浅析中国共产党加强执政能力建设着重点的变迁
时间：2021-04-18 07:59:02 来源：达达文档网 本文已影响 人 
摘 要 在建国将近70年的历程中，中国共产党经历了以“毛泽东”、“邓小平”、“江泽民”、“胡锦涛”、“习近平”为党中央领导人的更替，每一届领导班子都对实现中华民族的伟大复兴做出了重要的贡献。五代领导人的更替之下不仅仅是中国政治、经济、文化、军事、外交等方面的发展与变迁，中国共产党的执政能力建设也发生着深刻的变化。作为中国的执政党，中国共产党不断地提升自身的执政能力和执政水平，继续带领全国人民为实现中华民族的伟大复兴而不断前进。
关键词 中国共产党 执政能力建设 着重点
作者简介：戴汝平，天津师范大学政治与行政学院政治学理论专业2018级硕士研究生，研究方向：西方政治思想史；王寒，东北师范大学政法学院政治学理论专业2018级硕士研究生，研究方向：政府治理和西方政治思想史。
中圖分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.176
一、毛泽东时期把“作风建设”作为党加强执政能力建设的重要抓手
1950年毛泽东做出了《中共中央关于全党全军进行大规模整风运动的指示》。党的七届二中全会上决定在1950年，进行一次大规模的整风运动。这次整风的主要内容是打击领导干部倚老卖老，傲慢腐化、命令主义作派、官僚主义作风和无视法纪等恶劣现象。
1951年2月18日，中共中央发出《中共中央政治局扩大会议要点》，决定从1951年下半年开始，用三年时间对基层进行修整，先让共产党员知晓成为党员的要求和标准。1954年底，这场为期3年的整党运动取得了惊人的成绩，党员的不良作风和习气得到了很大程度的遏制。
1951年底，党中央又发动了“三反运动”。这场“三反运动”交叉在了整党运动之中，与整党运动一起在遏制官员不良作风和抵制违法乱纪现象中发挥了重要的作用。“三反运动”即“反贪污”，“反浪费”，“反官僚主义”。这场运动是中国共产党防止资产阶级侵蚀，保持共产党人艰苦奋斗，热爱人民的优良传统的重要实践。
1956年，中国共产党第八次全国代表大会顺利召开。会议上指出：执政党建设面临的一个重要问题就是党和人民群众的关系。这就要求广大党员要坚定不移地坚持党的群众路线，要戒骄戒躁，时刻保持谦虚谨慎的作风，做事要同人民群众商量，不能一意孤行，将自己的意志强加于人民群众的意志之上。
经过上述一系列活动和会议的讨论，中国共产党内部的官员腐化问题，脱离群众的问题以及官僚主义作风得到了很好的制止。
二、邓小平时期以“改革和制度建设”推进党的执政能力建设
（一）明确为什么要建党这个问题
邓小平同志指出：中国共产党在社会主义建设时期的目标和任务就是领导全国人民建设有中国特色的社会主义。 因此，党就要建设成为一个从事社会主义现代化建设的领导核心。这是邓小平同志对党的建设理论的重大贡献，是邓小平建党思想的核心内容。
（二）提出“四化”方针
“四化”即“革命化”、“年轻化”、“专业化”、“知识化”。其中，革命化早已融入到工人阶级的血肉之中，我们必须继续发扬。年轻化是防止领导干部任用机制固化和领导干部老年化的重要手段，其有效地推进了领导干部的更替，将新鲜血液注入党的人才梯队之中，使得党的领导干部年轻化，进而使得党的工作充满生机与活力。专业化和知识化是指党的人才梯队中要培养具有专业知识的人才，以便于中国共产党更好地适应社会主义现代化建设，改变党的干部结构，使得人才都能够得到重用。
（三）明确制度建设的思想
邓小平创造性地提出“制度建党”，这是对毛泽东同志的“思想建党”的丰富和发展。在制度建设中，我们要着重坚持和发扬党的民主集中制，党的各级领导干部必须在宪法和法律所允许的范围内进行活动。同时还要坚持人民代表大会制度等具有中国特色的社会主义制度，有了制度才能保证党的活动的有序性和稳定性。
（四）承受住执政和改革开放的压力
这要求执政党要始终坚持“人民群众”的路线，戒骄戒躁，谦虚谨慎，努力为人民群众做出更多的贡献。在改革开放的潮流之中，我国的新旧制度进行了交替，资本主义的思想在一定程度上涌现了出来，这对于立场不坚定的党员干部来说无疑是一个严峻的挑战。为了防止阶级立场的转变和脱离群众的危险，中国共产党必须经受得住执政和改革开放的考验。
（五）严抓廉政建设
改革开放之后，中国的发展将会以更快的速度前进，物质资料的生产以及人民物质生活的质量都将都到极大程度的提升。在物质和利益面前，中国共产党员要坚定自己的理想和信念，把持住自己不受歪风邪气的影响，干干净净做人，清清白白为官。
三、江泽民时期把“提高党的理论水平和建设高素质的领导干部队伍”作为推进党的执政能力建设的着力点
（一）全党要学习贯彻“三个代表重要思想”以提升理论水平
“三个代表”重要思想在党的十六大上成为党的指导思想。“三个代表”即“代表中国先进生产力的发展要求”，“代表中国先进文化的前进方向”，“代表中国最广大人民的根本利益”。这深刻地揭示了党的属性和党在新时期建设的方向。全党必须在继承以往指导思想的基础上，深入地学习和贯彻“三个代表重要思想”，提升党的理论水平，以适应新时期发展的要求。
（二）从“五个方面”着手培养党的高素质领导干部队伍
