忻府区积极探索土地流转新模式实现集体经济和农民增收双赢
时间：2021-03-05 11:01:07 来源：达达文档网 本文已影响 人 
忻府区紧密结各农村党建工作实际，积极探索党组织和党员干部服务农村土地流转经营新机制，努力实现村级集体经济和农民富裕“双赢”。
一是大力选育引领集体经济发展的带头人队伍。注重发挥村党组织书记“领头雁”作用，着力建设奉献意识强、带富能力强的“双强型”村党组织书记队伍。全面落实每村至少3名后备干部计划，建立了农村后备干部管理台账，确定村后备干部734名，实行后备干部动态管理制度；推进实施“农村干部学历提升工程”，共招收四届学员322名农村干部，涉及212个行政村，占行政村总数的90.6%。目前全区村党组织书记中致富带头人、返乡创业人员124人，占总数的53%。
二是大力推进村党组织书记兼任村集体经济组织负责人。从制度设计上强化村党组织领导作用，明确推行党组织与集体经济组织负责人“一人兼”，做到凡是村级集体经济重要事项，必须经村党组织研究讨论。目前，全区234个行政村已全部成立了农村集体经济组织，并全部由村党组织书记兼任负责人，占总数的100%。
三是建立党组织和党员联系农户制度，服务土地流转。制定了《关于开展党员联系农户活动的实施意见》，建立健全农村党员联系农户长效机制，以“村党组织→农村党员→农户”的基层红色治理模式，拓展党员联系群众的途径，丰富服务群众的内容，畅通群众意愿表达渠道，构建党群互动平台。结合党员联系农户活动，组织党员干部围绕土地流转进行结对帮扶、定点联系和驻村服务，协调处理土地流转中可能出现的矛盾纠纷，切实服务农村土地流转。
四是构建村集体与群众利益共同体。采取返租倒包、大户承包、“公司+专业合作社+农户”、“支部+协会”等模式将土地向种植能手、养殖大户相对集中，引导建立经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济运营模式，健全集体经济利益分配机制，让群众共享发展红利。全区共成立农村合作社1600余家，形成500个带富项目，包括沙棘种植、中药材种植、玉露香梨种植、林果业、苹果套种中药材种植、养殖业、光伏发电、乡村旅游等项目。涌现出山西格瑞恩食品有限公司、忻州市汇丰粮油有限公司等龙头企业。
五是全面加强村集体“三资”监督管理。协调农业农村、审计等部门，强化村级财务定期审计、专项审计，发挥村务监督委员会作用，定期对集体经济账目开展检查审核，并由乡镇（街道）对土地流转合同进行备案管理。
六是完善乡村人才培训机制，推动土地流转。建立1397人的农村本土人才台帐，多层面、多渠道引导各类人才服务或参与土地流转，结合农村“领头雁”和党员干部教育培训，帮助他们熟悉土地流转政策和知识，通过到比较成熟的土地流转示范点实地观摩增强他们的感性认识，提高实际工作能力。
