梁山县2019年GDP【（山东省）2019年梁山县人民政府工作报告（全文）】
时间：2020-05-12 07:13:31 来源：达达文档网 本文已影响 人 
一般公共预算收入达到13.5亿元，是2019年的2.7倍，年均递增21.7%；
固定资产投资五年累计完成871亿元，年均递增19.5%。城镇居民人均可支配收入达到25117元，年均递增9.8%；
农村居民人均可支配收入达到12654元，年均递增9.9%；
金融机构存款余额281.3亿元、贷款余额104.7亿元，比2019年分别增加151.3亿元、54.6亿元。主要经济指标持续保持较高增幅，县域经济综合实力显著提升。这五年，我们注重转型，产业规模日益壮大。三次产业比由2019年的20.5:53:26.5 调整为14:51:35。工业经济量增质优。规模以上工业企业发展到214家，主营业务收入、利税、利润分别实现276.8亿元、27.2亿元、19.5亿元。专用汽车、教育出版、纺织服装、食品加工等主导产业提档升级，支撑带动作用明显增强。专用汽车产业上升到省级层面推动，持续打击非法非标生产，力促企业创新转型，公告目录企业发展到66家，零部件企业达到260余家，成功举办了五届展览会，被命名为中国专用汽车产业基地、“全国产业集群”区域品牌建设试点区、全国产业质量提升示范区、国家火炬特色产业基地；
教育出版产业向数字化、网络化转型，电子教具、数字教辅产品推向全国市场，被命名为中国出版物发行产业基地、省级重点文化产业基地；
食品加工产业稳步增长，纺织服装产业初具规模。经济开发区、梁山工业园、食品工业园“三大园区”产业聚集能力不断增强，涂料、轴承、玻璃、家居等四个特色产业园全面启动。大力推进科技创新和名牌打造，五年获中国驰名商标3件，创省名牌产品18个。现代农业巩固显效。粮食产量实现“十三连增”。规模以上农业龙头企业发展到210家，其中国家级1家、省级4家。土地流转面积达到22.5万亩，农民专业合作社发展到2344家。标准化种植基地发展到26.4万亩，成功创建1处国家级农业标准示范区、3处省级示范区。鲁西黄牛、梁山青山羊、梁山黑猪获得国家农产品地理标志认证，梁山麻鸭获得国家商标认证。南水北调东线工程梁山段建成通水，陈垓、国那里引黄灌区续建配套与节水改造、小农水重点县等项目顺利实施，改善灌溉面积35万亩。累计完成造林8万亩，沿黄河、东平湖、运河大堤两侧形成纵贯南北绿色屏障，梁山泊湿地被命名为国家级湿地公园。荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、省高效特色畜牧示范县、省级绿化模范县等称号。服务业发展扩量提质。成功创建省旅游强县，年旅客人数突破200万。“京东商城”入驻梁山，华通、伦达“梁山购”、水浒农交、永丰等电商平台成功运营，休闲娱乐、健身养老、家政服务等新兴服务业日趋活跃。全县各类集贸市场达到75家、市场主体发展到3.5万户。服务业占比较2019年提高了10.5个百分点。这五年，我们统筹协调，城乡面貌明显改观。中心城区规划面积60平方公里，建成区面积达到22平方公里；
城镇化率达到42.3%，提高12.2个百分点。城市建设实现突破。新城区迅速崛起，建设迎宾大道、安民山路等道路11条，体育馆、运河花园等投入使用。商务区初具雏形，建设独山路、凤凰山路等道路5条，富源大酒店、伦达广场、浙江商城等建成运营。主城区展现新姿，完成棚户区改造5102户、面积49万平方米，增设水浒文化广场、凤凰公园、文昌阁绿地等公共活动场所。小城镇建设成效显著。拳铺镇、杨营镇入选全国重点镇、省级百强示范镇，马营镇入选省特色小镇。新建农村社区20处、居民楼280栋。启动城乡供水一体化工程，力争3年实现城乡居民同饮安全水。推进城乡环卫一体化建设，改善农村生产生活环境。开展美丽乡村建设，硬化街巷1800公里，建设村级文化广场631个，整治村内坑塘361处，完成厕所改造3万户。梁山街道、拳铺镇、大路口乡3处美丽乡村示范片区各具特色，大路口片区晋升为市级示范片区。交通设施建设强力推进。京九高铁正在可研，董梁高速即将开工，通用机场完成选址，铁水联运和国道220、342、省道321绕城段改建项目加快推进，瓦日铁路、滨河大道全线贯通，济梁路、蒙馆路完成道路中修。新建、改建县乡公路1100公里，成功创建省农村公路网化示范县。生态环境显著改善。狠抓了治气治水，大力实施专项整治行动，全面实行秸秆禁烧，空气质量改善幅度全市第一，淮河流域水污染防治迎查实现九连冠。这五年，我们锐意改革，发展活力不断释放。“三证合一”、“一照一码”全面推行，市场主体活力显著增强。审批事项精减率达50%。获批全省财政预算改革试点县。实施公车改革、农信社改制，完成工商质监、食品药品、卫生计生、住建规划、城市综合执法等体制改革。