关于新常态下加强党风廉政建设的几点思考
时间：2020-04-17 07:58:11 来源：达达文档网 本文已影响 人 
中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）12-000-02
摘要当前，中国正处在社会转型时期，各种矛盾相互交织、集中爆发，而与社会主义市场经济发展要求相适应的体制、机制和管理制度还未建立健全，一些领域腐败问题依然严重，并呈现出一些新情况和新特点。强化对权力运行的制约和监督是新形势下加强党风廉政建设的重要举措。
关键词腐败问题反腐败党风廉政建设权力运行制约和监督
一、新时期腐败问题呈现复杂多变的新情况和新特点
近几年来，中央加大了反腐倡廉的力度，一批腐败分子先后落马，并得到了查处，腐败现象蔓延的势头得到一定的遏制，反腐倡廉工作取得一定成效。但同时也要清醒地看到，当前，中国正处在社会转型时期，各种矛盾相互交织、集中爆发，而与社会主义市场经济发展要求相适应的体制、机制和管理制度还未建立健全，一些领域腐败问题依然严重。可以说，腐败现象就像长在社会机体上的一个毒瘤，直接影响着社会和谐、公平发展，影响着党在群众中的威望和信任度。腐败问题成为影响党风廉政建设的巨大障碍。通过对近年来发生的违纪违法案件研究，发现呈现出一些新情况、新特点，主要表现在以下几个方面：
1.腐败案件在一些重要部门和领域呈多发态势。一批重大违纪违法案件中反映出国家机关和国有企业的违纪违法案件增多，在一些重大案件中“一把手”腐败问题仍然严重，在权力缺乏有效制约和监督的岗位和部门腐败案件呈多发态势。
2.损害群众利益的腐败问题多有发生。一是腐败问题在一些关系民生工程的领域多发。如有些企业领导乘改制之机，利用不正当手段使国有资产变相流失，成为某些人的合法资产，而部分职工基本生活却得不到保障。二是有些权力部门和个人利用职权或工作之便，为本单位、小团体或个人谋取私利，以权谋私，吃拿卡要。三是有些部门和行业为了自己的私利，给非法体制机制披上合法的外衣，通过多种手段，将不正当的利益通过文件、规章的形式固定下来，堂而皇之地强制执行，肥了自己，损害了人们群众的利益。
3.党内不正之风有蔓延态势。在一些地方、部门的领导干部中，缺乏保持党的优良作风，存在着以权谋私、贪图享乐的现象。一是收送礼金之风蔓延，而且数额越来越大，范围越来越广，手段越来越隐蔽，让人瞠目结舌。二是奢侈之风流行。
4.反腐倡廉工作存在薄弱环节。一是一些地方和部门对反腐倡廉工作重视不够。认为经济社会发展是硬指标，抓经济发展是主要任务；反腐倡廉工作是软指标，存在着简化的现象。二是有的纪检部门在反腐倡廉方面缺乏制度保障和创新方法，工作时效不佳。有的对加强预防和惩治腐败缺乏约束制度，党风廉政建设责任制落实不到位，缺乏有效监管手段。
二、加强党风廉政建设是马克思主义政党的本质要求和重要任务
加强党风廉政建设是马克思主义政党的本质要求，是加强党的建设和政权建设的主要任务，是发展社会主义政治文明的重要内容。重温马克思主义理论，虽然直接找不到马克思关于“党风廉政建设”的确切概念，但如果认真学习，深刻领会，便会发现在马克思的经典著作中蕴含着许多关于党风廉政建设的思想观点。这些思想的火花是中国共产党加强党风廉政建设的理论基础和行动指南。
1.始终把为民谋利放在第一位。为民谋利是马克思主义政党的核心价值观。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中明确提出：“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”马克思认为无产阶级政党和政权机关要做人民利益的代表者。无产阶级政党的理论与实践都是为了实现无产阶级和广大人民群众的根本利益，其根本宗旨是为民谋利。因此，新形势下加强党风廉政建设，就要牢固树立为民谋利的意识，把人民的利益放在第一位，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2.牢固树立公仆意识。公仆意识是马克思主义提倡的重要观点。马克思提出无产阶级政权机关公职人员要以公仆身份保障公仆意识。指出，只有建立新型的无产阶级人民民主政权，才能彻底消除腐败和官僚主义；廉洁的人民政府要取消一切特权，防止“国家和国家机关由公仆变为主人”和党内权力行使者变成“在党内恣意作威作福的官僚”。马克思认为通过政治上的普选制和罢免制、经济上公职人员与工人同薪酬的双重措施，来明确无产阶级政权机关及其公职人员的公仆身份，防止公仆变成“私仆”，变成“官老爷”。这就要求无产阶级政权机关公职人员把为人民服务的意识内化为个人的价值信仰，把为人民服务的行为作为必须遵循的职业道德和行为操守。因此，党员干部只有树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨，想人民所想，急人民所急，为人民办实事，才可以称得上是人民的公仆。
