副市长在全市上半年经济运行分析会议上讲话

今年以来，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入贯彻市委十届十二次全体（扩大）会议精神，突出“创新、率先、和谐”主题，按照“干在实处、走在前列”的工作要求，强势推进率先发展、科学发展、和谐发展，全市经济社会呈现出高开高走、快速发展、全面跨越的良好态势，各项主要经济指标均实现了“双过半”，取得了历史同期总量最高、结构最优、后劲最足的可喜成绩，为全面完成和超额完成全年各项目标任务打下了坚实基础。一、经济增长克服了宏观调控的影响，运行质量显著提高，主要指标高位攀升。一是综合指标高位攀升。上半年，全市完成地区生产总值110.9亿元，同比增长16.7%。其中第一产业增加值11.23亿元，同比增长3.9%；
第二产业增加值61.56亿元，同比增长20.5%；
第三产业增加值38.11亿元，同比增长14.8%。实现农民人均现金收入4172元，同比增长15.8%；
实现城镇居民人均可支配收入6605元，同比增长11.9%。银行存款余额223亿元，比年初增加21亿元；
银行贷款余额101亿元，比年初增加12亿元。二是财政收入高位攀升。上半年，全市完成财政收入9.69亿元，占年度预算的51%，同比增长24.9%，财政收入占gdp的比重提高到8.2%。其中一般预算收入4.51亿元，占年度预算的53.1%，同比增长21.6%。全市完成国税收入3.71亿元，占年度预算的43.2%，同比增长27.7%，完成率达到序时进度的有东元、天汾、东海、大兴、北新、合作、海复、近海等8个乡镇；
完成地税收入3.34亿元，占年度预算的52.9%，同比增长14.3%，完成率达到序时进度的有**、南阳、民主、向阳、东元、天汾、兆民、启隆等10个乡镇。三是工业增长高位攀升。上半年，完成全部工业总产值334亿元，占全年任务的51.4%，同比增长38.7%，其中规模工业产值153.4亿元，占全年任务的51.1%，同比增长46.5%；
销售收入149亿元，同比增长50.6%；
利税总额9.6亿元，同比增长55.6%，呈现产值、销售、利税同步增长的良好势头。二、项目建设突破了资源要素的制约，规模投入势头强劲，创下历史最好水平。一是投入总量再创新高。上半年，全市共实施工业技改项目722只，计划总投资326亿元，同比增长69.2%；
完成工业投入83.3亿元，同比增长116%，其中规模以上工业投入76.8亿元，同比增长190%。工业投入增幅位居**市第二，规模以上投入增幅位居**市第一，规模以上工业投入占全部工业投入的比重位居**市第二。二是单体规模持续扩张。上半年，全市共实施500万元以上工业项目534只，5000万元—1亿元项目76只，超亿元项目57只，平均单体规模由去年同期的2977万元增加到4045万元。特别是总投资8亿元的林洋工业园项目、总投资5.5亿元的启亚造船项目、总投资3.5亿元的宏强造船项目、总投资3.2亿元的东江造船项目、总投资1.66亿元的新胜发船舶配件项目、总投资1亿元的神通核电阀门项目等一批重大项目的实施，必将为**工业经济跨越发展增添强劲动力。三是装备水平不断提高。上半年，全市完成设备投入60.5亿元，占全部工业投入的72.6%，比上年同期提高2.2个百分点。我市设备进口量名列**市第一。南阳的神通阀门、民主的永安纺织、大兴的东风机械、惠丰的金美化学、合作的生泰针织、志良的新加源化工等企业加大先进设备的引进，生产效率明显提高，产品档次显著提升。四是产业层次明显提升。在投资规模500万元以上项目中，机械电子类209只，占项目总数的39.2%，计划总投资94.7亿元，占投资总额的43.9%；