马庄等3个社区获首批省级创业型社区。招商引资成果丰硕，五年累计引进亿元以上项目176个，到位县外国内资金237亿元。与中航工业、中国航天等国内500强企业实现深层次合资合作，菱花生物、通亚重工、华宇特种车、金榜苑互联网教育、天成数字教育、天马永磁等项目建成投产。进出口备案企业发展到162家，其中49家企业实现自营进出口。成功创建省出口农产品安全示范区。这五年，我们强化投入，民生保障持续改善。财政收入超过80%投向民生。投资14.5亿元，实施校安、校舍标准化等工程，开展义务教育均衡县创建，聚焦解决城镇中小学大班额问题。实现城镇新增就业16912人，农村劳动力转移就业31508人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面进一步扩大，全县有47万人参加了养老保险，67.7万人参加了医疗保险。民生保障体系进一步健全，保障标准进一步提高，企业退休人员养老金实现12连增，由2019年月人均1326元增长到2195元，居民基础养老金由每人每月55元上调到100元。城市、农村低保标准分别由2019年的每人每月260元、125元提高到500元、305元。实行先看病后付费、药品零差价销售，群众看病费用明显降低。启动了创建省级食品安全示范县，顺利通过省级卫生城复验。大力推进基层公共文化服务中心、乡镇综合文化服务中心建设，实现了全县村居文化广场、农家书屋、文化大院全覆盖。大运河梁山段成为世界文化遗产，成功承办了第23届省运会、第9届省残运会武术赛事。城区配置了公共自行车，方便了居民出行。深入实施精准扶贫，完成了脱贫19395户、38705人的目标任务。全力打造“平安梁山”、“法治梁山”。荣获全国“六五”普法中期先进县、全省普法依法治理先进县、双拥模范先进县。这五年，我们凝心聚力，行政效能全面提升。坚决落实县委决策部署，认真执行县人大及其常委会决议，自觉接受人大监督，支持政协参政议政，人大代表建议、政协委员提案办结率100%，满意率98%。深入开展普法宣传，依法治县工作不断加强，平安梁山建设稳步推进，安全生产成效显著，治安防控和应急管理体系逐步完善，信访稳定和群众工作扎实有效。加强行政执法队伍建设，确保公正、文明、严格执法。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成就。
五年来，我们书写了“梁山现象”，创造了“梁山速度”，涵养了“梁山精神”。所有贡献自己力量的人们，所有关心梁山改革发展的人们，都有理由为梁山取得的成就感到光荣和自豪。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和干部，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警，向省市驻梁单位，向关心支持梁山建设发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到当前存在的差距和短板：思想不够解放，对外不够开放，对外合作心中有块垒，要素市场有壁垒；
主导产业档次低、质量效益低，科技创新和成果转化能力不强，转型升级缺乏支撑；
文化旅游开发不够，城镇化水平低，基础设施欠账较大，城市管理水平比较差；
社会事业存在较多短板，脱贫攻坚任务艰巨，保障改善民生需要付出更多努力；
安全生产、环保等底线和红线意识还需要加强；
一些干部担当意识不强，少数部门服务质量和效率有待进一步提高等。对此，我们一定要采取有力措施认真加以解决。今后五年工作目标刚刚闭幕的县第十四次党代会，确立了我县今后五年总的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进的工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以转型升级为主线，以实现“经济综合实力进入全市第二方阵前列”为目标，以建设“区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”为定位，坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，为全面建成小康社会，加快建设经济强县、美丽梁山而奋斗。今后五年总的奋斗目标是：全面建成小康社会，经济综合实力进入全市第二方阵前列。经济增长高于全省、全市平均水平，地区生产总值跃上400亿元新台阶，人均力争达到1万美元；
