新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，这是一场不期而遇的遭遇战。全县上下紧急行动，各镇办、各部门齐心协力、同舟共济，特别是广大党员干部、医护人员主动放弃休假，挺身在前、连续奋战，全县疫情防控工作有力有序，保障了人民群众的生命安全。目前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但不获全胜决不能轻言成功，大家要清醒地看到，疫情发展的拐点尚未到来，防控形势依然严峻复杂。我县是低风险地区，防控工作重心为“外防输入”，大家要一手抓疫情防控、一手抓经济发展，争做疫情防控和经济发展的“优等生”。
今天，是农历二月初二，传说是龙抬头的日子，龙抬头又被称为“春耕节”、“农事节”，以示敬龙祈雨，让老天佑保丰收。全县各镇办、各部门要从今天开始，全面推进全年各项工作，围绕防疫期间旬邑追赶超越“怎么办”进行深入思考谋划，从复产复工、项目建设、脱贫攻坚、稳定就业、民生保障等方面，全方位铺开工作，把疫情影响的损失补回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展目标双胜利！下面，我从9个方面，全面部署安排当前及今后一个时期的经济社会发展工作，后面高书记还要作重要强调，请大家认真抓好落实。
一、要全面推进企业复产复工。昨天，党中央在北京召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记作了重要讲话，他强调要变压力为动力，善于化危为机，有序恢复生产生活秩序。省市也相继召开专题会议，对企业复产复工进行了专项安排。对我们来说，去年经济指标不太好，尤其是今年一季度指标更是不容乐观，如果这个时候我们还是坐等疫情消退后，再去抓经济工作，势必导致新一年工作陷入被动局面。越是在这种艰难的时刻越要发挥工业企业的“领头羊”作用，县工信局要统筹协调，精心组织，全力帮助企业复产复工。一要夯责任、促复产。县工信、发改、园区、卫健等相关部门及各镇办为成员，夯实属地管理、行业监管责任，全面下沉到企业中，帮助指导做好复产复工各项准备工作。要严格执行市疫情指挥部《关于有序恢复正常生产生活秩序“十条措施”的通告》要求，完善《旬邑县企业复产复工外防输入实施细则》，突出企业主体责任，从分类施策把牢人员准入关口、防控聚集把牢生产环节、强化门禁严格封闭管理、严格方案审批程序等方面，全力保障企业顺利复产复工。二要抓用工、强保障。要大力推行企业承诺制，建立企业员工“一人一档”信息台账，做好通风、消毒、体温监测等防控和安全生产工作，引导企业职工错峰返程、有序返岗、安全上岗。要根据疫情防控和复产复工的需要，暂缓湖北籍人员及省外中级风险以上地区户籍地人员进入企业；
坚决杜绝疑似病人、确诊病人密切接触者进入企业。对3月10日前复产复工企业的外地用工，由县疫情防控指挥部开展核酸检测，员工到岗后实行封闭管理。特别是县人社局、行业主管部门要主动协调，实行“点对点”“一对一”服务，帮助企业解决“用工难”问题，支持户籍在本县并长期在县内居住生活的人员优先返岗或进入企业务工，满足不同企业阶段性用工需求。县人社局要及时跟进，落实好劳动用工备案和农民工工资支付保证金制度，做好农民工工资支付保障工作。三要送政策、优服务。县工信局要建立企业复产复工联络员管理制度，组织开展送政策、优服务活动，继续实行“四人一企”措施，提升行业主管部门服务意识，主动上门协调解决企业在原材料供应、人员返岗困难、产品运输不畅、项目用地保障，以及部分企业因市场变化带来的库存积压、资金周转困难等问题，帮助企业加快完善各类复产复工手续，彻底解除企业后顾之忧。