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    扶贫整村推进是贫困地区,新农村建设有效途径

    时间:2021-05-05 15:32:16 来源:达达文档网 本文已影响 达达文档网手机站

    扶贫整村推进是贫困地区新农村建设的有效途径中共**县委书记**县是国家扶贫开发重点县,也是全省18个干旱困难县之一。全县共辖3镇12乡111个行政村,农业人口111244人,其中贫困人口46000人,占农业人口的41.4%。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大决策,这是我国社会主义现代化建设历史进程中的一项艰巨任务,也是当前农村工作的一个重大课题。建设社会主义新农村重点在贫困地区,难点也在贫困地区。结合农村党员先进性教育,我认为,扶贫整村推进是贫困地区新农村建设的最有效的途径。这一工程抓住了群众参与这个内动力,项目带动这个着力点,产业开发这一实效性,有利于集中人力、物力、财力,打扶贫歼灭战。一、扶贫整村推进,有利于调动群众积极性,增强扶贫内动力。在社会主义新农村建设过程中,农民是主体,能否调动起广大农民的积极性与创造性,充分尊重他们在社会主义新农村建设中的主体地位,是社会主义新农村建设成败的关键。扶贫整村推进的一个显著特征就是群众参与。近年来,我们在整村推进项目实施上,注重开好四个会,让农民真正当好项目的规划人、实施人、监督人和验收人,增强群众的内动力。一是开好项目规划会,让群众享受决策权。在组织农业、林业、畜牧、水利、水保等有关部门技术人员,调查研究制定规划的基础上,召开村民大会,印发选项卡,让群众根据自己的实际情况,自主选项,最后将群众所选的项目进行归类整理,确定实施项目,从而使项目规划既科学合理又符合群众意愿。二是开好项目实施动员会,让群众享受知情权。整村推进项目审批后,及时召开全体村民参加的项目实施动员会,向群众宣布项目规划内容、资金安排、预期效益,建设进度计划和操作程序,制作公示牌,真正把项目介绍给群众,让群众充分了解项目实施的全部情况,做到心中有数。三是开好座谈交流会,让群众享受监督权。我们在项目实施过程中,至少召开一次项目实施座谈交流会,县上分管领导和县级包乡领导参加,与乡村干部和群众面对面进行座谈交流,让群众提意见、建议,现场解决存在的各类问题,确保项目建设阳光操作。四是开好总结汇报会,让群众享受受益权。项目完成后,由扶贫办负责,进村入户进行核对并组织召开全体村民大会,乡村两级向群众汇报项目完成情况和资金使用情况,让群众做项目验收人,并分析当年效益、预期效益,安排后续管理等问题,使群众真正受益。二、扶贫整村推进,有利于项目捆绑实施,增强综合推动力。生产生活条件差是建设新农村的瓶颈。这些问题单家独户难以解决,必须发动各方面力量,集中进行解决。整村推进,引导各方面资源为新农村建设提供支持,通过扶贫资金的引导粘合效应,以整村推进为载体,采取“渠道不乱、用途不变、集中使用、各负其责、各记其功”的办法,引导各部门资金向贫困村集中,解决田、水、电、路等基础问题,从根本上改变贫困村的面貌,增强发展实力。2001年来,我们坚持把流域治理、土地开发整理、交通、教育等项目资金与扶贫资金捆绑使用,先后在21个村实施整村推进项目,共新修温饱田3.3万亩,人均达到4亩以上,新修村组道路23条434.6公里,新打水窖3241口、机井10眼,山区人均井窖达到4眼以上。改扩建村小学11所,使贫困村适龄儿童入学率达到100%,成人识字率达到95%,新建文化、医疗、培训中心15处,建村村通广播发射台4处,农户脏乱差的陋习得到改观,精神面貌、文明程度和生活质量都有了明显提高。通过项目实施,使贫困村基础条件明显改善,种地难、行路难、吃水难、上学难等基本问题得到较好的解决,通过验收的15个村已实现了整体脱贫。三、扶贫整村推进,有利于产业开发,增强自我发展力。增加农民收入是新农村建设的首要任务,也是新农村建设的主要基础。没有农村经济的持续稳定发展,就没有农民宽裕的生活。建立增收的长效机制,保证农民有稳定的收入,是整村推进项目的出发点和落脚点。在整村推进项目中,我们坚持把产业开发作为增加贫困村农民收入的治本措施,立足资源优势,大力推进草畜、杏果等产业开发,使每户农民都有一个稳定的增收项目。21个实施整村推进的项目村中,共扶持2468户农民,新建养牛暖棚582座,羊舍1886座,养牛1813头,养羊1.9万只。项目村养殖5只以上小尾寒羊或15只以上绒山羊的农户达到80%,养牛2头以上的农户达到20%,户均畜产收入1500元以上。种草3.7万亩,栽植黄花4500亩,户均栽植经济林1000株、种草20亩、栽植黄花1000米,基本上使户户都有一个比较稳定的增收项目。目前,通过验收的15个村,人均纯收入由实施前的728元增加到1320元,净增592元,增长55.2%。同时,坚持扶贫与扶智相结合,先后围绕草畜产业开发、沼气建设、暖棚养畜、牧草机械收割引进等推广科技实用新技术20多项,开展技术培训7840人(次),造就了一批有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高了农民整体素质,增强了自我发展能力。四、扶贫整村推进,有利于各部门协调配合,增强全社会扶贫的合力。扶贫是一项社会工程,需要全社会支持,需要各级各部门的配合。整村推进便于组织实施、便于聚集各方面的力量。近年来,我们在整村推进扶贫过程中,县上成立了项目实施领导小组,乡村也都成立了由乡镇长任组长,包乡领导、村支书、村委会主任、贫困户代表、妇女代表、致富带头人等为成员的乡村联合实施小组,具体负责项目实施工作。扶贫办确定专人驻村入户,负责协调解决各类问题。土地、交通、教育、广电、电力、电信、扶贫、农办、水务、水保、林业、畜牧等职能部门,整合项目,加大投入,开展培训,进行指导。财政、审计等部门加强扶贫资金的管理、监督和审计,确保及时足额到位,帮乡部门组织力量开展各种帮扶献爱心活动。县上主要领导、分管领导、联乡包村领导经常深入乡村农户,督促检查。由于各方面密切配合,确保了整村推进扶贫项目的顺利进行。

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