2021年特种设备随机抽查规范方案
时间：2021-04-10 12:44:59 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为认真贯彻落实《国务院关于<印发2016年推进简政放权方管结合优化服务改革工作要点>的通知》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后的通知》、质监总局印发的《质量监督检验检疫随机抽查事项清单（2018）及相关实施细则的通知》，结合我市特种设备使用的实际情况，制订本方案。
全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，围绕简政放权放管结合优化服务改革要求，全面推行“双随机一公开”监管工作。进一步提升监管的公平性、规范性、和有效性，减轻企业负担，减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果，是转变监管方式、提升执法效能的主要手段，也是克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法的重要措施。2021年底，随机抽查事项要实现全覆盖。
根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责，明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。
1、随机抽取检查对象方式：根据《特种设备现场安全监督检查规则》和质监总局印发的《质量监督检验检疫随机抽查事项清单及相关实施细则的通知》要求制定监督检查重点单位名单，可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件，通过抽签等方式，随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保监督执法效能。
2、随机选派执法人员方式：执法人员从内取得“特种设备安全监察员”及“特种设备安全监管员”资格证的人员内随机抽取。
被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的，应当回避，并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。
3、随机抽取检查对象时间：根据市政府规定的时间内，从“双随机一公开”检查系统库内统一抽取。
按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民的要求，以不影响公正与效率为前提，可以合理确定随机抽查的比例和频次。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。对于法律法规规章有规定的，按规定实施；
合理安排抽查时间，抽查对象较多的同一抽查事项可分几个时间段开展抽查。
“双随机一公开”监管工作，应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作，及时做好抽查结果记录，确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。
要对抽查发现的违法行为，依法依规严格惩处，及时向社会公开行政处罚案件信息，接受社会监督。属于其他部门管辖的，及时移送相关部门查处；
涉嫌构成犯罪的，依法及时向公安机关移送。
（五）强化部门间的联合执法开展力度
为保证“双随机一公开”监管工作，全面、真实、有效，双随机抽查应于联合检查相结合。每年开展特种设备“双随机”安全监察联合执法行动不得少于2次。
（一）加强组织领导
建立工作领导小组，各岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性，切实加强对随机抽查工作的重视和学习，确保随机抽查工作取得明显实效。
（二）严格落实责任
明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。
（三）强化公平公正执法意识
随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新，在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识，加快转变执法理念，不断提高执法能力。