医药化工类59只，占项目总数的11.1%，计划总投资30.4亿元，占投资总额的14.1%。**港镇总投资2.5亿元的锦桥轴承、总投资2.5亿元的慕拜通讯（一期），滨江精细化工园总投资2亿元的恒升化工、总投资1.5亿元的云帆化工，北新镇总投资1.5亿元的韦恩益农，经济开发区总投资2亿元的康威机电、总投资1.5亿元的东大光学镜片等一批项目的加速实施，必将有力地改善全市工业结构，提升产业层次。三、招商引资呈现了全面拓展的势头，招商质效显著提升，引资成果日益彰显。一是引资总量再创新高。上半年，全市新批外商投资企业59家，增资扩股企业29家，累计新批工商登记注册外资5.22亿美元，提前半年完成**市全年考核目标，完成率达116%，总量列**市第一；
注册外资实际到帐1.36亿美元，同比增长137.7%，完成**市全年考核目标的71.7%，快于序时进度21.7个百分点，总量位居**市第三，创下了我市历史同期最好水平。经济开发区、滨海工业园、**、**港、近海、民主、久隆、南阳、天汾、启隆等乡镇和园区，注重对在手、在谈超千万美元外资大项目的跟踪、推进，项目落地进程明显加快。林洋新能源、慕拜通讯、宪成造纸、启华电子等8个总投资超亿美元的大项目进展顺利。**、近海、**港、民主、新安、海复等乡镇充分利用“两区五园”发展平台，加强对外资项目的跟踪落实，今年以来都已有2个以上新批外资项目落户进区。市各驻外招商分局继续开展多层次、多渠道、多形式的招商引资活动，上半年新批注册外资1.2亿美元，占全市新批注册外资的23%，市招商局大力推进船舶工业专题招商，引进了零一重工、大江船舶、春和船舶等一批船舶配件制造企业，到帐外资1600万美元，内资1.8亿元。二是节会招商成效显著。第四届“启吾东疆、光彩事业”民间投资恳谈会共签约项目118个，协议投资总额70.86亿元，其中外资项目29个，协议利用外资4.11亿美元，注册资金2.31亿美元。第七届科技五金交易会累计入场交易客商3万人次，成交额15亿元，实现成倍翻番。第七届海鲜节共签约外资项目80个，协议利用外资9.53亿美元。与此同时，我们还先后在上海、浙江、广东、苏州等地成功举办了精细化工、电动工具、农业产业化等专题招商活动，共签约项目63个，总投资29.7亿元，其中外资项目22个，总投资2.36亿美元。三是项目质量明显提高。在新批的59个外资项目中，总投资超千万美元项目25个，占42%；
it产业、精细化工、新能源等领域的高新技术项目27个，占45.8%。其中林洋新能源项目总投资11380万美元，注册外资5225.2万美元，实际到帐4500万美元，成为我市历史上注册外资规模最大、到帐外资数量最多的项目。四、民营经济实现了持续快速的增长，全民创业热情高涨，发展活力全面迸发。一是规模总量不断攀升。上半年，全市新增个体工商户6594户，同比增长99.6%；
新增私营企业1895家，同比增长323.9%；
新增私营企业注册资本31.42亿元，同比增长365%；
新增公司制私营企业604家，同比增长97.4%；
新增公司制私营企业注册资本11.33亿元，同比增长96.6%。民营工业完成固定资产投资63.93亿元，同比增长77.9%，其中民营规模以上工业完成固定资产投资47.5亿元，同比增长88.6%。引进市外境内注册资本10.46亿元，同比增长195.4%，实际利用境内市外资金53.11亿元，完成全年任务的50.6%。**、惠丰、志良、**港、惠萍、东海等乡镇民营经济各项指标均已达到或超过序时进度。二是运行质量不断提高。上半年，全市规模以上民营工业实现产值151.77亿元、销售收入146.67亿元、利税9.62亿元，同比分别增长52.5%、54.5%和76.7%，呈现利税增幅高于销售增幅、销售增幅高于产值增幅的良好势头。三是全民创业推进有力。宣传部门对全市民营经济的重大活动、典型人物和先进事迹进行了全方位、多角度的宣传报道，营造了崇尚创业、全民创业的浓厚氛围。市民发、发改、工商、统计、科技、技监等部门协调联动，全力帮助民营企业解决发展中的困难和问题。金融部门积极为全民创业提供资金支持，在第四届金融资本与投资项目对接洽谈会上，工行、建行、农发行等6家银行分别向60家企业授信18.26亿元、与26家企业签约信贷金额11.07亿元。工商、国税、地税等部门主动服务基层、服务企业，及时帮助民营企业解决工商注册登记、用足用好税收政策等方面的问题。