2020年市抓党建促脱贫攻坚工作综述

“七年一剑，铁杵成针”，自2014年xx市打响脱贫攻坚战役以来，通过高位布局加大“推动力”，党建领航发挥“牵引力”，结对帮扶催生“传动力”，多维引导激活“内动力”，扎实推进脱贫攻坚。如今的xx，村组路、连户路蜿蜒起伏，集中供水点、分户微水窖星罗棋布，新村聚居点、独立小洋楼错落有致，青脆李果园、富硒大茶园等特色园区清香弥漫，旧院黑鸡、板角山羊等珍硒畜禽声名远播。处处洋溢着“党旗飘扬、基建飘洒、产业飘香、活力飘逸”抓党建促脱贫攻坚的战斗气息。

高位布局加大“推动力”

“必须坚持把党建资源转化为扶贫资源，把党建活力转化为脱贫动力，把党建成效转化为脱贫成果！”自2014年以来，xx市委坚持高位谋篇布局，着手谋划脱贫攻坚工作，以“把抓好党建作为最大的政绩”为导向，“抓党建促脱贫攻坚”应运而生，汇聚出“当年红军用鲜血和生命打赢xx保卫战、今天我们用真情和汗水打赢脱贫攻坚战”的“xx声音”。

“一石激起千层浪”。脱贫攻坚战打响后，xx市迅速出台抓党建促脱贫攻坚、“十三五”脱贫攻坚规划等方案，各类奖惩规定同步亮相；
在高位布局推动下，xx市31名县级领导靠前指挥，980个基层党组织勇于担当，170个驻村工作队迅速就位，1.2万余名党员干部尽锐出战，142家企业（商会）慷慨解囊；
88个国家、省、市级帮扶单位倾情驰援……

“宽阔平坦的水泥路，现在通到了家门口，这是以前不敢想的事情。”当xx市太平镇牛卯坪村“村村通”实现后，当地老百姓望着开进村里的汽车个个喜笑颜开。为了让当地早日实现“村村通”，xx市委书记吴晓勇在全市下达“战前动员令”的同时，以牛卯坪村为示范点，组织帮扶干部及当地群众将村组道路修至山顶，开启当地“闲置资源+新型业态”“脱贫资金+工商资本”“龙头企业+贫困农户”创业增收脱贫路。

在xx市大沙镇青山村，xx市委副书记、市长倪欣带领驻村工作队及帮扶干部进农家、转田坎、话脱贫，紧锣密鼓实施“堡垒工程”“基建工程”“增收工程”“民心工程”，为当地因地制宜开辟出一条“和美青山”“诗意青山”“阳光青山”的脱贫之路。

“每跨过一道‘坎’，都有刘主任一份情！”xx市旧院镇大伦坎村党员干部群众亲切地称联系该村的xx市人大常委会主任刘家忠为自家人。从抓党建促脱贫攻坚那时起，刘家忠就坚持从“升级”党群服务中心入手，从改善群众生产生活条件着力，从培育壮大特色产业攻坚，把收集和办理市人大代表建议转化为“强堡垒、抓基建、育产业、惠民生”的具体行动。

铁矿镇双坝村是xx市政协主席杨晓波“责任田”之一。在抓党建促脱贫攻坚工作中，杨晓波身先士卒，广泛收集和认真办理政协委员的意见建议，带领机关干部职工问需于民、问计于民、问效于民，广大群众看着率先在农村用上管道天然气，以及焕然一新的村容村貌和连片种植的猕猴桃，无不真心点赞。

“现在各级领导经常到村里来，感觉就像亲戚来家里了！”近几年生活的巨大变化，让xx市不少贫困村村民们脸上笑容越来越多。自脱贫攻坚以来，xx市认真落实县级领导蹲乡、帮村、联户的“责任田”制度。县级领导既当“指挥员”又当“战斗员”，进村入户看住居问吃穿、看产业问收入、看生产问需求、看精神问打算，用脚步“丈量”民情，用真心“销解”难题，推动大批民生实事落地见效。

随着脱贫攻坚的持续深入展开，xx市明确123个帮扶单位和“24条硬措施”，每年细化一批改善群众出行、饮水、住居等专项扶贫方案。为推动抓党建促脱贫攻坚工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结，xx市创新建立“六个一”包片指导责任制，形成“县级领导走在前、攻坚破难抓在先”的“xx模式”。

xx市坚持“把基层党建作为最大政绩、把脱贫攻坚作为最大责任”，县级领导干部每年至少到村讲一堂专题党课。通过一线上党课的方式，深入调查研究，形成攻坚共识，补齐工作短板，致力把抓党建促脱贫攻坚要求转化为每名党员的具体行动，从而带动群众“撸起袖子加油干”。