要认真落实县上出台的关于抓好稳增长工作的20条措施，按照中省市要求，对企业返工运输、用工培训、技改扩能予以奖励补助，帮助企业统一组织车辆到用工集中地集中接返员工，全面做好复产复工服务工作。要严格贯彻各级关于促进企业复产复工的政策要求，按照“一企一策、一矿一策”的原则，分类制定企业复产复工验收标准，严把验收关口，做到“成熟一个、验收一个，合格一个、复产一个”，力争3月15日前全面实现复工复产。各金融机构要吃透政策，简化业务流程，提高办贷效率，支持企业复产复工。
二、要全面推进重点项目建设。重点项目始终是经济发展的主抓手。各镇办、各部门要牢固树立“项目为王”的理念，加强用工、用地、资金等要素保障，继续优化营商环境，确保项目建设早开工、快建设。会后，县发改局要及时逐一跟进2020年重点建设项目，各镇办、各部门要按照《关于有效应对疫情统筹抓好稳增长工作的若干意见》《关于抓紧推动重点项目开复工的通知》要求，全力支持项目复工开工。对4个已开工项目，做好用工人员防护，实时掌握健康状况；
对2月底计划开工的5个项目，抓紧制定预案，做好准备工作；
3月初筹备好全县重点项目建设春季开工仪式，做好服务保障，各职能部门要及时召开协调推进会议，畅通审批渠道，加快前期手续办理。原则上，惊蛰过后，全县所有项目必须全部开工，对个别确因手续问题的项目最迟不能超过4月底。要精心策划包装项目，紧紧围绕基础设施、乡村振兴、脱贫攻坚、生态环保、公共卫生、应急物资储备等领域，聚焦污染和灾害防治、农村公共服务供给、应急医疗救治设施，以及农发行、国开行和进出口行推出的应急专项贷款和中央预算投资、专项债券等，进行全面谋划、快速入库。各镇办、各部门要对今年新增入库的185个项目逐一进行梳理，形成抓建前期项目清单。要结合国家投资政策要求，加强与上级主管部门衔接，确定项目建设用地、建设规模等，快速推进项目前期手续办理，为项目后续实施奠定坚实基础。
三、要全面推进招商引资工作。今天上午，市委、市政府召开了全市招商引资动员大会，对全市招商引资工作进行了全面动员部署，各镇办、各部门要迅速行动起来，统筹人员力量，高质量完成25亿元招商引资任务。一要突出特色。要抓住医药食品、能源化工等特色产业，食品医药以南京、泰州等地为方向，紧盯省内外食品和生物医药转化知名企业，着力引进一批烘培食品和生物医药等项目，年内至少招引5家以上企业入驻。要积极对接落实2×1000mw发电、煤转化等项目，加快高端能化工业园区总体规划修编，力争通过环评和安评编制评审，为能化产业发展打好基础。要继续完善园区基础配套设施，深化与陕西中医药大学、咸阳高新区的对接，筹建园区药品研发重点实验室、药品质量检验检测公共服务平台，增强园区招商引资吸引力。要突出特色农业、文化旅游，招引一批知名企业，推动一二三产融合发展，加速产业转型升级。二要创新方式。各级各部门要进一步创新招商引资方式,采取行之有效的办法,不断加大招商引资力度。一方面，要创新网谈网签工作模式，通过视频推介、“屏对屏”洽谈等方式，多渠道开展招商引资活动，做到招商引资工作不断链、不掉队；