五、江海开发呈现了强势推进的态势，推进速度全面加快，载体建设氛围浓烈。一是园区建设强势推进。上半年，“两区五园”完成基础设施投入4亿元，其中**经济开发区完成1.4亿元、**海洋经济开发区完成2500万元、滨海工业园完成1.2亿元、滨江精细化工园完成0.9亿元、城北工业园完成1200万元、天汾电动工具产业园完成800万元。林洋工业园、海四达工业园、东成工业园、韦恩益农工业园等企业园区建设正在向纵深推进。二是基础设施建设加速推进。崇启大桥项目顺利通过了中咨公司和交通部规划研究院的现场调研评估，各项前期工作进展顺利，近期将取得国家发改委立项批复。上半年干线公路完成投资5000万元，沿江公路一期工程即将完工，二期工程抓紧实施，今年计划完成的20座危桥改建已有16座开工建设。大唐电厂东侧、滨海工业园拓展区等滩涂围垦项目正在紧锣密鼓推进之中。三是共建共用合力推进。上半年，全市534个500万元以上在建、竣工项目中，落户“两区五园”的项目234个，占据全市半壁江山；
全市447个500万元以上新开工项目中，落户“两区五园”的项目171个，占比达32%。各镇乡都把“一区三园”作为全市工业投入的共享区域、重大项目建设的共用平台，上半年，乡镇在共用平台共实施500万元以上工业投入项目144个，计划投资98.7亿元，分别占全市总量的27%和45.6%；
完成工业投入26.7亿元，占全市总量的32.1%。六、新农村建设呈现了快速启动的局面，“三农”工作亮点频显，项目农业增势强劲。一是项目投入增势强劲。上半年，全市新增扩建农业项目217个，投入资金7.84亿元，农业合同利用外资7500万美元，实际利用外资1213万美元。二是龙头企业快速崛起。全市新增扩建农业龙头企业114家，其中投资规模超500万元项目55个，超千万元项目23个，超3000万元项目4个，皇室食品、滨海城海洋生物等项目投资规模均超亿元。总投资3000万元的林洋高新农业研发中心、总投资300万美元的垅鑫生态农业科技园等龙头企业向设施农业、高效农业、休闲农业发展。**港、**、海复、志良等乡镇充分发挥当地资源优势，大力创办农业龙头企业，项目农业、特色农业取得丰硕成果。三是农业园区加快发展。上半年，全市新增扩建农业园区103个，投入资金3.34亿元，新增农业园区3.5万亩，形成了以林洋高新农业研发中心、滨海城海洋生物为代表的农业高新技术产业板块；
以上海水产研究所**基地、海水增养殖中心为代表的水产品深度开发板块；
以皇室食品、全益食品为代表的农产品精深加工板块；
以银鑫食品、垦牧食品为代表的四青作物板块；
以欧福禽蛋、神羽皇鸽为代表的产供销一体化畜牧产业板块。四是农村重点工作全面推进。上半年，全市新增转移农村劳动力12700人，同比增长3.48%。农村环境整治取得显著成效，村村建立了卫生保洁队伍，形成了长效管理机制。农村实事工程进展顺利，启动建设农村公路130公里、桥梁40座。新型农村合作医疗普及率达到88.8%，新增有线电视用户28500多户，有线电视进村入户率提高到33%。七、城市建设加快了全线推进的速度，建设框架全面拉开，各大工程进展顺利。一是城建重点工程进展顺利。先豪大酒店、韦德会所主体建筑已竣工，9月份均可试营业；
国际汽车城年底可望整体完工；
北上海国际城居住区建筑单体已全部竣工，商业区大卖场已完成70%；
银洲大厦完成工程总量的85%；
东方银座主体结构已经封顶，正在进行外场配套施工；
东方明珠地下室工程已全部完成；
明天广场在建的10幢住宅楼已完成总工程量的30%；
博圣广场即将开工建设。总长82公里的区域供水工程已完成工程量的90%，7月份管道全线贯通；
总长18.75公里的截污管道埋设工程已完成工程量的90%，南苑路、和平路、庙港河西侧三条截污管网以及尾水排放工程管网的敷设基本完成。二是城市道路框架工程全线展开。城市北片道路改造“七路一桥”全面开工建设，江海北桥即将竣工；
城市外环线改造已完成工程初步设计，道路拆迁前期准备工作正在进行；
公园中路南段拓宽改造已完成工程量的95%，南苑路拓宽改造道路结构层已全部完成；
