党领导下的内蒙古自治运动
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抗日战争胜利后蒙古民族运动的兴起，使内蒙古地区的形势更趋纷繁复杂。中国共产党密切关注着局势的发展，并积极采取措施将内蒙古的民族运动引向正确道路。
一
1945年10月，针对部分蒙古族上层人士在锡林郭勒盟苏尼特右旗成立“内蒙古人民共和国临时政府”，策划“内蒙古独立”的情况，中共晋察冀中央局派乌兰夫率奎璧、克力更、陈炳宇、黄静涛等前往苏尼特右旗，与各方面人士广泛交换意见，介绍中国共产党的民族政策，宣传以民族区域自治方式解决内蒙古民族问题的主张。乌兰夫等人揭露了补英达赉等原伪蒙疆政权高级官吏鼓动“独立”或“内外蒙合并”的欺骗性；指出内蒙古独立的主张不仅行不通，而且将对内蒙古的民族解放运动产生不利影响；提出了对临时政府进行改组的建议。经过深入的宣传教育，绝大多数青年知识分子和上层人士接受了中国共产党的主张。通过重新选举，乌兰夫当选为临时政府主席兼军事部长，奎璧等5名中共党员当选为政府委员和各部部长。部分上层人士原任政府委员之职仍予保留，更多的进步青年当选为政府各部门负责人。政府改组顺利完成后，经乌兰夫提议，临时政府机构、人员迁至张北，不久即行解散。大部分临时政府成员参加了筹备成立内蒙古自治运动联合会的工作。
在成功地解决了“内蒙古人民共和国临时政府”问题后，11月初，中共晋察冀中央局根据乌兰夫的建议，制定了在内蒙古地区建立区域性自治政权，联合蒙古族各阶层以及各民族人民，全面开展内蒙古自治运动的工作方针。这一方针呈报中共中央后，很快得到了批准。11月10日，中央复电指出：“关于内蒙工作，同意你们先成立内蒙古自治运动联合会，宣布纲领，发动广大蒙民，准备将来建立内蒙自治政府的方针。”
在中共晋察冀中央局的直接领导下，1945年11月6日，内蒙古自治运动联合会筹备委员会在张家口组成，乌兰夫任筹委会主席。经过紧张的筹备工作，11月26日至29日，内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口隆重召开，来自内蒙古8个盟、36个旗的代表以及有关军政团体、群众组织和学校的代表出席了大会。中共晋察冀中央局、八路军晋察冀军区代表刘澜涛，晋察冀边区参议会议长成仿吾，察哈尔省政府主席张苏等到会祝贺并发表了讲话，勉励内蒙古各族人民紧密团结、共求解放。会议通过了《内蒙古自治运动联合会目前工作方针》 《内蒙古自治运动联合会会章》，以及发展经济、兴办教育和卫生保健事业，建立人民自卫武装，稳定社会秩序等项议案，并向全国发出了反对内战的通电。会议选举产生了由乌兰夫、奎璧、克力更、关起义、苏剑啸、乌兰、乌力吉那仁、李海山、松津旺楚克等21人组成的联合会执行委员会和常务委员会。乌兰夫当选为执委会、常委会主席，刘春任常委会秘书长。经会议议定，设立了常委会下属军事、组织、宣传、青年、妇女等部门，同时决定在各盟旗建立联合会分会、支会。
内蒙古自治运动联合会成立后，陆续派出大批干部分赴各盟旗，在各界群众中广泛宣传联合会的各项方针、政策，积极筹备成立联合会各盟旗分会、支会和盟旗民主政府；组建人民自卫武装；开办各类学校，培养青年，创办蒙汉文报刊，宣传报道自治运动在各盟旗的进展情况；创办实业公司，疏通农村牧区商品流通渠道，逐步缓解各族群众面临的生产和生活困难，以打破国民党对解放区的经济封锁。