另一方面，要加大推介宣传力度,借助政府门户网站政务微信、微博等官方媒介平台，积极探索微信视频等新媒体渠道，广泛宣传我们的产业发展、资源禀赋和优惠政策，有效引进一批项目落户，全力推动招商引资工作取得新成效。三要优化服务。要以“放管服”改革为抓手，强力推行“互联网+政务服务”和“最多跑一次”“不见面”审批模式，规范行政审批，降低市场准入。要扎实落实减税降费政策，全面清理和规范各类行政许可、资质资格、中介服务等收费项目,以政府税费的“减”实现企业效益的“加”。要不断优化政务服务环境，打响“包办墙外事、帮办墙内事”服务品牌，继续开展“大走访”活动，问政问需问计于企，切实消除客商关于审批、资金、土地、环保等疑虑，让企业放心投资、安心创业。四要夯实责任。今年，全县招商引资内资计划完成投资25亿元，外资计划完成投资1000万美元，引进亿元以上项目7个，策划包装项目95个。会后，任务分解通知将下发，各级各部门要紧密围绕全年既定目标任务，主要负责同志带头外出招商，重大招商活动亲自参加，全过程促进项目落地。要进一步完善招商引资考核办法，对未完成年度招商引资任务的镇办、园区和部门，取消年度目标责任考核评优资格。同时，从今年开始，市上将实行项目奖励资金动态管理，对招引的项目采取开工奖励30%、时间任务双过半奖励30%、按期建成投产奖励40%的激励方式，对未按期建成投产的项目将收回奖励资金。县招商局要尽快结合市上意见，拿出奖励细则，全力推动招引项目开工建设、投产达效。
四、要全面推进春季农业生产工作。当前，气温快速回升，农业生产正当其时。县农业农村、果业、林业等部门要不失时机，不误农时，快速推进春季农业生产工作。一要强化果园春季管理。要按照苹果产业转型升级三年规划要求，抓紧落实地块，选择优良品种，加快高标准矮化示范园建设，每个镇办新栽面积300亩以上。要充分发挥“土专家”作用，有效指导群众实施果园间伐和高接换头，完成喷药、施肥、修剪、清园等工作，切实提高果园管理水平。要积极与省市对接，做好苹果分选线和老旧果园改造项目。要抓好“马栏红”苹果品牌建设，统一设计流通包装和专供包装，加大库存苹果营销力度。全县各镇办、各部门要动员广大干部职工，特别是驻村干部通过网络、联系客商等方式，帮助群众多渠道销售库存苹果。二要迅速启动春耕备耕。要全面检修各类农机具，做好种子、化肥、农药、农膜等农资的流通、供应和执法检查，保障春耕生产需要。要指导企业和群众抓好玉米春播，加强小麦大田管理，落实“一喷三防”技术措施，确保粮食丰产丰收。要以龙头企业为引领，扩大高山冷菜、礼品西瓜等特色产业种植面积，促进“菜篮子”稳产保供。同时，要统筹推进烤烟育苗、整地、起垄等工作。三要推动养殖业健康发展。要抢抓中省市恢复生猪生产政策，尽快开工建设温氏总部及饲料厂、湫坡头门家种猪场、张洪庆丰种猪场和阳坡头万头良种肉牛繁育基地。要做实做细春季动物疫情防控工作，继续加强非洲猪瘟疫情防控，密切关注禽流感疫情，确保重大动物疫情不发生、不流行。四要迅速掀起造林热潮。要启动退耕还林、天然林保护等林业工程，抓好重点区域绿化和森林小镇、森林乡村建设。要组织技术人员现场勘查地块，做好“3.12”义务植树活动准备。要加强林业资源管护力度，做好有害生物监测防治，保持对破坏野生动物资源的严打态势，教育引导群众与自然和谐相处。
五、要全面推进脱贫攻坚工作。今年是决战决胜脱贫攻坚之年，目前仅制订了“1354”实施方案，大量前期工作没有开展，等疫情过去，一季度收入算账就成了问题。各镇办、各部门要努力克服疫情影响，迅速启动脱贫攻坚工作。一要抓紧制订帮扶计划。“八个一批”牵头部门要充分发挥职能作用，根据“1354”实施方案，抓紧制订配套方案，狠抓各项政策措施落实，确保“两不愁、三保障”不出问题。各镇办要组织“四支队伍”做好“一查一补两落实”工作，摸清贫困群众生产生活状况和实际发展需求，加强对边缘户的监测，制订切实可行的帮扶工作计划。二要补足群众收入欠账。要努力克服疫情影响，组织带贫主体抓紧复工复产，点对点给予帮助，保证贫困群众收入分红；