“聚焦靶心，聚拢共识，聚合力量”。近年来，xx市党代会、人代会、政协会都围绕“2016—2018年集中攻坚、2019年整县摘帽、2020年全面奔康”这一战略部署定思路、定目标、定措施，扎实开展“脱贫攻坚·人大代表再行动”、政协委员“我为扶贫攻坚做件事”等活动，全市700余名县级“两代表一委员”不辱使命，每年都提出了系列提案、意见和建议，极大地丰富了抓党建促脱贫攻坚的时代内涵。

“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还！”进入“后扶贫”时期，xx市牢牢把握“一摘四不摘”要求，迅速研制以稳定“三支队伍”、实施“四大工程”、强化“三项保障”为重点的接续帮扶“十条措施”，县级领导一如既往冲锋在前，奋力推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

“榜样催生力量，头雁引领前行”。xx市委、市政府、市人大、市政协领导充分发挥示范作用，带动各级干部自愿立下“愚公志”、主动啃起“硬骨头”、纷纷打出“组合拳”、推动形成“合围势”。2019年底，xx市170个贫困村华丽转身，创建省级“四好村”31个，圆满实现“摘帽”。

党建领航发挥“牵引力”

走进“中国硒部茶园走廊”xx市石塘镇瓦子坪村，红色“大茶字”涵养茶品，褐色“大茶书”传承茶道，银色“大茶壶”浸润茶人，绿色“大茶园”释放茶香，处处留下“党旗飘扬、茶叶飘香”抓党建促脱贫攻坚的时代印迹。为“抓好两头、带好中间”，xx市先后在“两路一线”“一片三带”创建“示范党建”，创造了许多可圈可点的抓党建促脱贫攻坚“xx品牌”。

“xx基层党建工作富有地方特色！”“脱贫攻坚效果好！”“抓党建促脱贫攻坚融合度高……”诸多调研团队到xx后，对xx市抓党建促脱贫攻坚工作一致给予充分肯定和高度评价。

“基础不牢，地动山摇”。为配强抓党建促脱贫攻坚工作力量，xx市创新建立市委、片区、乡镇（部门）、村（社区）“四级”联动组织体系，选配党建工作力量686名，此举被中组部《组工信息》宣传推荐。随后，xx市根据县级部门改革和乡镇行政区划、村级建制调整改革情况充实力量，构建起“市委抓总、片区督导、乡级统筹、村级落实”的抓党建促脱贫攻坚“xx格局”。

为提升基层党建与脱贫攻坚“融合度”，xx市创新研制“党建扶贫10﹢模式”，同步编印（更新）150套“题库”、2万册“口袋书”，建立“每月一学、季度一测、半年一比、年终一评”机制，全市基层党组织书记带头做起抓党建促脱贫攻坚“10道应用题”，推动基层党建与脱贫攻坚目标融合制定、力量融合安排、工作融合推进。

“顺应时代发展，突出党建惠民”。xx市因地制宜开展“标准党建”“示范党建”“边界党建”等创建活动，推动了基层党建与脱贫攻坚互动“双赢”，在上级巡视巡察和考核评估中，xx市基层党建跻身达州各县（区）前列，脱贫攻坚连续3年荣膺全省先进县及东西部扶贫协作先进县。

“基层组织变强，脱贫攻坚落实更快。”xx市坚持以党支部标准工作法为统揽，认真落实“五个基本”要求，大力推进“标准党建”，特别是在脱贫攻坚整体“摘帽年”期间，县级领导带头驻村“听音”、蹲户“夜访”、一线“把脉”，实现67个软弱涣散党组织晋位升级，交出“战疫大考”等最美答卷，被《人民日报》《新华社》客户端等媒体宣传推介。

在推进“红色党建”中，深入xx人骨髓的红军精神得到生动彰显，先后建起以弘扬红军精神为主题的“红色驿站”，以学习李林森精神为主题的“组工林”，以突出“不忘初心、牢记使命”主题教育的党性教育基地，《红色xx，一座不应被历史遗忘的英雄之城》入选四川省干部培训好课程，反映周永开“扎根大山、愿为树根作底肥”的先进事迹在中央电视台宣传报道。

“xx市玉带乡把毛烟引到通江县原芝苞乡，芝苞乡把水稻高产技术带到平昌县镇龙镇，镇龙镇把南江黄羊饲养技术传到玉带乡。”玉带乡党委书记黄光宇说，这是边界党建发挥了巨大作用。随着城乡基层治理的强力推进，xx市充分利用本地区位特点，创新建立组织联建、队伍联管、基建联动、产业联育、民风联塑“五联”工作机制，让群众享受到更多的抓党建促脱贫攻坚“红利”。