1946年初，察哈尔、锡林郭勒、乌兰察布、巴彦塔拉盟及所属各旗都普遍建立了自治运动联合会分会、支会。察哈尔盟、锡林郭勒盟通过民主选举，改造旧政权，成立了盟政府。在自治运动联合会的统一领导和相邻解放区的大力支持下，自治运动迅速形成了以锡、察解放区为中心，由西向东全面推进的局面。
二
1946年3月10日，中共中央电示东北局：为了团结内蒙古人民共同反对国民党，应尽快促成内蒙古地区统一的民族区域自治。遵照中央指示，东北局、冀热辽分局为内蒙古自治运动联合会与东蒙古人民自治政府共同召开自治运动统一会议作出了安排。
3月下旬，内蒙古自治运动联合会和东蒙古人民自治政府主要领导人在承德会合。4月3日，内蒙古自治运动统一会议，即著名的四三会议正式举行。与会代表一致通过了《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，其主要内容为：内蒙古民族运动的方针是中国共产党领导下的平等自治（即区域自治），而不是“独立自治”；内蒙古自治运动联合会是统一的自治运动领导机关，在内蒙古东、西部各盟旗均组织联合会分会、支会，建立各盟旗人民政府；解散东蒙古人民自治政府，建立自治运动联合会东蒙总分会，领导东蒙自治运动；内蒙古自治运动联合会统一领导内蒙古的民族武装部队；扩大联合会组织机构，等等。决议还就蒙汉杂居地区的政权建设、群众工作、军事斗争以及与相邻解放区的军政关系作出了相应规定。会议期间，根据本人申请，经中共冀热辽分局批准，哈丰阿加入了中国共产党，特木尔巴根由苏共党员转为中共党员。为表明坚决反对国民党的政治立场，东蒙代表还致电召回了派往北平，向国民党要求“高度自治”的东蒙古人民代表团。
四三会议的召开，结束了内蒙古东西部地区政治上的分裂、隔绝状态，使内蒙古的民族解放运动形成了统一的力量，为内蒙古自治运动沿着正确道路全面开展，实现民族区域自治奠定了基础。
1946年5月26日至28日，东蒙古人民临时代表会议在王爷庙举行，宣布执行四三会议决议，撤销东蒙古人民自治政府，成立兴安省政府和临时参议会，建立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会。会议决定：兴安省以呼伦贝尔盟、纳文慕仁盟、哲里木盟和兴安盟为管辖区域，省政府受东北行政委员会和内蒙古自治运动联合会双重领导。5月28日，会议宣布决议：兴安省政府正式成立，特木尔巴根任省政府主席，张策任副主席，方知达任秘书长；组成兴安省参议会，博彦满都任议长，克力更任副议长；成立内蒙古自治运动联合会东蒙总分会，哈丰阿任主任，胡昭衡任秘书长；撤销东蒙古人民自治军番号，所属部队统一编制，改称内蒙古人民自卫军；成立兴安军区，阿思根任司令员，哈丰阿任政委，张策任副政委，下辖东蒙各骑兵师，并指导兴安省外各蒙旗武装。
兴安省政府成立后，经中共中央东北局批准，组成中共兴安省工作委员会，张策任书记，哈丰阿、特木尔巴根、阿思根、方知达、胡昭衡等为委员。自此，内蒙古东部地区的蒙古民族运动在经历了曲折发展的过程之后，汇入了中国共产党领导的民族解放斗争的洪流，内蒙古东、西部地区的自治运动在统一、联合的基础上进入了全面发展的新阶段。
三
遵照中央指示，内蒙古自治运动联合会机关于1947年2月迁往兴安盟王爷庙，自治运动领导中心自此转移到东部地区。