在对外界形势的判断方面，每个党员要有敏锐的洞察力，要有深刻的理论思维和战略思维，要眼界开阔，把握住时代发展的规律。在市场经济发展方面，每个党员要抓住这一发展的重大机遇，同时也要按照客观规律办事，协调和解决各个方面的利益矛盾和冲突。在依法执政能力方面，每个党员要坚持党的领导和人民当家作主以及依法治国的有机统一，不断增强法制观念 。在统筹大局方面，每个党员要严格按照党的路线、方针、政策行事，不能脱离党的重大方针和政策，立足于党的工作的大局，有计划，有步骤地开展工作。在面对混乱复杂的局面方面，每个党员都要头脑清晰，洞晓利害关系，有条不紊地将各个方面的矛盾和冲突以和平稳定的手段化解，维护国家的荣誉和安全。
（三）贯彻落实领导干部选拔任用制度
江泽民指出：党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养选拔好跨世纪担当重任的一批接班人 。江泽民认为，这样一支高素质领导干部队伍要能够经得住风险的考验，要能够具备专业的知识和技能。在选拔和任用干部上要人尽其才，着重选拔和培养年轻的领导干部人才，积极地做好离休干部的保障工作，组织不能亏待任何一个为党和国家做出贡献的人。年轻的领导干部也要不断地学习党的理论知识，用马克思主义理论武装头脑，指导实践。党和国家也要积极地培养优秀的接班人，在实践中磨练他们的意志，在理论上让他们的思想得以升華。避免搞帮派，拉帮结伙，宁可任用亲信而无能之人，也不用德才兼备之人。相反，要人尽其才，领导干部的选拔和任用制度要干净透明。
（四）胡锦涛时期从“执政经验”和“执政理论体系建设”出发推进党的执政能力的发展
1.党的执政经验的系统总结是中国共产党永葆青春与活力的法则
这些执政的经验主要包括以下几个方面：第一，要将马克思主义同中国的实际情况相结合，不断地丰富和发展中国特色社会主义理论体系，用其武装头脑，指导实践，使得党的指导思想与时俱进，更加地焕发出生机与活力。第二，将发展作为国家发展的总抓手，只有发展才能够解决众多疑难杂症。第三，坚持科学执政、民主执政、依法执政的执政方式 。第四，以改革促进党的建设和发展，以便于更好地适应变化着的党情和国情。第五，始终与人民群众保持密切的关系，为人民服务。这些党的执政经验的总结对于加强对党的认识起到了重要的作用。
2.执政理论体系的构建
任何一个行动都离不开一个明确有利的理论的指导，而党的执政理论体系的建构为提高党的执政能力建设指明了方向。这个理论体系包括以下几个方面：第一，执政理念，即立党为公，执政为民的思想 。第二，执政方略，即将科学发展观、科教兴国、人才强国的发展战略结合起来，让依法治国和以德治国成为治国理政的法宝。第三，执政方式，即科学执政、民主执政、依法执政。第四，执政资源，即中国共产党执政所用到的一切资源的集合。第五，执政环境，即中国共产党执政所处的内外环境 。第六，执政制度，即在中国共产党领导之下产生的人民代表大会制度，多党合作与政治协商制度等中国特色社会主义制度。以上这些要素共同组成了党的执政理论体系，每一个要素都求全党的同志有着深刻的理解，并将其与提高党的执政能力建设的实践相结合，最终一步一步地实现执政能力的科学化与现代化。
四、习近平时期把“政治建设”作为党的执政能力建设的着重点
（一）加强党中央的领导权威
进行政治建设首先要加强党中央的领导权威，只有加强党中央的领导权威才能够确保党中央的绝对领导地位，才能够在关键时刻做出有权威、有说服力、有执行力的决断。党政军学民，东西南北中，党是领导一切的 。全党应该和党中央的路线、方针、政策等保持一致，与党的立场、原则、方向等同向而行。
（二）深化对“四个意识”的认识
“四个意识”，即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。只有坚持政治意识的首要地位才能够树立坚定的政治信仰。信仰是人一生得以追寻的价值追求，是人可以尽其毕生之力而无怨无悔的远大理想，而马克思主义信仰是全党的最高信仰，共产主义理想是全党的最高理想。
（三）创造更加优良的政治生态环境，使得党内的政治生活更加有序
首先，严厉地打击党内领导干部贪污腐败的现象，老虎苍蝇一起打，力求营造一个廉洁的政治环境。其次，树立党章的权威，将党章的条款内化到每一个党员的血肉之中，时时刻刻遵守党章的规定，避免违法乱纪的现象产生。最后，严格规定领导干部的职权范围，防止权力的乱用和误用以及以权谋私行为的产生，保证党内政治活动的有序性。
（四）全党要严修政治品行
每一名党员都要牢记“群众路线”和“群众观点”，防止党员丢掉政治立场，脱离人民群众现象的产生。每一名党员都应该在实践之中锻炼自己忠贞的党性，绝对地服从于中央的指令，切实地做到对党忠诚不二，为中华民族的伟大复兴鞠躬尽瘁，贡献自己的力量。
五、结语
在党的执政能力建设着重点从作风建设、制度建设、理论素质建设、经验体系建设到政治建设的变迁中，体现了中国共产党与时俱进的品质以及先进科学的执政能力。相信在中国共产党的领导下，实现中国的繁荣与富强指日可待。
注释：
田夫、李欣.邓小平党建论著研究.山东：山东人民出版社.1999.
柯晓梅.江泽民执政党建设思想及其当代价值研究.闽南师范大学.2016.
易凡.胡锦涛党建思想研究.中国石油大学.2008.
吕健、闫姝羽.习近平党的政治建设的科学要义与实践路径研究.辽宁工业大学学报（社会科学版）.2018，20（5）.1-3.