动员贫困群众有序下田，分散干活，快速投入春耕生产。要及时发布企业用工信息，引导贫困群众外出务工；
要鼓励已复工的企业吸纳贫困群众打工，再开发一批公益性岗位。要在消费扶贫上下功夫，通过产品认购、以购代捐等方式，消化贫困群众农产品存量。三要着力提升脱贫质量。要对往年工作进行“回头看”，找准工作短板，从细抓好整改，为脱贫攻坚普查打牢基础。尤其是安置房、卫生室、水电路等基础设施，有问题的抓紧督促返工，质量一定要达标。目前，除城关街办、清塬镇外，还有8个镇、781人未完成贫困人口参保任务，2月底全省参保系统将关闭，届时将无法进行缴费，还没有完成贫困人口参保缴费任务的镇必须于2月27日下午6时前全面收缴到位，确保全县贫困人口参合参保率达到100%。各镇办要与中行、泰兴、省市包扶单位对接，尽快确定年度扶贫项目，加快手续办理，力争尽快开工建设。
六、要全面推进文化旅游工作。随着高速、国省道交通运输的逐步恢复，来旬游客增多，各部门要全面做好旅游服务保障工作。一要加快旅游项目建设。县文旅局要按照国家全域旅游示范县创建标准，加快泰塔文化广场、彩贴剪纸馆、古豳考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心等旅游项目建设。要及时对接，组织专业技术人员做好游客服务中心、开放型足球场选址工作，尽快完成建设任务。要积极谋划实施旬邑大剧院、县体育馆等项目，争取早日开工。二要有序开放景区景点。各部门要做好石门山国家森林公园旅游景区、书香公园等旅游活动场所的开放工作，县文化馆、博物馆等室内公共文化服务场所根据疫情防控形势，适时对外开放。各景区景点要实行限流进入、有序参观游览，确保恢复运营后疫情防控不降标、旅游安全不出事。三要恢复商贸流通。县市场局要做好酒店、餐饮店、农贸市场、超市、农资门店等各类商业门店的复工开业工作，保障市场供给，稳定和扩大消费；
特别要加强对餐饮从业人员防护、“无接触”外卖服务等防控措施的监管，确保餐饮行业复工安全。各镇办的集市在疫情没有解除前，坚决不许开放。县交通局要全面有序恢复县域内经营性客运班线和公交运营，做好消杀、扫码工作，乘坐率不得超过50%；
保障货运车辆全部畅通，省外入旬货运车辆必须符合安全要求。
七、要全面推进环境保护工作。新冠疫情的发生，究其原因，就是个别人不懂得敬畏生命、敬畏自然、敬畏环境，随意捕杀食用野生动物造成的灾难。我们一定要时刻绷紧红线，牢牢守住底线，抓好环境保护工作。一要加大环境卫生整治力度。各镇办、各部门要大力宣传整治环境卫生的重要性，引导群众树立健康卫生理念、健康生活方式，提高自我防护意识和能力。县住建局要加强对城区环卫清扫保洁质量的考核监督，继续推行“3+x”清扫保洁制度，实行垃圾定时收集，密闭压缩运输，减少二次污染，确保生活垃圾日产日清、无害化处理。要对城区公厕实行“星级管理”，一人一厕全天候保洁。各镇办要切实加强村级环卫人员管理，定期打扫村内道路、沟边、垃圾点等，引导群众自觉清理房前房后、屋内屋外卫生，不乱倒垃圾污水，持续提升农村容貌。二要加快环保基础设施建设。目前，大多数镇区没有公共厕所，很多群众反映“如厕难”，这就是我们工作中的短板。县住建局、县环保局要紧盯中省市农村公共卫生政策，积极策划包装公共厕所、垃圾填埋场等建设项目。县住建局要全面推行生活垃圾收集转运市场化运营工作，赶4月初正式运行。郑家镇、湫坡头镇、清塬镇、土桥镇要加快实施7个村的污水处理站建设工程，着力解决发展的“短板”和民生关切的环保问题。三要加强污水及废弃物管理处置。县生态环境局要每日对县城、城镇污水处理厂和各企业、各医院开展检查，重点检查污水处理设施是否正常运行、废水消毒是否规范、出水水质是否达标、医疗废物是否无害化处置。在重污染天气应急响应期间，要对照工业企业“重污染天气一厂一策操作方案”，重点检查各工业企业是否按照预警要求落实管理措施，推进生态环境持续改善。