一般公共预算收入三年超过20亿元，五年力争翻一番。加快形成以高新技术产业为主导，先进制造业为主体，服务经济为支撑，现代农业为基础的现代产业体系。三次产业比调整为9:50:41，高新技术产业产值占规模工业比重达到30%以上。固定资产投资年均增长15%，五年达到460亿元。人民生活水平显著提高，脱贫攻坚任务圆满完成，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上，五年后分别达到38600元、19500元，快于经济增长。生态环境质量显著改善，低碳、绿色生产、生活、消费方式在全社会形成共识，万元GDP能耗完成下达任务，主要污染物排放达到省控标准，林木覆盖率达到32%。创建国家5A级旅游景区。社会保障体系实现全覆盖，城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达98%、99%，失业保险覆盖率达99%，教育、卫生、文化等公共服务供给水平显著提高，群众法治建设满意度、公众安全感以及社会文明程度测评指数均达90%以上，基本建成法治政府。社会文明程度显著提升，建成全省文明城市，社会主义核心价值观更加深入人心，“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神得到彰显。实现五年奋斗目标，梁山六大发展定位将初步实现，五大功能特色将初步彰显。——建设区域次中心城市。借力重大交通设施建设，规划建设运河临港、高铁、航空等物流园区，打造商贸物流中心。发挥水浒文化龙头地位优势，打造水浒旅游区经济中心、休闲中心。依托产业发展优势，打造科技中心、金融中心、职教中心。持续提升城市“首位度”，增强城市集聚承载、辐射带动能力，城市建成区达到40平方公里，城镇化率达到51%，初步建成充满活力和竞争力的区域次中心城市。——建设以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地。以创新驱动引领全面振兴，发挥区域性产业科技创新中心、会展中心、检测中心的作用，依托中国专用汽车产业基地，延伸专用车制造、零配件生产、二手车交易、后汽车市场产业链条，推动产业向中高端发展，到2021年，专用汽车产能达到20万辆，销售收入超过400亿元。发挥教育出版骨干企业引领作用，推动企业向数字化转型、品牌化发展，打造国家级全媒体教育出版基地。举办专用汽车展览会、教育出版高峰论坛，提升先进制造业基地的影响力。以品牌创建、质量示范、科技创新为特色的中国专用汽车产业基地地位更加巩固，全媒体教育产业走在全国前列。——建设忠义文化示范区。以“忠义水浒”为核心，以“梁山英雄连”旗帜为引领，弘扬忠义文化，倡树时代精神，使“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神蔚然成风。创成全省文明城市、全省社会信用体系建设示范城市，扎实推进“四德”工程建设，加快形成崇忠尚义、乐观向上、见贤思齐的社会风尚。修建岳家大院，以“精忠报国、诗书传家”为主题，创办家训家教示范点。延续历史文脉，大力推进忠义水浒文化研究，开展水浒文化论坛、书画、摄影等忠义文化活动，让忠义文化进校园、进社区。完善忠义文化服务平台，建设图书馆、文化馆、博物馆、广电大楼、梁山大剧院等一批基础设施，举办水浒文化节，不断提升忠义文化示范区的影响力。——建设鲁西南区域综合交通枢纽。构筑现代化综合交通网络，以济广、董梁高速“十字”构架为主，6条国省干道为辅，构建内畅外联的公路网；
以争取京九高铁在梁山设站为牵动，规划建设曲（阜）梁（山）、兖（州）梁（山）铁路，形成两纵（京九铁路、京九高铁）三横（瓦日铁路、曲梁城际铁路、兖梁普通铁路）的铁路网；
以铁水联运项目为节点，疏浚运河航道，形成通长江达黄河的水运网；
建设通用机场，形成连通周边的航空网；
借助国省道改线，织密城市路网，打通断头路，构建“外成环，内成网”的城区网；
改造黄兴、开元、拳方等道路，建设互联互通的县内网,打造“公铁水空”紧密衔接的客货运枢纽体系，初步建成鲁西南区域综合交通枢纽。——建设绿色安全食品生产基地。发挥农业资源优势，走规模、生态、安全、绿色、品牌之路。以菱花生物为龙头，壮大食品工业园，提升食品加工产业；
依托鲁西黄牛等优质农产品，做强龙头、做大基地、做优品牌，建成全省畜牧业绿色发展示范县；
强化与深圳华大基因合作，创建国家现代农业科技示范区；