1947年4月23日，内蒙古人民代表会议在兴安盟王爷庙隆重开幕。来自内蒙古大部分盟旗的蒙古、达斡尔、鄂温克、汉、满、回、朝鲜等各民族代表共392人出席了会议。代表中包括工人、农民、牧民、知识分子、军人以及部分工商界人士、地方士绅和民族、宗教上层人士。中共西满分局、西满军区、辽北省、黑嫩省的代表也到会祝贺。
4月24日，乌兰夫代表内蒙古自治运动联合会向大会作政治报告。报告回顾了内蒙古自治运动的历程，总结了自治运动开展一年来的工作，提出了内蒙古自治政府成立后的主要任务。会议讨论通过了乌兰夫所作的政治报告。会议还讨论通过了《内蒙古自治政府施政纲领》 《内蒙古自治政府暂行组织大纲》及《内蒙古人民代表会议宣言》，完成了提案审议等议程，对自治政府的各项工作进行了全面、具体的规划。
会议选举产生了内蒙古临时参议会，选出参议员121人，其中蒙古族、达斡尔族96人，汉族24人，回族1人，妇女5人。会议还向毛泽东主席、朱德总司令发出了致敬电，表示与全国各民族联合起来，为建设和平民主的新中国与新内蒙古而奋斗。
5月1日，经内蒙古临时参议会选举，乌兰夫当选为内蒙古自治政府主席，哈丰阿当选为副主席；乌兰夫、哈丰阿、特木尔巴根、奎璧、阿思根、朋斯克、王再天、高布泽博、乌力吉敖其尔、乌兰、胡尔沁毕力格、那钦双合尔、王海山、鄂嫩日图、哈萨巴特尔、都固尔扎布、包彦、旺楚克、刘春、王铎、胡秉权等21人当选为政府委员。博彦满都当选为内蒙古临时参议会议长，吉雅泰当选为副议长；克力更、特古斯朝克图、白音布鲁格、旺庆、特布信、义达嘎苏隆、拉玛扎布、尼玛、高万宝扎布等9人当选为驻会参议员。内蒙古自治政府宣告正式成立。5月2日，举行了内蒙古自治政府成立典礼，乌兰夫率全体政府委员及参议员宣誓就职。经政府委员会议决定，设立军事、民政、财政经济、文化教育、公安等职能部门，任命了各部、厅负责人：阿思根任军事部长，奎璧任民政部长，特木尔巴根任财政经济部长，高布泽博任文化教育部长，朋斯克任公安部长，王再天任政府办公厅厅长，松津旺楚克任参事厅厅长。会议还作出决定：将5月1日定为内蒙古自治政府成立纪念日；自治政府驻地暂设王爷庙（同年12月，王爷庙改称乌兰浩特，蒙语意为红色的城）；撤销兴安省政府。
内蒙古自治政府成立后，中共中央东北局、陕甘宁边区政府以及晋察冀、冀热辽、晋冀鲁豫等解放区党、政、军部门纷纷来电祝贺。5月19日，毛泽东主席、朱德总司令复电内蒙古人民代表大会全体代表，祝贺内蒙古自治政府成立，指出：“曾经饱受困难的内蒙同胞在你们领导之下，正在开始创造自由光明的新历史。我们相信，蒙古民族将与汉族和国内其他民族亲密团结，为着扫除民族压迫与封建压迫，建设新蒙古与新中国而奋斗。庆祝你们的胜利。”1947年11月，内蒙古自治政府与呼伦贝尔地方自治政府主要领导人在乌兰浩特就呼伦贝尔与内蒙古的统一问题举行会谈。1948年1月1日，呼伦贝尔地方自治政府撤销，呼伦贝尔完全纳入内蒙古自治政府管辖范围。至此，内蒙古自治政府所辖区域包括呼伦贝尔、纳文慕仁、兴安、锡林郭勒、察哈尔5个盟的34个旗（市）1个县，辖区面积为53.8万平方公里，共约200万人口。
内蒙古自治政府的成立，初步实现了内蒙古地区蒙古族各阶层人民多年来渴求统一与自治的愿望，标志着蒙古民族政治上的彻底解放。内蒙古自治政府的成立，为其他少数民族的解放斗争树立了成功的典范。
（参考资料：《中国共产党内蒙古地区简史》）