八、要全面推进民生保障工作。一要做好稳定就业工作。县人社局要加强与沿海等用工重点地区和县域内用工企业的劳务对接，采取线上招聘、视频面试等方式，多渠道收集用工信息，组织开展“送政策、送服务、送岗位”活动。对不能外出复工就业的务工人员和准备就近就地务工人员，做好就业供需对接，确保其尽快实现就业；
对有技术和资金，并有创业意愿的返乡农民工，提供政策咨询、项目推荐、后续支持等创业服务，全面激发群众创业创新热情。二要做好开学筹备工作。县教育局要在开展线上教学的同时，做好在外师生返旬工作，根据师生返旬情况，分类落实防控措施，省内、省外行程复杂的返旬师生实行居家观察，每日报告健康监测情况。要提前制定开学后疫情防控预案，确保开学后各项教育教学、生活物资、清洗消毒、防控设备全面到位，具体开学时间待省市通知。三要做好困难人员救助。县委组织部、县扶贫开发局要督促“四支队伍”全面摸排包抓村困难群众的生活情况和健康状况，对低保、特困、重度残疾人、留守老人、事实孤儿、困境儿童、流浪乞讨人员等特殊群体和困难家庭进行逐户排查，摸清疫情防控期间基本生活困难情况，掌握其身体健康状况，根据需要给予救助，全力保障他们的基本生活，防止发生冲击社会道德底线的事件。
九、要全面推进安全维稳工作。面对严峻的疫情防控形势，各镇办、各部门一定要顶得住压力，顶得住困难，全力以赴维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。一要抓好安全生产。要结合各自辖区、行业实际，进一步健全完善县镇村企四级安全生产责任体系，提升安全监管水平。要紧盯企业复工复产关键节点，突出煤矿、道路交通、城市消防、危险化学品等领域，拉网式排查整治安全生产隐患，对安全生产不达标的企业及项目坚决禁止开工。要严格落实领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告等制度，强化应急演练和物资储备，全力保障经济建设秩序。二要抓好火灾防控。今年以来，市生态环境局远程红外线视频监控发现我县火点148起；
元月24日至今，县消防救援队接火警41次。从火灾原因来看，大多是群众房屋、柴堆、焚烧秸秆引起的。各单位“一把手”一定要深刻吸取去年火灾教训，强化管控举措，坚决不让悲剧重演。各镇办和县林业局要紧盯“清明节”关键节点，认真抓好森林防火工作，严格执行野外火源管理规定，严禁群众焚烧秸秆；
要加强森林防火高火险区、保护区、封山育林区及两个国有生态林场等重点林区的监控，设卡蹲点，杜绝火种进山入林。要积极推生物质禁燃和处置工作，加大执法检查力度，全面禁止焚烧秸秆行为。三要抓好治安管控。县公安局要发挥好“雪亮工程”作用，加强社会面治安管控，落实“两见警”制度，常态化实行巡逻防控。要及时化解疫情防控中出现的苗头性问题，保持对各类特别是涉疫防控行为的严打高压态势，依法严厉打击利用疫情哄抬物价、趁火打劫等扰乱社会秩序的违法犯罪行为。同时，要督促各派出所积极协助镇办打击焚烧秸秆行为，努力营造和谐安定的社会发展环境。
同志们，一年之计在于春，加快发展正当时。面对疫情考验和经济建设重任，希望大家把县委、县政府的各项决策部署抓细抓实，鼓足干劲，迎难而上，用实实在在的工作成效检验担当和忠诚，向全县人民交出合格答卷！
