整合监督力量，加强党风廉洁建设，以合力推动国有企业做优做强做大
时间：2020-04-17 07:51:14 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为了深入学习贯彻习近平新时代中国特色神会主义思想和十九大精神，加强国有企业党的领导和党的建设，整合监督力量，发挥监督合力，健全监督制度、监督机制，推动国有企业不断做强做优做大。
党的十八大开始加强全面从严治党战略，党内法规制度体系不断建立完善，党内监督机制不断加强和巩固。党的十九大以不断深化全面监督，继续加强和巩固全面从严治党工作。尤其是国家《监察法》的颁布实施和国家纪检监察机构的改革运行，结合全面依法治国战略推进实施，坚持把监督挺在前面，突出监督重点创新监督方法，提升监督质效，形成监督合力，不断把制度优势转化为治理效能，推动全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。
党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督已经贯通起来，推动了监督全覆盖。而国有企业的监督全覆盖，需主要结合企业自身的监督资源来整合，基于贯彻落实全面从严治党的要求，为切实落实主体责任和监督责任，结合广州三汽公交公司的发展和工作实际，本人组织开展了党风廉洁建设专题调研，现将调研结果与大家分享交流。
一、整合企业监督力量，需突出主体责任落实
整合企业监督力量，必须加强党的领导和党的建设，其本身就是一个落实主体责任的命题，因此整合企业监督力量，就是要突出企业党组织主体责任的落实，压实企业党组织管党治党责任。
作为国有企业，党组织要真正发挥政治核心和领导核心作用，严格落实国有企业党建工作责任制，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。首先要敢于作为，认真带头履责全面监督，同时协调调动纪检监察机构的专责监督，党务部门的职能监督，干部群众的民主监督，以及党员干部的自我监督。简要概括为“一个统领，五个监督”。
二、要形成企业监督合力，需整合监督资源，注重方式方法的合理运用
科学有效的监督方式和措施，是抓好监督工作的关键。要着力完善全覆盖的监督格局，树立并运用“靶向治疗”思维，找准影响和制约监督质量的突出问题，努力在方式方法上探索创新、实现突破，科学优化整合监督力量。
（一）交叉式检查监督
在国有企业集团体系内，通常有效的做法是，可以对某一项工作组织开展交叉式监督检查工作。由下属二级单位分别从纪检监察、财务、审计、法务（或者合规与风险控制）等部门抽调人员，按照分组组成各个联合检查小组，划分检查对象（单位），实施交叉监督检查。一般按照监督检查的具体内容，可以明确对应板块工作的具体职能部门（或者由集团相应职能部门）分派专人到每个分组配合组织，可以达到按分组交叉实施有效监督的目的。
（二）专项工作评议监督
采取专项工作评议活动，明确评议内容、评议对象，可以采取问卷调查式评议，或是通过设计选项，组织职工群众进行测评投票等方式，由大家评说，以便发现问题、分析问题、整改问题，或者评价工作的效果与好坏，充分发挥职工群众民主监督的作用。
（三）工作效能监察
工作效能监察，主要针对重点工作任务的推进落实进行监督检查，充分发挥党组织领导下的职能监督和专责监督，有没有拖拉办事的情况，有没有渎职违纪的问题，有没有实现阶段性工作目标或者目标要求，切实提高企业干部职工的工作效能
（四）信息化监督
信息化监督是一种新模式，通过党建平台系统建设，以及信息化办公监督系统，加强提醒督办，做实流程留痕功能，把责任落实在每一个环节、每一个节点、每一个审批流程;借助大数据提高监督的质效，特别是对“三公”经费等重点领域、关键环节，实现了资金流转、权力运行的全程记录、追溯和预警。总的来说，监督方式方法需要根据国有企业特点和实际灵活运用，设有监事会的国有企业，企业党组织也要大力支持监事会监督职能的充分发挥和运用。
三、从监督的角度要保障国企做强做优做大，需健全监督制度及相关机制
（一）建立健全监督制度，进一步完善监督体制，不断调整完善“监督侧”结构。重点是认真落实好“三重一大”议事规则，坚持运用好企务公开制度，夯实贯彻好职工代表大会审议制度，严格领导干部述职述廉和民主评议工作，把民主集中制原则、把民主生活会制度、“三会一课”组织生活会制度贯穿在党组织发挥政治核心、领导核心的全面监督工作中去。综合运用好“三谈”（提醒谈话、组织约谈、诫勉谈话），落实落细监督执纪第一种形态，真正把抓早抓小、防微杜渐落到实处。
（二）构建“大监督”工作机制，健全监督体系。强化对国有企业领导班子成员履行“一岗双责”、监事会履行监督职责、相关部门履行监管职责的监督检查，建立协调配合运行高效的“大监督”格局。各部门加强信息沟通、资源共享，拓展监督成果运用，定期召开“监督合力联席会议”，全面梳理构建“大监督”工作机制的有关思路、实现路径以及制度措施，在各种监督力量协调衔接、有效贯通上达成共识，在已有联合监督的实践基础上，解决协同配合中的实际困难和需求。打破国有企业监督工作由纪检监察组织“单打独斗”的局面，切实提升监督合力的工作效能。
（三）抓实企业内部廉洁风险防控机制，加强国有企业内部廉洁风险点排查梳理，做好定级别，防风险，堵漏洞。国有企业运行管理当中，涉及人、财、物方面的廉洁风险总是存在的，一定要结合企业自身组织结构特点，通过划分不同板块来认真排查梳理廉洁风险事项，查找可能容易出现问题的环节和岗位，认真分析可能出现的问题，进而评估认定风险级别，然后对标风险防控机制是否完善，相应制度是否建立健全。围绕企业投资融资、工程招投标、物资采购、大额资金管理使用等重点环节、关键部位，确保生产经营各个环节和流程上能够监督防控风险具体到人。随着企业的运营发展，廉潔风险点也是动态变化的，建立动态排查机制就是及时监督防控的关键。
（四）突出“以案治本”的警示教育机制，针对不同层级的干部职工，选取典型案例，深入剖析问题背后的原因和责任，做深做透监督处置的“后半篇文章”，更好发挥治本促改的作用，“查处一案，警示一片，规范一方”，切实提升企业干部职工守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自觉。
“清廉国企建设始终在路上。”总之，要整合好企业监督力量，并形成监督的整体合力，形成监督“全覆盖”的格局。企业党组织必须发挥政治核心与领导核心作用，紧扣督促做到“两个维护”根本任务，推进监督具体化、常态化，按照全面从严治党的要求，主动担当起全面监督的主体责任，在维护引领好企业创新创业发展的大局下，全力推动并保障国有企业做强做优做大。
