运城市“三个聚焦”夯实村“两委”换届基础
时间：2020-09-23 11:00:17 来源：达达文档网 本文已影响 人 
为确保2021年换届工作平稳顺利开展，运城市高度重视、提前谋划，聚焦关键人、难点村、换届试点，多措并举做实做细换届前期准备工作，为村“两委”换届奠定了良好工作基础。
聚焦关键人，集中开展农村“带头人”队伍优化提升。“火车跑得快，全靠车头带”。今年以来，市委在选优配强村“带头人”上狠下功夫，为村“两委”换届打下良好基础。退出一批能力不适应的村干部。指导各县（市、区）以乡镇为单位，结合软弱涣散村党组织走访排查结果，采取政治理论测试、红色体检、业绩考核、入户走访等方式，对农村“两委”主干开展分析评价，退出10名受过刑事处罚、涉黑涉恶、政治立场不坚定、能力素质不强、年龄较大、学历较低的村干部。调整配备村党组织书记。按照“边摸排边选拔”原则，通过“内选、回引、下派”等方式配齐配强村“两委”班子，实现换届前村党组织书记提前到岗目标。全市通过选派机关事业单位干部、清理补齐等方式调整配备389名村干部。提前物色村“两委”干部人选。按照“1村3名后备力量”目标要求，引导乡镇党委“下深水”逐村摸排，建立村级人才台账，采取登门走访、面对面谈话等方式“点对点”做工作，动员优秀人才回村任职。
聚焦难点村，分类施策化解换届风险。市委紧盯软弱涣散村、选派干部村和合并行政村等村“两委”换届难点，分类指导，把问题和矛盾解决在换届之前，为明年换届奠定坚实基础。扎实开展软弱涣散村党组织整顿，坚持“六定一评”工作机制，落实“4个1”整顿举措，一村一策精准整顿，有序推进173个软弱涣散村党组织整顿提升。同时，结合村“带头人”队伍集中分析评价结果，将选情复杂、特别是宗族势力干扰、宗教势力渗透蔓延、信访矛盾突出等可能影响换届正常进行的村列入软弱涣散村党组织整顿对象，推动整顿转化。跟踪指导合并村后续工作，联合市民政局、市农经中心围绕“行政村合并后存在的问题及对策建议”，开展合并行政村后续融合问题专题调研，突出问题导向，提出具体举措，制定了《进一步做好合并行政村后续工作的八项措施》，扎实推进合并村融合工作，为换届工作打下良好基础。加强选派干部管理，保留选派干部原单位各项待遇的基础上，县级财政列支专项经费，按照村干部报酬的70%标准为选派干部发放生活补助和考核奖励资金，保障选派干部安心驻村。同时，建立结对帮扶制度，选派干部任职单位与任职村、乡镇班子成员与选派干部结成帮扶对子，帮助选派干部干成事、多干事，为选派村干部“一肩挑”打牢群众基础。
聚焦换届试点，扎实做好前期准备工作。为明年村“两委”换届积累经验，破解换届面临的新情况、新问题，选取临猗县、垣曲县开展换届工作试点，把好“三关”：一是把好“方案关”，指导2个试点县将坚持党的领导作为一条主线贯穿到换届工作全过程，紧盯全面推行“一肩挑”、选优配强村党组织书记“两个关键”，扎实制定好换届试点方案。二是把好“领导关”，成立县、乡、村三级换届工作领导小组，分别由县委书记、乡镇党委书记和村党支部书记担任组长，确保整个换届选举工作始终处于党的领导下。三是把好“推荐关”，探索开展“乡村论坛”，组织村干部意向性人选，逐人上台演讲，接受党员干部群众评议，提前物色村干部人选。明确村“两委”主干候选人一般应当具有1年以上党龄，村民代表中党员的比例不低于60%。细化“两推一选”，先由党员大会按照50%的差额推荐候选人提名人选，群众在党员推荐人选的范围内按照30%的差额比例再推荐候选人初步人选，确保初始提名权掌握在党组织手中。