建设农产品标准化基地，加强农产品全过程质量监管，打造省级食品安全先进县、省级农产品质量安全县。各位代表，县第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图。我们坚信，在县委的坚强领导下，只要全县上下同心同德、奋力拼搏，广大干部群众艰苦奋斗、无私奉献，我们就一定能够不负重托、不辱使命，将宏伟蓝图变成美好现实，在建设“经济强县，美丽梁山”的新征程中迈上新台阶、创造新辉煌。2017年政府主要工作安排今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标任务，重点抓好以下七个方面的工作。一、突出创新驱动，实现工业经济新突破 做强特色产业。专用汽车产业，围绕“创新、创造、创品牌”，推动企业开展智能化、轻量化技术改造，发展新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车，研发市政环卫类、工程救援类等特种用途车，争取开发10个以上专用汽车新产品。引导企业争创驰名商标、名牌产品，今年完成“梁山专用车”集体商标申报工作。建成运营专用汽车会展、检测、综合服务“三个中心”。办好第十三届车展会，持续扩大“中国专用汽车产业基地”影响力。力争全年产量达到13万辆，产业销售收入达到255亿元，利税达到19亿元。教育出版产业，坚持“全媒体、智能化、立体化”发展，引导企业加快向数字化转型，积极开展产品创新、标准引领、质量提升、品牌带动，打造引领未来的国家教育图书研制产业基地。办好第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛，提升我县教育出版产业的影响力。力争全年纸媒图书完成销售码洋140亿元，数字化产品销售实现新突破。食品加工产业，依托菱花生物、正大菱花等龙头企业，引进一批科技含量高、规模大的国内知名企业，带动产业发展，尽快建成国家绿色安全食品生产基地。纺织服装产业，鼓励企业革新技术装备,提升工装水平，推进精益制造，向自动化、智能化、品牌化发展。同时，围绕“集聚、集约、集大成”，嫁接改造传统产业，引导涂料、玻璃、轴承、家居、新型建材等企业进驻园区，更新装备，改造技术，创新产品，凤凰涅槃，重塑辉煌。做大骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程，着力打造行业龙头和“单项冠军”，新增销售收入超亿元以上企业5家。继续实施“百项技改项目”推进计划，县财政列支1000万元用于扶持企业技术改造，确保今年完成技改项目不低于100个、技改投资不低于100亿元。积极推进小微企业三年成长计划，新增规模以上工业企业15家以上。加强企业家和经营管理人才队伍建设，分产业、分批次到国内著名高校、先进地区学习，开展订单式培训。引导和推动民营企业创新体制机制，建立更加完善的现代企业制度。重抓招商项目。坚持乡镇、街区每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上工业项目目标不动摇，以集中签约力促项目真落地，以集中开工倒逼项目快推进，以集中竣工推动项目早见效。继续实行招商引资“一把手”工程和“二分之一”工作法，坚持每周一专题、每月一主题、每季度全县一集中推介，突出产业招商、企业招商、园区招商，精准对接央企、国企、外企，高频次外出、精准化对接，加快引进、建设一批“建链、补链、强链”项目。年内引进亿元以上项目30个，其中10亿元以上项目2个，国内资金到位75亿元以上。继续开展“大项目突破年”活动，突出抓好通亚中航环卫车、博通铝型材等46个过亿元在建项目，重点推进菱花三氯蔗糖、梁轴高精端轴承等过亿元新建项目。进一步完善转办代办、联审联批，健全“台账式管理、调度式推进、点评式问效”工作机制，实行一位县级领导、一个责任部门、一名代办员、一个项目法人“四个一”重点项目包保推进机制，确保项目推进取得实效。强化园区建设。发挥园区设施规划和产业规划引领作用，强化资金投入，县财政继续列支5000万元，专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。鼓励和引导各类社会资本参与园区建设，实现投资主体多元化。经济开发区，创新管理体制、运行机制和政策措施，提升樱花路、黄兴路，打通智星路，完善供水、供气、供电、雨污分流等配套设施；
加快推进科技园建设，提升园区服务能力。梁山工业园，将东风路向南拓展、向北与安民山路对接，依次升级改造泰福路、金线岭路，加快“白领公馆”、“蓝领社区”、园区小学及卫生服务机构规划建设，出台引进人才、支持产品创新的政策，打造方便快捷、富有人性化的创业环境。食品工业园，按照规划要求，打通汴京路、银山路等园区道路，搞好管网基础设施，提升绿化亮化水平。同时，加快建设玻璃、涂料、家居、轴承产业园道路和供排水设施，规划建设临港产业园和新型建材园区，为产业发展夯实平台。二、突出优质高效，打造现代农业新高地推进农业规模化。大力实施粮食高产创建，加快千亿斤粮食、土地整理等项目建设，推进粮食持续增产。