新城区道路建设已确定的公园南路、民胜南路、纬一路、纬二路等四条道路招投标工作已经完成，即将开工建设。三是“四带二园”生态工程抓紧实施。南城河景观带和平路以西段已经完工，和平路至江海路段完成工程量的60%，8月份全面竣工；
头兴港景观带正在抓紧施工；
紫薇公园改扩建工程4月份正式开工建设，目前清淤清障、苗木搬迁和1800米石驳工程已经完成；
儿童乐园一期沿河石驳工程已完成，地下管线、滨河步行道正抓紧实施。八、接轨上海坚持了全面融入的理念，合作领域不断拓展，沪启对接成果丰硕。一是产业接轨成果丰硕。我们抢抓上海产业升级和城市功能布局调整、众多企业向周边地区迁移的历史性机遇，发挥自身优势，积极参与上海产业分工，主动承接上海产业转移项目。2002年以来，上海来启投资项目达到128个，总投资72.13亿元，累计完成实物工作量22.72亿元，其中今年上半年完成12.63亿元。在所有来自上海的项目中，一产项目26个，占20%，计划总投资7.43亿元，占10%；
二产项目92个，占72%，计划总投资61.06亿元，占85%；
三产项目10个，占8%，计划总投资3.64亿元，占5%。这些项目预计竣工投产后新增年销售收入150亿元，形成超亿元企业30个，5000万元—1亿元企业50个，1000万元—5000万元企业43个。二是产学研接轨成果丰硕。我们充分利用上海高校众多、科技发达、人才荟萃的优势，加快推进科技、教育的对接和联动，与上海复旦大学、交通大学、同济大学、上海农科所、海洋研究所、中船上海708研究所等多家高等院校和科研单位建立了产学研合作关系，努力推进科研成果向现实生产力转化。2002年以来，全市来自上海的产学研项目共有73个，其中今年上半年就有15个。三是人才接轨成果丰硕。我们与上海组织人事部门成功签订了人才互动合作协议，开展了一系列富有成效和特色的人才交流活动。多次邀请上海市人力资源管理方面的专家作专题讲座，组织重点企业在上海举办人才专场招聘会，大力引进高层次复合型人才。上半年，引进上海方面的人才720人，其中博士10人，研究生51人，本科生268人；
具有高级职称的173人，中级职称305人；
各类管理人员110人，其中副总经理以上38人；
引进各类科技人员417人，技术工人193人。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。综上所述，今年以来，全市经济社会发展速度快、亮点多、成效大，进一步巩固和发展了政通人和、气顺劲足、统筹协调、全面跨越的良好局面，较好地实现了时间过半、任务过半，为全面完成和超额完成全年目标任务打下了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作中还有不少薄弱环节，我市经济发展中还存着一些比较突出的矛盾和问题。一是招商引资的不平衡性比较突出。从乡镇来看，全市还有3个乡镇新批注册外资空白，寅阳、志良两个镇二季度注册外资、外资到帐“双空白”。从招商分局来看，全市9个招商分局中，还有6个分局新批注册外资未达到序时进度，其中4个分局不到20%，还有4个分局注册外资实际到帐不足20%。从企业来看，全市30强企业中还有22家企业无外资到帐，11家企业还未实现外资嫁接突破。二是乡镇经济运行质量有待进一步提高。上半年，有6个乡镇规模工业销售未达到序时进度。国税收入中，有4个乡镇尚未完成全年任务的三分之一，有4个乡镇增幅下降。地税收入中，有5个乡镇的完成率在40%以下，有6个乡镇出现了负增长。三是园区建设还存在一些问题。有的园区部分经济指标脱幅较大；
有的园区少数指标低于全市平均增幅，个别指标出现负增长；
园区之间的不平衡性在增大；
有2个乡镇在园区共建共用方面尚处于空白状态。四是项目转化率相对偏低，投入产出脱节的问题尚未根本解决。这些问题和不足的存在，既有我市原有工业基础薄弱、企业规模偏小、竞争优势不强的原因，也有我们在经济工作的组织程度、推进力度方面需要进一步加大的问题。对于这些问题，全市上下必须高度重视，认真对待，切实加以克服解决。