“住上好房子，过上好日子……”在推进“民生党建”中，各地各单位联袂开出实地勘测、规划编制、项目申报、配套实施“大处方”，先后改造国省干道和县乡公路191公里，新（改）建农村公路1416公里，新建连户路960公里，其里程可环绕xx市版图4.5周；
新建集中供水工程268处、分散供水工程10448处，其水域面积是后河城区段水域面积的一半；
易地搬迁、危房改造、人居环境改善9.3万余户，所涉面积相当于xx城区居民住居用地面积的2倍……

2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，为确保贫困群众不因“疫”返贫，xx市大力推进“温馨党建”，快速研制坚决打赢疫情防控阻击战“八个一”措施等文件，组建82个临时党组织及“挎包”防疫队、“摩托”配送连，为群众配送蔬菜、清油等急需生活物资2000余批次，种子、化肥等春耕农用物资7740吨，尤其是“三个一批”破解滞留农民工就业难题在中央电视台宣传报道。

“一副拐杖撑起自强脊梁，百名员工倒映乡愁情结，千亩茶园播撒振兴希望！”2019年，一部以“农民工党建”为主题、以返乡创业的兰松安为原型的“微纪录片”在xx市各地“热播”。随着成渝地区双城经济圈建设的推进，xx市聚焦14万农民工这支脱贫攻坚生力军，量身研制农民工党建“六大行动”等方案，对外在浙江、北京等流动党员集中地建立8个党支部，对内建立“农创客——后备力量（党员）——村干部”递进培养链条，注入抓党建促脱贫攻坚“新鲜血液”，同时实施村集体经济“清零达标”工程，带动了群众创业增收、脱贫致富。

“党建是魂，脱贫是本！”xx市官渡镇党委书记袁道勋道出了乡镇、部门党组织书记的真实感悟。xx市创新推行“年初建账明责——年中查账促责——年末交账验责”闭环运行管理模式，出台抓党建促脱贫攻坚项目化管理办法、绩效指数管理办法，每年初设置60余项初始指标，建立月度工作清单制，推行“343督导工作法”，倒逼工作落地，此举被《中国组织人事报》宣传推介。

结对帮扶催生“传动力”

“脱贫攻坚，帮扶当先”。2014年，xx市开展“万名干部联万家”活动，为顺应大势、精准“接轨”，成立了xx市帮扶力量协调小组办公室，精心材料结对帮扶办法，把每月第一个工作日确定为“爱心帮扶日”，印制驻村帮扶手册，全面吹响县级领导包乡结对、乡镇（部门）领导包村结对、党员干部包户结对“三轮结对”帮扶“集结号”，驶向抓党建促脱贫攻坚新高地。

“啃‘硬骨头’的事分给我！”“固执的那户村民我去做工作”……在脱贫攻坚道路上，xx市各帮扶单位始终坚持把机关搬到村头、把规划落到户头、把帮扶定到人头。帮扶单位负责人带头，用初心描绘贫困群众“微心愿”，用使命勾勒党建惠民“效果图”，用担当书写脱贫攻坚“出师表”。帮扶干部精准制定“一户一策”，撸起袖子、卷起裤腿、背起挎包、装起爱心，唱响同聊家常、同做饭菜、同搞卫生、同转田坎、同算收支等“帮扶曲”。

“对照扶贫政策知晓率、脱贫指标达标率、贫困群众满意度3个100%要求，本周双休日自行补课……”针对部分干部农村工作经验不足等情况，xx市在各乡镇、部门创新开办“干部夜校”，围绕“一超”“两不愁”“三保障”等要求，突出“进农家、说农话、办农事”等重点编写教材，开设抓党建促脱贫攻坚“特色课堂”，通过现场讲授、专题讨论、模拟演练，焕发出“加班加点保业务、主动挤时去蹲户”的帮扶热情。

2017年，xx市创新研制《xx市超常推进脱贫攻坚十条奖惩措施》，得到四川省委副书记邓小刚“在全省通报、供互学互鉴”肯定性批示，xx市随后掀起了“领导点评与乡镇互评+赛日常与赛现场”的“双评双赛”热潮，又进行了脱贫攻坚“季度达标评定”，持续向帮扶干部传递“做好帮扶事、确保满意度”的强烈信号。