大力推行“龙头企业+基地+农户”生产经营模式，年内新增规模以上农业龙头企业10家、种粮大户60户、家庭农场20个。加快发展食用菌产业，积极推广农光互补新业态，引导建设工厂化菌业场。强化与深圳华大基因合作，加快推进黄河滩区生态农业建设，将黄河滩区建成以生物科技为支撑，以循环农业、立体农业为基础的现代农业示范区，创建国家现代农业科技示范区。推进农业标准化。着力推进省级高效特色畜牧示范县建设，突出发展鲁西黄牛、小尾寒羊、梁山青山羊、梁山黑猪等特色畜牧养殖，不断提升农产品质量水平。大力培育新型农民，建设有理想、肯上进、懂技术、会经营的职业农民队伍。今年，新建农业标准化基地18处，新增农产品质量安全示范区6处、“三品一标”认证5个。成功创建省级农产品质量安全县。推进农业设施化。围绕“旱能浇、涝能排”高标准农田水利基本建设，继续实施小农水重点县、灌区续建配套与节水改造、琉璃河综合治理等重点水利工程建设，改善灌溉面积12万亩，新增高标准农田3.2万亩。进一步做好黄河、东平湖、内河防汛工作，切实维护人民群众生命财产安全。大力推广联合收割机、深松地作业机等农业机械，主要农作物农业机械化水平提高到96%以上。加强重大动物疫病防控和农业防灾减灾体系建设，抓好林业有害生物防治和森林防火工作。三、突出文化旅游，力促现代服务业新跨越突破文化旅游业。以创建国家5A级旅游景区为抓手，编制《梁山县旅游发展总体规划》、《水泊梁山5A级旅游景区提升规划》，把梁山建成“忠义圣地”、“习武休闲圣地”。大力实施旅游项目建设，重点推进十里杏花村休闲度假区、后集风情寨区等重大项目，完成“梁山泊”山南、山北水面贯通工程。创新“旅游+”发展模式，建设小路口黄河人家、黑虎庙黄河滩湿地、马营“葡萄、韩国梨”生态采摘园，培育多要素集聚的旅游小镇和休闲旅游度假区，争创省级全域旅游示范区。继续实施A级景区质量提升工程，推动水浒影视基地、抗战纪念馆、贾堌堆农家寨乡村旅游示范区等新建景点的A级景区创建工作，打造乡村旅游品牌建设示范基地。做强商贸物流业。规划建设专用车交易、仓储物流服务聚集区，重点抓好鲁西南汽配城、华通二手车大市场等项目建设，培养一批规模大、效益好的现代物流企业。大力扶持传统服务业，全面提升金泊园农贸市场、姜庄钢材市场、琉璃井二手油脂设备市场、韩垓玻璃市场等专业市场。培育新兴服务业。加快教辅云平台、环境检测中心、食品检测中心建设。积极发展农村电子商务，实施电商培育、电商进村计划，建设一批特色电商平台、电商镇村服务站。大力发展金融服务业，支持现有银行做大做强，积极引进股份制银行入驻梁山，扶持发展保险、基金、金融租赁等金融机构。积极发展健康养生、休闲娱乐、家政服务等生活性服务业。年内服务业增加值占比提高1.5个百分点以上。四、突出功能品质，构建城乡建设新格局打造精品城市。以环城道路、环城水系建设为牵动，拉开城区100平方公里框架。建设城区新二环，同步建设环城健身自行车道，建成66公里环城绿色健身走廊。疏通龟山河、西环城河、流畅河至京杭大运河，实现四河贯通绕城，建成58公里环城水系生态休闲走廊。新城区，完善路网，打通金线岭路，绿化泰山路，提升忠义路。启动党政机关办公区东迁，全面推动新一中、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、梁山剧院、青少年宫、儿童乐园等项目建设，尽快建成文教商业办公中心。商务区，改造提升水泊大街，打通郝山峰路、凤凰山路，完成青龙山路慢车道雨污水管网和绿化工程，推进红星美凯龙、华锦大酒店等大项目建设，集聚商气人气。主城区，实施公明大道、水泊大街雨污分流、地下管廊建设及道路绿化提升，恢复重现“解放桥”，打通水泊大街至运河张任干沟，完成龟山公园一期工程。改造汽车站片区、温州步行街片区、蓝天集团片区等10个棚户区，完善城市功能，改善居住环境。年内城镇化率提高2个百分点。
建设美丽镇村。明确发展定位，加大拳铺、杨营、马营等重点小城镇建设力度，在彰显特色上做文章，打造特色小镇。坚持规划引领，全面启动乡镇驻地起步区基础设施建设。加快城乡供水一体化建设步伐，年内完成小安山镇、韩岗镇水厂建设和马营镇、拳铺镇水厂升级改造，同步进行服务区内主次管网建设，让农民用上和城市一样的自来水。实施镇镇通燃气工程，加快推进新型农村社区、黄河滩区居民迁建试点、东平湖库区移民避险解困项目试点建设，做好危房、抗震房改造工作，完成农村卫生厕所改造7万户。推进美丽乡村标准化建设，力争拳铺镇、梁山街道示范片区晋升市级美丽乡村示范片区，每个乡镇再确定2个美丽乡村示范点，实施重点打造。强化城乡管理。以争创“全省文明城市”为抓手，实施数字化城管，建立服务、管理、执法“三位一体”的大城管体制。开展城市违法建设治理行动，推进违法建设治理三年计划，确保年内完成违法建设拆除任务总量的60％。