加强税源建设,扩大税收总量
时间：2021-11-29 16:20:30 来源：达达文档网 本文已影响 人 
2000年，江苏税收在全省经济发展出现重大转机的太背景下，开创了自1994年税制改革以来收入增长最快、增幅最高、增收最多的新记录 全省完成税收收^803 77亿元(税收总额按全国统一口径，不古海关代征收入)，此上年增长28。7％ ，税收总量仅攻于广东、上海，跃居全国第三。特别是“两税”(增值税、消费税)收人选480．77亿元，此上年增收92 15亿元，增长23 71％ ，超过上海，仅次于广东，居全国第二。
江苏税收与江苏经济发展是吻合的、相适应的。但与广东、上海、浙江、山东等经济发达兄弟省市相比，江苏税收发展既有优势，也有差距。税收来源于经济，经济增长是税收增长的基础 要在新世纪巩固和发展江苏经济太省和税收大省的优势地位，还需作出更太的努力。要继续保持经济持续快速增长，扩大经济规模，奠定提高税收总量水平的经济基础。去年我省GDP增长速度高于广东、上海、浙江、山东，总量规模达8584亿元，居全国第二。江苏经济的快速增长和总量规模的扩大，缩小了江苏与广东、上海的差距，拉大了江苏与浙江、山东的距离。去年江苏税收总量增幅分别比广东、上海、山东高3。6、14、10．5个百分点，在税收总量上．江苏与上海的差距由1999年的178。18亿元，缩小为116．91亿元。由于广东原有税收规模较大，虽然江苏增幅高于广东，但增收额还是比广东步87。4亿元，总量规模与广东相差仍达520多亿元。
经济总量决定税收总量，经济增长决定税收增长。江苏要缩小与广东、上海等发达省市在税收总量上的差距，应进一步加快全省经济发展速度，适应国内外经济竞争的新态势。加快实施区域共同发展战略，大力提升苏南发展水平，以“两个创新”为先导，尽快形成高新技术产业为主体的经济结构，创造增长新优势，实现苏南更快更好发展；积极促进苏中快速崛起，主动承接上海和苏南地区的辐射力， 实现工业化与城市化的互动并进，发展非公有制经济，力争人均GDP达到或超过全省平均水平；充分发挥苏北后发优势．巩固小康成果．发展农业产业化经营，提高工业化水平，发展个体私营经济，力争跨越式发展 总之，要从全省不同经济区域的实际出发，在注重增长质量和效益的基础上．确保全省经济税糠增长速度和总量规模在全国的领先地位。江苏经济目前正处在重要的结构转型期，长期累积的结掏胜矛盾仍然是经济生括中最突出的问题 其中流转税与所得税的比例畸重畸轻。2000年，全省流转税占税收邑量的比重高达73 24％ ，广东、上海、山东、浙江分别为68 15％ 、67 47％ 、67 89％ 、7I 57％ ，而所得税只占20 6％ ．广东、上海、山东、浙江则分别达25 8％ 、27．6％ 、2I 7％ 、23．1％ 。从经济因素分析，以作为企业所得税税源主体的国有及国有控殷工业企业为例，去年全省实现销售收入3348 4亿元，低于广东、山东，增幅在浙江、山东 广东之后；窭现利润109．88亿元， 在五省市中列第四位．与高居榜首的山东相差194 4亿元；亏损额下降幅度，广东降幅最高，为46．8％ ，我省只有12 7％ ．列第四。
由此可见，我省国有经济效益还未根本好转．加之非公经济发展相对缓慢．固而导致我省所得税比重茕低。因此，要改善税收收．八结构．提高企业所得税的贡献率．必须加快企业发展，增强企业活力，提高企业效益。调整和完善企业所有稍结构，积极创造各种所有稍经济公平竞争、共同发展的政策环境。加快现代企业制度建设步伐，进一步放开摘活国有中小企业．积极探索公有制经济有效实现形式，放手发展私营个体经济，特别是民营高科技企业，为改变江苏企业所得税规模Jbtt~重低创造微观经济基础。我省税收收入的产业结构来看，2000年，我省来自二产的增值税、消费税(简称“两税”) 占税收总额的比重高达59．8％ ，分别比广东、上海、山东、浙江高14、10 9、5．3、3个百分点，而来自三产的营业税占税收总量的比重只有13．4％ ，分别比广东、上海、浙江低9、5．2、1 4个百分点。而这一税收结构与我省产业结构是基本相适应的，去年我省第二产业占GDP的比重为51．7％ ，高于广东、上海、浙江、山东， 同样三产占GDP的比重删低于广东、上海、浙江。因此，要优化江苏经薪税糠结构，必须加快产业结构的战略性调整。要以实施城市化战略为龙头，实现城乡结构、地区结构与产业结构调整的互动井进。我省苏南与苏北差距的主要原因是城乡结构不台理，特别是苏北工业化、城市化水平不高 因此，要大力推进农村工业化、农村人口城市化，实现农村城镇化与工业化的协调发展。要抢占高新技术制高点．大力发展高新技术产业，做强做精传统优势产业，推进企业重组和资产优化配置，提升“两税”的经}齐税褥质量。还要进一步放开投资领域．放宽市场准人，鼓励民间投资，优化资源配置，加快交通、通信建设，大力发展住宅建筑业，积极发展现代服务业，扩大城市消费领域，改善农村消费环境，促进第三产业加快发展，提高其税收比重。