“说一千道一万，不如到方家梁看一看！”抓党建促脱贫攻坚初期，面对“相关要求口径不一、痕迹管理参差不齐”等困惑，作为统筹管理全市帮扶力量的xx市委组织部，对定点帮扶的原青花镇方家梁村通过帮到“点”抓基建、帮到“根”兴产业、帮到“心”转观念，使方家梁村率先跻身达州市脱贫攻坚示范引领区，成为xx市抓党建促脱贫攻坚“帮扶模板”，其“外引内激、合力攻坚”等做法被《农民日报》《四川经济日报》宣传推介。

“东西南北喊响齐步走，‘第一书记’当起排头兵”。在脱贫攻坚大潮中，诸多“第一书记”冲锋在前，发挥着重要作用。原茶垭乡李家沟村“第一书记”李兴柯组织群众发展旧院黑鸡；
时任魏家镇石坝村“第一书记”马召军发动群众栽植青脆李、兴办酿酒厂，登上《人民日报》头版头条；
时任固军乡大岭包村“第一书记”孙家国带领群众实现“党建撑起大岭包、脱贫鼓起大钱包”目标；
大竹镇荆竹园村“第一书记”高轩组织群众搞基建育产业，被评为全省“优秀第一书记”。

xx市坚持用“大盘子”理念统配帮扶领导，用“匹配度”方式选配“第一书记”，用“链条式”办法搭配驻村干部，选优配强贫困村“5+2”、非贫困村“3+2”帮扶力量，先后选派、期满轮换驻村“第一书记”785人次，联合《四川党的建设》杂志社举办“寻找身边最美第一书记”活动，推荐省委表彰“第一书记”28名，xx市“五个一”帮扶工作在全省连获2个“好”等次。

“吃刨汤肉、喝苞谷酒、摆龙门阵、销土特产……”越是后期越显帮扶“温度”。xx市各级帮扶干部始终坚持联系电话、常住地点、真实愿景“三先留”，严格“一户一策”定清、政策到户讲清、委托事项办清、心理压力疏清“四必清”，注重传统节日及时问候、民事代办及时帮助、红白喜事及时到场、天气变化及时提醒、重大市情及时通报“五及时”，为群众兴办了一大批惠民好事和民生实事。

面对农村“386199部队”缺少“政策明白人”等困局，为缓解“阵容最大、时间最长、访群最多、问责最严”的督查压力，xx市因地研制“两个优先、两个不用”八条措施，出台乡村干部优先“八条措施”，尤其创新建立“反向约谈”机制，被《人民日报》重磅宣传，开启“人往基层走”的“xx先河”。

“入户狗不咬，见面说个笑，见屋知锅灶，家底全知晓！”抓党建促脱贫攻坚后期，xx市精心组织“百日大冲刺”“摘帽大决战”等行动，同频开展“跟班”指导、“轮班”督查、“夜班”随访，常态推进“回头看”“回头帮”“回头访”，把“爱心帮扶日”扩大到“每周入户不少于1次”，实行“县级领导和帮扶单位‘一把手’离万、乡镇主要负责人离乡、‘第一书记’和驻村队员离村”审批备案管理，始终保持强大帮扶力量。

“选拔任用脱贫攻坚一线干部是推动抓党建促脱贫攻坚的风向标。”xx市委常委、组织部长熊江成说，抓党建促脱贫攻坚以来，xx市先后提拔重用脱贫攻坚一线干部430名，85后科级领导干部占比67%，位居达州各县（区）第一，我们将继续推行年轻干部向基层一线聚集、绩优干部向市级部门推荐的“双循环”干部选任模式。

“有了帮扶人，在哪都放心！”“工本费都不要怎么要得哟。”“每回来都买些吃的，你们各人还有一家人……”7年栉风沐雨，7年倾情帮扶，7年沧海桑田，生动上演干群结对帮扶的“xx故事”。

多维引导激活“内动力”

“路变平了，水更清了，住更好了，再不脱贫就没面子了！”在广袤的xx乡村，抓党建促脱贫攻坚这7年，就是一次群众观念“大洗礼”的7年，也是一场干群同心“大会战”的7年，更是一轮改天换地“大嬗变”的7年……

抓党建促脱贫攻坚初期，很多村民思想还没转变过来，常常会因意见不合不欢而散，为改变这一现状，xx市大力推进“精神脱贫”，开通入户宣传、鼓励创业等“精神领跑”频道……

“聚精会神抓党建，勠力同心促脱贫”“脱贫不等不靠，致富敢闯敢冒”……为打好“精神脱贫”牌，xx市从会议宣传入手，从夜校教育着力，在乡村要道广泛制作“旗碑”宣传栏，在全市精心制作《党建映红脱贫路》《振兴》《父子尖兵》《多彩长田》等专题片，很多村贫困群众发起“说脱贫、就脱贫，脱贫攻坚不等人，你能行、我也行，奔康路上抢先行”等微信“接龙”，平添了抓党建促脱贫攻坚的精神力量。