聚焦“治乱”抓物业。选择2个居民小区，引进县外资质信誉高、管理水平好的物业公司入驻梁山，探索对物业公司的管理办法，规范物业管理市场，彻底取缔“黑物业”。聚焦“治堵”抓疏解。优化交通路网和公交线网，完成水泊东路向北延伸至工人路、水浒街从工人路至公明大道，分流南北方向的车辆，建设石棉厂、公明大道两侧等10处停车场，进一步缓解停车难、行车难问题。聚焦“治脏”抓市容。加大对保洁公司的监管，推进“门前三包”，试点取消城区街道裸露垃圾箱，改为定时收集、集中清运，对城区露天马路市场进行整治，确保市容环境卫生整洁。同时，继续实施乡镇“一条街”综合整治，规范对乡镇驻地、村庄的日常保洁，重点治理背街小巷、集贸市场、沟渠坑塘等部位。严格依法依规管理，有效解决乱搭乱建、乱摆乱占、乱拉乱挂等现象。优化交通布局。将争取京九高铁过境梁山并设站作为对上争取的第一要务，一日不开工建设，一日不停止协调争取。积极对接省、市，推动曲阜—梁山（杨营）快速城际铁路、兖州—梁山（大路口）普通铁路规划建设，与瓦日铁路、京九铁路形成“三横两纵”铁路网。支持配合董梁高速建设，尽快打通梁山出海高速通道。全力推进国省道梁山绕城段改建工程，确保年底前全面完成。加快推进铁水联运航道、港口建设，打通通江达海的水运网络。全面搞好对接服务，力争通用机场早日开工。规划、建设342国道与220国道，泰梁线与342国道连接线，342国道与西二环连接线，优化北部交通布局，打通西北部乡镇东出南进通道。按照国家二级公路标准，提升改造黄兴路、开元路、梁嘉路等县级道路，形成“中心城区周边辐射，乡镇驻地互联互通”格局。五、突出动力活力，拓展改革开放新空间更深层次推改革。推动实体大厅向网上大厅延伸，建立电子证照库，简化优化服务流程，探索“多规合一”、“多评合一”、“联合会审”等方式，加快流程再造。深化农村土地制度改革，探索完善所有权、承包权、经营权三权分置并行制度，建设县级农村产权交易市场，乡镇建设流转交易服务站。深化现代预算管理制度改革试点，规范推进综合治税。稳步推进审计、环保等体制改革。有效解决国有集体企业破产改制遗留问题。积极做好党政机关公车改革后续工作，健全完善保留车辆使用管理、公务出行保障等配套制度。进一步推进医药卫生体制改革。实行中小学教师“县管校聘”，推行中小学校长行政职级制改革。更实举措抓“双创”。创新方面，强化科技创新平台建设，提升37家工程技术研究中心、3处院士工作站、4个产业技术创新战略联盟和各类园区的科技创新能力，充分发挥山东省专用汽车产业知识产权保护联盟的作用，实现互惠互利、协同发展。深化产学研合作，加强同高等院校、科研院所的合作，提高协同创新能力，年内新增市级以上高新技术企业8家，引进、推广、转化科技成果100项以上，申请专利320件，提升全县科技创新能力。确保今年新增山东省著名商标2个、山东省名牌产品2个，争创市长质量奖1个。创业方面，积极落实扶持政策，大力推广众创、众扶、众包、众筹等新模式，鼓励大学生科技创业、农民工返乡创业、企业家二次创业，年内新增市场主体4000户。加大对小微企业和创业者的支持力度，建设创业园、创业街、创客楼，完善县乡创业服务平台。实行短、平、快培训，全年开展免费创业培训500人以上，技能培训3000人以上。更大力度破难题。破解融资难。加强国投、城建投、旅游投等“三大融资平台”管理，不断壮大资产规模，提高资产质量和运营能力。发挥梁山国恒融资担保公司的作用，利用财政资金“撬动”市场，为企业信贷创造条件。破解用地难。积极对上争取建设用地指标，着力搞好增减挂钩和工矿废弃地复垦工作。盘活存量建设用地，搞好空闲低效用地清查，对停产破产的“僵尸”企业集中清理，逐宗制定盘活方案，拓展用地空间。提高用地门槛，严把项目投资强度、亩均税收、建筑密度等关口，督促企业节约集约用地。破解用工难。完善人力资源市场，举办多层次招聘会，为企业招工提供免费服务；
实施就业促进、技能提升工程，根据企业和劳动者需求实施“点单”、“订单”式培训。继续实施“技能培训大篷车”进企业、进乡镇活动，聘请有经验的技师授课，提升劳动者就业技能；
开展和谐企业创建，提升企业劳动合同签订率，积极为职工缴纳社会保险，稳定企业用工。更广领域促开放。鼓励企业“走出去”。引导企业在境外注册商标、申请专利、设立机构，组织企业到境外参加经贸活动，拓展国际市场，着力构建全球化营销网络。加大我县自营进出口企业登记备案力度，引导外向型企业代理进出口转为自营进出口，不断扩大出口规模。鼓励企业“引进来”。依托我县特色产业和优质企业，以“贸易探路”方式，吸引战略投资者在我县设立营销中心、采购中心、加工基地；
大力引进先进技术装备、现代管理模式，不断提高我县企业的管理水平；
