新形势下党员干部教育培训体系探析
时间：2020-04-16 08:01:26 来源：达达文档网 本文已影响 人 
[摘要]在新时期，对党员干部的素质提出了更高的要求。作为党员干部，要更好的为人民服务，就必须要不断提升其综合素质。为此，在文中主要就新形势下党员干部教育培训体系展开分析，以期为党员干部素质提升提供保障。
[关键词]党员干部；教育培训；构成要素
[作者简介]张凌凤（1985-），女，汉族，湖南祁阳人，广东省直属机关工作委员会党校讲师，研究生，研究方向：党史党建。
[中图分类号] D261.41 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）06-0041-02
党员干部是党的事业的骨干，党历来高度重视抓党员干部的教育培训工作，这是党长期以来形成的优良传统、成功经验和政治优势。面对当前世情、国情、党情的发展变化及其社会进程中不断出现新情况、新挑战、新问题，迫切需要一支高素质的党员干部队伍，迫切需要构建一套科学、规范、完善地党员干部教育培训体系。
一、党员干部教育培训概述
（一）党员干部。“干部”一词，是个外来词，1922年7月中国共产党第二次全国代表大会制定的党章首次使用“干部”这个词，十二大《党章》进一步对党员干部作出科学概况，明确指出：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆”。广义的党员干部主要是指在国家机关和社会团体中起骨干作用的党员。狭义的党员干部，主要是指具有干部身份的党员，它有别于其他工人、农民身份的党员，主要是指在各级党政机关、人民团体、军队、企事业单位中担任一定公职、具有干部身份的党员。这里讲的主要是指狭义上的党员干部。
（二）党员干部教育培训。党员干部教育培训就是组织培养的一种方式，党员干部特殊的政治属性和政治使命，决定了党员干部教育培训比其他的教育培训工作具有更强的政治性、目的性和针对性。党员干部教育培训是以各级党政机关、人民团体、军队、企事业单位中在职的、具有干部身份的党员为基本对象，以党的路线、方针、政策为指导，通过开展理论教育、党性教育、知识技能教育等方面的教育培训工作，培养一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍的过程。
（三）党员干部教育培训体系。新形势下，党面临“四大考验”“四大危险”，一些党员干部，甚至一些高级领导干部，理想信念不坚定、宗旨意识淡薄，出现一些违纪违规现象，甚至违法现象，给人民群众带来了非常不好的影响，使党的公信力受到影响。要解决这些问题，既需要建立健全制度、加强监督，更需要加强教育培训，尤其是优化完善党员干部教育培训体系。
二、构建党员干部教育培训体系的意义
（一）构建党员干部教育培训体系是加强党的执政能力建设的客观要求。党员干部作为中国共产党执政队伍的骨干力量，是推进中国特色社会主义建设的中流砥柱，是为人民服务宗旨的践行者。党员干部的能力素质是党的执政能力的外在体现，党员干部能力素质的好坏关系到党和国家事业的发展。无论是完成“两个一百年”奋斗目标，还是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，都需要充分发挥广大党员干部的先锋模范作用和主观能动作用。
（二）构建党员干部教育培训体系是党始终保持先进性和纯洁性的重要保证。随着国际政治经济形势的变化，多元价值文化的碰撞，国内外关于意识形态领域的竞争异常激烈，面对八千多万党员庞大队伍，如何抓好党员干部思想教育工作，如何优化党员结构、永葆党的先进性和纯洁性，是党亟待解决的问题。新形势下，党不仅面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，党内的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险也摆在面前，一些党员干部，甚至一些高级领导干部，理想信念不坚定、宗旨意识淡薄，出现一些违纪违规，甚至违法现象时有发生。要解决这些问题，既需要建立健全制度、加强监督，更需要加强教育，尤其是加强党员干部教育培训。在全面从严治党新形势下，管党治党重在从严管理干部，重点是抓好党员干部队伍建设，构建适合当前形势需要的党员干部教育培训体系。
（三）构建党员干部教育培训体系是建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的必然要求。“干部的养成，一靠组织培养，二靠自身修养。”①学习型政党的构建，必须将党员干部个体学习和组织培训有机结合起来，一方面要求全党同志，尤其是党员干部，一定要善于学习，善于再学习，另一方面充分发挥各级党校、行政学院和干部学院的组织培养党员干部的主渠道和主阵地作用。通过构建“特色鲜明、优势互补、功能完备”②的党员干部教育培训体系，加强对党员干部的教育培训，提高党员干部工作的科学性、创造性、预见性、主动性，推动学习型、服务型、创新型马克思执政党的建设。
三、党员干部教育培训体系的构成要素
