,努力寻求以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑的创新发展之路。全面梳理现有项目、企业,对具备条件、能完善手续的抓紧完善手续,对不符合产业政策、难以规范整改的坚决予以关停取缔。严把新上项目准入关,综合评定项目落地的行业准入、能耗、安全、环保等条件,只要不符合新旧动能转换要求,项目再大也坚决不上;只要关键环节手续不全,项目再好也坚决不能开工。引导企业提高自律意识,真正把依法依规发展作为底线,切实担负起安全环保、节能降耗、诚实守信、职工权益保障等社会责任,在实现高质量发展的同时,更好地回报社会。

      三、坚持党的领导,忠实履行政府职责

      奋进新时代、展现新作为。新的一年,我们将始终以人民满意为最大目标,突出党建引领,凝聚发展合力,按照“工作落实年”的要求,担当作为、狠抓落实,努力打造政治过硬、信念过硬、能力过硬、作风过硬的实干政府。

      提高站位忠诚干。旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持干有大方向,不折不扣执行上级和市委决策部署,中央要求干的坚决干到位,中央禁止干的坚决不能干,说实话、办实事、求实效,确保政令畅通、令行禁止。坚持干有大视野,注重观大势、谋全局,跳出寿光看寿光,站在潍坊、山东乃至全国的角度审视寿光、谋划发展,让工作经得起历史和群众的检验。坚持干有大魄力,增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感,以铁的意志力、战斗力和执行力,抓落实、抓执行,用我们的“执行指数”换取上级的“放心指数”。

      一心为民用情干。始终坚持以人民为中心的发展思想,带着深厚感情,全力办好各项民生实事,把人民群众关心、关注的事办实、办好、办到位。大力弘扬王伯祥、王乐义及抗灾救灾精神,写实、写好为民服务这篇大文章,政府干的,都应是人民盼的,群众想什么,我们就干什么,短板在哪里,我们就干哪里,把群众想干的事,变为政府带着群众干成的事,在为群众解难题中比担当、为企业优服务中比价值,用我们的“勤奋指数”换取群众的“幸福指数”。

      敢于担当创新干。积极向潍柴集团和谭旭光同志学习,只要符合市场规则,就大胆干、主动干、突破一切阻碍发展的条条框框干。注重以新理念引领新发展,全面增强领导干部“八种本领”,学会“十个指头弹钢琴”。注重培育专业能力和专业精神,推动新旧动能转换、乡村振兴、双招双引、双联双帮等重点工作取得新突破、见到新成效。注重统筹当前与长远的关系,尊重基层和群众首创精神,积极学习借鉴先进经验,更大力度解放思想、创新举措、破解难题,抓重点、补短板、强弱项,用我们的“专业指数”换取寿光的“发展指数”。

      雷厉风行马上干。倡树“马上就办、办就办好”的优良作风,今天再晚也是早、明天再早也是晚,让事不过夜、不争第一就是在混成为理念、成为机制、成为自觉。树立“见红旗就扛、见第一就争”的争先意识,以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓落实,勇当拼命三郎、施工队长,工作不抓到底不罢休,问题不彻底解决不罢休。全面推行“一线工作法”,针对动能转换、灾后重建、安全环保等重点工作,深入调查研究,现场推动落实。大力精简文件、改进会风,确保会议、文件分别减少三分之一以上。突出高质量发展指标的分解落实,细化工作任务,推动工作项目化、项目清单化、清单责任化,健全完善考核体系,加强跟踪督查问效,用我们的“辛苦指数”换取群众的“认可指数”。

      克己奉公依法干。坚决扛起全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定精神,持续纠治“四风”,坚决抓好各级各类巡视、巡察、督察反馈问题整改,扎实开展第四次全国经济普查,讲纪律干、守规矩干。严格依照法定权限和法定程序行权履职,强化重大决策合法性审查,把科学决策、民主决策、依法决策贯穿于政府工作的全过程,依法干、遵纪干。自觉接受市人大依法监督和市政协民主监督,主动接受社会舆论监督,认真办好人大代表议案建议和政协委员提案,全面推进政务公开,透明干、阳光干。强化政府性工程和项目廉政管理,加强领导干部自然资源资产离任审计,持续深化重点领域、重要环节、关键岗位的监督检查和审计监督,坚决查处侵害群众利益行为,用我们的“清廉指数”换取群众的“满意指数”。

      各位代表,“山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,不忘初心、牢记使命,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力,在奔跑中奋力逐梦,为争当新时代高质量发展排头兵、满足人民对美好生活的新期待而努力奋斗!

      附件

      《政府工作报告》名词解释

      1.乡村振兴“2221”工程:潍坊市从2018年起,利用三年左右时间,集中打造20个特色小镇、20个田园综合体、200个农村新型示范社区和1000个美丽宜居村庄。2018年我市2个田园综合体、2个特色小镇、36个农村新型示范社区、141个美丽宜居村庄纳入潍坊“2221”工程进行重点打造,美丽宜居村庄入选数量列潍坊市第一位。

      2.环境综合治理“十大标志性”战役:为贯彻落实中央和省市生态环境保护工作部署,持续改善我市生态环境质量,满足人民群众对优美生态环境需求。市委、市政府决定,从2018年开始,利用三年时间实施调整优化产业结构、打赢蓝天保卫战、柴油车污染治理、黑臭水体专项整治、河流综合治理、农业面源污染治理、沿海环境综合治理、饮用水水源地保护、危险废物治理、农村人居环境整治等环境综合治理“十大标志性战役”。活动开展以来,各项任务有序推进,全市生态环境质量稳步改善。