强化行业监管、优化服务，创建工业品出口质量安全示范区。六、突出绿色发展，建设生态文明新家园抓“治水”。加快推进环城水系生态修复工程建设，完善城区管网，提高污水收集率，做到生活污水应收尽收。完成县污水处理厂总磷、总氮治理设施建设，推进开发区污水处理厂并网运营，建设梁山街道污水处理厂。对排污企业实施“红黄牌”管理，确保污染物稳定达标排放。加快实施镇村水污染防治项目，推进农村坑塘水质净化试点工程，加快小型湿地建设，促进农村生活污水达标治理。集中开展畜禽养殖场污染等专项整治活动，年内搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖户，城市规划区全面实行家禽家畜禁养，农村全部实行区域集中养殖，排放物集中处理。落实“河长制”，强化监管，严控污染，确保全县水环境安全。发挥临黄优势，特别是陈垓、国那里两处引黄灌区作用，做足“引水”文章，让引黄灌区水系四季长流。做好“留水”文章，建设琉璃河、郓城新河客水截蓄工程；
加快实施环城水系中水回灌工程，将中水降解净化回田，变成生产水、生态水。确保全面清除黑臭河和劣五类水，使更多的地表水达到或优于三类水标准，让全县群众共享碧水环绕、天然生态的“水韵之美”。抓“治气”。围绕“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”，大力开展“十大专项行动”。重点对菱花生物两台锅炉实现超低排放改造，对通亚挂车、杨嘉挂车、飞驰挂车等企业完成挥发性有机物治理；
全面启动12个乡镇空气自动监测站，完善智慧环保平台，切实发挥环保专职网格员作用。高度重视重污染天气应急工作，促进节能减排常态化、精细化、效益化。严格机动车尾气达标监管，大力发展绿色交通；
加大秸秆禁烧和综合利用力度，推广秸秆就地还田。确保重污染天气明显减少，空气优良天数逐步增加，“蓝天白云”成为常态。
抓“治土”。以污杂物场地和农业用地为重点，以土壤环境监测体系为支撑，全面改良土壤土质。积极开展危险废弃物专项整治活动，重点对挂车及配件喷涂、轴承、制药、书业印刷等行业在生产过程中产生的废渣、废油、废料等进行集中整治。加快推进危废集中处置基础设施建设，培育危废综合利用项目，提高危废综合处置能力。确保土壤环境质量安全，使梁山成为一方净土。抓“增绿”。以水系绿化为特色，持续推进全域绿化，筑牢绿色生态屏障。突出城区绿化、山体绿化、河道绿化、村庄绿化，着力打造黄河大堤、运河大堤、南水北调主干线、西环城河、龟山河两侧的水系生态保护带。创建全国绿化模范县，加快推进森林公园建设，完成造林1.4万亩，新建更新完善绿色通道130公里、农田林网4万亩，林木覆盖率达到30.9%，不断完善城乡绿色生态系统，让乡村田园处处绿色盎然、充满生机。七、突出民思民盼，提升民生保障新水平打赢精准扶贫攻坚战。继续推进引导鼓励就业、支持创新创业、抓好解困救助、落实政策兜底“四项措施”，全面强化政策、行业、财政、社会“四项支撑”，切实抓好项目跟踪、资金监管、督导问责“三项保障”。继续深入开展产业脱贫、就业脱贫、医疗保障与救助脱贫、金融脱贫、旅游脱贫和教育文化脱贫攻坚行动，因人施策、精准发力，年内确保完成3400户、6643人和80个贫困村脱贫任务，按期完成140个贫困村产业扶贫项目。办好人民满意教育。加快大班额学校项目建设进度，新一中完成主体建设，曲师大附中（第二实验中学）、郝山头小学、郑垓小学建成使用，凤凰山小学、梁山二中、前集小学完成主体建设任务；
开工建设职业技术学院。进一步提高中小学教育教学质量和教师队伍整体素质，全面提高人才培养质量。确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收。加快发展文化事业。以建设“忠义文化示范区”为统领，认真落实“文化发展十三五”规划，抓好城乡文化阵地提档升级，建设公共文化服务体系，健全覆盖城乡的公共文化服务网络。开展丰富多彩的群众文化活动，办好梁山山东梆子剧团，支持梁山枣梆剧团发展，提升艺术学校办学水平，振兴梆子戏、书画、剪纸等非物质文化遗产。办好武术学校，振兴武术事业。加大文保单位的保护力度，保护传承非物质文化遗产，争创省级水浒文化生态保护区。提高医疗卫生水平。建成启用县中医院新院区和徐集中心卫生院新院区，建设县人民医院妇产儿科大楼、梁山街道社区卫生服务中心和杨营卫生院，整合妇幼保健、计划生育服务机构，规划建设服务中心大楼，满足新增公共服务需求。深入推进公立医院综合改革，健全县乡村三级医疗卫生计生服务体系，乡有卫生院，村有卫生室，社区有卫生服务中心，促进城乡医疗卫生资源均衡布局和分级诊疗。启动实施人口健康信息平台项目，推进“健康梁山”建设。转变计划生育服务管理模式，促进人口均衡发展。完善社会保障体系。重点保障高校毕业生、零就业家庭人员就业，政府提供更多的公益岗位，保障重点群体高质量稳定就业，力争实现城镇新增就业3600人。推进全民参保计划，加快形成覆盖全民的社会保障体系，加强社会保险政策宣传，提升全民参保意识，实现应保尽保；