随着经济全球化进程的加快．我省对外开放不断扩大，开放型经济快速增长。2000年全省外贸进出口总额达到456．4亿美元，“九五” 期间累计实际利用外资324 8亿美元，许多跨国公司已在江苏落户生根。2000年，全省国税系统组织的涉外税收达186．09亿元， 比上年增长4l 55％ ，出口退税l13．8亿元．比上年增长44％ 。全省涉外企业所得税增幅达85．5％ ，高居全国榜首，比广东、上海、浙江、山东分别高24．2、71 l、24．7、1．1个百分点，但涉外企业所得税占税收总量的比重仍比广东、上海分别低3．1、0．8个百分点。要继续保持江苏涉外税收发展的优势地位，应以 人世”为动力，继续支持实施大经贸”战略，优化出口商品和市场结构．发展技术贸易和服务贸易；继续积极有效地j}l【用外资，扩大外商投资领域，如强与跨国公司的合资、合作；积极支持有竞争力的多种所有制企业跨国经营，发展境外投资和加工贸易；加快外经贸体制和政策法规的调整，推进开发区体制创新和功能建设，促进全省开放型经济的更快发展。2000年，我省税收收入占财政收入的比重在90％ 以上，其中，全省财政收入865亿元中，国税系统组织的收人为513亿元，占59．3％ ：但是，我省宏观税收负担水平并不高， 去年税收占cDP的比重仅为10．7％ ，不仅低于广东、上海、浙江，而且低于全国14，2％ 的平均水平。特别是上海税收占GDP的比重已高达32 5％ ，达到中等发达国家的水平。因此，在谋求经济增长质量，甩干经济增长水分的同时，还要继续贯彻“加强征曾、惩治腐败、清缴欠税、堵塞漏洞”的方针，推进依法征税。继续深化税收征菅改革，健全完善以计算机网络为依托的税收征昔监控信息体系；提高税务干部素质，规范税收执法行为，强化税收执法责任，建立和形成独立的、不受干扰的税收执法体系；加强税务机关与工商、交通、海关、金融、司法等部门的密切配合，严格税繇监控和税款征收，确保国家税收法律得到贯彻执行；强化税收征昔质量的检查考核，推进依法征税，应收尽收，确保国家税收及时足颧征收入库。
江苏税收与江苏经济发展是吻合的、相适应的。但与广东、上海、浙江、山东等经济发达兄弟省市相比，江苏税收发展既有优势，也有差距。税收来源于经济，经济增长是税收增长的基础 要在新世纪巩固和发展江苏经济太省和税收大省的优势地位，还需作出更太的努力。要继续保持经济持续快速增长，扩大经济规模，奠定提高税收总量水平的经济基础。去年我省GDP增长速度高于广东、上海、浙江、山东，总量规模达8584亿元，居全国第二。江苏经济的快速增长和总量规模的扩大，缩小了江苏与广东、上海的差距，拉大了江苏与浙江、山东的距离。去年江苏税收总量增幅分别比广东、上海、山东高3。6、14、10．5个百分点，在税收总量上．江苏与上海的差距由1999年的178。18亿元，缩小为116．91亿元。由于广东原有税收规模较大，虽然江苏增幅高于广东，但增收额还是比广东步87。4亿元，总量规模与广东相差仍达520多亿元。
经济总量决定税收总量，经济增长决定税收增长。江苏要缩小与广东、上海等发达省市在税收总量上的差距，应进一步加快全省经济发展速度，适应国内外经济竞争的新态势。加快实施区域共同发展战略，大力提升苏南发展水平，以“两个创新”为先导，尽快形成高新技术产业为主体的经济结构，创造增长新优势，实现苏南更快更好发展；积极促进苏中快速崛起，主动承接上海和苏南地区的辐射力， 实现工业化与城市化的互动并进，发展非公有制经济，力争人均GDP达到或超过全省平均水平；充分发挥苏北后发优势．巩固小康成果．发展农业产业化经营，提高工业化水平，发展个体私营经济，力争跨越式发展 总之，要从全省不同经济区域的实际出发，在注重增长质量和效益的基础上．确保全省经济税糠增长速度和总量规模在全国的领先地位。江苏经济目前正处在重要的结构转型期，长期累积的结掏胜矛盾仍然是经济生括中最突出的问题 其中流转税与所得税的比例畸重畸轻。2000年，全省流转税占税收邑量的比重高达73 24％ ，广东、上海、山东、浙江分别为68 15％ 、67 47％ 、67 89％ 、7I 57％ ，而所得税只占20 6％ ．广东、上海、山东、浙江则分别达25 8％ 、27．6％ 、2I 7％ 、23．1％ 。从经济因素分析，以作为企业所得税税源主体的国有及国有控殷工业企业为例，去年全省实现销售收入3348 4亿元，低于广东、山东，增幅在浙江、山东 广东之后；窭现利润109．88亿元， 在五省市中列第四位．与高居榜首的山东相差194 4亿元；亏损额下降幅度，广东降幅最高，为46．8％ ，我省只有12 7％ ．列第四。