      3.“三位一体”社会治理系统工程:是指在全市推进以信息化为支撑,以综治中心标准化建设、网格化服务管理、“雪亮工程”建设为重点的“三位一体”社会治理系统工程。目前,全市15个镇街区综治中心标准化建设全面完成,划分城市社区网格338个、村居及专属大网格1065个,市、镇、村三级视频监控达5.2万个,监控联入潍坊公共安全视频平台2.8万路,联网数量居潍坊市首位。2018年5月,潍坊市“三位一体”现场推进会议在我市召开。

      4.农村“三清”:是指在农村开展清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源。2018年,全市清理各类尾欠3.55亿元,清理村级合同34318份,清理多占及闲置土地11114亩、房屋1229间,有效解决了一批影响农村发展稳定的历史遗留问题和突出矛盾。

      5.新旧动能转换“4+4”主导产业:根据《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》(寿发〔2018〕12号)文件精神,我市确定4个传统优势产业、4个新兴产业作为主导产业重点培育。4个新兴产业,即:新材料、新一代信息技术、装备制造、医养健康产业;4个传统优势产业,即:品质蔬菜、高端化工、生态造纸、智慧物流产业。

      6.智安化工园区:2018年8月,省经信委和省财政厅联合下发《关于开展“智安化工园区”试点建设的通知》,在全省开展“智安化工园区”试点,加快推进现代智能化工园区建设,打造综合性智能化风险管控预警平台,全面提升智慧预警监管、智慧安全日常监管、智慧应急处置监管等水平,实现化工园区的信息技术设施现代化、产业发展智能化,全面提升安全生产应急管理工作水平和应急处置能力。目前,我市羊口化工产业园已申报第一批“智安化工园区”试点。

      7.标准地:是指把每一块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标在出让前给予明确,土地附带标准一起出让,建成投产后按照法定条件和既定标准进行验收。通过推行工业用地“标准地”出让,可以最大限度压缩审批时限,既提高政府审批效率,又间接降低企业投资成本,加速项目落地开工。

      8.农业“六统一”标准化生产模式:是指我市在蔬菜园区实行统一农资供应、统一技术指导、统一园区管理、统一生产检测、统一品牌包装、统一产品销售的“六统一”蔬菜生产方式,是保障蔬菜质量,打造高端蔬菜品牌的重要保证。

      9.“巾帼美家”活动:是我市开展的以家风美、家人美、家居美、环境美“四美”为标准,以弘扬优良家风、建设家庭文化、美化生活环境、创造美好生活为主要内容,发动妇女及家庭成员净化、美化家居环境,全面提升家庭文明建设水平,让家庭成员在共创美丽家庭中共享美好生活。2018年,重点打造“巾帼美家”示范镇街5个、示范村25个,选树示范户1024户。

      10.“双百”帮扶行动:是指我市为加快实施乡村振兴战略,发展壮大村级集体经济,组织开展的“百个部门包百村,百家企业帮百村”行动。2018年,对没有持续稳定增收渠道、年内实现经济收入5万元以上有较大难度的104个经济薄弱村,每村由1个市直部门单位、1个企业共同帮扶,并选派1名第一书记驻村开展工作。通过实施“双百”帮扶行动,村容村貌和生产生活条件得到有效改善,村级党组织组织力得到大幅提升,村集体经济“造血”功能明显增强,104个村集体经济收入全部达到5万元以上。

      11.“六类事项”上网运行:是指依托全国一体化在线政务服务平台建设试点,将我市行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励、行政裁决、其他行政权力等6类事项纳入省市政务服务平台管理并实现上网运行。目前,我市已完成42个部门(单位)的887项和2个试点镇的102项6类事项的要素完善和流程配置工作。

      12.人口画像、企业画像:是指运用全市人口和企业大数据,将我市户籍人口和企业相关属性通过系统描画出来。该系统以居民身份证号码和企业注册号、统一社会信用代码为索引,根据居民和企业相关属性为每位居民、每个企业添加相应标签,运用大数据、云计算进行分析研判,辅助政府精准决策,提供便民利企服务。目前,我市人口画像和企业画像系统总体框架和基础功能已开发完成,下步将对相关属性数据进行统筹采集,研究具体应用场景。

      13.“文艺四季”活动:是指我市结合季节特点,以“唱响希望之春、舞动活力之夏、荟萃收获之秋、情暖祥和之冬”四大版块为主题,开展的贯穿全年的群众文化活动,通过“唱寿光、写寿光、画寿光、拍寿光、演寿光”等多种形式,让文化活动全年不断线、各季有高峰。

      14.“四减四增”三年行动:2018年4月2日,习近平总书记在中央财经委员会第一次会议上指出,打好污染防治攻坚战,要坚持源头防治,调整“四个结构”,做到“四减四增”,即:调整产业结构,减少落后和过剩产能,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省市一系列安排部署,坚定不移推进绿色发展,2018年,我市启动实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动,到2020年,实现产业、能源、运输和农业投入结构明显优化,主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量持续改善,绿色低碳循环发展水平明显提升。

      15.“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动:是指为贯彻落实《山东省灾后重点防洪减灾工程建设实施方案》有关要求,巩固和深化“清河行动回头看”、河湖“清四乱”等行动成果,通过再排查、再整治,全面清除河湖管理范围内各类违法建筑物、构筑物、高杆作物、林木和建筑、生活垃圾等,确保2019年汛前河湖违法问题全部清零,保障河道行洪安全。

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