多方筹集资金，确保各项保险待遇及时足额兑现；
加强基金监管，确保基金安全。发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系；
继续实施农村危房、保障性住房和棚户区改造。提升社会管理水平。严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。开展“天网”二期工程建设，织密加量，实现辖区内村居、社区、重点单位、治安复杂区域的视频监控全覆盖，以及重点路口电子警察管控全覆盖。深入开展“七五”普法活动，创建全省法治建设先进县；
完善人民群众依法维权和化解纠纷机制，妥善处置信访案件。加强基层政权建设，完成村组织换届选举，增强基层组织服务能力。推进安全生产领域改革发展，全面落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全监管，防范遏制生产安全事故的发生。强化产品质量和食品药品安全监管，提升食品安全保障能力，争创省级食品安全先进县。做好防灾减灾工作，增强全社会应急能力，确保社会大局和谐稳定。各位代表，民生无小事，我们将紧贴群众需求，努力办好一批惠及全县人民的实事：
1、促进教育均衡发展，解决大班额问题；
2、实施健身健康工程，实现就医一卡通，方便群众看病就医，提高全民身体素质；
3、开展老年人、残疾人救助活动，解决特殊人群生活困难；
4、实施文化惠民工程，丰富人民文化生活；
5、开展食安梁山创建活动，提高食品安全保障能力；
6、实施面源污染防治，改善群众生产生活环境；
7、搞好黄河滩区居民迁建试点，逐步解决滩区群众居住安全问题；
8、大力推进棚户区改造，努力改善城区居民居住条件；
9、实施城乡供水一体化、镇镇通燃气、农村厕所改造、城乡垃圾处理，提高农村生活水平；
10、开展物业达标、交通秩序治理、停车场建设、公交车出租车治理、垃圾定时回收，改善城区生活环境。全面加强政府自身建设各位代表，完成新任务，要有新作为。政府将切实加强自身建设，夙兴夜寐、勤勉工作，在新的起点上推动各项工作迈上新台阶。建设法治型政府。严格依照法定权限和程序，正确行使职责权力。坚决服从县委领导，把县委各项决策部署落实落细到政府工作中去。自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，切实把政府工作置于人民监督之下。健全民主决策机制，完善行政程序制度，让权力在阳光下运行。建设实干型政府。坚持踏石留印、抓铁有痕的工作力度，一抓到底、善做善成的工作韧劲，出实招、鼓实劲，不折腾、不懈怠，敢于落实、勤于落实、善于落实。坚持勇于担责、迎难而上，创新思路和办法解决问题，在破解难题中推动发展。坚持高质量、快节奏完成任务，启动快捷键，提升加速度，保持开局就是开战、起步就是冲关的气势，让各项工作执行更有效率，落实更富成效。坚持盯住不放、重督严考，已经落实的工作看成效，正在落实的工作看进度，没有落实的工作查原因，落实不力的追责任。建设为民型政府。始终把富民安民责任扛在肩上，把群众忧乐放在心头，勤勉为公，俯首为民。深入体察民情，倾听群众呼声，回应社会关切，维护群众利益。带着感情、带着责任为群众服务，从柴米油盐、衣食住行、上学就业、求医问药、助老托幼等方面入手，多为困难群众“雪中送炭”，勤为弱势群体谋利解困。建设廉洁型政府。严格遵守廉洁从政各项纪律规定，强化“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任。健全廉政风险防控机制，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。坚持把纪律挺在前面，知规明纪、遵规守纪，抓早抓小抓预防。加大行政监察和审计监督力度，强化重点领域和关键环节的监管，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。严格控制政府财政支出，认真落实政府预算、采购等各项制度，把有限的财力更多地用到改善民生和服务发展上。 各位代表！人民寄予厚望，跨越正逢其时！让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以法治的思维、创新的精神、开放的胸怀、严实的作风，聚焦创新，聚力富民，满怀梦想奋争先，撸起袖子加油干，为建设美丽幸福新梁山而努力奋斗！梁山县十八届人大一次会议秘书处 2017年1月23日印