（一）对象体系。教育培训的对象是“人”，教育培训的目的是为人服务的，所以坚持以人为本，把握人的特征和发展规律是教育培训工作的关键，也是教育培训工作的目的所在。在教育培训工作过程中，培训者要注重把握培训对象作为“人”的特征，充分了解培训对象的需求、爱好及其主观特征，才能有针对性的開展教育培训工作，达到教育培训工作的效果和目标。党员干部教育培训也是如此，但它又不同于普通成人教育培训，它培训的对象是党员干部，主要是各级党政机关、企事业单位在职的党员干部人员。当前，构建党员干部教育培训体系，必须改变传统的教育培训过程中“灌输式”培训模式，把培训对象需求放在首位，建立以培训对象需求为基础的“需求式”培训模式，通过对培训对象需求的分析，结合实际情况制定培训计划和培训目标，实现培训需求分析和培训计划目标有机结合。
（二）内容体系。党员干部是中国共产党执政队伍中的重要组织部分，党员干部教育培训是党的建设的重要内容之一，党员干部的政治性决定了党员干部教育培训内容体系的政治属性，党员干部教育的特殊性决定党员干部教育培训内容体系的特殊性。党员干部教育培训内容体系的构建，需要以马克思列宁主义基本理论为基础，以中国特色社会主义理论体系为指导，以党性教育和理想信念教育为重点，加强党的路线方针政策和党内法规教育、党性党风党纪和党史国史教育和社会主义核心价值体系教育，通过开展中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设以及生态文明建设和党的建设所需的各种知识的培训，不断提高党员干部为人民服务本领、履职履责能力，培养忠于党和人民、尽职尽责工作、道德情操高尚、拒腐防变力强的党员干部。在新形势下，优化党员干部教育培训内容体系不仅要丰富完善理论教育、党性教育、知识教育体系，还要坚持按需培训，将教育培训的普遍性和党员干部需求的特殊性相结合，建立以培训需求分析为导向的内容体系，从而避免“一刀切”“一锅煮”现象。
（三）手段体系。党员干部教育培训工作要想取得实效，必须科学谋划、做好顶层设计、确保精准施教，通过创新培训方式、改革办班模式、科学设置培训班次，构建多方式、多渠道、多元化的党员干部培训教育制度体系。在培训方式上，探索更多符合党员干部实际情况、与时俱进的教育培训新方式新方法。在办班模式上，根据不同岗位、不同类别、不同层级的党员干部培训特点，因地制宜，因人而异的开展教育培训工作，加强跨部门、跨区域、跨学院的合作培训模式，以短期培训、小班教学为主，通过开展送学上门、个性化定制培训模式，提高党员干部教育培训工作的针对性。在班次设置上，改变传统的按照职务级别设置班级的单一的班次设置模式，更多的突出党员干部的岗位特点和工作职责，分类分层级设置培训班次，再根据培训班次的不同，设置不同的培训课程，从而提高党员干部教育培训工作的科学化。
（四）保障体系。随着社会日新月异的变化，党员干部本身的素养也不断提高，对党员干部教育培训的要求也越来越高，党员干部教育培训体系应该与时代俱进不断完善，不仅要加强硬件设施建设，还要不断提高软件资源建设，从而不断完善党员干部教育培训保障体系。在管理机制保障上，采取培训项目化管理模式，从培训设计、实施、管理以及培训效果等方面入手，积极探索科学的项目质量评估办法，为提高教学质量、推动教学改革提供指引。在经费保障上，需要不断完善健全党员干部教育培训经费投入、使用、监管体系。目前党员干部教育培训经费来源重要途径是财政投入，但随着党员干部教育培训力度的加大，政府财政投入是有限的，必须充分整合社会资源，逐步构建以财政投入为主、社会和个人出资相结合的经费投入机制。在教学资源保障上，教学资源不足是一直以来制约党员干部教育培训工作的主要问题，师资队伍不足又是一个突出问题，强化师资队伍，必须积极探索建立符合党员干部教育培训特点的师资保障机制，在加大对各类干部培训机构自有师资培养的同时，整合社会资源，选聘优秀专职教师、党政领导干部和企业经营管理人员和专家学者担任兼职教师，形成结构合理、专兼结合的优质师资队伍。
（五）制度体系。近年来，为确保党员干部教育培训工作扎实有效地逐步推进，中央在总结实践经验基础上出台了一系列干部教育培训文件，進一步完善了党员干部教育培训体系，在推进党员干部教育培训过程中取得了一定成效，逐步建立以条例为主体、以“意见”和“规划纲要”为补充的党员干部教育培训制度体系，中共中央相继出台了《干部教育培训工作条例》《中国共产党党校工作条例》《中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见》《2010—2020年干部教育培训改革纲要》等文件，对近年我国党员干部教育培训工作作出了具体的规定和整体规划，为推进党员干部教育培训工作改革创新发展指明了方向。各地区各部门也根据中央部署结合实际情况做出规划落实工作，广东省委根据中央的要求，结合实际，出台了《2014—2018年广东省干部教育培训规划》，逐渐形成了上下联动的党员干部教育培训制度体系。
[注释]
①习近平谈治国理政.外文出版社，2014年：第412页.
②习近平.在国家行政学院调研座谈会上的讲话[J].行政管理改革，2011（1）：4-8.
[参考文献]
[1]程远.党员干部培训教育的教学方法[J].现代交际，2016（11）：69.
[2]刘文佳.基于胜任力理论构建基层党员干部培训模型[J].广州社会主义学院学报，2016（02）：93-96.
[3]李彬.基层党员干部培训有效性研究[D].苏州大学，2016.
[4]房岳.领导干部教育培训体系研究[D].吉林大学，2013.