由此可见，我省国有经济效益还未根本好转．加之非公经济发展相对缓慢．固而导致我省所得税比重茕低。因此，要改善税收收．八结构．提高企业所得税的贡献率．必须加快企业发展，增强企业活力，提高企业效益。调整和完善企业所有稍结构，积极创造各种所有稍经济公平竞争、共同发展的政策环境。加快现代企业制度建设步伐，进一步放开摘活国有中小企业．积极探索公有制经济有效实现形式，放手发展私营个体经济，特别是民营高科技企业，为改变江苏企业所得税规模Jbtt~重低创造微观经济基础。我省税收收入的产业结构来看，2000年，我省来自二产的增值税、消费税(简称“两税”) 占税收总额的比重高达59．8％ ，分别比广东、上海、山东、浙江高14、10 9、5．3、3个百分点，而来自三产的营业税占税收总量的比重只有13．4％ ，分别比广东、上海、浙江低9、5．2、1 4个百分点。而这一税收结构与我省产业结构是基本相适应的，去年我省第二产业占GDP的比重为51．7％ ，高于广东、上海、浙江、山东， 同样三产占GDP的比重删低于广东、上海、浙江。因此，要优化江苏经薪税糠结构，必须加快产业结构的战略性调整。要以实施城市化战略为龙头，实现城乡结构、地区结构与产业结构调整的互动井进。我省苏南与苏北差距的主要原因是城乡结构不台理，特别是苏北工业化、城市化水平不高 因此，要大力推进农村工业化、农村人口城市化，实现农村城镇化与工业化的协调发展。要抢占高新技术制高点．大力发展高新技术产业，做强做精传统优势产业，推进企业重组和资产优化配置，提升“两税”的经}齐税褥质量。还要进一步放开投资领域．放宽市场准人，鼓励民间投资，优化资源配置，加快交通、通信建设，大力发展住宅建筑业，积极发展现代服务业，扩大城市消费领域，改善农村消费环境，促进第三产业加快发展，提高其税收比重。
随着经济全球化进程的加快．我省对外开放不断扩大，开放型经济快速增长。2000年全省外贸进出口总额达到456．4亿美元，“九五” 期间累计实际利用外资324 8亿美元，许多跨国公司已在江苏落户生根。2000年，全省国税系统组织的涉外税收达186．09亿元， 比上年增长4l 55％ ，出口退税l13．8亿元．比上年增长44％ 。全省涉外企业所得税增幅达85．5％ ，高居全国榜首，比广东、上海、浙江、山东分别高24．2、71 l、24．7、1．1个百分点，但涉外企业所得税占税收总量的比重仍比广东、上海分别低3．1、0．8个百分点。要继续保持江苏涉外税收发展的优势地位，应以 人世”为动力，继续支持实施大经贸”战略，优化出口商品和市场结构．发展技术贸易和服务贸易；继续积极有效地j}l【用外资，扩大外商投资领域，如强与跨国公司的合资、合作；积极支持有竞争力的多种所有制企业跨国经营，发展境外投资和加工贸易；加快外经贸体制和政策法规的调整，推进开发区体制创新和功能建设，促进全省开放型经济的更快发展。2000年，我省税收收入占财政收入的比重在90％ 以上，其中，全省财政收入865亿元中，国税系统组织的收人为513亿元，占59．3％ ：但是，我省宏观税收负担水平并不高， 去年税收占cDP的比重仅为10．7％ ，不仅低于广东、上海、浙江，而且低于全国14，2％ 的平均水平。特别是上海税收占GDP的比重已高达32 5％ ，达到中等发达国家的水平。因此，在谋求经济增长质量，甩干经济增长水分的同时，还要继续贯彻“加强征曾、惩治腐败、清缴欠税、堵塞漏洞”的方针，推进依法征税。继续深化税收征菅改革，健全完善以计算机网络为依托的税收征昔监控信息体系；提高税务干部素质，规范税收执法行为，强化税收执法责任，建立和形成独立的、不受干扰的税收执法体系；加强税务机关与工商、交通、海关、金融、司法等部门的密切配合，严格税繇监控和税款征收，确保国家税收法律得到贯彻执行；强化税收征昔质量的检查考核，推进依法征税，应收尽收，确保国家税收及时足颧征收入库。