3.建设廉价政府。廉价政府是马克思主义执政观的一个具体目标。1871年，马克思在根据巴黎公社经验撰写的《法兰西内战》中提出了“廉价政府”概念，主张建立一个精简的、成本很低的、不浪费人民血汗的政府。马克思提出：“国家必须限制自己的开支，即精简政府机构，缩小其规模，尽可能减少管理范围，尽可能少用官吏，尽可能少干预公民社会方面的事务。”当前中国共产党提倡节俭作风，就是马克思廉价政府思想在党风廉政建设方面的一个具体目标。一是建立廉价政府，就是要精简机构、裁减冗员，降低行政成本，减轻财政负担，提高政府的服务质量和办事效率。二是廉价政府必须是一个廉洁政府。廉洁政府是廉价政府得以实现的前提。只有政府官员做到廉洁勤政，不贪赃枉法，政府部门做到廉洁自律，那么，廉洁政府才能建立，廉价政府也才有可能实现。才有可能实现十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标。
三、强化对权力运行的制约和监督是加强党风廉政建设的重要举措
从许多发生的腐败案件中可以看出，制度不完善、管理有漏洞，缺乏有效制约和监督是其中一个重要原因，因此，强化对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子里，是新形势下加强党风廉政建设的一项重要举措。
1.认真学习和落实中央关于反腐败和加强党风廉政建设的重要会议精神。党的十八大报告指出：反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。并警示腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。中央出台了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。习总书记多次强调要遵守维护党章、严明政治纪律；要改进工作作风，密切联系群众；要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打；要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里等。所有这些都表明了新形势下中国共产党反腐倡廉的决心和态度。因此，我们首先要认真学习和落实中央关于反腐倡廉的重要会议精神，增强责任感和使命感，把反腐败、党风廉政建设提到新的高度，坚持党要管党、从严治党，加强党的作风建设，坚定不移地反对腐败。这是加强党风廉政建设的首要任务。
2.健全权力运行制约和监督体系，为加强党风廉政建设提供有力保障。英国著名历史学家、哲学家阿克顿勋爵有句名言：“权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。”法国启蒙思想家孟德斯鸠曾讲过：“权力没有制约就必然滥用，必然腐败”。有研究表明：当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险；当权力失去80%的监督时，它就敢于践踏一切法律；当权力失去100%的监督时，它就不怕上断头台。因此，当前只有对权力进行有效制约和监督，把权力关进制度的笼子里，才能为反腐败、加强党风廉政建设提供真正的保障。
健全权力运行制约和监督体系，需要建立一套行之有效的机制来保障。一是科学设置权力边界，合理优化权力结构，依法规范权力行使，不断健全权力运行有效机制，使党内真正形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，为加强反腐败和党风廉政建设提供机制保障。二是完善对领导干部的监督制度。加强对领导干部特别是主要领导干部的监督是反腐倡廉的重点。严格执行民主集中制，拓宽党内民主渠道，完善各项公开制度，防控廉政风险，让领导干部的权力在阳光下更加规范地运行，防止因个人权力过度集中而发生腐败。三是深化改革和制度创新，铲除腐败滋生蔓延的土壤。加强党风廉政建设，改革是动力，法制是保证。在实践中，应把反腐倡廉工作与各项改革工作结合起来，包括经济体制、干部人事制度、司法体制等方面的改革，从源头上、多渠道防治腐败滋生。同时，建立健全反腐倡廉的各项制度，提高制度执行力，把反腐败、党风廉政建设纳入法制化轨道。四是完善五大监督体系。第一，加强党内监督。进一步加强党内对领导干部权力的监督，做到未雨绸缪，防患于未然。第二，重视党外监督。能够经常听取各个民主党派、政协委员、人大代表的合理化建议，采纳他们提出好的意见，并及时改正缺点和不足。第三，强化法律监督体系。虽然国家出台了不少关于反腐倡廉的法律法规制度，但是少一部专门针对腐败问题的《反腐败法》，希望尽快出台专项法律，这样可以避免一些腐败案件因缺乏法律依据而难以判定的尴尬和缺失，起到弥补漏洞的作用，对强化法律监督体系有益处。第四，规范媒体监督。近年来许多腐败案件是通过媒体曝光的，然后相关部门、单位进行调查，使一些腐败分子很快落网，得到及时的查处。第五，加大群众监督。发挥好人们群众的监督作用是最直接、最有力的一条途径。加强反腐败和党风廉政建设工作，要让党员干部自觉接受人民群众的监督。正是有了人民群众的监督，才能使党员干部保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，保持廉洁奉公，少犯错误。只有自觉接受人民群众的监督，党员干部才时刻牢记为人民服务的宗旨，才不敢懈怠，才不会滥用手中的权力做违法乱纪的事。
总之，加强党风廉政建设是马克思主义政党的本质要求，是新时期加强党建工作的主要任务。只有认真学习和落实中央关于反腐倡廉的重要会议精神，强化对权力运行的制约和监督，真正把权力关进制度的笼子里，反腐败工作和党风廉政建设才能有成效。相信在中国共产党的坚强领导下，将带领全国人民为实现中国梦而努力奋斗，为建设富强文明的现代化国家而努力奋斗。