“小康不小康，关键在老乡；
脱贫不脱贫，关键看村民”。结合城乡基层治理工作，xx市健全“一核三治”乡村治理体系，尤其在制定村规民约中，坚持问题导向，创新推行逐村理规——分类立规——多元释规——评星量规——激励促规“五步”工作法，把脱贫攻坚“户要求”融入其中，致力“小约定发挥大作用”，家人里、邻里间、“刁民”中相互勉励，“莫丢人现眼……”

“短短几年时光，变化超出人们想象，我们有了这美丽村庄，奇迹般地改变自己模样……”太平镇老洼坪村邱洪余老人看着时任“第一书记”常艺螣创新开发全国第一笔“农村种养殖致富带头人无抵押助业贷款”并“贷出”家乡巨变后，欣然在自家墙壁上写下自创歌谣，被《新华每日电讯》宣传报道。贫困户周修菊用心写出感恩春联“进入”全国“两会”。

“支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上党课。”“回答正确！”“不愁吃，不愁穿。”“回答正确”……xx市创新开展农民夜校“十讲”教育，各帮扶单位机关党支部与帮扶村党支部适时开展“1+1”支部“联学”活动，邀请贫困群众参加，举行有奖知识问答，让群众在潜移默化中接受抓党建促脱贫攻坚的立体式熏陶，催生“把酒论党建”“半夜话脱贫”等多米诺效应。

“今天戴朵大红花，明年争取大发家！”为激发党员和群众脱贫攻坚热情，xx市以实施“党员精准扶贫示范工程”为契机，开展“分类理星——对标设星——规范计星——常态评星——严格用星——联动管星”的“积分争星”活动，先后评选5星及以上星级农户3.8万余户，涌现出了一大批创业脱贫、竞相脱贫的时代典范。

xx市注重实地研判，对村组干部开展村级启蒙培训、乡镇兜底培训、片区重点培训、全市示范培训“四级联训”，持续开展村“两委”换届“回头看”，果断“放下”不合格不胜任村“两委”干部191人，不断培厚抓党建促脱贫攻坚的政治土壤。

“干群同心，其利断金”。xx市创新推行与“党员活动日”同步的“村（居）民说事会”，按照“会前收事——现场述事——集中议事——会商定事——承诺领事——限时办事——公开评事”流程，把“话筒”交给群众，把“难事”留给干部，生动诠释“群众动嘴、干部动腿”的真谛，广大群众自我评价道，“说事会正由说事向理事升级！”

“新年的满月，依旧那么明亮，熟悉的轻风，把春的琴弦拔响……”2020年初，新冠肺炎疫情发生后，xx市各级干部为巩固脱贫成果而入户登记、体温检测、创业引导等防疫“逆行”之举，深深地感动了广大群众，村民解必勇在今年元宵节即兴赋诗《今夜，向你问好》，传递出干群守望相助的浓浓情怀。

“一谢共产党，精准脱贫政策好；
二谢共产党，党建扶贫办法妙……十谢共产党，脱贫奔康乐逍遥”。群众自编“十谢党恩”歌谣在xx农村广泛流传。固军镇三清庙村贫困群众抓住东西部“普（陀）万（源）”扶贫协作等机遇，把感恩奋进转化为发展富硒茶园动力，通过“支部引领+党员示范+能人带动”，群众户均增收4500余元，浓墨书写“全国十佳农民”“全省十大最美茶乡”等传奇故事。

xx市坚持“一村一主题”新建村史馆，通过再现“红色”战斗场景、展示“民俗”演变场景、还原“农耕”历史场景，让群众在复原早期印象村落中唤醒记忆、守望乡愁，主动参与“讲村史、寄村语、做村事、办村晚”等活动，不断厚积抓党建促脱贫攻坚文化底蕴。

“幺滩村来不幺滩，脱贫攻坚走在前，村民自治搞得欢，养蜂种桃翻一番……”长坝镇幺滩村群众与xx市其他村贫困群众一样，亲眼目睹客运“村村通”、告别“望天水”、住居“大革命”、集体经济“全清零”等巨大变化。

“党建领航百业兴，风正潮平扬帆时”。推开新时代的大门，xx市60万党员干部群众正迎着“八台日出”，沐浴“龙潭清泉”，汲取“花萼灵气”，立于巩固抓党建促脱贫的崭新起点上，勠力书写乡村振兴“xx答卷”。